1、全国自考（中国行政史）模拟试卷 12 及答案与解析一、单项选择题1 中国奴隶社会国家的组织形式脱胎于原始社会的( )（A）军事民主制（B）等级君主制（C）城邦民主制（D）部落家长制2 商代直接派官员组织被征服者的种族奴隶从事生产的区域被称为( )（A）内服（B）外服（C）国（D）野3 在战国时期的变法运动中，奠定了封建中央集权体制经济基础的举措是( )（A）用郡县制取代分封制（B）废除井田制，承认土地私有制（C）颁布法律，依法治民（D）废除世卿世禄制，实行官僚制4 秦汉时期最重要的一级行政区是( )（A）县（B）郡（C）州（D）里5 东汉时，实际上的国家最高行政机构是( )（A）尚书台（B）中
2、书省（C）少府（D）御史台6 隋唐时期中央政府的行政体制是( )（A）宰相制（B）三公宰相制（C）三公九卿制（D）三省六部制7 隋代奉旨巡行郡县的监察官是( )（A）司隶台官员（B）谒者台官员（C）御史台官员（D）肃政台官员8 宋代的中央行政体制一般称为( )（A）专职宰相制（B）三省六部制（C）三公九卿制（D）两府三司制9 宋朝官员在任用上以官、职、差遣分授，其中仅表示地位、俸禄和荣誉，并无实际职守的是( )（A）官职（B）差遣（C）权知（D）判别10 金朝在地方行政州一级采取的统治方针是( )（A）分权而治（B）军政合一（C）兵民合一（D）兵民分离11 明朝中央行政机构中掌管营造制作、农田
3、水利诸事务的是( )（A）户部（B）礼部（C）工部（D）兵部12 明朝时期，会试考中者称( )（A）秀才（B）举人（C）贡士（D）进士13 清朝为管理蒙古、回部和藏族事务而新增设的中央机构是( )（A）理藩院（B）光禄寺（C）宗人府（D）太常寺14 清朝的回避制度规定，处理某省业务的机构中不能有本省籍的官员，这种回避方式称为( )（A）职务回避（B）亲族回避（C）地区回避（D）血缘回避15 近代西方列强借以控制清政府的财政并影响清政府的内政外交的机构是( )（A）咨议局（B）总理衙门（C）总税务司（D）会议政务处16 清政府正式下令“ 立停科举 ”，从而废除延续了 1300 多年的科举制的时间
4、是( )（A）1900 年 9 月（B） 1901 年 9 月（C） 1904 年 9 月（D）1905 年 9 月17 1917 年 9 月 1 日，中华民国军政府在广州正式成立，选举产生的军政府大元帅为( )（A）伍廷芳（B）孙中山（C）唐继尧（D）陆容廷18 中华民国军政府的行政体制为( )（A）责任内阁制（B）总统制（C）大元帅独裁制（D）超责任内阁制19 提出“继续一党的统治，而不使他人参加” 这一观点的人是 ( )（A）蒋介石（B）胡汉民（C）李宗仁（D）阎锡山20 南京国民政府成立后，形式上选拔官吏的主要手段是( )（A）推荐（B）委任（C）选举（D）考试21 1939 年 10
5、 月国民政府公布公务员服务法，对公务员纪律作了补充，其中放在首位的是( )（A）政治纪律（B）工作纪律（C）公务员作风和服务态度（D）廉正纪律22 战后国民党加强行政监督的措施之一是( )（A）加强对行政人员的考核（B）加强对行政人员的纪律监督（C）推行 “以党透政” 的工作方式（D）推行“以党代政 ”的工作方式23 苏区人民群众对行政机关的监督包括自上而下和自下而上两种方式，其中自上而下的监督是指( )（A）人民群众对行政机关的直接监督（B）人民权力机关的监督（C）工农检查机关的监督（D）主管部门的监督24 抗日民主政府的法定监督机构是( )（A）专员公署（B）行政公署（C）参议会（D）边区
6、政务委员会25 抗战时期。抗日根据地在选任干部方面，坚持的路线是( )（A）任人唯亲（B）任人唯贤（C）贫农出于（D）只要会打仗二、多项选择题26 秦汉以降，在两千多年的封建社会中，形成了以行政管理规范化为目的的法规，如、和。( )（A）唐六典（B） 明会典（C） 宋刑统（D）唐律疏议（E）清会典27 秦汉时期的列卿包括( )（A）九卿（B）中尉（C）大长秋（D）将作大匠（E）州牧28 唐代和六部在职级上处于平行地位的监有( )（A）国子监（B）军器监（C）少府监（D）将作监（E）都水监29 宋代监察网络过分严密，造成的弊端是( )（A）造成官员过分谨慎，因循苟且（B）造成决策上的迟滞（C）造
7、成各机构职能的混淆和抵牾（D）使各级地方政府的活力消失殆尽（E）造成官职冗滥、官僚队伍庞大30 明朝翰林院的地位和作用是( )（A）内阁文书收发机构（B）重要的决策咨询机构（C）高级决策人才的培养机构（D）负责收纳奏章（E）文化机构31 回避制度到清朝已发展得十分完善，分为( )（A）亲族回避（B）公务回避（C）职务回避（D）地区回避（E）朋党回避32 根据 1912 年 1 月 2 日颁布的修正中华民国临时政府组织大纲的规定，临时参议院对政府的监督方式有( )（A）议决临时政府的预算（B）检查临时政府的出纳（C）议决临时大总统交议事件（D）答复临时大总统咨询事件（E）对临时大总统的宣战行为行
8、使同意权33 南京国民政府时期，属于中央直辖市的有( )（A）南京（B）重庆（C）上海（D）青岛（E）西安34 依 1947 年元旦公布的中华民国宪法，由中央立法并执行的事项有( )（A）外交、军事、法律、司法制度（B）航空、国道、航政、邮政、电报（C）国税与省税、县税的划分（D）国营经济事业（E）省公营事业，省合作事业35 1943 年 10 月 3 日颁布的晋察冀边区行政干部任免考核奖惩暂行办法规定的干部考核方式有( )（A）月度考核（B）即时考核（C） 1 临时考核（D）定期考核（E）平时考核三、名词解释36 流外补职37 临时约法38 各界代表会四、简答题39 简述汉代官员的主要选拔制
9、度。40 简述中华民国(护法) 政府的行政体制。五、论述题41 论述秦汉时期中央政府针对各少数民族的实际情况所采取的管理方式。42 试述袁世凯对中央政府机构所作的重大改组。全国自考（中国行政史）模拟试卷 12 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 A【试题解析】 中国奴隶社会国家组织形式脱胎于原始社会军事民主制度，即通过对旧的氏族机构的改造而产生，自然不可避免地残留有原始民主制的遗风，表现为以下两个方面：(1)部落时代民主议事的遗风仍在商周的会议制度中有所反映；(2)夏、商、周三代都十分重视民情与舆论，设采风之官，实行纳谏制度。2 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查商代内服的概念，属识
10、记内容。考生应注意其与外服的区别。内服指商王直接统治的区域，即王畿所在地。在内服地区，商王朝直接派官员组织被征服者的种族奴隶从事生产。3 【正确答案】 B【试题解析】 在战国时期的变法运动中，废除井田制，承认土地私有制，奠定了封建中央集权体制的经济基础。承认土地私有的合法性，必然引起土地兼并和庶民分化，这种分化势必引发激烈的阶级斗争。这样一种严重的阶级斗争格局需要一个表面凌驾于社会之上、维护私有财产秩序的封建中央集权制国家，通过这个国家对各种社会矛盾加以调节，从而使地主和自耕农经济与商品经济保持大体协调发展，减缓自耕农破产而沦为流民的过程，降低农民起义爆发的频率。这些正是封建中央集权政府在一定
11、范围内为适应生产力的发展在调整生产关系、缓和阶级矛盾上所发挥的作用4 【正确答案】 B【试题解析】 在秦汉时期，郡是最重要的一级行政区。郡长官称守或太守，全面管理一郡军事、经济、文化和司法，拥有地方重权。5 【正确答案】 A【试题解析】 东汉尚书台实际已成为国家最高行政机构，但在组织关系上仍隶属于少府，具有一定程度的宫廷机构性质。6 【正确答案】 D【试题解析】 隋建立起自己的中央政府机构，确立了三省六部制中央行政体制的基本框架，唐又在这一框架内部加以调整而有所发展。7 【正确答案】 B【试题解析】 隋朝中央监察机构为御史台、谒者台和司隶台，三台在监察对象上有明确的分工：御史台负责监察中央官员
12、，谒者台官员则奉旨巡行郡县，司隶台则监察京畿郡县。8 【正确答案】 D【试题解析】 宋时期是君主专制权力不断强化的时代。由于皇权不断发展，相权则进一步遭到削弱。中书门下与枢密院分掌文、武，称为“两府”，另设独立执掌全国财政的三司使，又称“计相”。故一般将宋朝中央行政体制称为两府三司制。9 【正确答案】 A【试题解析】 宋朝官员任用以官、职、差遣分授，所谓“官以寓禄秩、叙位著，职以待文学之选，而别为差遣以治内外事”。其中官职仅表示地位、俸禄和荣誉的意义，并无实际职守。10 【正确答案】 B【试题解析】 在汉族居住区，金朝实行路、府(州)、县三级行政建置。州分为节度州、防御州和刺史州三种，均是同一
13、级的行政单位，其长官分别为节度使、防御使和刺史。他们主要负责军事，但也兼管民政，保持着女真军政合一的旧俗。11 【正确答案】 C【试题解析】 六部是明朝重要的职能机构，其地位和权力因中书省的废除而较前代空前提高。六部直接听命于皇帝，其间再无转承机关，成为事实上的中央最高行政机构。其中，工部主管营造制作、农田水利诸事务。12 【正确答案】 C【试题解析】 明朝科举考试依四书五经命题实行院试、乡试、会试、殿试四级考试制度。会试由礼部主持，考中者称“贡士”，贡士还要到奉天殿参加殿试。13 【正确答案】 A【试题解析】 理藩院是清朝为管理蒙古、回部和藏族事务而新增设的中央机构；宗人府是清朝管理皇族事务
14、的机构，其具体职责是掌管皇族属籍、纂修“玉牒”、议叙或议处皇族官员、审理皇族内部的诉讼案件；光禄寺、太常寺和鸿胪寺所掌职事均与礼部有密切关系，他们名义上是独立的卿寺，实际上已沦为礼部的下属机构。14 【正确答案】 A【试题解析】 清朝的回避制度包括亲族回避、职务回避和地区回避。职务回避规定，处理某省业务的机构中不能有本省籍的官员，如户、刑两部中负责各省事务的司级机构长官必须回避。15 【正确答案】 C【试题解析】 1861 年 1 月，总理衙门成立后，奕诉立即奏请设立全国性的税务机构总税务司署，并任命英人李泰国为总税务司，隶属总理衙门。总税务司的职权是掌管各海关征收税课，综理全国税务行政与关员
15、任免事项，后来扩展到开办邮政，包揽参加国际展览会，乃至搜集中国的各种情报等。由于海关税务人员中高级官员及各部门主管都是洋人，总税务司一职又长期为外国人所担任，这样清政府的海关税务权实际上也就为外国人所掌握。西方列强正是通过控制海关税务权进而控制清政府的财政并影响清政府的内政外交的。16 【正确答案】 D【试题解析】 1905 年 9 月，清政府正式下令“立停科举”，延续了 1300 多年的科举制最终被废除了。这不仅是中国教育史上的一件大事，更是近代人事行政管理方面的一次最重要的变革。17 【正确答案】 B【试题解析】 1917 年 9 月 1 日，选举孙中山为军政府大元帅，陆荣廷、唐继尧为元帅
16、，正式组成中华民国军政府。18 【正确答案】 C【试题解析】 中华民国军政府实行大元帅独裁制。19 【正确答案】 B【试题解析】 南京国民政府成立后，为加强国民党对行政活动的控制，根据胡汉民提出的“继续一党的统治，而不使他人参加”的原则采取了两个重要的步骤：(1)颁布训政纲领 ，从法律上确立国民党一党专政的政治体制；(2)提高国民党中央政治会议(简称中政会)的地位。20 【正确答案】 D【试题解析】 南京国民政府成立后，根据考试权独立的原则，形式上是将考试作为选拔官吏的主要手段的。1935 年 7 月考试法规定：凡公职候选人、政务官以外的公务员及依法应领证书的专业技术人员，均应经考试确定其资格
17、。21 【正确答案】 A【试题解析】 1939 年 l0 月国民政府公布公务员服务法 ，对公务员纪律作了补充，将政治纪律放在首位，强调公务员“有绝对保守政府机关秘密之义务”，“未经长官许可，不得以私人或代表机关名义，任意发表有关职务之讲话”。22 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查战后国民党加强行政监督的措施，属识记内容。战后，国民党为加强对行政活动的监督，主要采取了三个重要措施：一是加强对地方行政的控制；二是加强对从政党员的管理；三是推行“以党透政”的工作方式。23 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查的是苏区行政监察体制中的人民群众的监督制度。人民群众对行政机关的监督包括自上而下和自
18、下而上两种方式。自上而下是指人民权力机关的监督；自下而上指的是人民群众对行政机关的直接监督。24 【正确答案】 C【试题解析】 抗日民主政权的行政监督主要有共产党的监督、参议会的监督、行政系统内部监督和群众民主监督四种形式。参议会是政府的法定监督机构。25 【正确答案】 B【试题解析】 抗日根据地在选任干部方面，坚持了任人唯贤的路线。首先强调政治表现。同时注意业务才能和思想品德，充分体现了德才兼备的原则。二、多项选择题26 【正确答案】 A,B,E【试题解析】 秦汉以降，中国两千多年的封建社会中，形成了一系列的法律法规，其中包括了大量的以行政管理规范化为目的的法规，如唐六典、明会典、清会典。2
19、7 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 秦汉中央政府职能机构的长官称为卿，共有九卿，加上大长秋，将作大匠和中尉，称为列卿。28 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 本题考查唐代五监的名称，属识记内容。唐代的九寺五监与尚书六部在职级上基本处于平行地位。五监名称即是选项中的内容。29 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 宋代监察网络过分严密造成了一些弊端，台谏官员风闻弹人的权力使许多官员不求有功，但求无过，因循苟且。对相权的威慑使决策过程出现混乱局面，造成决策上的迟滞。尚书省与御史台之间的互相监督，造成各机构职能的混淆和抵牾，不利于监察作用的发挥。地方监察中过分的分权，也使各
20、级地方政府的活力消失殆尽。30 【正确答案】 B,C,E【试题解析】 翰林院主管修史、图书等文化事务，不仅是文化机构，也是重要的决策咨询机构，更是高级决策人才的培养机构。31 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 回避制度到清朝时已发展得十分完善，分为：(1)亲族回避。有祖孙、父子、叔侄和兄弟关系的人不能在同一机构中任职，由职务较低者回避。(2)职务回避。如户、刑两部中负责各省事务的司级机构长官必须回避，即处理某省业务的机构中不能有本省籍的官员。(3)地区回避。地方官必须回避籍贯所在的本省，且不允许在邻省五百里以内地区任地方官。32 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 1912 年
21、1 月 2 日颁布修正中华民国临时政府组织大纲规定，临时参议院对政府的监督方式有：议决临时政府的预算；检查临时政府的出纳；议决临时大总统交议事件；答复临时大总统咨询事件；并对临时大总统的宣战、媾和、缔约、制定官制、任免官员、设立法院等行为行使同意权。33 【正确答案】 A,C,D,E【试题解析】 抗战间，南京国民政府为适应经济发展而实行市政建制。全国直属行政院的市有南京、上海、北平、天津、青岛和西安。而重庆是隶属于省政府的市。34 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 1947 年元旦公布的中华民国宪法规定，由中央立法并执行的事项有：(1)外交、军事、法律、司法制度；(2) 航空、国道、航
22、政、邮政、电报；(3)中央财政及国税；(4)国税与省税、县税的划分；(5)国营经济事业；(6)币制及国家银行；(7)度量衡； (8)国际贸易政策； (9)涉外的财政经济事项等。35 【正确答案】 C,D,E【试题解析】 干部考核的方式分为三种：(1)平时考核。在平时进行，由任免机关与所在机关首长或主管部门负责人就干部平时的表现进行考核，考核结果作为实施奖惩的参考。(2)定期考核。每年进行一次，在整理组织时进行，考核结果作为实施奖惩升黜的基本依据。(3)临时考核。在干部调动离职时进行，考核结果为调动机关使用干部提供参考。三、名词解释36 【正确答案】 流外补职是宋代各级政府机构中的官员获取官职的
23、一种途径，但规定较严。一般能补职的是中央机构中的资深吏员，且须经过严格考试，数额也十分有限。37 【正确答案】 临时约法是中华民国临时约法的简称，它是为了用法律的形式把资产阶级共和国的国体和政体确立下来，临时参议院根据孙中山的指示精神而制定的，并于 1912 年 3 月 11 日正式公布。这是一部具有资产阶级宪法性质的文献，是南京临时政府立法建制方面最重要的成果，并且把总统制改成责任内阁制。38 【正确答案】 解放战争时期，解放区为了加强人民政权与广大群众的联系，设立了各界代表会。各界代表会的人数不拘，代表必须来自群众，与群众有密切关系。各界代表会作为军管会和市政府传达政策联系群众的咨询协商机
24、关，只为政府决策提供参考意见对政府无约束权。四、简答题39 【正确答案】 (1)任子；(2) 赀选；(3)察举；(4)征辟；(5)博士弟子；(6)荐举。40 【正确答案】 1921 年 4 月 7 日非常国会通过中华民国政府组织大纲，10日选举孙中山为非常大总统。5 月 5 日孙中山宣布就职，正式建立起一个与北洋军阀政府对立的革命政府。中华民国政府的行政体制基本上是按总统制原则建立起来的。总统既是国家元首，也是行政首脑，总揽政务，发布命令，统率海陆军，任免文武官员，对外代表中华民国。总统府内设有参议，备总统咨询；另设有法制委员会和宣传委员会、参军处和秘书处、会计司和庶务司等机构，协助总统决策和
25、处理日常事务。负责行政执行的机构有外交、内务、财政、司法、陆军、海军等六部。受总统直接指挥的还有大理院和参谋部。五、论述题41 【正确答案】 中央政府针对各少数民族处于不同的发展阶段和具有不同风俗民情的现实，采取了灵活的管理方式，主要有：(1)在杂居区，采取郡下设道的方法。这种道是郡下的一种与县有所不同的特殊行政区域，所采取的是既直接统治，又在一定程度上承认其内部特殊性的管理方式；(2)在南方归附地区，采取虽置郡县和汉人长官，但对归附少数民族首领仍赐侯、王印，保持内部原有统治方式的双轨制管理模式，这是一种高度自治的方式；(3)对内属迁入边郡的北方少数民族，一方面保留原有的国号和建制，称属国，另
26、一方面，朝廷直接派出官员加以监督；(4)持节领护官。这是汉朝对北方叛服无常的少数民族派出的进行羁縻的一类武官。42 【正确答案】 (1)撤销国务院，设立政事堂，使总统府成为最高行政机关。政事堂于 1914 年 5 月成立，设国务卿 1 人，赞襄大总统政务，承大总统之命监督政事堂事务。国务卿相当于清朝的首席军机大臣，仅对大总统负责，实际上是大总统的幕僚长。除国务卿外，还设左、右丞，“赞助国务卿，预闻政务” ，其地位相当于清朝的“军机大臣上行走 ”。政事堂下设法制、机要、铨叙、主计、印铸五局和司务所。除政事堂处，总统府还设有大元帅统率办事处、翊卫处、内史厅、承宣厅、交际厅、顾问厅及侍卫处。这样，总
27、统府实际上已经取得了本应属于国务院的各种职权。(2)修改行政各部官制，使各部失去独立行使职权的权力。首先，将各部总长由原先的国务员降为一般部长，直接隶属于大总统，使之失去了昔日在国务院发表政见的权力；其次，将各部总长的权力规定为承大总统之命管理本部事务，监督所属职员及各官署，使之完全臣属于大总统；其三，规定外交、交通、内务、财政、陆军等部总长，每日必须向大总统报告工作，各部办理的重要事务，必须经国务卿核准，才能发生效力。这样，行政各部实际上已被降为大总统的具体办事机关。(3)炮制修正大总统选举法，直接为恢复帝制作准备。1914 年 1 月，参政院按袁世凯的旨意炮制出修正大总统选举法。该法规定：大总统任期由五年改为十年，且可连选连任；大总统任期已满改选时，如参政院认为政治上有必要时，经三分之二以上参政同意，大总统即可连任而不必选举；大总统继任人，由现任大总统推荐三人，将被荐人的姓名书于嘉禾金简，钤盖国玺，密藏金匮，“于大总统府特设尊藏金匮石室尊藏之”。金匮的钥匙由大总统掌管，石室的钥匙由大总统、参政院院长、国务卿分掌，非有大总统的命令不得开启。
