1、全国自考公共政策学（公共政策的评估与监控和公共政策的稳定、变动与终结）模拟试卷 2 及答案与解析一、简答题每小题 5 分1 简述公共政策监控的功能。2 简述政策稳定的积极意义。3 简述政策本身的稳定因素。二、论述题每小题 15 分4 试述公共政策监控的含义及内容。5 试述立法机关对公共政策的监控。三、填空题6 人们往往判断妨碍公共政策评估的重要因素和次要因素的主要标准是_、_、_。7 影响公共政策评估的重要因素有_、_、_、_、_。8 评估政策的主要依据和前提是指_。9 衡量公民对于某一政策满意程度的评估指标是_。10 属于政策评估指标体系的价值取向的有_、_、_。11 政策实验的关键环节是_
2、。12 在政策评估理论的发展过程中，以实验为主的评估方法历来都被认为属于_。13 最有代表性的以定性分析为主的政策评估方法称为_。14 质化政策评估建立的基础是_。15 公共政策监控按照实施监控的时间先后为标准，分为_、_、_。16 公共政策监控以监控的经常性为标准，分为_、_。17 公共政策监控以监控的参与程度为标准，分为_、_。18 内部政策监控主体是指_。19 国家法律的监督者是_。20 内部评估活动的监控要求体现为_、_、_、_、_。21 外部评估活动的监控要求反映在_、_、_。22 公共政策发展的一个过程的两个方面是_、_。23 (12-04)我国为实现现代化所实施的“ 三步走”战略
3、，说明政策稳定是_。24 造成不良社会后果的政策僵化现象来源于过分注重_。25 衡量政府管理效能和效率的重要指标是_。26 政策持续的一个可能的消极后果是_。27 保持政策稳定的首要因素是_。28 政策维持可以区分为_、_。29 (11-04)“世异则事异，事异则备变”，这句话说明_。全国自考公共政策学（公共政策的评估与监控和公共政策的稳定、变动与终结）模拟试卷 2 答案与解析一、简答题每小题 5 分1 【正确答案】 (1)通过政策监控活动，使政策制定过程合法化、决策科学化和民主化，充分听取各种不同意见，拓宽人们参与的渠道，遵循科学决策程序，使政策内容最大限度地体现人们的各种利益要求。(2)通
4、过政策监控活动，排除主客观因素的干扰整合政策运行活动的各种力量，充分发挥政策资源的潜能，提高政府效率，确保政策执行过程的有效性。(3)通过政策监控活动，在保证政策评估真实性和准确性的基础上，实现政策评估的公正性，最大限度地反映政策运行过程的客观现实，体现政策评估活动的价值取向。(4)通过政策监控活动，反映政策运行过程的实际情况，比较利弊得失，为政策调整活动确立一个基本的衡量标准，明确政策调整活动的方向。【知识模块】 公共政策的评估与监控2 【正确答案】 (1)政策稳定有利于国家与社会的稳定。(2)政策稳定有利于贯彻落实执政者或决策者的意志和决定，进而取得预期的成效。(3)政策稳定有利于提高政策
5、的可预见性，提高政策效果。(4)政策稳定有利于降低政府的成本。【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结3 【正确答案】 (1)政策目标的长期性。(2)政策的有效性。(3)政策的合祛性。(4)修改的复杂性。(5)接续政策的失败。(6)政策终结的失败。【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结二、论述题每小题 15 分4 【正确答案】 (1)公共政策监控的含义：政策监控是完整的政策过程必不可少的一个有机组成部分。由于主客观的原因，政策制定活动、政策执行活动、政策评估活动和政策调整活动都会出现这样或那样的问题或不足，影响政策目标的实现。为了确保政策过程各项活动的合法性、合理性和有效性，及时纠正各个环节
6、中出现的偏差，提高决策目标实现的程度，保障公民和组织的合法权益，有必要对政策运行过程的各个环节进行检查、督促、指导和纠偏，这就是政策监控。(2)公共政策监控的内容：公共政策监控包括四个方面的内容：政策监控的主体。政策监控的主体是指从事政策监控活动的个人和组织，它一般包括立法机关、行政机关、司法机关、政党组织、大众传播媒介、利益集团和公民等主体。政策监控的对象。从广义上讲，各级政府组织和公务员都被包括在政策监控的范围内。从狭义上讲，政策监控的对象只是指从事某一项政策过程活动的个人和组织，包括特定的政府组织和公务员。政策监控的目的。通过政策监控，确保政策过程的合法性、合理性与有效性，及时纠正政策过
7、程各个环节出现的偏差，实现预期政策目标，保障公民和组织的合法权益。政策监控的过程。政策监控是一个静态与动态结合的行动过程。【知识模块】 公共政策的评估与监控5 【正确答案】 (1)以法律形式对政策进行监控。立法机关所制定的法律为公共政策提供了基本的行为框架，成为对公共政策强有力的制约。(2)以听取和审议政府工作报告、预决算安排等形式，对政策资源内容、规模、分配与方向加以监控。一年一度的政府工作报告反映了政府施政的基本政策方向，同时，预决算安排反映国家政策资源的配置，立法机关在听取和审议的基础上，通过相关决议对公共政策产生重要的影响，达到政策监控的目的。(3)以行使人事任免权的方式对公共政策制定
8、者的选择产生影响。尽管不同国家的法律对政府人事任免权限的大小规定不一，但都规定了立法机关有权选择、任命及罢免政府主要领导人。政府主要领导人行使公共政策制定权，立法机关通过影响政府主要领导人间接对公共政策施加了监控的影响。(4)以诘问、质询和弹劾的方式对公共政策进行监控。一旦某项重大的公共政策在制定或实施阶段引起公众较大反响的时候，立法机关中的议员或代表就有权向公共政策的制定者或实施者提出诘问，要求政府给予解释和说明。议员或代表对与法律严重相抵触的公共政策，往往会提出质询案强烈要求政府做出满意的回答，否则，议员或代表就会行使罢免权，追究行政责任。对于严重的违法行为，议员或代表们往往会动用弹劾程序
9、，迫使政府领导人辞职，有的国家如英国规定还要追究刑事责任。立法机关通过诘问、质询和弹劾的方式，对公共政策的制定或实施产生强有力的影响。(5)以提出不信任案的方式对政府所实施的政策或制定政策的高级领导人实施监控。在西方，只有实行内阁制的议会才拥有提出不信任案的权力，一旦不信任案被通过，内阁必须总辞职，或提请国家元首下令解散议会，重新举行大选，由新议会决定内阁的去留。这样，通过更换整个政府内阁的办法强制改变原有的政策，以达到监控政策的目的。(6)以检查、视察或组成特别调查委员会的方式对政策执行情况进行监控。立法机关行使法律的监督权，有权对政策执行状况进行检查、调查，以便在日常检查中，发现政策问题，
10、及时提出意见和建议，督促政府改进和完善。对有重大违法行为的活动，立法机关通常会成立特别调查委员会之类的机构，直接对公共政策实施监控。【知识模块】 公共政策的评估与监控三、填空题6 【正确答案】 影响幅度大小、影响时间长短、影响效力高低【知识模块】 公共政策的评估与监控7 【正确答案】 政策信息、资料，政策制定者与执行者，政策目标，政策的沉淀成本，政策评估方式、方法和规范【知识模块】 公共政策的评估与监控8 【正确答案】 政策目标【知识模块】 公共政策的评估与监控9 【正确答案】 主观性福利取向【知识模块】 公共政策的评估与监控10 【正确答案】 经济效益取向、主观性的福利取向、公平性取向【知识
11、模块】 公共政策的评估与监控11 【正确答案】 随机指派【知识模块】 公共政策的评估与监控12 【正确答案】 量化评估【知识模块】 公共政策的评估与监控13 【正确答案】 质化政策评估【知识模块】 公共政策的评估与监控14 【正确答案】 建构主义【知识模块】 公共政策的评估与监控15 【正确答案】 预防性监控、过程性监控、结果监控【知识模块】 公共政策的评估与监控16 【正确答案】 经常性监控、引发性监控【知识模块】 公共政策的评估与监控17 【正确答案】 单方面监控、抗辩性监控【知识模块】 公共政策的评估与监控18 【正确答案】 各级行政机关【知识模块】 公共政策的评估与监控19 【正确答案
12、】 司法机关【知识模块】 公共政策的评估与监控20 【正确答案】 评估过程是否真实可信、评估人员是否掌握相关的评估知识与技巧、评估标准是否规范、评估程序和方法是否科学合理、评估结论是否公正合理【知识模块】 公共政策的评估与监控21 【正确答案】 评估信息是否客观全面、评估环节是否完备合理、评估方法是否具有可行性【知识模块】 公共政策的评估与监控22 【正确答案】 稳定、变动【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结23 【正确答案】 阶段性与连续性的统一【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结24 【正确答案】 政策的稳定【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结25 【正确答案】 公共政策绩效。【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结26 【正确答案】 政策僵化【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结27 【正确答案】 执政者的相对稳定【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结28 【正确答案】 消极的政策维持、积极的政策维持【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结29 【正确答案】 政策变动的主要原因是政策环境的变化【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结
