1、全国自考公共政策学（公共政策的稳定、变动与终结）模拟试卷 1 及答案与解析一、简答题每小题 5 分1 (11-04)简述公共政策变动的原因。2 简述公共政策调整的含义以及特点。3 简述政策接续的定义及其意义。4 要实现政策接续的目的应该做好哪些方面?二、论述题每小题 15 分5 试述政策创新与政策变动、政策终结、政策接续相比的不同之处。6 (12-04)试述公共政策调整的原因。7 试述公共政策调整的作用。三、填空题8 某些政策发生变动的直接原因是_。9 按照变动的强度，公共政策变动可以分为_、_。10 按照变动的程度，公共政策变动可以分为_、_、_。11 公共政策变动按照变动的内容可以分为_、
2、_、_、_、_。12 按照变动的形式，公共政策变动可分为_、_、_、_。13 公共政策变动按照变动的规律性可分为_、_。14 公共政策变动按照变动的动力可分为_、_。15 (11-04)由美国公共政策学者萨巴提尔等人提出的公共政策变动模式是_。16 在政策过程中，处于核心地位的创新环节是公共政策的_、_。17 政策创新的直接动力是_、_。18 公共政策的研究要与_相适应。19 (11-04)公共政策调整的内容包括_、_、_、_。20 (12-04)公共政策调整当中最常见也最容易实现的一种方式是_。21 造成“政府多门 ”的现象涉及的政策调整是 _。22 公共政策调整的形式有_、_、_。23 绝
3、大多数的政策变动都采取的方式是_。24 (11-04)公共政策终结的对象中最难终结的是_。25 我国在改革开放初期实行的利改税政策属于_。26 政策终结中最直接、最彻底的方式是_。27 (12-04)共政策终结的方式有_、_、_、_、_。28 国家按照保障内容的不同，将原有的政策按类分解，形成了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等政策，是属于_。29 通过逐步减少对政策的投入，缩小政策实施范围，放松对政策执行的控制等措施，来达到最终完全终止政策的目的的终结方式是_。30 公共政策优化的核心内容是_。全国自考公共政策学（公共政策的稳定、变动与终结）模拟试卷 1 答案与解析一、简答题每小题 5
4、 分1 【正确答案】 (1)决策者的变动。(2)政策环境的变化。(3)政策资源的限制。(4)政策的失效或低效。(5)政策的合法性受到置疑。【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结2 【正确答案】 我们把政策调整定义为：在公共政策的实施过程中，根据政策评估和监控所反馈的信息对原有政策中不适应政策对象和政策环境变化的部分，进行的增删、修正和更新。政策调整具有以下三个特点：(1)渐进性。(2)局部性。(3)动态性。【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结3 【正确答案】 政策接续是政策稳定性、连续性与政策调整、创新的统一，即在政策变动或调整中保持政策的接续，在接续中进行政策的变动或调整。政策接续的意
5、义有：(1)政策接续有利于保持政策的稳定。(2)政策接续有利于政策变动的实现。(3)政策接续有利于获得社会对政策的认同。【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结4 【正确答案】 (1)要尽可能明确具体地界定政策目标。(2)推行政策目标管理。(3)加强政策过程评估。(4)政策目标的制度化和法制化。【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结二、论述题每小题 15 分5 【正确答案】 政策创新是政策主体适应政策环境变化和需要的一种积极的政策变迁。(1)与政策变动的不同在于：政策变动既可以是积极的、正向的政策演变，又可以是消极的、负向的政策演变。而政策创新意味着一种更有价值的能更好满足政策环境新变化、新
6、需求的政策要素组合代替了原有的政策安排。(2)与政策终结不同的是：政策创新的过程并不是原有政策消灭的过程，大多数时候是与原有政策同时并存、同时运行，即使是二者之间有冲突或矛盾。(3)与政策接续不同的是：政策创新形成的政策可能并不是原有政策问题或目标的继承和发展，而是一种全新的开始。【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结6 【正确答案】 (1)利益刚性的限制。一项政策一旦付诸实施，就会因为它对利益的调节而形成一定的利益结构。重大的政策调整实际上就是对既得利益的再分配，必然在一定时期对特定阶层已建构的利益造成某种程度的损害。所以，重大的政策变动和作出引起极大损益的政策决定，往往容易导致严重的社会
7、紧张状态，并在统治阶级内部引起分裂乃至造成冲突。而那些只是部分增减政策资源，或修正现行政策部分条款的项目，则容易在决策层达成协议。(2)现行政策的制约。现行政策本身是政策决策的环境条件，是未来政策必须适应的重要环境或背景。政策决策很难不受到它的限制和约束。没有一个决策者是在一种没有任何先决条件的原初状态下工作的，从本质上来看，任何政策包括重大创新政策都是对现行政策的某种形式的延续。(3)公共意志的趋中。一般说来，民意也是一种正态分布，总是中间大、两头小。中间的主体部分也就是所谓的公共利益，它的变化通常不会太大。因此，在一个稳定有序运转的政治系统内，轮流执政的政党和政治领袖对于许多政策尤其是基本
8、国策看法的差异程度是很小的。当他们在竞争中争取选票以及在其他情况下争取公民支持的时候，往往仅对政策提出渐进的、部分的修改。这也是政策制定民主化的一种表现。(4)变革成本的约束。现行政策可能已投入巨额的资源，重大政策变动所引起的资源重新配置，往往需要付出极高的成本。(5)人类理性的局限。全面的政策变革是对决策的理性能力的严峻挑战，决策者并没有时间、资金和智慧，用以调整所有的政策方案。虽然科学技术充分发展，人们对自然和社会的运动规律仍未具有充分的预测能力，以了解每一项政策方案的将来的后果。尤其是公共政策的决策者，经常处于多种社会经济、政治和文化价值交互作用的情境下实在难以预估每一项政策方案的成本与
9、收益。(6)社会稳定的需要。因此，政府为维护社会稳定，获取社会支持，通常希望保持现行的计划，而不是愿意从事全面性的政策改革。而不断的渐进调整式的政策变动，相对于激进式的革命，应该是人类解决社会公共问题、寻求社会合作和社会完善的更加成熟的理性表现。【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结7 【正确答案】 (1)及时纠偏、预防失误。要避免政策失误造成的损失，就要求政策的制定者和执行者在政策出台以后，必须密切注意和及时了解政策实施的后果，加强评估和监控，随时随地收集政策的反馈信息，一旦发现政策出现偏差和失误，就应当立即予以调整。(2)协调关系、有序运行。各级政府部门要加强协调与配合，通过对出现矛盾和
10、纠纷的政策内容和政策关系进行及时有效的调整，使各方面的政策相衔接、协调一致地发挥整体功能。(3)发展完善、保持稳定。公共政策是动态发展的。这种发展表现在两个方面：客观环境和条件是不断发展变化的，人们的认识也是随着实践的发展而不断深化的。因此，一项政策的制定并不是一劳永逸的，它需要人们在实践中深化认识，进而不断调整原有的政策，使之趋于完善。可见，公共政策的适当调整不仅有助于自身的发展，也有利于国家和社会的长治久安。【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结三、填空题8 【正确答案】 决策者的变动【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结9 【正确答案】 断裂型、渐变型【知识模块】 公共政策的稳定、变
11、动与终结10 【正确答案】 部分变动、重大变动、完全变动【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结11 【正确答案】 目标变动、计划变动、资源变动、机构或人员变动、政策本身的变动【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结12 【正确答案】 替代、合并、分解、废止、创新【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结13 【正确答案】 周期性变动、不规则变动【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结14 【正确答案】 主动变动、被动变动【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结15 【正确答案】 学习型【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结16 【正确答案】 制定、执行【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结
12、17 【正确答案】 经济制度、体制变革【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结18 【正确答案】 国情【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结19 【正确答案】 政策目标、政策方案、政策措施、政策主体和客体【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结20 【正确答案】 措施调整【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结21 【正确答案】 关系调整【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结22 【正确答案】 政策的增删、政策的修正、政策的更新【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结23 【正确答案】 渐进调整【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结24 【正确答案】 功能【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结25 【正确答案】 政策替代【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结26 【正确答案】 政策废止【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结27 【正确答案】 政策废止、政策替代、政策分解、政策合并、政策缩减【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结28 【正确答案】 政策分解【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结29 【正确答案】 政策缩减【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结30 【正确答案】 政策组织的优化【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结
