1、全国自考（中国行政史）模拟试卷 13 及答案与解析一、单项选择题1 中国封建社会止于( )（A）清朝灭亡（B）南京临时政府成立（C） 1840 年鸦片战争（D）武昌起义2 盘庚迁殷以后，商王朝为强化王权而实行的一种二元统治体制是( )（A）礼乐制（B）宗法制（C）内外服制（D）井田制3 春秋时期，各主要国家赋税改革的重点是( )（A）废除国人土地的私有权（B）废除野人土地的私有权（C）承认野人土地的私有权（D）承认国人土地的私有权4 东汉末年起，州由监察区变为行政区，其长官变为管理地方的行政长官。( )（A）尚书（B）巡抚（C）郡守（D）州牧5 秦时官吏告假称( )（A）退休（B）致仕（C）告
2、归（D）休假6 隋代三省制度中，尚书省权力过大，隋文帝为压抑尚书省权力采取的方式是( )（A）不设长官尚书令（B）将宰相议政场所从尚书省搬出（C）剥夺尚书仆射的决策参与权（D）架空尚书省长官的行政权7 唐代行政细则和文秘程式的办事章程称( )（A）律（B）令（C）格（D）式8 五代时期，州机构的体制是( )（A）军民分治（B）军政合一（C）兵民合一（D）兵农合一9 宋朝科举最主要的类型是( )（A）常科（B）制科（C）武科（D）文科10 金朝先后采取了奴隶主贵族专制政体和封建君主专制政体，在中央行政体制上体现了奴隶主贵族专制政体的是( )（A）北面官制（B）南面官制（C）三省制度（D）勃极烈制
3、11 明朝内阁的文书收发机构是( )（A）通政司（B）翰林院（C）枢密院（D）司礼监12 明洪武年间官员最主要的入仕途径是( )（A）荐举（B）学校（C）科举（D）军功13 清朝全国最高审判机关是( )（A）大理寺（B）太常寺（C）太仆寺（D）鸿胪寺14 清朝的初任官先试用三年，称职后方实授职，此即( )（A）试职（B）署职（C）兼职（D）护理15 光绪皇帝颁布“ 明定国是 ”诏书，宣布变法，史称 ( )（A）“百日维新 ”（B） “预约变法”（C） “预备立宪”（D）“君主立宪 ”16 清政府设立的用以制约“责任内阁” ，并作为皇帝咨询机构的是 ( )（A）枢密院（B）咨议局（C）弼德院（D
4、）行政裁判院17 1915 年 12 月，在云南首举反袁大旗，发起护国讨袁运动的是( )、（A）岑春煊（B）唐绍仪（C）唐继尧（D）蔡锷18 中国近代史上被称为“贿选宪法” 的是( )（A）中华民国约法（B） 中华民国临时约法（C） 中华民国宪法（D）钦定宪法大纲19 南京国民政府的最高立法机关是( )（A）行政院（B）考试院（C）司法院（D）立法院20 根据官员职务性质和任用方式的不同，南京国民政府将所有官员分为( )（A）特任官和委任官（B）简任官和荐任官（C）政务官和事务官（D）文官和武官21 抗战期间，掌理各部及各省(市)人事行政事务的是( )（A）考试院（B）考试厅（C）人事厅（D）
5、人事处或人事室22 战后南京政府的行政监督主要来自三个方面，即政府内部的监督、对施政过程的监督及( )（A）共产党的监督（B）民主党派的监督（C）国民党的监督（D）国民参政会的监督23 工农民主政权的中央人民委员会所属各部和地方苏维埃执行委员会所属各部实行( )（A）首长负责制（B）合议制（C）委员会制（D）混合制24 农民主政权中央各部的副部长、局长以及事务工作人员均采用( )（A）选任制（B）委任制（C）考任制（D）荐任制25 1941 年 12 月初，中共中央根据党外人士李鼎铭先生的建议所发出的指示为( )（A）反对浪费（B）自力更生（C）生产自救（D）精兵简政二、多项选择题26 西周诸
6、侯之间、卿大夫之间联系与决策所采用的礼仪方式主要有( )（A）巡狩（B）朝觐（C）朝会（D）聘问（E）照会27 魏晋以后，御史台完全独立，御史中丞的属官依据职能分为( )（A）典签（B）御史大夫（C）治 (持)节侍御史（D）殿中侍御史（E）侍御史28 唐代考核官员的标准是“四善二十七最” ，“二十七最”主要考核官员的( )（A）品德（B）智慧（C）才干（D）政绩（E）体能29 金朝女真人入仕的主要途径包括( )（A）荫补（B）世选（C）军功（D）科举（E）流外入流30 明清两代与内阁关系密切的中央机构有( )（A）翰林院（B）通政司（C）军机处（D）南书房（E）理藩院31 1884、1885
7、年，为了加强对边疆地区的控制和管理，晚清政府在下列哪些地区设立了省?( )（A）西藏（B）蒙古（C）新疆（D）台湾（E）盛京32 北洋军阀统治时期出现的新的行政监督形式有( )（A）立法机关的监督（B）司法机关的监督（C）行政机关自身的监督（D）审计机关的监督（E）舆论的监督33 属于抗战期间地方县以下“民意机关” 的有( )（A）乡(镇)代表会（B）区民大会（C）区民代表大会（D）保民大会（E）甲民大会34 苏区行政人员奖惩的具体方式有( )（A）警告、记大过（B）精神奖励（C）晋升职务（D）降职、撤职（E）降俸、开除35 各解放区人民政府进行行政监督的形式有( )（A）党的监督（B）权力机
8、关监督（C）内部监督（D）群众监督（E）人民监察机关监督三、名词解释36 世卿世禄制37 五军都督府38 北洋政府的甄别制度四、简答题39 简述中书门下政事堂与唐初政事堂的主要不同之处。40 简述抗战前国民政府简任职公务员的任命资格。五、论述题41 试论中国封建社会克服中央集权与地方割据的矛盾所做的努力。42 试述清朝官员选拔制度的多样性。全国自考（中国行政史）模拟试卷 13 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 C【试题解析】 中国封建社会经历了 2000 多年的历史，起始于战国，止于 1840 年的鸦片战争。2 【正确答案】 C【试题解析】 盘庚迁殷以后，商王朝吸取夏朝及商朝早期的历史
9、教训，对王朝管理体系进行调整，实行内外服制以强化王权。内外服制是一种二元统治体制，即将统治区分为内服和外服两大部分。3 【正确答案】 D【试题解析】 各国进行变法的主要内容包括：(1)用郡县制取代分封制，达到了实现封建君主中央集权的目的。(2)废除井田制，承认土地私有制，奠定了封建中央集权体制的经济基础。(3)变法运动中，各国先后颁布法律，出现依法治民的倾向。(4)废除世卿世禄制，实行官僚制。(5) 通过一定的组织形式强化君主专制权力。由此可知，各国赋税改革的重点是承认国人土地的私有权。4 【正确答案】 D【试题解析】 东汉末年起，州由监察区变为行政区，其长官州牧变为管理地方的行政长官，秦汉原
10、有的郡县两级行政体制为州郡县三级行政体制所取代。5 【正确答案】 C【试题解析】 秦时官吏告假称为“告归”，致仕为退休制度。6 【正确答案】 A【试题解析】 隋文帝虽采取不设长官的方式以压抑尚书省的权力，但代行其职的左、右仆射仍然在职事官中为最高。7 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查唐代行政运行中对“式”的规定，属识记内容。律是国家的基本法；令是依法制定的行政规则；格是以敕的形式颁布的具体行政法规，涉及范围较为具体，是对律、令的补充；式是包含行政细则和文秘程式的办事章程。8 【正确答案】 B【试题解析】 五代的州是军政合一的政府。州之长官仍为刺史，多由武人担任，并兼防御使。9 【正确答案
11、】 A【试题解析】 宋朝有常科、制科和武举，但以常科为主。宋初常科每年一次，后改为三年一次。考试分为三级：取解试、省试和殿试。10 【正确答案】 D【试题解析】 金朝先后采取了奴隶主贵族专制政体和封建君主专制政体，反映在中央行政体制上分别是勃极烈制和三省制度。11 【正确答案】 A【试题解析】 在明朝中央机构中，有两个机构和内阁关系密切，即翰林院和通政司。其中通政司负责收纳奏章，其长官为通政使。通政司实际是内阁的文书收发机构。12 【正确答案】 A【试题解析】 明初特别是洪武年间行政官员的选拔主要依靠荐举和学校两条途径，荐举是洪武年间最主要的入仕途径。宣德以后，科举受到特别重视，成为明朝选官制
12、度中最主要的内容。13 【正确答案】 A【试题解析】 清朝太常寺主管祭祀事务，设置管理寺事大臣一名，由满族礼部侍郎兼任；太仆寺掌马政；鸿胪寺掌朝会礼仪之赞导，设置管理寺事大臣一名，由满族礼部侍郎兼任；全国最高审判机关是大理寺，设置大理寺卿满、汉各一名。14 【正确答案】 B【试题解析】 清朝官吏的任用方式有以下几种：一是署职，二是兼职，三是护理，四为加衔，还有实授官职。其中署职即初任官先试用三年，称职后方实授职。15 【正确答案】 A【试题解析】 1898 年 6 月 11 日，光绪皇帝颁布“明定国是”诏书，宣布变法。从6 月 11 日到 9 月 21 日慈禧太后发动政变，共 103 天，史称
13、“百日维新”。16 【正确答案】 C【试题解析】 清政府在成立“责任内阁”时，仿照英、日枢密院，设立了弼德院，作为皇帝的咨询机构，并用以制约内阁。17 【正确答案】 D【试题解析】 1915 年 12 月 25 日，正当袁世凯加紧复辟帝制的时候，蔡锷等在云南首举反袁大旗，发起护国讨袁运动。18 【正确答案】 C【试题解析】 1923 年 10 月 10 日，直系军阀曹锟就任大总统，世称“贿选总统”。他为了掩人耳目，指使国会通过了一部所谓中华民国宪法，人称“贿选宪法”。19 【正确答案】 D【试题解析】 立法院于 1928 年 12 月设立，是南京国民政府的最高立法机关。20 【正确答案】 C【
14、试题解析】 根据官员职务性质和任用方式的不同，南京国民政府将所有官员分为政务官和事务官。政务官一般指由国民党中政会议决选任的官员；事务官指的是除政务官以外的通过考试选拔和任命的官员。21 【正确答案】 D【试题解析】 1942 年 9 月国民政府正式公布人事管理条例，规定在中央政府各部和各省(市) 政府设人事处或人事室，掌理各部及各省(市)人事行政事务，并受考试院指挥和监督。22 【正确答案】 C【试题解析】 战后南京政府的行政监督主要来自三个方面，即政府内部的监督、对施政过程的监督及国民党的监督。其中，国民党为了进一步加强对行政活动的监督，采取了三个重要措施：(1)加强对地方行政的控制；(2
15、)加强对从政党员的管理；(3)推行“以党透政 ”的工作方式。23 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查的是工农民主政权中央委员会相关的知识点。中央人民委员会所属各部和地方苏维埃执行委员会所属各部，则实行首长负责制。但是，这种首长负责制与一般意义上的“一长制”并不相同，而是建立在民主基础上，同集体领导相结合的首长负责制。24 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查的是工农民主政权组成人员的选拔方式。工农民主政权中，中央政府各部的副部长，局长以及事务工作人员，地方政府的部长及一般工作人员，均采用委任制。25 【正确答案】 D【试题解析】 为解决政府机构庞大与根据地缩小的矛盾，提高行政工作效能，1
16、941 年 12 月初中共中央根据党外人士李鼎铭先生的建议，发出了“精兵简政”的指示。二、多项选择题26 【正确答案】 C,D【试题解析】 西周诸侯之间、卿大夫之间的联系与决策，按照“朝会”、“聘问”等礼仪形式进行。“朝会”是诸侯问直接拜访，是一种直接沟通方式；而“聘问”是诸侯派使臣互相访问，是一种间接沟通方式。27 【正确答案】 C,D,E【试题解析】 魏晋以后，御史台不再隶属于少府而完全独立，御史台长官为御史中丞，其属官依据职能分为三部分：一是治(持)节侍御史，主管监察司法；二是殿中侍御史，主管监督朝仪；三是侍御史，主管纠劾百官。28 【正确答案】 C,D【试题解析】 唐代官员考核的标准是
17、“四善二十七最”，其中“二十七最”是将官员职责分为二十七类，各类分别定出标准，考核官员的才干和政绩。29 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 金朝行政官员的选任按其选用对象的民族成分的不同而采取双重标准。一方面，金统治者对科举即一般标准十分重视，以致元初盛传“辽以释废，金以儒亡”的说法；另一方面，金统治者更重视以特定标准，如荫补、世选、军功等途径录用女真人，以保证政府机构中女真人和汉人数目的平衡。30 【正确答案】 A,B【试题解析】 明朝和清朝有两个与内阁有密切关系的中央机构，即翰林院和通政司。31 【正确答案】 C,D【试题解析】 1884 年，清政府宣布设立新疆省，隶属陕甘总督管辖。1
18、885 年 10月，清政府在台湾建立行省，其内部机构与内地省份基本相同。32 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 严格说来，在北洋军阀军人干政的条件下，是不可能存在有效的行政监督的。但是，由于辛亥革命带来的社会变动，仍然出现了一些新的行政监督形式，包括：立法机关的监督、司法机关的监督和审计机关的监督。33 【正确答案】 A,D,E【试题解析】 抗战期间，国民政府对行政体制进行了调整，建立地方各级参议会，县以下“民意机关”有乡(镇)代表会、保民大会和甲民大会。34 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 苏区行政人员的奖惩，主要是精神奖励、晋升职务、降职撤职几种方式。奖励采取会议表彰、赠送锦旗为
19、多，实物奖励较少。对不称职干部的处罚，基本上是采取撤职方式。35 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 各解放区人民政府通过继续实施党的监督、权力机关监督、内部监督、群众监督和审计监督的同时，特别加强人民监察机关的监督这些措施来强化行政监督。三、名词解释36 【正确答案】 世卿世禄制是指下级贵族到上级国君朝廷世代为官的制度。世卿是指到王室充当卿士或到公室充当卿的那一部分具有官僚身份的贵族，他们父子之问官职世袭。世禄是指这些贵族一方面在朝为官，另一方面仍是其封国的封君，享有原有爵位和采邑作为其俸禄，并世代享用。37 【正确答案】 五军都督府：明洪武初年，设大都督府为中央最高军事机构，行使
20、军事中枢职能，洪武十三年，大都督府被一分为五，设左、右、中、前、后五军都督府，分管所属在外都司和在京卫所，每府设左、右都督掌管府事，下设都督同知、都督佥事等职。38 【正确答案】 北洋政府的甄别制度是指北洋政府时期对未经文官考试已任用的官员，采用甄别办法验证现任官资格，决定其去留的制度。四、简答题39 【正确答案】 (1)唐初宰相多为兼职，而中书门下政事堂凡挂衔“同三品” 或“同平章事”者均为专职宰相。(2) 中书门下政事堂在正厅之后设吏、兵等五房，对口指挥尚书六部，使宰相的办事机构逐渐完备，政事堂逐渐从单纯的会议场所演变为重要的办事机构。(3)中书门下体制下存在着宰相权力的分散和集中两种倾向
21、。40 【正确答案】 (1)现任或曾任简任职，经铨叙合格者；(2)现任或曾任最高级荐任职三年以上，经铨叙合格者；(3)曾任政务官两年以上者；(4)曾于中华民国有特殊勋劳，或致力于国民革命十年以上而有勋劳，经证明属实者；(5)在学术上有特殊的著作或发明，经审查合格者。五、论述题41 【正确答案】 中央集权与地方割据的矛盾也是中国封建社会难以克服的矛盾。从实质上看，这个矛盾是由中国社会特定的社会结构决定的。中国封建社会地方政府行政体制的变革都是围绕着这一矛盾展开的。中国封建社会地方政府可划分为三个部分：一为具有半自治性质的保甲乡里的乡治组织；二为执行地方政务的基本组织，即县和县上的作为地方政权中坚
22、的行政组织，如秦汉之郡、隋唐宋元之州、明清之府；三为连接中央与地方的中介组织，如汉之州、隋唐之道、宋之路、元明清之行省。第一层级仅是国家管理编户齐民的工具，不会对中央构成威胁；第二层级因辖区有限，即使闹独立性，也难以对中央构成威胁；第三层级危险性最大，所谓中央集权与地方割据的矛盾主要集中于这一层级，其发展的主要趋向是中央对地方集权的一步步深化。首先是通过任命职小位低的监察官员对地方官员实施监控但这种方式的问题很快暴露。其次是实行分权制，达到中央控制地方的目的。只是权力过分集中于中央也有消极作用，束缚了地方积极性的发挥，使地方政权失去活力。42 【正确答案】 清朝官员的入仕途径多种多样，包括：(1)科举。科举仍是清政府选拔、补充官员的重要渠道，也是汉族士大夫走上仕途的最主要途径。(2)学校。清朝学校的目的一是备科举，二是为举贡。(3)荐举和捐纳。捐纳补官始于康熙年间，以后屡废屡兴，成为一大弊政。荐举也十分盛行，但如举荐不实或被举荐人犯罪，举荐人应受连坐处分。(4)世职和荫叙。世职和荫叙也是清朝重要的入仕途径。这是封建特权的反映。(5)吏道。吏员入仕也是一条获得任官资格的途径。
