1、全国自考西方行政学说史（韦伯的官僚制组织理论）模拟试卷 1 及答案与解析一、填空题1 韦伯认为行政管理体制向_制发展的程度，给现代化的政府提供了决定性的尺度。2 (2007 年 10 月) 韦伯现代化理论的核心为_。3 (2009 年 10 月) 被誉为“组织理论之父”的是_ 。4 官僚制就是建立于_统治基础上的一种组织制度和管理形式。5 (2008 年 10 月) 韦伯指出，现代官僚组织主体的构成部分为_。6 在官僚中，一般官员在薪水的级别上正常晋升时可依据_。7 理想的官僚体制是通过_进行控制与管理的。8 韦伯认为人类社会行为的一切领域无一例外地受到_的影响没有它，一切社会组织的活动都不可
2、能正常地进行。9 权力是指_影响着被统治者的行为，被统治者必须接受或屈从于统治者的命令，以统治者的命令作为自已的行为准则。10 官僚制的管理行为是以_为其前提的。11 传统型统治_。12 (2008 年 10 月，2007 年 10 月)韦伯认为人类社会存在三种纯粹形态的合法统治类型，分别为_、个人魅力型统治和_。13 (2010 年 10 月) 韦伯认为，如果一种统治的合法性是建立在遗传下来的制度和统治权力的神圣的基础之上，并且也被相信是这样的，那么这种统治就是_。14 (2009 年 10 月) 在传统型统治的类型中，直接决定法律内容的是_。15 个人魅力即_，它用来表示统治者的人格特征，
3、即“他被认为天分过人，具有超自然的或者超人的、或者特别非凡的任何其他人无法企及的力量或素质，或者被视为神灵差遣的，或者被视为楷模，因此也被视为领袖”。16 世袭制下经济调节的取向倾向于_。17 (2009 年 10 月) 个人魅力型统治的合法性权威依靠的是_所具有的超凡魅力。18 (2007 年 10 月) 法理型统治是一种_的权威。19 个人魅力型统治中，领袖将权力传给子女或指定无血缘关系的继承人，使权力世袭或禅让，这样势必造成向_。20 (2007 年 10 月) 韦伯所说的法理型统治，指的是现代社会的统治形式，其权力归于_。21 在法理型统治类型中，组织成员对上级的服从主要是基于他在组织
4、中的_。22 法理型统治的权力归于_。23 韦伯对旧传统以及在经济中使用_的抨击同样前所未有地促进了资本主义的发展。24 在韦伯看来，理想的官僚制是由职位和部门形成的_的等级系列，每个职位、部门的权限和职责都是依据否_的原则。二、简答题25 简述理想类型官僚行政机构的基本特征。26 简述官僚制的缺点。27 (2009 年 10 月) 简述理想的官僚体制的优点。28 简述传统型统治的组织机构的基本特征。29 试述个人魅力型统治的基本特征及产生的原因。30 (2007 年 10 月) 简述法理型统治的基本特征。31 (2008 年 10 月) 试述马克斯.韦伯官僚制组织理论的贡献与不足。全国自考西
5、方行政学说史（韦伯的官僚制组织理论）模拟试卷 1 答案与解析一、填空题1 【正确答案】 官僚科层【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论2 【正确答案】 官僚制理论【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论3 【正确答案】 韦伯【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论4 【正确答案】 法理型【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论5 【正确答案】 行政人员、物资机构和档案机构【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论6 【正确答案】 资历【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论7 【正确答案】 等级结构【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论8 【正确答案】 权力【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论9 【正确答案】 统治者的命令【知识模块】
6、 韦伯的官僚制组织理论10 【正确答案】 人性化【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论11 【正确答案】 韦伯认为，如果一种统治的合法性是建市在遗传下来的制度和统治权力的神圣的基础之上，并且也被相信是这样的，那么这种统治就是传统型的【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论12 【正确答案】 传统型统治法理型统治【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论13 【正确答案】 传统型的【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论14 【正确答案】 传统本身【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论15 【正确答案】 “ 卡里斯马 ”【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论16 【正确答案】 功利主义【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论17 【
7、正确答案】 领袖个人【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论18 【正确答案】 制度取向【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论19 【正确答案】 传统型统治的转化【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论20 【正确答案】 非人格化的制度和法规【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论21 【正确答案】 地位【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论22 【正确答案】 制度和法规【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论23 【正确答案】 政治控制【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论24 【正确答案】 金字塔式；合理合法【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论二、简答题25 【正确答案】 理想类型的官僚行政机构主要包括以下这些基本特征：(1)
8、等级制(2)专业分工(3)行政管理档案系统原则(4)明确的程序、规章和制度(5)专业培训(6)采用固定的薪金及按照资历、政绩晋升【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论26 【正确答案】 现代官僚制主要包括下述负面功能：(1)官僚组织体系庞大、行动缓慢，容易造成组织效率低下(2)官僚制与官僚主义密切相连，它具有官僚主义的种种弊端(3)现代官僚制同样具有“ 非理性”的一面，它不断使人的本质发生异化【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论27 【正确答案】 (1)组织的严密性(2)管理的非人格化(3)技术的高效率(4)统治的知识化【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论28 【正确答案】 (1)传统型统治的行政锊理
9、还未将私人领域和官方领域的截然两分官吏们不但正式拥有自己的封地，而且还可以公开出卖他们的官职，或者将其传给后嗣(2)官吏们的行政管理或者技术才能并不重要，忠诚才被认为是高于一切的“第一要素”【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论29 【正确答案】 个人魅力型统治具有以下几种基本特征：(1)魅力的适用是由被统治者承认决定的，这种承认是由实际的考验一一原先总是由奇迹保障的，自由的，产生于献身于默示、对英雄的崇拜和对领袖的信赖。(2)倘若实际考验不能维持长久，则表明“ 领袖”被他的上帝遗弃，或者英雄丧失其魅力，倘若他的领导没有带给被统治者以幸福安康，那么他的魅力型权威的机会就消失。(3)社区统治团体是一
10、种感情的共同体魅力型统治者的行政管理班子并非“官员” ，也不是“家臣 ”或“奴仆”，它是按照魅力的品质选择的。(4)纯粹的魅力对经济尤其陌生在它出现的地方，就创造出一种在着重强调意义上的天职，作为使命或者内在的本分。(5)在受传统束缚的时代，魅力是巨大的革命力量因为魅力是一种发自内心的改造，因为是它改变着人们最重要的思想和行动的方向个人魅力型统治产生的原因：个人魅力型统治是一种前理性时代的社会现象一方面，当社会出现某种危机时，“卡里斯马”就从外部造成影响，改变人们的生活境况从而使人们对原有的价值观念和信仰发生动摇，转而去接受一种新的信仰，这就为某些具有特殊能力的人取得权力造成机会另一方面，信仰
11、他的群众本身也有对这种人的需要，人们出于对摆脱面临困境的渴望和对美好前景的向往而对某些具有非凡能力的领袖人物表现出盲目崇拜和迷信。【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论30 【正确答案】 韦伯认为，法理型统治具有以下几个基本特征：(1)一种规则事务的持续的、受规则约束的动作(2)这种运作是在一种权限之内，而权限意味着：一种根据劳动效益分工实际划定的承担劳动效益义务的领域；赋予大致为此所需要的命令的权力；明确划定可能允许的强制手段和使用强制手段的前提条件这样一种按章办事的运作应该叫作“ 机构”(3)职务等级原则(4)议事的规则可能是：技术性的规则；准则(5)行政管理班子与行政管理物质和生产物质完全分
12、开的原则是适川的同时存在着职务机关(企业) 的财富(以及资本) 与私人的财富(家庭预算 )完全分开的原则，以及职务运作场所(办公室) 与住所完全分开的原则。(6)不存在任职人员对职位有任何的占为已有。(7)行政管理档案制度原则，甚至在口头讨论实际上都是规则或规章的地方，电是适用的；档案和官员们的持续运作结合在一起，就产生了办公机关作为任何现代团体行为的核心。【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论31 【正确答案】 韦伯的“理想的行政组织” 理论(官僚制组织理论)对于西方行政学的发展影响深远，他的贡献主要在于以下三个方面：(1)构建起一整套现代行政管理体系的规则。韦伯的理想的行政组织理论系统地分析了
13、现代行政体系的组织结构、运行方式和管理原则，全面阐述了作为资本主义社会的一切大型社会组织所应具有的基本特征。(2)强调了法理型权威在现代社会管理中的重要件。韦伯认为，理想的行政管理体系，即“官僚制 ”是以法理型权威为基础，它要求人们服从的不是作为个人的管理者，而是作为一种非人格化的秩序和规范。在此，作为管理者的官僚只不过是这种秩序和规范的执行者。因此，法理型权威能够充分保持行政管理的持续性、稳定性和高效率，它越来越成为资本主义社会大规模组织管理不可或缺的基础。(3)开启了研究组织理论的先河。所谓组织理论是指研究组织行为的理论，特别是研究大型正规组织，它是现代行政学的一个重要内容。韦伯提出的官僚
14、制理论是组织理论的开端，直接影响了西方组织理论发展的方向和趋势，为此他被后人誉为“组织理论之父 ”。韦伯的官僚制组织理论存在以下不足：(1)过分强调工具性的正式组织的功能，而忽略了非正式组织的影响力。韦伯的理想的行政组织理论主要是针对正式组织而言的，他认为任何偏离正式组织的现象都将降低组织的效率。但事实上，行政组织的既定目标是由组织成员共同努力实现的，成员彼此之间除了职务关系外，还保持着紧密的非正式交往。如果处理得当。非正式组织的活动不但不会降低组织的效率，反而常常会弥补正式组织的缺陷与不足。(2)理想行政组织的那些能够提高组织效率的因素，也可能阻碍组织效率的提高。韦伯所考察的理想的行政组织体
15、系之所以能够实现高效率，主要由于以下两条原则：不受个人感情影响的理性原则和团结协作原则。但是，这两条原则本身也是互相矛盾的，因为如果行政人员相互之间只按照法规、制度往来，而没有情感和精神的交流，就很难团结起来，进而会影响效率的提高。(3)过分崇尚法规、规章和制度，而忽视其执行者的主动性和创造性，必然会导致组织和个人的行为趋于僵化、缺乏适应性。严格按照规章制度办事并不简单地等于惟法规至上，不带任何情感因素。如果官僚组织的成员无视具体情况而机械地执行，就会使组织的目的与手段完全本末倒置，其结果只能是：组织中的个人不断丧失其主体性，成为官僚机器的工具和附庸，而本来为社会和个人服务的官僚组织反倒成为最终的目的。【知识模块】 韦伯的官僚制组织理论
