1、2016 年 10 月全国自考（领导科学）真题试卷及答案与解析一、单项选择题每小题 1 分，在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的。请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1 奴隶社会和封建社会的主要领导方式是 【 】（A）专家式的领导 （B）禅让式的领导（C）原始的集体领导 （D）家长式的经验领导2 20 世纪 20 年代提出“ 集中政策，分散管理 ”并建立事业部制的企业家是 【 】（A）泰罗 （B）西蒙（C）斯隆 （D）松下3 “立党为公，执政为民 ”的理念，体现了领导实践的 【 】（A）服务性 （B）人本性（C）从属性 （D）权威性4 将领导划分为正式领导、代理
2、领导、非正式领导的标准是 【 】（A）领导关系性质 （B）领导角色定位（C）领导权力来源 （D）领导层次划分5 运用组织权责，发挥领导权威，推动下属实现组织目标的领导活动，称为 【 】（A）引导 （B）组织（C）指挥 （D）协调6 领导活动的最基本的职能是 【 】（A）主持会议 （B）科学决策（C）思想工作 （D）组织执行7 荀子曰：“ 君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟” ，这反映了领导者的 【 】（A）法治观念 （B）政绩观念（C）权力观念 （D）民本观念8 “政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心” ，这警示领导干部要坚守 【 】（A）为人民服务的理念 （B）先人后事的立场（C）人
3、尽其才的价值 （D）为民做主的意识9 领导决策涉及多种要素，其中在决策系统内处于核心主导地位的是 【 】（A）决策者 （B）决策目标（C）决策环境 （D）决策方案10 领导者面对偶然发生的或首次发生的新问题，需要超常规应对和个案化处理，这种决策被称之为 【 】（A）战略决策 （B）非程序化决策（C）风险型决策 （D）不确定型决策11 在领导干部的“ 四化” 标准中，首要条件是 【 】（A）年轻化 （B）革命化（C）知识化 （D）专业化12 通过群众投票表决进行人才选拔的制度是 【 】（A）选举制 （B）考选制（C）荐选制 （D）聘任制13 党的基本路线教育、形势与任务教育属于思想政治工作中的
4、【 】（A）政治教育 （B）形势分析教育（C）理论教育 （D）公民素质教育14 “榜样的力量是无穷的” ，因此，领导者在思想政治工作中要遵循 【 】（A）提高认识与解决问题相结合的原则 （B）表扬与批评相结合的原则（C）言传与身教相结合的原则 （D）理论与实际相结合的原则15 直线式领导结构的缺点是 【 】（A）统一领导，层级分明 （B）缺乏专业化分工（C）容易导致多头指挥，推诿扯皮 （D）利益部门化16 “事无巨细，皆决于上” 的领导体制是 【 】（A）家长式领导体制 （B）经理制式领导体制（C） “软专家” 式领导体制 （D）专家集团式领导体制17 孙子曰：“ 将者，智、信、仁、勇、严也。
5、 ”这体现了领导者素质的 【 】（A）自致性 （B）动态性（C）层次性 （D）综合性18 诸葛亮把军事将领分为十夫之将、百夫之将、千夫之将、万夫之将、十万夫之将和天下之将。这种划分的根据是领导者素质的 【 】（A）动态性 （B）综合性（C）层次性 （D）差异性19 下列关于领导方法的论断，正确的是 【 】（A）领导绩效不同都是由于领导方法不同所导致的（B）任何领导方法都具有普遍的适用性（C）领导方法服务于领导任务和领导目标（D）领导者可以任意创造领导方法20 “听起来头头是道，用起来满不对号” ，这说明领导方法具有 【 】（A）时效性 （B）动态性（C）目的性 （D）条件性21 领导艺术最鲜明
6、的特征是 【 】（A）规范性和经验性 （B）重复性和程式化（C）偶然性和突发性 （D）创造性和灵活性22 统揽不包办，善谈不空谈，敢断不武断，大度不失度。它所规范的主体是 【 】（A）副职 （B）正职（C）助理 （D）秘书23 领导作风问题抓一抓会好转，松一松又反弹。这表明领导作风具有 【 】（A）时代性 （B）从属性（C）外在性 （D）稳定性24 党的十八大以来，党中央严格整治“会所歪风”，狠刹“舌尖上的浪费”，禁办奢华宴会等，这种做法所针对的领导作风是 【 】（A）学习作风 （B）工作作风（C）思想作风 （D）生活作风25 领导干部的政绩考核不仅限于地区 GDP 的增长，还涉及到民生改善、
7、环境保护、社会稳定和安全生产等多个方面。这体现出领导绩效的特点是 【 】（A）客观性 （B）综合性（C）基础性 （D）具体性二、多项选择题每小题 2 分，在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的。请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26 现代领导方式的民主化趋势主要表现为 【 】（A）政策的多变性 （B）权责的一致性（C）监督的独立性 （D）人身的依附性（E）过程的封闭性27 领导者的综合影响力主要来源于 【 】（A）法定职权 （B）业务专长（C）人格魅力 （D）家庭背景（E）学历资历28 示范作为领导指挥职能的一种方式，一般表现为 【 】（A）表扬先进，推
8、广经验 （B）典型引路，以点带面（C）有令必行，有禁必止 （D）调查研究，解剖麻雀（E）身先士卒，率先垂范29 领导观念的形成是特定的社会历史条件的产物，这主要体现在 【 】（A）带有社会和政治的印记 （B）带有经济和文化的烙印（C）受人们心理特征的影响 （D）受领导者个人风格的影响（E）受社会生产关系变革的影响30 头脑风暴法是一种激发个人创造性思维的方法，运用这一方法必须遵循的原则有 【 】（A）提倡畅所欲言 （B）相互学习借鉴（C）禁止评论他人 （D）追求方案数量（E）鼓励全盘否定三、简答题每小题 5 分31 “用人不疑，疑人不用” 的领导用人原则。32 思想政治工作为什么是各项工作的生
9、命线。33 领导体制改革的基本原则。34 领导者政治素质的基本要求。35 运用领导方法时如何把握高效性原则。四、论述题每小题 12 分36 试述领导艺术与政客权术的本质区别。37 试述领导者官僚主义作风的含义及表现。五、案例分析题37 烟花爆竹由“ 禁” 改“限”90 年代初，某直辖市发布了 关于禁止城区燃放烟花爆竹的规定，引来了很多争议和质疑。一方面，传统习俗是民众精神生活的需要，关系部分经营者利益，禁放必然受到抵触。另一方面，鞭炮燃放容易引发安全事故，还会带来空气污染问题。那么，政府该如何抉择?当地政府首先就此问题征询意见。有专家建议过年期间可针对城市环境状况，监测和发布燃放指数，选择适宜
10、的时间和地点，倡导适度燃放。还建议政府应通过宣传引导和弹性规定舒缓该问题带来的城市管理压力。接着，政府向市民发放了 6 万份调查问卷，有近 70的市民赞成适度限制燃放；同时，借助媒体发起在线调查，发现有超过 67的公众认为“空气质量”比“燃放烟花爆竹的节日气氛 ”更重要。从专业人士到公众，就有条件的允许燃放达成了基本共识。于是，政府有关部门修改规定：将春节烟花爆竹临时销售和固定燃放时间定为每年农历腊月二十五至次年正月初五，如遇空气重污染橙色和红色预警则临时禁燃烟花爆竹。这样一来，烟花爆竹由“禁” 改“限”，传统习俗“ 辞旧迎新”。请运用领导科学的有关知识，分析上述案例。38 提示：(1)案例中
11、，当地政府正确的做法体现在哪些方面；(2)运用领导决策的有关知识，分析该案例在科学决策方面的经验2016 年 10 月全国自考（领导科学）真题试卷答案与解析一、单项选择题每小题 1 分，在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的。请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1 【正确答案】 D【试题解析】 按照社会形态演进次序来描述领导体制的历史演变历程如下：原始社会的自然集体领导体制、奴隶社会和封建社会的个人“家长式”领导体制、资本主义社会的领导体制、中国社会主义社会领导体制。2 【正确答案】 C【试题解析】 20 世纪 20 年代美国通用汽车公司总裁斯隆在“经理制”的基础
12、上提出“集中政策，分散管理”，建立“事业部制”，其实质是决策权与执行权的分离，即所有权与经营管理权的分离。3 【正确答案】 A【试题解析】 领导实践的七个特征包括：权威性、依附性、目标性、组织性、协调性、超脱性、服务性。领导就是服务，为人民服务，为群体成员服务，为公共使命和群众利益服务。“立党为公，执政为民”的理念，体现了领导实践的服务性特征。4 【正确答案】 C5 【正确答案】 C6 【正确答案】 B【试题解析】 当代领导的基本职能包括：科学决策、选才用人、思想政治工作。其中，科学决策是领导活动的最基本的职能。7 【正确答案】 D8 【正确答案】 A9 【正确答案】 A【试题解析】 决策一般
13、主要由决策者、决策目标、决策备选方案、决策环境、决策后果等要素构成。决策者即作出决策的个人和集体，在决策系统内处于核心主导地位，是决策中最积极、最活跃的因素。10 【正确答案】 B【试题解析】 非程序化决策又称非常规决策，是指决策者对偶然发生的或者首次发生的新问题所进行的决策。11 【正确答案】 B12 【正确答案】 A【试题解析】 我国目前实行的选拔制度主要有：选举制、考选制、荐选制。选举制是指通过群众投票表决选拔人才的一种制度。考选制是指通过公开考试，根据成绩选拔人才的一种制度。荐选制也称推荐选拔制，是通过推荐的方法来选拔人才的一种制度。13 【正确答案】 A【试题解析】 思想政治工作的基
14、本内容包括：理论教育、政治教育、公民素质教育。其中，政治教育主要是指有关中国共产党的基本路线与方针政策的教育、形势和任务教育、爱国主义和社会主义教育。14 【正确答案】 C15 【正确答案】 B【试题解析】 直线式领导结构是金字塔式的等级垂直领导结构，在这种领导体制模式中，领导职位、职权、职责从组织的最高层到最低层按照直线垂直配置，形成等级系列，通过自上而下的命令一服从关系，将一切权力集中在组织的最高层。这种组织结构的优点是统一领导，关系清晰，层级分明，责任明确，行动迅速，效率较高。它的缺点是缺乏专业化分工，容易使上级领导陷入日常事务之中，难以集中时间、精力去思考与研究重大问题。16 【正确答
15、案】 A【试题解析】 奴隶社会和封建社会是个人“家长式”领导体制。在这种体制下，君主具有至高无上的绝对权力，其行为几乎没有任何约束，对全体臣民有着生杀予夺的绝对权力，“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”“事无巨细，皆决于上”。17 【正确答案】 D【试题解析】 一般人的素质具有稳定性、潜在性、基础性等特点，领导者素质除了具有这些特点之外，还具有更加突出的综合性、动态性、层次性、自致性等特点。我国古代军事家、思想家孙子说：“将者，智、信、仁、勇、严也。”这体现了领导者素质的综合性。18 【正确答案】 C【试题解析】 领导者素质的层次性是指任何领导工作都是一个系统，都有不同的层次、领域和相应
16、的职责，对不同层次不同工作性质的领导者，其素质要求既有相同的一面，也有其特殊的一面。诸葛亮把将领分为不同的层次，体现的即为领导者素质的层次性。19 【正确答案】 C20 【正确答案】 D【试题解析】 领导方法的特征包括：客观性、动态性、条件性、目的性、时效性。领导方法的条件性要求领导者对领导方法不能生搬硬套，而要具体问题具体分析，灵活变通，综合运用。21 【正确答案】 D22 【正确答案】 B【试题解析】 当好正职的角色规范是：统揽不包揽，善谈不空谈，敢断不武断，大度不失度。当好副职的角色规范是：会揽事不揽权，会谋事不谋虚，会干事不误事，敢为不乱为。23 【正确答案】 D【试题解析】 领导作风
17、的稳定性主要体现在风格的一贯性、形成的长期性、与领导者内在素质的一致性。形成一种优良作风不可能一蹴而就，克服一种不良作风也不容易立竿见影。24 【正确答案】 D【试题解析】 生活作风是人们在日常生活中所表现出来的一贯的态度和生活方式。领导者的良好生活作风一般体现在简约朴素的生活方式、乐善好施的优良品质、廉洁奉公的职业操守、艰苦奋斗的精神面貌等。题干所述针对的领导作风即为生活作风。25 【正确答案】 B二、多项选择题每小题 2 分，在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的。请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26 【正确答案】 B，C【试题解析】 现代领导集团
18、和传统的个人领导的界限，不是简单的人数多少的问题，而是集团内部权力如何分配的问题。权力垄断、权责脱节是专制统治的根本特征，而权力分享、权责一致是民主体制的根本特征。民主化趋势的另一表现是监督的独立化。27 【正确答案】 A，B，C28 【正确答案】 A，B，E【试题解析】 指挥是运用组织权责，发挥领导权威，推动下属为实现既定规划目标、任务而努力。指挥一般可采取命令、说服、示范三种方式。领导表扬先进，推广经验；以点带面，典型引路；身先士卒，为人表率等，都属于示范的方式。29 【正确答案】 A，B，C，E【试题解析】 领导观念是一个社会历史范畴，其形成是特定的社会历史条件的产物。它既带有社会、政治
19、、经济、文化的印记，又具体地受到人们主观心理特征的影响。所以，不同的历史时代具有不同的领导观念，并体现为不同的领导活动的内容、方式和方法。从根本上说，生产力的发展、社会生产方式的变革，是推动领导观念更新的原动力。30 【正确答案】 A，B，C，D【试题解析】 头脑风暴法又称专家会议决策法，或智力激励法，是指依靠一定数量专家的创造性逻辑思维对决策对象未来的发展趋势及其状况作出集体判断的方法。运用头脑风暴法必须遵循的原则是：自由畅言、强调数量、禁止评论、相互借鉴。三、简答题每小题 5 分31 【正确答案】 (1)使下属产生心理上的安全感，增强工作的自信心。(2)使下属对组织产生归属感和认同感。(3
20、)使下属产生责任感，激发下属的主动性和创造性，增强其克服困难的勇气和力量。32 【正确答案】 (1)为经济工作和其他工作指明正确的政治方向，保证其沿着中国特色社会主义道路前进。(2)提高群众的思想认识水平，并自觉按照党的路线、方针、政策办事。(3)改善领导与群众、群众与群众关系，为搞好经济工作和其他各项工作创造良好的人际关系前提。33 【正确答案】 (1)法治原则。(2)公正原则。(3)系统性原则。(4)效率性原则。(5)民主性原则。34 【正确答案】 (1)崇高的政治理想。(2)高度的政治责任感。(3)理性的民主政治自觉。35 【正确答案】 (1)领导方法的选择和运用必须符合提高工作效率、改
21、善领导效能的要求，这是领导方法运用的价值导向。(2)领导方法作为履行领导职能、达成领导目标的手段性因素，内在地包含着提高领导效能的功用。(3)领导者必须以是否有利于高效率地实现领导目标为标准，对各种领导方法作出选择、综合和运用。四、论述题每小题 12 分36 【正确答案】 (1)目的不同。领导艺术是为了维护国家和人民的利益，是为社会的发展和进步服务的；政客权术是为个人和小集团牟取私利，争夺权力，服从个人的私欲和目的。(2)表现形式不同。领导艺术表现为真、善、美，政客权术表现为假、恶、丑。领导艺术的真、善、美体现为真理性、科学性、正义性；政客权术的假、恶、丑，主要是指政客权术违背人民的利益和时代
22、的进步，是一种玩弄权术、欺上瞒下、阳奉阴违、虚伪狡诈的不端行为。(3)作用不同。领导艺术不仅有助于领导绩效的提高，有助于领导目标的实现，而且有利于社会的进步和发展，有利于人类的福祉；政客权术则是腐蚀剂，破坏团结，败坏风气，危害社会，泯灭正义，丧失人心。37 【正确答案】 (1)官僚主义是领导者在工作作风上的不良表现，其要害是脱离群众、脱离实际，当官做老爷。(2)主要表现是：家长作风、特权作风、命令主义作风、事务主义作风、文牍主义作风等，都是官僚主义作风的典型表现。(3)官僚主义作风的思想基础是长期封建社会所形成的“官本位” 意识。五、案例分析题38 【正确答案】 (1)案例中，当地政府正确的做
23、法主要体现在决策目标明确、过程公开、信息充分、程序规范和结果可行等方面。具体包括：正视并积极回应公众提出的问题；广泛征询专家意见，发挥“外脑” 作用；开展公众意见调查和分析；利用大众媒介开展网上民意调查问卷；最终做出的燃放规定有民意支持、有信息基础。(2)科学决策要求做到坚持正确的决策原则、遵循规范的决策程序、采取科学的决策方法等。该案例在科学决策方面的经验主要有：第一，坚持了正确的决策原则；尊重民意，信息充分，程序规范，客观可行，注重“外脑” 等。第二，遵循规范的决策程序；发现问题，确立目标，了解民意，专家咨询，信息处理，集思广益，方案抉择等。第三，采取科学的决策方法：一般的决策方法包括德尔菲法、头脑风暴法、决策树法、试验决策法等。本案例中侧重于公众意见征询、专家方案咨询和媒体问卷调查以及数据定量分析等方法，都是上述决策方法的具体运用。
