1、全国自考西方行政学说史（凯登的行政理论）模拟试卷 1 及答案与解析一、填空题1 官僚现象的作者_指出，官僚体制作为一个组织是不可能从错误中吸取教训以改正它的行为的。2 传统的行政科学认为进行行政改革的关键是说服掌握政府机器的_。3 行政科学开始对改革的研究主要集中于两类组织：对改革三心二意的组织和对改革_的组织。4 凯登相信，如果抽调力量成立_来推行重塑，重塑的长处会更加明显。5 20 世纪_，研究政府的行政学家们才初步意识到全球性的互相依赖来势凶猛、增长迅速。6 凯登关于行政改革的建议是：_与_双管齐下，可以互通有无，互补不足。7 美国各州对外交往中采取三大策略的根本目的是_、_。8 (20
2、07 年 10 月) 在凯登看来，一个成功的公共行政人员应该掌握并不断完善多文化的学习技能、催化性的领导技能，以及_、_。9 (2008 年 10 月) 凯登指出，随着新时代的来临，一个成功的公共行政人员应该掌握并不断完善三个方面的技能，即战略性的思考技能、催化性的领导技能和_、_。10 (2009 年 10 月) 凯登认为，通俗地说，立足本地，放眼世界的技能就是_、_。11 (2010 年 10 月) 一批薪政策的出台，虽然解决了一些问题，却往往带来了更多的新问题，凯登称之为_。12 凯登认为，_可以制约，可以减少,可以把它从一种生活方式变为生活中的一个现实。13 (2010 年 10 月)
3、 凯登从一个有相当实践经验的理论家的角度出发，提出行政改革有两条路子可走，即改革和_。二、名词解释14 改革的实质15 不平等的竞争16 重塑17 (2007 年 10 月) 波纹效应。18 选民外交三、简答题19 (2009 年 10 月) 试述凯登提出的原有行政改革策略越来越无效的原因。20 简述全球经济的主要特点。21 试述凯登提出的制约政府官员腐败的方法。全国自考西方行政学说史（凯登的行政理论）模拟试卷 1 答案与解析一、填空题1 【正确答案】 克罗两埃尔【知识模块】 凯登的行政理论2 【正确答案】 政府领导人【知识模块】 凯登的行政理论3 【正确答案】 公然抗拒【知识模块】 凯登的行
4、政理论4 【正确答案】 工作组【知识模块】 凯登的行政理论5 【正确答案】 70 年代【知识模块】 凯登的行政理论6 【正确答案】 改革；重塑【知识模块】 凯登的行政理论7 【正确答案】 推动各州经济发展【知识模块】 凯登的行政理论8 【正确答案】 战略性的思考技能【知识模块】 凯登的行政理论9 【正确答案】 多文化的学习技能【知识模块】 凯登的行政理论10 【正确答案】 战略性的思考技能【知识模块】 凯登的行政理论11 【正确答案】 波纹效应【知识模块】 凯登的行政理论12 【正确答案】 行政腐败【知识模块】 凯登的行政理论13 【正确答案】 改革和重塑【知识模块】 凯登的行政理论二、名词解
5、释14 【正确答案】 凯登认为，改革的实质就是为了迫使某些人做他们自己本来不愿意做的事情。因此对改革的研究主要集中于两类组织：对改革一心二意的和对改革公然抗拒的组织。【知识模块】 凯登的行政理论15 【正确答案】 随着大型政府的来临，大量的政府组织在各自领域里建立了高度的萑断，包括人才、知识、专业技能、实践经验等方面的垄断。因为大权在握，有谁略表不满，说个不字，它们或予拉拢、或予孤立，甚至使其身败名裂。和任何其他的组织一样，万一受到威胁，它们必定奋起抗争，无所不用其极。面对强敌，没有多少人胆敢与之据理力争，一决胜负。这种和官僚的对抗，凯登称之为“不平等的竞争”。【知识模块】 凯登的行政理论16
6、 【正确答案】 是政府部门或者私人企业自己采取主动，定期或不定期进行的重新检查预定目标、组织结构，改善本单位、本部门和周围环境关系，重新认识对组织成员、对服务对象责任的工作。【知识模块】 凯登的行政理论17 【正确答案】 由于每一项新政策都必然和其他政策有关，出乎意料的后果越来越在所难免。一批新政策的出台，虽然解决了一些问题，却往往带来了更多的新问题。凯登称之为“ 波纹效应 ”。【知识模块】 凯登的行政理论18 【正确答案】 所谓的“选民” 外交，即为自己选区选选民的特殊利益而进行的外事活动。【知识模块】 凯登的行政理论三、简答题19 【正确答案】 凯登指出，其实原有的行政改革策略越来越无效，
7、原因甚多。(1)公共事务迅速膨胀，令政府领导人已经无法事必躬亲、面面兼顾。(2)政府官员的行政功能已经改变。在过去，他们只是涉及执行政策的具体细节。现在，他们不但参与政策的发起和选择，管理庞大、复杂的组织，而且在老百姓面前还是政府的代表。他们承担着巨大的义务和责任，难免比以前更加小心翼翼。此外，由于政府运作的事无巨细都要他们一手经办，他们处事更倾向于从方便着眼。(3)政府组织的存在由来已久，已经从行政的工具演变为行政的机构。(4)大量的政府组织没有竞争对象，没有敌手，也不用担忧被私人企业取而代之。(5)行政改革的对象是保守、僵化的大型组织。要赢得组织内多数人对改革的支持是不容易的。组织的规模越
8、大，这样的工作越困难。(6)今天改革的难度已经远远超过以前。凯登认为有两个方面的原因：一是改革已难有显而易见的目标。以往的改革主要着眼于官僚部门中那些明目张胆的乱政现象，而现在情况已经大有好转。二是改革的热情也因此远不如前。【知识模块】 凯登的行政理论20 【正确答案】 (1)对利用外贸来推销本国产品的依赖更深；(2)资金和资本的跨国流动更快；(3)劳动力的出境外流更多；(4)跨国公司在全球各地区分部之间建立的电子网络更大。【知识模块】 凯登的行政理论21 【正确答案】 (1)他认为要做的是一破一立：破政界的肮脏伎俩，立为政廉明之风。要树立一种社会风尚，使政治家、政府官员、政党工作人员不但一身
9、公正诚实，而且对任何形式的不道德行为都能够嗤之以鼻。特别是领导人更应严于律己，在处理错误行为时，不能纵容姑息，对亲朋故旧更不能持双重标准、另眼相看、手下留情。公职人员以身作则、为民楷模，才能赢得公众对政府的尊敬和信心。(2)政治意愿需要靠经常不断的助推力。这股力量来自两大源泉：一是公众对歪风邪气的抵制，二是公众对反腐倡廉的警觉。为了达到这个目的，社会大众不但要明确什么是不正之风，还要懂得在与不正之风作斗争时可以从哪砦机构取得协助。这种道德教育始于每个家庭，继续于学校等社会化的部门，大众媒体则起着强化作用。此外，住抵制腐蚀的斗争中，执法部门要能够站得稳、顶得住。(3)凯登认为，只有当公务员体系吸收了较多的才德兼备的人员时，一个清廉公正的政府才能产生较强的抗拒腐蚀侵袭的免疫力。所以公职人员的报酬应该有助于减少贪污腐化对他们的引诱力，有助于维持与他们的社会地位相当的生活水平。(4)凯登认为要采取特别的、行之有效的防护措施，保护政府内部不怕砸破饭碗、甚至不怕丢掉性命、勇于揭发坏人坏事的知情人，以免因“家丑不可外扬” 而变成官官相护。当然，也要防止有人以举报政府官员不当行为为名，行恶意中伤、诬告陷害之实。【知识模块】 凯登的行政理论
