1、全国自考西方行政学说史（布坎南的公共选择与政府理论）模拟试卷1 及答案与解析一、填空题1 被誉为“公共选择理论之父” 的是_。2 布坎南的突出理论贡献是，把政治决策的分析和_。相结合，在分析政治决策结构的基础上批评了凯恩斯主义的公债理论。3 (2010 年 10 月) 公共选择理论是西方经济学中以经济学方法研究_的一个重要理论流派。4 布坎南认为，政府的政策制定者都是_。5 (2008 年 10 月) 公共选择理论的方法论被布坎南归结为三个要素：个人主义、经济理性和_。6 (2009 年 10 月) 微观经济分析的出发点，同样也被看成是集体行为的出发点的是_。7 政策效果削弱了社会福利，称为国
2、家干预的社会_。8 公共选择理论认为，市场决策以_为决策主体，以_为对象，并通过完全竞争的经济市场水实现。9 (2010 年 10 月) 公共选择主要就是政府决策，政府对经济生活干预的基本手段是_。10 (2009 年 10 月) 公共选择理论学派提出用以完善选举制度的方法是_。11 公共选择理论的结论是，只要有可能，决策就应交给_。12 最好的社会政策是不妨碍经济法则的作用以及利用市场解决问题的政策，而不是硬要取消市场或者“ 限制 ”市场的政策，为此，布坎南提出了 _理论。二、名词解释13 凯恩斯主义14 (2007 年 10 月) 公共选择15 政府失败16 政治创租17 现代社会的寻租1
3、8 寻租活动三、简答题19 (2009 年 10 月) 简述布坎南等人认为的导致公共决策失误的原因。20 简述布坎南分析的政府机构工作低效率的原因。21 简述政府机构出现自我膨胀的原因。22 试述公共选择理论的贡献和局限性。23 (2008 年 10 月) 结合实际分析布坎南的公共选择与政府理论对我国行政改革的启示。全国自考西方行政学说史（布坎南的公共选择与政府理论）模拟试卷1 答案与解析一、填空题1 【正确答案】 布坎南【知识模块】 布坎南的公共选择与政府理论2 【正确答案】 经济理论【知识模块】 布坎南的公共选择与政府理论3 【正确答案】 政治问题【知识模块】 布坎南的公共选择与政府理论4
4、 【正确答案】 理性的经济人【知识模块】 布坎南的公共选择与政府理论5 【正确答案】 交易政治【知识模块】 布坎南的公共选择与政府理论6 【正确答案】 个人主义【知识模块】 布坎南的公共选择与政府理论7 【正确答案】 负效应【知识模块】 布坎南的公共选择与政府理论8 【正确答案】 个人；私人物品。【知识模块】 布坎南的公共选择与政府理论9 【正确答案】 制定和实施公共政策。【知识模块】 布坎南的公共选择与政府理论10 【正确答案】 需求显示法【知识模块】 布坎南的公共选择与政府理论11 【正确答案】 私营部门【知识模块】 布坎南的公共选择与政府理论12 【正确答案】 财政立宪【知识模块】 布坎
5、南的公共选择与政府理论二、名词解释13 【正确答案】 是兴起于 20 世纪 30 年代的经济学理论。该理论的创始人凯恩斯主张放弃自由放任主义，实行政府干预，特别是通过宏观财政政策和货币政策来调控市场经济活动，挽救资本主义经济于危难中。【知识模块】 布坎南的公共选择与政府理论14 【正确答案】 是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共物品间的分配。即指人们选择通过民主政治过程来决定公共物品的需求、供给与产量，是把个人私人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源配置的非市场决策。【知识模块】 布坎南的公共选择与政府理论15 【正确答案】 是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好
6、满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低、预算上出现偏差、政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说能够做到的那样“ 有效” 。【知识模块】 布坎南的公共选择与政府理论16 【正确答案】 政府官员为了获得经济租金，想方设法地去利用种种特权寻求租金，这就是所谓的“ 政治创租 ”或“抽租问题”。【知识模块】 布坎南的公共选择与政府理论17 【正确答案】 是利用行政法律的手段来阻碍生产要素在不同产业之间自由流动、自由竞争，以维护和攫取既得利益。【知识模块】 布坎南的公共选择与政府理论18 【正确答案】 是指人类社会中非生产性的追求经济利益活动，或者是指那种
7、维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动【知识模块】 布坎南的公共选择与政府理论三、简答题19 【正确答案】 在布坎南等人看来，导致公共决策失误的原因是多方面的：(1)社会实际上并不仔在作为政府决策目标的所渭公共利益，阿罗的不可能定理已经证明了这一点；而且，“在公共决策过程中实际上并不存在根据公共利益进行选择的过程，而又存在各种特殊利益之间的缔约过程”。(2)即使现实社会中存在着某种意义上的公共利益，但现有的公共决策机制却因其自身的内在缺陷而难以达到实现这种利益的目的。(3)决策信息的不完全性。(4)选民的“短见效应”。(5)选民的“理性而无知”。【知识模块】 布坎南的公共选择
8、与政府理论20 【正确答案】 在布坎南看来，政府机构工作低效率的原因在于：(1)缺乏竞争性压力；(2)没有降低成本的激励机制；(3) 缺乏监督信息。【知识模块】 布坎南的公共选择与政府理论21 【正确答案】 (1)政府作为公共物品的提供者和外在效应的消除者导致扩张；(2)政府作为收入和财富的再分配者导致扩张；(3) 利益集团的存在导致扩张；(4)官僚机构的存在导致扩张；(5)财政幻觉导致扩张。【知识模块】 布坎南的公共选择与政府理论22 【正确答案】 公共选择理论的主要贡献是：(1)公共选择理论的出现，对于现代经济学和政治学的研究都具有一定的创新和方法论意义。从经济学的角度看，它填补了传统经济
9、学研究的一个空白，把政治过程纳入到经济分析的框架中，使之成为经济学的一个重要分支，这就克服了传统经济学把国家、政府或政治因素当作经济过程的一个外生变量而排斥在经济学体系之外的缺陷，较好地反映了当代社会中政治与经济的关系，特别是政治对经济的巨大影响，以及政治过程与经济过干旱相互交织的现实。从政治学的角度看，公共选择理论打通了经济与政治的隔离，用经济学方法分析政治学对象和政治过程，为政治学研究提供了一个新的视野和新的研究途径，是对现代政治学的一个有益的补充。(2)从实践上看，公共选择理论对西方市场经济条件下政府干预行为的局限性及由此带米的种种弊端进行了颇为深刻的分析。它在客观上粉碎了资本主义国家的
10、政府及官员一心为公的神话，揭示了西方代议民主制的内在矛盾，以及它对政府失败的原因分析与对策性研究等，都包含着诸多合理的成分。应该说，公共选择理论对资本主义经济问题的诊断是找到了问题的症结所在。公共选择理论的局限性主要表现在：(1)它过分地依赖于“ 经济人”假设，并把政治过程与经济过程加以机械美化，把市场经济的交换原则无限制地运用于政治领域。(2)它掩盖了当代资本主义国家的阶级实质，没有把两方国家政府干预行为的局限性以及政府失败与资本主义的生产关系以及资本主义社会的基本矛盾联系起来考察，而把资本主义政府谋取私利的特性扩大到所有的政府。而且，它对资本主义国家政府失败的批评还是建立在维护资本主义制度
11、基础上的。因此公共选择理论只不过是一种改良主义理论。(3)公共选择理论维护自由放任、反对国家干预的观点也不完全正确。自由放任的市场机制的弊端早已为历次经济危机所证实，政府对经济的干预确实也在一定程度上弥补了市场的缺陷。所以问题的关键不在于要不要国家的干预，而在于如何干预，如何把政府干预与市场机制相结合，如何用合适的政治过程制定合理的经济政策。【知识模块】 布坎南的公共选择与政府理论23 【正确答案】 我国正处于从传统计划经济体制向现代市场经济体制的转轨过程之中，基于传统经济体制之上的政治与行政体制均存在诸多不适应，有些因素也导致了不同程度的“ 政府失败 ”等等。这些都需要进一步改革，而且可以从
12、布坎南的公共选择理论中得到有益的启示。(1)要转变观念，摈弃传统计划经济体制下形成的“政府万能” 的神话，高度重视市场经济条件下政府干预的适度性与局限性问题。公共选择理论已证明，市场是不完善的和有缺陷的，市场会出现失灵，需要政府的干预或调节。然而政府在履行经济职能时，也不一定能解决得好；政府本身不是万能的，它也会失败。因此，在建立和发展社会主义市场经济过程中，必须把握好政府干预的限度，确定好政府干预的范围与内容，发扬市场机制的主体性作用。政府干预只起弥补市场缺陷的作用。(2)要建立和发展适应市场经济体制的政治与行政体制，加快政府职能转变。公共选择理论已经证明：经济过程与政治过程是相互联结的，政
13、治过程的缺点必将对经济产生不良的影响。因此，为了保证社会主义市场经济体制的成功构建及顺利运转，必须适时进行政治与行政体制改革。当前，核心问题是转变政府职能，其内容包括：重新确定政府的职能范围，减少政府干预的范围，理清政府与市场的界域；优化政府的行为方式，转变政府行使职能的具体方式。(3)进行市场化取向的政府管理改革，引入市场因素。我们必须正视市场经济条件下政府行为的经济人特征，并适当考虑政府行为的经济效益，应该承认政府部门及其工作人员对自身利益的合理性追求，把理想与利益结合起来，这样可以调动其积极性，抑制寻租及腐败。另外，打破政府对某些公共物品生产与提供的垄断，引入竞争机制，提高政府的服务水平
14、同时根据公共选择理论，可以利用市场化方法对政府行为特别是公共开支项目进行损益分析，以此评价项目的净收益及政府的绩效。(4)加强政府法治及监督制度建设，使政府行为法治化。公共选择理论强调立宪改革，注重宪法、法律、规则的建设尤其是公共决策规则的改革，这有其合理性。市场经济是法治经济，现代化社会也是法治社会，市场经济秩序的确立、运行必须靠法律来保证，政治的和社会的生活也必须靠法律来规范。因此，在向市场经济过渡过程中，必须加强法制建设，将政府行为纳入法制轨道，特别足公共决策的法制化及公共政策执行的法制化，以最大限度地减少政府行为的任意性及随意性导致的不公正与腐败，提高公共政策制定和执行的质量。因为政府也是理性的经济人，这也提醒我们除了强化政府的自律机制之外，还必须加强外部监督约束机制，加紧制定有关监督政府行为的法律、法规，以防止政府的腐败和不公正。【知识模块】 布坎南的公共选择与政府理论
