1、2008 年下半年全国自考（西方行政学说史）真题试卷及答案与解析一、单项选择题1 行政学作为一门正式学科诞生的标志为( )（A）行政学研究的发表（B） 行政学导论的发表（C） 科学管理原理的发表（D）管理行为的发表2 被誉为“行政学的先驱 ”的是( )（A）威尔逊（B）马克斯.韦伯（C）泰罗（D）古立克3 在泰罗看来，最好的管理制度的基础为( )（A）高工资和高劳动成本（B）高工资和低劳动成本（C）低工资和高劳动成本（D）低工资和低劳动成本4 被说成是一个“ 天才的机匠，个性浮夸，一个具有进取性的、偶尔肆无忌惮的推进者”的是( )（A）泰罗（B）吉尔布雷斯（C）法约尔（D）布坎南5 法约尔把企
2、业组织中的管理职能分为计划、组织、指挥、协调和( )（A）整合（B）沟通（C）控制（D）指令6 法约尔管理理论的核心为( )（A）统一领导原则（B）集中原则（C）秩序原则（D）等级制度原则7 韦伯指出，现代官僚组织主体的构成部分为( )（A）技术人员、档案机构和层级组织（B）技术人员、物资机构和层级组织（C）行政人员、物资机构和档案机构（D）行政人员、物资机构和层级组织8 古立克将行政管理人员应该如何具体安排工作归纳为四个途径，即( )（A）目的、过程、人员和地点（B）目的、过程、控制和协调（C）人员、地点、控制和协调（D）人员、过程、控制和目的9 古立克提出了一种“ 由上而下 ”的作法，其着
3、眼点在 ( )（A）分工和合作（B）分工和控制（C）合作和协调（D）控制和协调10 古立克将行政管理人员的主要职能概括为“POSDCORB”，其中，S 代表( )（A）计划（B）组织（C）人员配备（D）指导11 古立克本人的主要兴趣在三个方面：公共财政、人事管理和( )（A）全能政府（B）责任政府（C）民主政府（D）大都会政府12 在福莱特看来，群体过程的核心就是( )（A）指挥（B）让步（C）创造（D）控制13 福莱特认为，解决社会冲突主要有三个途径，即一方占据上风、互相妥协和( )（A）指挥（B）协调（C）整合（D）共享14 福莱特称权力即( )（A）运用的能力（B）共享的能力（C）独占的
4、能力（D）成事的能力15 福莱特把领导分成 ( )（A）职位领导、个人领导和功能领导（B）职务领导、组织领导和权威领导（C）职位领导、个人领导和权威领导（D）职务领导、功能领导和组织领导16 福莱特认为，社会生活的最高表现为( )（A）国家（B）社会（C）市场（D）个人17 巴纳德在其著作出版后把自己的主要贡献归结为“结构性” 概念和( )（A）“静态性 ”概念（B） “动态性” 概念（C） “控制型” 概念（D）“协调型 ”概念18 在巴纳德看来，组织的存在取决于协作系统平衡的维持，这种平衡有两个条件：一是组织的有效性；二是( )（A）组织的效力（B）组织的竞争力（C）组织的效率（D）组织的
5、效益19 巴纳德把刺激分为( )（A）特殊刺激和一般刺激（B）客观刺激和主观刺激（C）特殊刺激和客观刺激（D）一般刺激和主观刺激20 巴纳德认为决策环境相关的因素包括( )（A）战略因素和战术因素（B）战略因素和补充因素（C）战术因素和目标因素（D）目标因素和补充因素21 西蒙将决定前提分为( )（A）假设前提和事实前提（B）制定前提和执行前提（C）价值前提和执行前提（D）价值前提和事实前提22 西蒙把在一特定环境中将特定的价值最大化的正确行为，称为( )（A）客观理性（B）主观理性（C）个人理性（D）组织理性23 里格斯把“ 功能专一性的 ”社会叫做( )（A）融合社会（B）棱柱社会（C）衍
6、射社会（D）发散社会24 里格斯认为，传统社会就是( )（A）单一性社会（B）多元化社会（C）功利性社会（D）竞争性社会25 在麦格雷戈看来，领袖和周围环境的关系实质上是一种( )（A）圆形的关系（B）正方形的关系（C）三角形的关系（D）棱柱形的关系26 林德布洛姆指出政治过程的四种基本形态，分别为等级系统、多元系统、讨价还价系统和( )（A）价值系统（B）价格系统（C）市场系统（D）事实系统27 在政治与市场一书中，林德布洛姆把“纲要式” 决策称之为解决社会问题的( )（A）模式一（B）模式二（C）模式三（D）模式四28 在威尔达夫斯基看来，政府官员面对的挑战主要来自两大派别，即( )（A）
7、个人主义者和平均主义者们（B）个人主义者和组织主义者们（C）精英主义者和平均主义者们（D）平均主义者和组织主义者们29 作为一个预算权威，威尔达夫斯基把预算简单明了地称为( )（A）预期（B）预测（C）准备（D）开始30 卡斯特在行政管理学上的最重要贡献是在行政组织理论方面以及在此基础上提出的( )（A）平均思想（B）竞争思想（C）权变思想（D）分权思想二、填空题31 威尔逊认为，行政学对不同政府所共有的行政管理规律进行研究，应该主要运用历史研究法和_。32 泰罗科学管理的核心构成部分为时间一动作研究、工资刺激制度和_。33 韦伯指出，人类社会存在三种纯粹形态的合法统治类型，分别为传统型统治、
8、个人魅力型统治和_。34 西蒙将感受到的引诱一贡献的功利性称作是_。35 按照里格斯的看法，棱柱社会有三个重要的独特的特征，即：异质性、形式主义和_。36 在哲学方面，古典学派对公共行政的看法有浓厚的哲学色彩，其主要内容是现实主义、功利主义和_。37 卡斯特大体区分了两种不同的组织，以及与之相适应的两种结构模式，一种是适应性有机模式，一种是_。38 公共选择理论的方法被布坎南归结为三个要素：个人主义、经济理性和_。39 诺思认为，制度理论的框架一是产权理论，二是国家理论，三是_。40 凯登指出，随着新时代的来临，一个成功的公共行政人员应该掌握并不断完善三个方面的技能，即战略性的思考技能、催化性
9、的领导技能和_。三、名词解释41 整体学说(福莱特)42 协作(巴纳德)43 满意人模式44 行政生态学45 美国使命四、简答题46 简述威尔逊公共舆论监督理论的主要内容。47 简述法约尔管理组织理论的特征。48 简述梅奥认为的社会解体的主要原因。49 简述利益集团对决策过程产生影响的方式。50 简述诺思的新制度经济学中的国家理论的特色。五、论述题51 试析马克斯.韦伯官僚制组织理论的贡献与不足。52 结合实际分析布坎南的公共选择与政府理论对我国行政改革的启示。2008 年下半年全国自考（西方行政学说史）真题试卷答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 A2 【正确答案】 A3 【正确答案】
10、B4 【正确答案】 B5 【正确答案】 C6 【正确答案】 D7 【正确答案】 C8 【正确答案】 A9 【正确答案】 D10 【正确答案】 C11 【正确答案】 D12 【正确答案】 C13 【正确答案】 C14 【正确答案】 D15 【正确答案】 A16 【正确答案】 A17 【正确答案】 B18 【正确答案】 A19 【正确答案】 B20 【正确答案】 B21 【正确答案】 D22 【正确答案】 A23 【正确答案】 C24 【正确答案】 B25 【正确答案】 A26 【正确答案】 B27 【正确答案】 A28 【正确答案】 A29 【正确答案】 B30 【正确答案】 C二、填空题31
11、【正确答案】 比较研究法32 【正确答案】 职能性组织33 【正确答案】 法理型统治34 【正确答案】 引诱贡献功利量表35 【正确答案】 重叠性36 【正确答案】 实证主义37 【正确答案】 稳定的机械模式38 【正确答案】 交易政治39 【正确答案】 意识形态理论40 【正确答案】 多文化的学习技能三、名词解释41 【正确答案】 整体学说是指对一个整体的了解仅仅靠对其组成部分的分析是不行的，因为这个整体来自人与人之问的互相交往接触，有其本身的动力。而且，在这个互相交往接触的过程中，整体的利益已经变成是处于特定的社会关系下的个人利益。所以，整体的利益实际上来自互相渗透和综合思想、行动及感情的
12、这么一个群体过程。42 【正确答案】 协作就是一种克服由物理环境或人的生物特征所强加的一些限制的手段。这些局限可以通过协作克服。43 【正确答案】 满意人模式指决策者由于受知识和分析能力的限制，因而总是接受一些就其向往的程度来说只是满意或充分的选择。44 【正确答案】 行政生态学可看作是生态学与行政学的一个边缘学科，是运用生态学的理论和方法研究公共行政的结果。45 【正确答案】 美国使命是指先于其他民族看到民主，并将自由平等的民主理想和物质的祝福传遍全世界各个民族。要完成这个使命就一定要先建立起一个高效率的政府。四、简答题46 【正确答案】 (1)公共舆论监督应具有社会权威性； (2)公共舆论
13、监督应具有相对独立性； (3)公共舆论监督应具有高度的有效性和适当性。47 【正确答案】 (1)公共舆论监督应具有社会权威性； (2)公共舆论监督应具有相对独立性； (3)公共舆论监督应具有高度的有效性和适当性。48 【正确答案】 第一，工业化过程导致的劳动分工使得社会和物质的流动性日益增加，以及大规模的组织日益增长； 第二，社会解体问题因大卫李嘉图的经济理论而加剧； 第三，追求个人利益中的竞争也因政治体制加剧，该体制通过玩弄人们的恐惧而加剧了社会的冲突； 第四，技术指向型社会的进展过于强调工程技术，并从工艺技术方面来解释工作的意义，以致衡量工作成绩的标准是以讲求效率的经济逻辑为基础的，个人的
14、社会需求被放到了次要地位； 第五，政治作为一种解决社会解体问题的替代，已经成了问题的一部分。49 【正确答案】 (1)说服；(2) 党派分析；(3)建立联盟；(4) 投票。50 【正确答案】 (1)把国家视为一种组织；(2)揭示了国家与产权的内在联系； (3)揭示了国家的内在矛盾。 因而，诺思新制度经济学的国家理论对于认识国家的起源、演变以及职能是颇有启发意义的。诺思新制度经济学的国家理论的最大贡献就在于抓住了国家与产权的内在联系。五、论述题51 【正确答案】 贡献：(1)构建起一整套现代行政管理体系的规则； (2)强调了法理型权威在现代社会管理中的重要性； (3)开启了研究组织理论的先河。
15、不足：(1)过分强调工具性的正式组织的功能，而忽略了非正式组织的影响力； (2)理想行政组织的那些能够提高效率的因素，也可能阻碍组织效率的提高； (3)过分崇尚法规、规章和制度，而忽视其执行者的主动性和创造性，必然会导致组织和个人的行为趋于僵化、缺乏适应性。 具体论述与分析。52 【正确答案】 首先，要转变观念，摈弃传统计划经济体制下形成的“政府万能”神话，高度重视市场经济条件下政府干预的适度性与局限性问题； 其次，要建立和发展适应市场经济体制的政治与行政体制，加快政府职能转变； 再次，进行市场化取向的政府管理改革，引入市场因素； 最后，加强政府法治及监督制度建设，使政府行为法治化。 结合实际论述。
