1、2009 年下半年全国自考（行政组织理论）真题试卷及答案与解析一、单项选择题1 实行委员会制的典型国家是( )（A）瑞士（B）法国（C）英国（D）美国2 提出“不称职是人类社会的一个普遍现象” 的是( )（A）帕金森定律（B） 官场病（C） 政府未来的治理模式（D）彼得原理3 提出“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱” 的是( )（A）孔子（B）孟子（C）老子（D）墨子4 规定行政组织的具体形式与地位的是( )（A）政体（B）政党制度（C）国体（D）民主制度5 行政职能的载体是( )（A）行政权力（B）行政机构（C）行政编制（D）行政结构6 拉开日本地方分权改革的帷幕，颁布地方分权推进法的
2、是( )（A）小泉内阁（B）海部内阁（C）池田内阁（D）村山内阁7 英国撒切尔政府改革中，强调行政组织内部要( )（A）以效率为中心（B）以宏观调控为中心（C）以转变职能为中心（D）以职能行使为中心8 在明清时期，内阁是( )（A）决策机构（B）执行机构（C）咨询机构（D）监察机构9 1982 年以前，法国省长的任命取决于( )（A）总统（B）国民议会（C）省议会（D）总理10 提出行政人员任用应遵循“适用、专任、德才兼备” 原则的是( )（A）柏拉图（B）亚里士多德（C）马基雅维利（D）汉密尔顿11 我国国务委员的设置时间为( )（A）1982 年（B） 1988 年（C） 1993 年（D
3、）1998 年12 在利己思想的影响下导致行政组织的非正常膨胀，被称为( )（A）“帕金森现象 ”（B） “帕累托现象”（C） “雷格斯现象”（D）“彼得现象 ”13 2003 年改革完成后，除办公厅外，国务院组成部门数量为( )（A）25 个（B） 26 个（C） 27 个（D）28 个14 20 世纪 60 年代，目标管理被成功运用于( )（A）美国企业界（B）英国企业界（C）日本企业界（D）法国企业界15 美国联邦政府的部长提名权决定于( )（A）选民（B）众议院（C）参议院（D）总统16 新公共管理倾向于在行政组织中实施( )（A）首长制（B）分离制（C）混合制（D）完整制17 从 1
4、988 年开始，我国行政组织改革的中心是( )（A）调动地方积极性（B）转变政府职能（C）精简机构（D）提高效率18 1912 年南京临时政府成立时采取的是( )（A）委员会制（B）总统制（C）混合制（D）内阁制19 湖北省的神农架林区是属于( )（A）直辖管理（B）特别行政区（C）行政特区（D）民族自治区20 当代日本政府“ 结构改革 ”的理论基础是( )（A）新公共服务理论（B）新公共管理理论（C）政府再造理论（D）新自由主义理论二、多项选择题21 委员会制一般适用的工作领域包括( )（A）顾问（B）调节（C）讨论（D）立法（E）决策22 马基雅维利提出的行政组织管理原则包括( )（A）群
5、众支持（B）依法治国（C）组织内聚力（D）持续存在（E）领导者的超常能力23 西方学者中注重研究目标管理，且有杰出成就的学者有( )（A）高斯（B）圣吉（C）韦里奇（D）奥蒂奥纳（E）杜拉克24 布莱尔的“ 合作型政府 ”改革的领域包括( )（A）政策制定（B）公共服务（C）绩效评估（D）电子政务（E）公务员制度改革25 从行政业务性质看，属于辅助机关的有( )（A）人力资源与社会保障部（B）国务院政策研究室（C）浙江省统计局（D）国务院机关事务管理局（E）教育部考试中心三、辨析题26 新中国建立之初的地方行政组织层级有省、县、乡、村四级。( )（A）正确（B）错误27 为使群团目标与组织目标
6、保持一致，最重要的措施就是决策民主化。( )（A）正确（B）错误28 公元前 6 世纪初，雅典梭伦改革时国家最高权力机关是元老院。( )（A）正确（B）错误四、简答题29 简述 1993 年美国戈尔报告中简化政府采购方式的建议内容。30 简述当代国外行政组织编制管理的新理论与方法。31 简述经济环境对行政组织的影响。32 简述巴纳德的组织理论的主要内容。五、论述题33 结合实际，谈谈如何正确划分我国中央和地方的权力关系。34 试述中国行政组织设置的原则。六、案例分析题34 某某乡教育管理站年度目标管理责任书为全面贯彻教育方针，进一步巩固“两基” 成果，特制定如下目标管理责任： 1适龄儿童都能入
7、学。在校生年辍学率在 1%以下，毕(结)业率达 98%以上。 2学籍管理要严格规范，资料要齐全，数据要相符。 3认真贯彻实施某某县德育工作整体实施纲要，深入开展创“文明学校” 活动，积极探索有效的养成教育方法，积极开展丰富多彩的教育活动，促进德育工作水平全面提高。 4加强教育教学改革实验，不断引进先进的教育教学方法，提高管理水平和教育教学质量。 5认真贯彻省教育厅关于印发某某省全日制小学课程计划的通知的文件精神，明确学科设置的基本要求，开齐开足上好各门课程。 6全面开展教师在职进修活动，不断提高教师的综合素质。实施“跨世纪园丁工程”，帮助支持教师参加各类继续教育培训，提高学历层次，有效提高教师
8、队伍素质。7组织各校不断完善质量监控机制，进行经常性的质量监控，严把质量关，努力提高合格率和优秀率。 8大力发展幼儿教育。加强幼儿班规范管理，树立目标意识。搞好“ 幼-小” 衔接，克服小学化倾向。9全面贯彻学校体育工作条例，认真实施小学生体育合格标准实施办法，不断增强学生体质，各校“体育合格率” 达 85%以上。10重视少先队工作，规范基础建设，扎实开展“手拉手” 、“达标争章”等活动。 11进一步深化学校内部管理体制改革。全面实行教师竞争上岗制度，实行目标管理，把考核结果作为下一学年教职工聘用的主要依据。要求：根据上述材料回答下列问题35 按照本目标责任书进行的管理是否完全遵循了目标管理的原
9、则?36 本目标责任书中的目标制定得合理吗?有哪些值得改进的地方?2009 年下半年全国自考（行政组织理论）真题试卷答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 A2 【正确答案】 D3 【正确答案】 D4 【正确答案】 A5 【正确答案】 B6 【正确答案】 D7 【正确答案】 A8 【正确答案】 C9 【正确答案】 D10 【正确答案】 B11 【正确答案】 A12 【正确答案】 A13 【正确答案】 D14 【正确答案】 C15 【正确答案】 D16 【正确答案】 A17 【正确答案】 B18 【正确答案】 B19 【正确答案】 C20 【正确答案】 D二、多项选择题21 【正确答案】 A,
10、B,C,D,E22 【正确答案】 A,C,D,E23 【正确答案】 C,D,E24 【正确答案】 A,B,D,E25 【正确答案】 B,C,D三、辨析题26 【正确答案】 B【试题解析】 新中国建立之初，我目地方行政组织有大区、省、县、乡四级。27 【正确答案】 A【试题解析】 行政组织进行目标决策时，要充分发扬民主，广泛征求各群团成员的意见，才能做到使群团目标与组织目标相一致。28 【正确答案】 B【试题解析】 当时雅典国家最高权力机关是公民大会。四、简答题29 【正确答案】 (1) 1993 年，在副总统戈尔领导下，美国联邦政府提出了关于政府改革的戈尔报告，其中涉及简化政府采购方式的内容有
11、： (2) 重新起草政府采购条例； (3) 通过电子市场简化采购程序； (4) 小额采购由部门自主决策，更多依赖商业市场； (5) 财政部门只控制资金安全，而不干预具体采购方式。30 【正确答案】 (1) 提出“ 柔性组织”的概念，突破科层制的刚性制约； (2) 适应组织 “扁平化”趋势，简化组织层级； (3) 将多元化管理原则融进组织的相关领域。31 【正确答案】 一是物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的作用： (1) 决定着行政组织的存在与发展； (2) 制约着行政组织的功能发挥和部门设置； (3) 提供了行政组织运行的物质基础； (4) 影响着行政组织的发展战略和人口管理功能。 二是
12、生产关系与具体的经济体制对行政组织的影响： (1) 直接决定着行政组织的性质和变化； (2) 影响着行政组织的功能配置和运行模式。32 【正确答案】 巴纳德被认为是“现代组织理论之父” ，其代表作是经理人员的职能。 (1) 组织的本质是协作系统； (2) 组织的三要素理论 共同目标、协作的意愿和信息交流； (3) 权威来自于接受； (4) 组织平衡思想； (5) 非正式组织理论。五、论述题33 【正确答案】 (1) 正确划分中央和地方的权力关系，实质上就是要正确运用集权制、分权制和均权制。 (2) 一般而言，影响中央和地方权力分配的因素主要有两个：一是社会的需要，其中主要是经济体制的需要；二是
13、国家的结构形式。 (3) 我国是实行单一制的国家，目前实施的是社会主义市场经济。考虑这两个因素，我国正确划分处理中央和地方的权力关系，需要注意以下几点： 市场经济要求政府的职能主要集中在提供社会公共产品和服务、保障公民的基本生活、保护环境等领域，这是中央和地方权力划分的基本内容； 市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能； 市场经济要求地方政府在中央统一规范下主要负责实施本地区的各种保障职能；总体上，要实现中央适度集权和地方适度分权相结合，以体现均权制的优越性。34 【正确答案】 (1) 服务原则，应该将为人民谋利益作为组织设置与活动的出发点和归宿。 (2) 职能决定原则。
14、包括：根据行政职能设立相应的机构：围绕组织职能确立组织结构；根据组织职能的变化适时地调整行政组织。 (3) 统一原则。包括：机构设置要统一：领导指挥要统一：职责与职权要统一。 (4) 系统原则。包括：保持整体功能；坚持平衡；坚持开放；管理封闭回路。 (5) 效能原则。包括：机构设置和人员编制要尽量精简：层次和幅度要适中：进行专业化分工；简化办事程序。 (6) 法制原则。包括：机构设置及其体制要有法律上的根据和保障；机构的设置和变更要依照法定的程序进行。六、案例分析题35 【正确答案】 目标管理的基本原则主要有：民主参与； 系统协调；定性与定量相结合；现实可行性。36 【正确答案】 本目标责任书的大部分目标具有明确性、具体性、可测量性。但是，也有一些目标存在模糊、不可测量等特点，应该更加具体明确、可测量、有针对性。例如： 第 3 条改为：传达了某某县德育工作整体实施纲要，有开展创“文明学校” 的具体措施，学生基本上无违法现象。 第 6 条改为：实施“ 跨世纪园丁工程 ”，教师参加各类继续教育培训年人均一次以上；提高学历层次，大专以上学历教师占到教师总数的 80%以上。 第 7 条改为：按照辖区的质量监控制度；辖区学校质量合格率达到 90%以上，优秀率达到 10%以上。
