1、全国自考公共政策学（公共政策与政策工具）模拟试卷 2 及答案与解析一、简答题每小题 5 分1 简述公共政策的分配功能。2 简述政策实践的重要性。3 简述公共性如何内含于公共政策。二、论述题每小题 15 分4 对于获得法的形态者来说，法与政策强调的重点不同。试述这种不同如何体现于文体付诸实行的过程中。5 (11-04)结合实际，阐述公共政策的基本功能。6 试述理论与实践的中间环节是政策的认识论本质。7 试述公共政策的基本特征。三、填空题8 政策主体根据对客观情势的发展趋势所做的预测，面向未来而主动采取某种行动方案的政策属于_。9 一般来说，公共政策在横向结构上的形式构成包括_、_、_。10 _是
2、现代国家都以主权属于人民为根本理念并且都实行代议制民主的体现。11 我国在立法上享有最高权限，并且其立法权限的行使不受任何制约的是_。12 美国公共政策的基本形式是_。13 有权解释法律的部门是_。14 全国人民代表大会拥有的职权有_、_、_、_。15 (11-04)_、_、_属于美国总统决策。16 我国行政法规的发布形式是_。17 (12-04)关于司法决策的说正确的是_。18 在美国，拥有司法复审权的是_。19 美国司法决策的形式主要有_、_、_。20 当代中国现行的政治体制是中国共产党领导的议行合一制，从这种议行合一的政府系统与中国共产党的关系上看，中国政府系统的领导核心是_。21 公共
3、政策从纵向形式特征上看，可划分为_、_、_。22 地方政策、基层政策与中央政策的根本区别是_。23 (11-04)政策是_。24 (11-04)_是联结理论与实践的桥梁。25 从认识论的角度看，政策的本质被界定为理论与实践的中间环节，因而政策兼有的重要特征为_。26 公共政策的灵魂是_。27 公共政策是由政治性组织制定的，是国家、政府、政党为实现其政治目的而制定的行动方案和行为准则。因此，公共政策具有鲜明的_。28 公共政策是社会关系的调节器，它的运行和有效性有赖于它的_。全国自考公共政策学（公共政策与政策工具）模拟试卷 2 答案与解析一、简答题每小题 5 分1 【正确答案】 从公共政策的界定
4、中可以看出，它具有价值或利益的分配功能。这种功能需要回答三方面的问题：将那些满足社会需求的价值或利益向谁分配?如何分配?什么是好的乃至最佳的分配? 在通常情况下公共政策容易把价值或利益分配给与政府主观偏好一致或基本一致者、最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数者。【知识模块】 公共政策与政策工具2 【正确答案】 (1)政策实施是运用公共政策解决社会问题的最直接环节；(2)政策实施决定着政策目标能够实现与否以及实现的程度和范围；(3)政策正确与否，在主观认识范围内无法得到解决，只能由实践去检验。政策实施是检验政策正确与否的重要途径；(4)政策实施是完善、发展公共政策和制定新政策的重要依
5、据。【知识模块】 公共政策与政策工具3 【正确答案】 (1)这种公共性产生于公共权力机关的公共性。(2)公共政策的公共性来自它处理的问题是大多数民众的问题，即以民众问题为取向。(3)公共政策须以谋求公共利益为目的，因此，公共政策符合公共利益的程度是衡量公共政策的正当性的根本标准。【知识模块】 公共政策与政策工具二、论述题每小题 15 分4 【正确答案】 (1)政策注重于“ 要做什么，怎样做” ；法则注重于“不能做什么，做了给予什么惩罚。”(2)法的执行过程除刑事诉讼和违宪审查外，司法机关一般不主动地加以干预，但是，恰恰是在司法机关不主动行为的这个领域里，政府却主动地进行政策实施，政策对象是否要
6、求或反对实施政策，政策对象是否请求给予以及请求多少，都不是影响政府行为的根本因素。(3)法规定了人们的权利和义务，是权利和义务的统一体；政策，就各项具体的政策而言，政策对象的权利和义务往往是不对称的。(4)法的适用必须力求统一，因此对法律适用来说，法律明文优于法律精神、不得偏离法律的明文成为公认的原则；政策执行则强调精神优于条文、实质重于形式。(5)虽然政策和法都具有强制性，但是政策执行是以国家强制力为后盾，法是由国家来保证其执行的最低限度的行为规范，如果越限国家就要依法惩处。(6)政策和法都要求具有稳定性和连续性，但是二者相比较，政策更为灵活，能更快地应对客观形势的变动。(7)法和政策对社会
7、、政治、经济、文化各领域都有广泛的干预。但是二者相比较，政策干预的范围更大、更深入。【知识模块】 公共政策与政策工具5 【正确答案】 (1)管制功能；(2)引导功能；(3)调控功能；(4)分配功能。【知识模块】 公共政策与政策工具6 【正确答案】 从认识论的角度看，政策的本质被界定为理论与实践的中间环节，因而政策兼具理论与实践的二重特征。从政党实现其理念追求和政府实现治理的途径来看，理论指导实践是通过政策来实现的，同时实践基本上也是通过政策而上升为理论的。(1)政策与理论：政策与理论的基本关系可以用两句话来概括：理论是政策的理念依据，政策是理论的具体化。理论是政策的理念依据或指导思想有两个方面
8、的含义：理论的内容影响和决定政策的内容，理论依据的不同造成政策的基本差别。理论的正确与否，决定政策的成败。正确的理论具有科学的预见性，可以指明事物发展变化的方向和路线，以它为依据制定出来的政策就有可能取得成功的结果。(2)政策与实践：政策与实践的基本关系同样可以用两句话来概括：政策是实践经验的原则化并在实践中得以完善和发展，实践须以政策为出发点并贯穿其整个过程。【知识模块】 公共政策与政策工具7 【正确答案】 公共政策的本质决定了它的基本特征。这里说的“基本特征” ，是指从“公共政策独有 ”和“公共政策须有”这两个角度提出的一些特征。(1)政治性、权威性与强制性。(2)公共性与偏好性的对立统一
9、。公共政策作为国家意志的体现，它所表达和实现的利益，从应然层面来看具有公共性，从实然层面来看则具有偏好性。(3)应然与实然的统一。公共政策的公共性与偏好性的统一，是公共政策在社会属性的层面体现出来的应然与实然的统一；而这里所说的应然与实然的统一，指的是在认识论上公共政策所具有的基本特征。公共政策内含的目标取向，使它必须至少具有两个时间维度，即从现在出发，对未来做安排。这两个维度，就赋予了公共政策在认识论上具有应然与实然的统一这一基本特征。公共政策事实上是一个过程，是一个从实然(政策问题的客观实在性)到应然( 政策规划、方案择优和政策合法化)，再到实然(通过政策执行，政策转化为现实)的过程。因此
10、，从过程的角度看公共政策也具有应然与实然的统一这一基本特征。(4)回应性与普遍性的统一。任何一项公共政策，都是公共权力机关对某一社会现实问题做出的回应。这种回应与非政策性回应的基本区别，就在于后者只具有个别性，而前者则既具有个别性又具有普遍性。公共政策的普遍性使它具有相对的稳定性，而公共政策的回应性则使它具有变动性。【知识模块】 公共政策与政策工具三、填空题8 【正确答案】 能动型政策【知识模块】 公共政策与政策工具9 【正确答案】 立法决策、行政决策、司法决策【知识模块】 公共政策与政策工具10 【正确答案】 立法决策【知识模块】 公共政策与政策工具11 【正确答案】 全国人大【知识模块】
11、公共政策与政策工具12 【正确答案】 国会立法【知识模块】 公共政策与政策工具13 【正确答案】 全国人大常委会【知识模块】 公共政策与政策工具14 【正确答案】 立法权、决定权、任免权、监督权【知识模块】 公共政策与政策工具15 【正确答案】 国情咨文、立法否决、外交决策【知识模块】 公共政策与政策工具16 【正确答案】 总理令【知识模块】 公共政策与政策工具17 【正确答案】 我国司法决策产生于国家最高司法机关的司法解释中【知识模块】 公共政策与政策工具18 【正确答案】 最高法院【知识模块】 公共政策与政策工具19 【正确答案】 司法审查、推翻先前的裁决、司法命令【知识模块】 公共政策与政策工具20 【正确答案】 中国共产党【知识模块】 公共政策与政策工具21 【正确答案】 中央政策、地方政策、基层政策【知识模块】 公共政策与政策工具22 【正确答案】 地域性【知识模块】 公共政策与政策工具23 【正确答案】 法的来源和动力【知识模块】 公共政策与政策工具24 【正确答案】 政策【知识模块】 公共政策与政策工具25 【正确答案】 理论与实践【知识模块】 公共政策与政策工具26 【正确答案】 政治性【知识模块】 公共政策与政策工具27 【正确答案】 政治性【知识模块】 公共政策与政策工具28 【正确答案】 权威性【知识模块】 公共政策与政策工具
