1、全国自考（中国行政史）模拟试卷 17 及答案与解析一、单项选择题1 中国历史上国家制度神权政治色彩最重的时期是( )（A）封建制时期（B）奴隶制时期（C）氏族部落时期（D）大一统时期2 夏、商、周时期中国奴隶制国家结构是( )（A）等级君主制（B）贵族共和制（C）君主专制（D）军事民主制3 春秋战国时期兼并战争的背景下，阶层因为其能力而成为各国急需人才的各国君主与卿大夫所争取的对象。( )（A）士（B）贵族（C）农民（D）奴隶主4 在西汉相府诸曹中，负责办理郡国守相及军吏迁除手续的是( )（A）东曹（B）西曹（C）议曹（D）侍曹5 地方官回避本籍开始于( )（A）秦始皇（B）秦二世（C）汉武帝
2、（D）汉成帝6 魏晋时期，官员的升迁完全凭借( )（A）政绩（B）口碑（C）门资（D）才能7 以下隋唐中央政府的机构中，主管钱币收支和保管。( )（A）太常寺（B）将作监（C）太府寺（D）都水监8 唐代官员身体欠佳或年逾七旬可以退休，称为( )（A）告归（B）休沐（C）致仕（D）丁忧9 宋代设置在盐、铁、马匹产地的地方州一级行政机构是( )（A）镇（B）府（C）军（D）监10 辽朝的司法行政机构是( )（A）夷离毕院（B）大惕隐司（C）大于越府（D）敌烈麻都司11 元朝的最高监察机构是( )（A）御史台（B）谏院（C）枢密院（D）都察院12 明归正统初年，因皇帝年幼，太皇太后委全权于内阁，由专
3、职阁臣对奏章提出处理意见，称为( )（A）批红（B）票拟（C）奉诏（D）制诏13 清朝总揽军政大权，被称为“掌军国大政，以赞机务” 的中枢决策机构是( )（A）内阁（B）内务府（C）军机处（D）通政司14 清朝组织编制独立于赋役体系之外，包括所有土著和流动人口在内的乡里组织形式是( )（A）里社制（B）乡老人制（C）地丁制（D）保甲制15 1861 年月 20 日，清政府在抚夷局的基础上正式设立的地位与各部院平行甚至在各部院之上的机构是( )（A）总理衙门（B）外交部（C）军机处（D）资政院16 清政府“新政 ”改革的核心决策机构为 ( )（A）军机处（B）督办政务处（C）总理衙门（D）责任内
4、阁17 南京临时政府最高行政决策机关是( )（A）国务会议（B）临时参议院（C）参谋本部（D）立法院18 1914 年 5 月，袁世凯操纵的约法会议制定的中华民国约法规定的行政体制是( )（A）内阁制（B）总统制（C）国会制（D）委员会制19 北洋政府时期，由保荐官保荐现职中有经验、有学识或有贡献的简任、荐任、委任官以及有特别才识与劳绩的人送交大总统予以特别录用的制度，称为( )（A）保荐（B）举荐（C）甄别（D）甄用20 根据国民政府 1930 年颁布的市组织法，市分为( )（A）直辖市和地级市（B）中央直辖市、地级市和县级市（C）中央直辖市和省辖市（D）地级市和县级市21 抗战期间，作为国
5、民政府行政决策参谋系统的是( )（A）中央设计局（B）国防最高委员会（C）军事委员会（D）军事委员会委员长侍从室22 1947 年国民政府改组后，国民政府委员会的行政决策体制为( )（A）委员合议制（B）总统制（C）内阁制（D）混合制23 苏区中央人民委员会和地方各级苏维埃执行委员会采取的决策方式为( )（A）独任制（B）首长负责制（C）议行合一制（D）合议制24 抗日民主政权的边区最高行政机关是( )（A）边区参议会（B）边区行政公署（C）边区人民委员会（D）边区政府委员会25 解放战争时期，人民民主政权建立了统一的干部任免制度。在一般情况下，县级以上行政干部的任免机关是( )（A）解放区参
6、议会（B）中共中央（C）省政府（D）大解放区人民政府二、多项选择题26 西周的行政文书大体分为( )（A）诰（B）命（C）誓（D）简书（E）约27 下列关于魏晋南北朝时期的三公宰相制的说法，正确的是( )（A）三公的级别和待遇基本不变（B）三公并无实权，地位进一步荣誉化（C）三公对具体行政事务不负实际责任（D）三公对军国大事享有被咨询权（E）三公不再是国家行政长官28 隋唐时期选官途径除了科举制外还有( )（A）门荫（B）行伍（C）流外入流（D）入幕（E）资选29 关于金朝行台尚书省的正确说法有( )（A）金朝行台尚书省是在女真族人猛安谋克制基础上发展起来的（B）金朝行台尚书省在行政体制上沿袭
7、中原汉制（C）行台尚书省是一种具有一定独立性的特殊区域（D）海陵王曾下令废除行台尚书省，这一措施统一了地方行政体制，也加强了中央集权（E）金末行台省的性质已和元初行省基本相同，可以说已开元朝行省制度的先河30 明朝设立的特务机构有( )（A）锦衣卫（B）东厂（C）西厂（D）都察院（E）巡抚31 总理衙门的职权有( )（A）管理外交事务（B）办理洋务（C）负责边防事务（D）负责有关官吏的选任和专业人才的培养教育（E）负责相关的立法32 下列属于北洋军阀政府司法机关的有( )（A）大理院（B）总检察厅（C）平政院（D）肃政厅（E）审计处33 1939 年，国民政府推行的新县制的行政层次结构包括(
8、)（A）县（B）区（C）市（D）乡（E）保34 中华苏维埃区域行政人员的选拔任用主要采取的方式有( )（A）特任制（B）简任制（C）荐任制（D）委任制（E）选举制35 解放战争时期，各大解放区人民政府及一些省政府制定的行政机关办事制度有( )（A）会议制度（B）办公制度（C）报告制度（D）奖惩制度（E）监察制度三、名词解释36 九寺五监37 保甲制度38 国民大会四、简答题39 简述战国时期各国郡县制的特点。40 简述南京临时政府行政执行不畅的原因。五、论述题41 试述五代时期行政决策的混乱及其原因和影响。42 试述抗战期间国民政府为提高行政机关的工作效能而采取的改进措施。全国自考（中国行政史
9、）模拟试卷 17 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查奴隶制时期我国行政管理的特色之一，属理解内容。我国奴隶制时代的特色有四：(1)神权政治色彩浓重；(2)等级君主制国家结构；(3)以血缘关系为纽带，以“家”为模式组建“家天下”王朝；(4)原始民主遗风的残留。2 【正确答案】 A【试题解析】 夏、商、周三代是中国奴隶制社会时期，这时的国家组织形式整体上看是君主专制，从国家结构看是等级君主国集合而成的王朝体系。3 【正确答案】 A【试题解析】 春秋战国时期兼并战争的背景下，士阶层因为其能力而成为急需人才的各国君主与卿大夫争夺的对象。4 【正确答案】 A【试题解析】
10、西汉时在长史、司直之下设有“黄阁”，相当于相府办公厅。具体事务部门有东曹(负责办理郡国守相及军吏迁除手续)，西曹(主管府吏的任用及工作安排)，议曹 (主参谋议 )，侍曹( 主持招待宾客)等。5 【正确答案】 C【试题解析】 从汉武帝时开始，地方官回避本籍。6 【正确答案】 C【试题解析】 魏晋时期，门资既是获得官职的主要依据，也是官员据以升迁的重要标准。魏晋时期官员的升迁不是依据才能和政绩，而是完全凭借门资。7 【正确答案】 C【试题解析】 与户部执掌相关的有太府寺(主管钱币收支和保管)和司农寺(主管粮食收支和保管)。8 【正确答案】 C【试题解析】 本题要考查的是唐代官员的退休制度。官员身体
11、欠佳或年逾七旬可以退休，称致仕。五品以上官员退休由皇帝批准，六品以下官员退休则由尚书省批准。五品以上官员退休享受半俸，有功之臣因皇帝特恩者可获全俸。9 【正确答案】 C【试题解析】 州、府、军、监为直隶中央的同级行政机构，州是其中的主要组织形式，府设于首都、陪都、军政要冲以及皇帝即位前居住或任职之地，军设于边境或关隘要地，监设于盐、铁、马匹产地。10 【正确答案】 A【试题解析】 夷离毕院是辽朝司法行政机构，执掌刑狱和司法。长官为夷离毕。11 【正确答案】 A【试题解析】 御史台是元朝最高监察机构，其作用和地位均高于宋、金旧制，处于和中书省、枢密院三足鼎立的地位。12 【正确答案】 B【试题解
12、析】 明正统初年，因皇帝年幼，太皇太后委全权于内阁，由专职阁臣对奏章提出处理意见，称“票拟”，票拟从此成为内阁最大的特权。13 【正确答案】 C【试题解析】 军机处正式设立于雍正七年(1729 年)，由于它适应了皇帝专权的需要，后来事权逐渐扩大，最后发展成为总揽军政大权的中枢决策机构，所谓“掌军国大政，以赞机务”。14 【正确答案】 D【试题解析】 为加强对基层的控制，清朝统治者实行了一项有效的乡里组织形式，即保甲制度。保甲的组织编制独立于赋役体系之外，不受其变化的影响和制约，能将所有土著和流动人口均包括在内，具有强化封建治安的功能。15 【正确答案】 A【试题解析】 1861 年 1 月 2
13、0 日，清政府在抚夷局的基础上正式设立总理各国事务衙门，简称“总理衙门”，名义上属礼部节制，但实际地位与各部院平行甚至在各部院之上。16 【正确答案】 B【试题解析】 1901 年，清政府为推行“新政”专门设立了督办政务处。督办政务处独立于军机处之外，地位十分重要。督办政务处成了清政府“新政”改革的核心决策机构。17 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查的是南京临时政府的决策机关的相关知识。临时政府的最高行政决策机关是由临时大总统与各部总长组成的国务会议。临时政府的重大决策，几乎都是在国务会议上作出的；临时参议院是南京临时政府的最高立法机关，不是行政机关；南京临时政府的军事机关是大元帅大本营
14、和参谋本部，掌握着军事决策权和部分行政决策权。18 【正确答案】 B【试题解析】 1914 年 5 月 1 日正式公布的中华民国约法，是约法会制定并通过了一部适应袁的要求的“新约法”，它规定中华民国的行政体制为总统制。19 【正确答案】 D【试题解析】 甄用是指由保荐官保荐现职中有经验、有学识或有贡献的简任、荐任、委任官以及有特别才识与劳绩的人送交大总统予以特别录用的制度。20 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查抗战前南京国民政府对市的分类。根据国民政府 1930 年颁布的市组织法，市分为中央直辖市和省辖市。21 【正确答案】 D【试题解析】 抗日战争爆发后，因战争需要，国民政府的行政决策
15、体制和程序，都发生了一些新的变化，形成一套新的行政决策体系。(1)决策的权力中心国防最高委员会；(2)决策的技术系统中央设计局；(3)决策的参。谋系统军事委员会委员长侍从室。22 【正确答案】 A【试题解析】 1947 年国民政府改组后，国民政府委员会采取委员合议制，通过召开国务会议决定重要问题。23 【正确答案】 D【试题解析】 中央人民委员会和地方各级苏维埃执行委员会均实行合议制。24 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查的是抗日民主政权的边区最高行政机关的相关知识。抗日民主政权中，边区政府委员会是边区最高行政机关，由边区参议会选举若干人组成。设主席一人，副主席一至二人，由边区参议会从边
16、区政府委员中选任。边区政府主席为边区最高行政长官，对边区参议会及边区政府委员会负责，统一领导边区政务。25 【正确答案】 D【试题解析】 为了加强行政干部的管理，人民民主政权建立了统一的干部任免制度。在一般情况下，县级以上的行政干部均由大解放区人民政府统一任免。只有在特殊情况下，省政府才能任免县级干部，但事后必须报大解放区人民政府备案。二、多项选择题26 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 行政决策和联络沟通需要有一定的记载和凭证，这就是文书。西周时期各级朝廷中都配有一定数量的史官，记录君臣的言行以及作出的决议，并作为档案加以保存，另外还将议决事项派使臣用各种形式传达或宣告。这些记录
17、或宣告的文书大体分为“诰”、“誓”、“命”、“简书”、“约”等。27 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 在魏晋南北朝时期，三公级别和待遇基本不变，出任三公官也被朝野公认为就宰相职。但三公并无实权，地位进一步荣誉化，甚至对具体行政事务也不再负实际责任，仅对军国大事享有被咨询权。从此以后，三公不再是国家的行政长官，三公府也因此沦为三公个人的秘书机构。28 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 隋唐科举选士制度虽然得以确立，但它并不是唯一的入仕途径。依然保存着一些其他的选官途径，如门荫、行伍、流外人流、入幕。29 【正确答案】 B,C,D,E【试题解析】 行台尚书省在行政体制上沿袭中
18、原汉制，与金内地保持一定差别，是一种具有一定独立性的特殊区域。天德二年，海陵王下令废除行台尚书省，使政令统一于朝廷。统一了地方行政体制，也加强了中央集权。金末行台省的性质已和元初行省基本相同。可以说已开元朝行省制度的先河。30 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 明朝除都察院和六科等正式监察机关外，还有对各级官员和人民进行秘密侦察的特务机构锦衣卫和东、西厂，合称厂卫。31 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 总理衙门的职权比较广泛，概括起来有四个方面：(1)管理外交事务。(2)办理洋务。(3) 负责边防事务。 (4)负责有关官吏的选任和专业人才的培养教育。32 【正确答案】 A,B,C
19、,D【试题解析】 北洋军阀政府的司法机关分为两个系统，一是普通司法机关，设有大理院和总检察厅；二是专门的行政诉讼机关，设有平政院和肃政厅。33 【正确答案】 A,B,D,E【试题解析】 1939 年国民政府为加强对基层政权的控制，开始推行新县制。新县制行政层级结构包括：县为地方自治单位，按面积、人口、经济、文化、交通等状况分为不同等次。县设县政府，设县长一人，由县民大会选举产生。区为县政府的辅助机关，代表县政府督导各乡(镇)办理各项行政及自治事务。乡(镇)规模以十保为原则。保的规模以十甲为原则。甲的编制以十户为原则。34 【正确答案】 D,E【试题解析】 鉴于战争环境，苏区行政人员的选拔任用主
20、要采取选举制与委任制两种方式。35 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 解放战争时期，各大解放区人民政府及一些省政府制定的行政机关办事制度有会议制度、办公制度与报告制度。三、名词解释36 【正确答案】 九寺五监是唐代设置的独立的中央职能部门，它和尚书六部在职级上基本处于平行地位，与六部无法定隶属关系，但职权与六部重叠之处甚多，与六部实际上存在着分工和制约的关系。六部主管政令，九寺五监则分别负责某一方面的具体事务。九寺有太府寺、司农寺、宗正寺、太常寺、光禄寺、鸿胪寺、卫尉寺、太仆寺、大理寺。五监有国子监、军器监、少府监、将作监、都水监。37 【正确答案】 保甲是清朝的基层组织，为非正式的政府机
21、构。保甲制度采用保、甲、牌三级统属体制，以十户为一牌，十牌为一甲，十甲为一保。牌设牌头，甲设甲长，保设保正，定居人口均设门牌和保甲册。保甲制以人为主，目的是为了弄清人口的流动情况。这一制度在雍正年间以后迅速完善并被高度强化，为维护地方基层的封建统治秩序，保证政府政令在基层得到贯彻执行，起到了重要作用。38 【正确答案】 国民大会是 1948 年“行宪国大” 以后设立的全国最高权力机关，它由依法选举出来的国民大会代表组成，代表全国国民行使职权，其职权有：选举和罢免总统和副总统、修改宪法；复决立法院提出的宪法修正案。实际上控制权力的是国民党中央及蒋介石，国民大会不过是粉饰独裁专制的工具。四、简答题
22、39 【正确答案】 这个时期的郡县制是一种中央集权的地方行政管理体制。其特点有二：(1)郡县长官由国君直接任免，而非分封世袭制贵族；(2)郡县以下的行政机构是以乡里为基层行政单位，国君可以通过郡县长官把自己的权力一直伸到社会的最底层。40 【正确答案】 (1)外国列强和本国封建势力的破坏。(2)临时政府内部成分复杂，意见极不统一。(3)“次长内阁”难以有效运作。(4)临时政府没有控制地方政权，难以将决策贯彻下去。五、论述题41 【正确答案】 五代时期行政管理体制处于由隋唐三省宰相制向两宋两府三司制转化的过渡形态。这种过渡性表现在行政决策上就是决策程序中新旧两种体制因素的并存，既依在差遣制基础上
23、形成的新的行政系统而建立了新的中枢决策体制，即枢密院、中书门下和三司使鼎足而立的中枢体制，又不完全依新体制建立新的施政程序，仍然按旧的施政程序办事。新体制和旧程序一起运行，使行政决策呈现出混乱局面。(1)旧的施政程序必然要影响新机构职能的发挥，这表现为以下几个方面：皇帝为控制决策过程，有意将制诏权一分为三，由枢密院、廷殿学士和中书舍人分掌；保持内外朝机构和人员共同执掌发令权和执行权的状况，令内廷枢密使直接向政府机构发令，同时又不废止中书门下发诏旨的权力；继续保持最重要的中枢决策机构枢密院官员职务的临时差遣性质。(2)决策程序的混乱以及决策机构间职权的游移不定。决策程序的混乱正是由于这种行政机构
24、职权的混乱所致，但它却对君主集权十分有利。草诏权的分割可使皇帝自由地选择草诏人；发令权和执行权的混乱虽时常导致政出多门，但同时也给皇帝提供了自由选择发令机构的余地；保持决策中枢官员的临时差遣性质，更是为了保证皇帝能够随时收回其授予的权力。决策过程的无序性在一定程度上使皇权得以提高，导致了五代时期皇帝个人在行政决策时专断的盛行，各种会议制度均流于形式。这一时期真正能对决策产生影响的是皇帝与其亲信之间的密议。这种密议由于缺乏群臣集议，难以收到集思广益的效应，同时也由于决策之后避开有封驳权的官员的审核，常常造成决策的失误。42 【正确答案】 (1)在国防最高委员会中设立执行委员会。国防最高委员会作出
25、决议后，即交执行委员负责执行，这保证了决策执行的及时性和准确性。(2)推行行政三联制。按照行政运行的顺序，将工作分作计划、执行、考核三个阶段。国防最高委员会增设设计局和党政工作考核委员会，形成中央设计局管设计，党政军原有机关管执行，党政工作考核委员会管考核的运行系统。(3)实行分层负责制。将各机关人员分成若干层级，明确规定各层级的职责权限，使各级人员明确责任，做到职责专一，功过分明，便于考核。这一制度多次提倡，但收效甚微。(4)推行幕僚长制。国民政府将机关工作分为政务和事务工作，负责事务工作的长官就是幕僚长。由于幕僚长制与行政长官个人集权制是矛盾的，这就决定了幕僚长制时行时止的命运。(5)改进公文处理的办法。国民政府适应战时需要对公文处理办法进行了改进。强调文书处理“ 贵在快捷”，要求各机关切实做到“层层节制”，“ 级级负责”。
