1、2011 年 10 月全国自考（行政组织理论）真题试卷及答案与解析一、单项选择题1 现阶段，我国政府的文化功能主要体现在( )（A）文物保护（B）精神文明建设（C）政治教育（D）教育科技发展2 当前我国政府机构改革的重点是( )（A）精兵简政（B）提高效率（C）转变职能（D）理顺关系3 主张政府行为必须以法律为依归的思想家是( )（A）汉密尔顿（B）密尔（C）卢梭（D）洛克4 国体决定着行政组织的( )（A）基本性质（B）政体地位（C）具体形式（D）主要职能5 在公式 C=n2n-1+(n-1)中， n 表示( )（A）管理层级（B）管理人数（C）联系总数（D）管理幅度6 按省、县、乡构成的行
2、政系统称为( )（A）层级制（B）职能制（C）集权制（D）完整制7 随着组织目标、职能的发展、变化或消亡，而相应增加、调整或撤销行政机构，属于中国行政组织设置的( )（A）服务原则（B）职能原则（C）效能原则（D）统一原则8 工商部门为保护消费者利益而设定的产品执法检查目标属于( )（A）积极目标（B）社会目标（C）经济目标（D）消极目标9 魏晋至隋唐的三省中，负责审议封驳的是( )（A）门下省（B）中书省（C）尚书省（D）行中书省10 行政组织成员产生摩擦的主要原因是( )（A）文化差异（B）能力差异（C）素质差异（D）角色差异11 新公共管理倾向于在行政组织中实行( )（A）首长制（B）委
3、员会制（C）完整制（D）分离制12 行政组织设置原则中，进行适应性调节属于( )（A）系统的原则（B）整体的原则（C）封闭回路的原则（D）权变的原则13 行政组织中的利益群团属于( )（A）正式群团（B）非正式群团（C）核心群团（D）非核心群团14 沟通属于行政组织自身管理的( )（A）规制型管理（B）情感型管理（C）法制化管理（D）市场化管理15 我国行政组织管理最根本的制度是( )（A）集权制（B）分权制（C）民主集中制（D）议行合一制16 我国的民主党派是( )（A）执政党（B）参政党（C）在野党（D）施政党17 行政组织改革中，参谋部门权力增加属于( )（A）横向分权（B）纵向分权（C
4、）横向集权（D）纵向集权18 在行政改革中提出“ 下一步行动方案 ”的国家是 ( )（A）美国（B）英国（C）日本（D）中国19 法国省长的任命者是( )（A）总统（B）省议长（C）大区区长（D）内政部长20 主张在组织管理中高层管理者只保留例外事项决定权的人是( )（A）法约尔（B）泰罗（C）巴纳德（D）威尔逊二、多项选择题21 当代美国创新基金的来源有( )（A）特别税收（B）对大财团利润的强制划拨（C）政府的财政拨款（D）非政府组织交纳的税费（E）接受社会捐款22 封建时期，英国地方行政组织有( )（A）省（B）郡（C）大区（D）百户区（E）村社23 层级制容易造成( )（A）地方主义（
5、B）块块分割（C）首长管辖事务过多（D）信息失真（E）行业本位主义24 目标执行的前提条件有( )（A）成员的自控力（B）组织的认同感（C）目标的灵活性（D）领导的重视程度（E）目标的明确性25 西蒙认为，组织影响个人决策的因素有( )（A）培训（B）权威（C）组织认同（D）信息沟通（E）效率三、辨析题26 行政领导体制中，分权制优于集权制。（A）正确（B）错误27 行政组织的界线是指行政组织之间的边界线。（A）正确（B）错误28 毛泽东同志主张社会主义国家的政府应是“万能政府” 。（A）正确（B）错误四、简答题29 简述行政组织功能与立法、司法组织功能之间的关系。30 简述中国行政组织设计的
6、效能原则。31 简述并评价汉密尔顿的行政组织思想。32 简述未来行政组织变革的发展方向。五、论述题33 试述中国古代行政监察组织的设置及启示。34 试述国外行政组织编制管理的发展趋势。六、案例分析题35 某市环境卫生的脏、乱、差现象被省电视台曝光后，该市对卫生管理工作进行了改进。市政府要求：全市环境卫生分片区管理，负责该片区行政管理的政府(街道)行政首长为总责任人；片区内细划为若干个路段，分别由各单位负责，单位行政领导为责任人(有的单位将负责的路段再分成若干个小的路段，由单位部门乃至工作人员分别负责)。严格执行责任制，哪一块路面环境卫生出现了问题，不仅追究直接责任人的责任，而且追究相关领导的责
7、任。政策实行的初期，曾经有个别处级干部因落实政策不力而被免职。因而，政策实施后全市行政干部压力很大。一些干部上班时提心吊胆，担心自己负责的路面有垃圾；一些干部干脆自备扫帚，于工作间隙到自己负责的路面打扫卫生。要求：根据上述材料，回答下列问题：(1)该市实施的城市环境卫生管理，是不是目标管理?为什么?(6 分)(2)运用行政组织结构的有关原理和知识，对该市的做法进行评价。(7 分)2011 年 10 月全国自考（行政组织理论）真题试卷答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 B2 【正确答案】 C3 【正确答案】 C4 【正确答案】 A5 【正确答案】 D6 【正确答案】 A7 【正确答案】 B
8、8 【正确答案】 D9 【正确答案】 A10 【正确答案】 D11 【正确答案】 A12 【正确答案】 D13 【正确答案】 B14 【正确答案】 B15 【正确答案】 C16 【正确答案】 B17 【正确答案】 A18 【正确答案】 B19 【正确答案】 A20 【正确答案】 B二、多项选择题21 【正确答案】 C，E22 【正确答案】 B，D，E23 【正确答案】 A，B，C，D24 【正确答案】 A，B，D，E25 【正确答案】 A，B，C，D，E三、辨析题26 【正确答案】 B【试题解析】 分权制与集权制各有优点，运用是要视具体情况而定。27 【正确答案】 B【试题解析】 行政组织的界
9、线是指行政组织，用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。28 【正确答案】 B【试题解析】 “万能政府”的观点是孙中山提出的。四、简答题29 【正确答案】 (1)立法是同家意志的表达，对国家重大事项进行决策；行政是国家意志的执行；司法保证法律公正、止确地施行。(2)行政组织功能的行使以立法机关的法律为出发点，对其负责，受其指导和制约；以司法机关的强制力为后盾，受其监督。(3)行政组织有独立性，制约并影响着立法、司法机关功能的实施程度。30 【正确答案】 (1)机构设置和人员编制要精简；(2)层级与幅度要适中；(3)进行专业化分工。(4)简化
10、办事程序。31 【正确答案】 内容：(I)扩大行政部门权力；(2)建立强有力的行政组织并应包含四大因素：统一、稳定、法律支持和足够的权力。评价：汉密尔顿在“牵制与平衡”理论基础上，主张削弱立法权，扩大行政权，这是其最大的贡献。32 【正确答案】 行政组织变化的趋势：(1)组织结构的扁平化；(2)组织形态的网络化；(3)组织边界的柔性化；(4)组织形式的多元化；(5)组织规模的小型化。五、论述题33 【正确答案】 中国古代封建王朝曾先后设置过若干负责监察的官职、机构，如秦汉时期的御史大夫，元朝的御史台等。启示：(1)高度重视行政监察，设置专门机构负责监察工作。(2)自上而 F，全面监督。34 【
11、正确答案】 总的趋势是走向科学化、法治化。(1)行政编制管理的范围和对象仅限于各级政府行政机构。(2)行政编制管理机构的规格级别高，直接对行政首脑负责。(3)编制管理法规与技术并重。(4)注重编制管理的刚性约束。(5)探索新的编制管理理论与方法。六、案例分析题35 【正确答案】 (1)不是。目标管理是一项围绕组织目标开展的系统管理活动，其主要特点在于目标制定过程中的共同参与以及目标执行过程中的责任与控制，是系统的循环过程。本案例中，环境卫生的管理虽然确立了明确的目标，但是目标的制定以及执行却是行政上级领导依据行政命令设定的，而不是组织内部成员通过相互沟通、参与、协调所制定的，目标的认同感差。(2)行政组织在横向分工基础上形成横向结构，即行政组织的部门化。任何行政组织为 r 完成行政任务在纵向分工构成的层级话基础上，必须进一步进行科学的横向分工，以满足不同职能的需要。案例中，该市为了加强环境卫生管理，所有行政组织都承担该项工作，破坏了行政组织的横向分工原则，不利于横向结构基础上的专业化管理。
