1、全国自考（中国行政史）模拟试卷 5 及答案与解析一、单项选择题1 辽时契丹及其他游牧族出身的官吏主要以_作为入仕的门径。( )（A）世选（B）科举（C）荐举（D）博士弟子2 元代在路之上设置的作为最高级地方行政区划的是( )（A）行省（B）行台（C）道（D）州3 明洪武初年，享有“ 关白 ”特权的机构是( )（A）尚书省（B）中书省（C）门下省（D）司礼监4 清朝掌马政的中央机构是( )（A）大理寺（B）光禄寺（C）鸿胪寺（D）太仆寺5 行政裁判院官制草案和审计院官制草案的制定、颁布时问是( )（A）1907 年 9 月（B） 1905 年 9 月（C） 1908 年 9 月（D）1906 年
2、 9 月6 晚清废除科举制后，由_负责对本国学堂毕业生的资格认定考试。( )（A）礼部根据钦定学堂章程（B）各部自行（C）学部根据考试游学毕业生章程（D）同文馆7 到抗日战争前夕，全国直属行政院的市有( )（A）南京、上海、北平、天津、青岛、西安（B）南京、上海、汉口、天津、武汉（C）南京、上海、北平、杭州、武昌、广州（D）南京、上海、郑州、济南、青岛、重庆8 抗日战争前国民政府的决策发源机关是( )（A）国防参议会（B）国民大会（C）国民党中政会（D）军事委员会9 与抗战期间相比，战后南京政府在任官考试制度方面的重要变化，是强调了公务员的录用和晋升必须通过_才能确定。( )（A）体质检验（B
3、）聘请（C）自荐（D）考试10 为加强地方行政事务的管理，南京政府从 1946 年起对省、县行政体制作了调整，其中省政府设_四厅。( )（A）民政、财政、教育、建设（B）民政、会计、卫生、建设（C）财政、社会、警保、建设（D）地政、财政、建设、统计11 1948 年“行宪国大 ”以后，司法院设 _行使解释宪法、法律及命令职权。 ( )（A）大法官会议（B）最高法院（C）行政法院（D）公务员惩戒委员会12 “行宪国大 ”后考试院院长、副院长以及考试委员若干人均由总统提名，经_同意后任命。( )（A）立法院（B）司法院（C）行政院（D）监察院13 苏区中央审计委员会的地位是( )（A）与中央执行委
4、员会并列（B）与人民委员会并列（C）高于中央执行委员会（D）高于人民委员会14 中共中央和抗日民主政府十分重视干部的培训教育工作，1939 年初成立了( )（A）中央思想政治工作领导小组（B）中央干部教育部（C）行政监察教育办公室（D）中央干部培训部15 抗日根据地的边区、县、乡都设有_作为权力机关。( )（A）政府委员会（B）党委会（C）参议会（D）行政公署16 中国的封建中央集权体制持续了( )（A）1000 多年（B） 2000 多年（C） 3000 多年（D）4000 多年17 据文献记载，夏、商、西周均有官员年老致仕的制度，官员退休的年龄为( )（A）55 岁（B） 60 岁（C）
5、65 岁（D）70 岁18 宗法制度的核心问题就是( )（A）实行部落联盟领导集团通过民主推选军事首长的 “禅让制”（B）兄终弟及、兄死弟继（C）通过血缘亲疏及长幼辈分的血族观，保证嫡长子继承王位（D）由家族占有王位缩小到王的直系占有王位，避免因内部权力斗争而危害整个王朝的统治19 秦汉时期，低级官员中的京师诸府百石级官员由_调除。( )（A）尚书（B）丞相（C）大鸿胪（D）大长秋20 秦至西汉初年实行的丞相制实际上是一种( )（A）独相制（B）多相制（C）联盟制（D）内阁制21 魏晋南北朝时期，行政执行的最高机关是( )（A）三公府（B）尚书省（C）中书省（D）门下省22 曹魏建国后，以_执
6、掌诏令发布权。( )（A）中书（B）尚书（C）门下（D）侍中23 科举制度的正式确立是在( )（A）西汉（B）东汉（C）隋朝（D）唐朝24 北宋从至道三年(997 年)起，在府、州之上增加_一级行政区划。( )（A）行省（B）行台（C）道（D）路25 宋初之后，知县成为县官惟一称谓，统一由吏部铨选，由_出任。( )（A）节度值（B）武官（C）京官文臣（D）州府属官二、多项选择题26 与西方封建时代相比，中国封建中央集权管理体制的特点有( )（A）时间长（B）权力集中程度高（C）思想控制与行政管理结合（D）自其一开始就在逐渐形成一整套严密而完善的官僚制度（E）神权政治色彩浓厚27 宋代“二府三司
7、 ”中的“二府”指( )（A）翰林院（B）枢密院（C）中书门下（D）宗人府（E）计相28 近代中国行政管理呈现出_并存以及双向演化的趋势。( )（A）半殖民地化（B）封建化（C）近代化（D）现代化（E）民主化29 从 1928 年开始，南京国民政府对省级行政区划进行了初步的调整，经过调整全国计有( )（A）28 个省（B） 6 个特别市（C） 2 个特别行政区（D）2 个民族地方政府（E）3 个直辖市30 抗日战争期间，国民政府公职候选人的考试对象包括( )（A）省参议员候选人（B）县参议员候选人（C）中央行政人员（D）地方各级行政技术人员（E）乡(镇)民代表候选人三、名词解释31 侨州郡县3
8、2 九寺五监33 达鲁花赤34 考满35 临时约法四、简答题36 简述春秋时期各国赋税改革对行政体制的影响。37 为强化中央对地方的控制，隋唐时期主要在哪两个方面对前代制度进行了调整?38 简述抗日民主政权行政管理的独创性经验。39 简述晚清时期的行政监督制度。40 简述南京临时政府的行政决策。五、论述题41 保持中国封建社会行政体制系统稳定的因素主要包括哪几个方面?42 试述魏晋南北朝时期的行政决策方式。全国自考（中国行政史）模拟试卷 5 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 A2 【正确答案】 A3 【正确答案】 B4 【正确答案】 D5 【正确答案】 D6 【正确答案】 A7 【正确
9、答案】 A8 【正确答案】 C9 【正确答案】 D10 【正确答案】 A11 【正确答案】 A12 【正确答案】 D13 【正确答案】 B14 【正确答案】 B15 【正确答案】 C16 【正确答案】 B17 【正确答案】 D18 【正确答案】 C19 【正确答案】 C20 【正确答案】 A21 【正确答案】 B22 【正确答案】 A23 【正确答案】 C24 【正确答案】 D25 【正确答案】 C二、多项选择题26 【正确答案】 A,B,C,D27 【正确答案】 B,C28 【正确答案】 A,C29 【正确答案】 A,B,C,D30 【正确答案】 A,B,E三、名词解释31 【正确答案】 侨
10、州郡县是东晋时期在地方设置的特殊行政区。东晋初年，北方士族率领宾客、宗族、乡党等大量依附人口南渡。东晋政权为了维护统治秩序和保护南迁士族的政治、经济利益，便在流入集中之地按他们原籍的名称侨置州、郡、县。这样，一方面照顾了世家大族的利益，为他们做官增加了位置，也使其控制大量依附人口成为合法；另一方面，也起到了稳定统治秩序的作用。但侨州郡县与南方原州郡县并置一处，造成地方行政管理上的混乱。32 【正确答案】 九寺五监是唐代设置的独立的中央职能部门，它和尚书六部在职级上基本处于平行地位，与六部无法定隶属关系，但职权与六部重叠之处甚多，与六部之间存在着分工和制约的复杂关系。六部主管政令，九寺五监则分别
11、负责某一方面的具体事务。九寺为太府寺、司农寺、宗正寺、太常寺、光禄寺、鸿胪寺、卫尉寺、太仆寺、大理寺，五监为国子监、军器监、少府监、将作监、都水监。33 【正确答案】 达鲁花赤乃元朝官职名称。元代在地方行政体制上的一个重大特点是在行省以下(不包括宣慰司)的各级行政机构中均设置达鲁花赤，通常由蒙古人担任，间或亦参用色目人，其地位高居同级行政长官之上，被称为“监临官” ，掌印办事，握有实权。34 【正确答案】 考满是明代针对每一个任职到一定期限的官员进行的一般性考核，主要是考核官员的从政资历和政绩，办法是三年一考，三考为满，考满(即考核通过)之日，由有关部门量其功过，分成上、中、下三等，以此为据决
12、定其升降去留。对京官的考满按被考官员的品级不同而有不同的方式。地方官考满主要由地方官员之问相互掌握。35 【正确答案】 临时约法是为了用法律形式把资产阶级共和国的国体和政体确立下来，临时参议院根据孙中山的指示精神制定，于 1912 年 3 月 11 日以临时大总统名义正式公布的中华民国临时约法。这是一部具有资产阶级宪法性质的文献，是南京临时政府立法建制方面最重要的成果。临时约法与中华民国临时政府组织大纲相比的很大区别点在于它不是采取总统制，而是采取责任内阁制。四、简答题36 【正确答案】 春秋时期各国的赋税改革是一场自上而下土地关系和赋税财政制度的根本变革，它不仅影响到社会经济结构的变动，而且
13、随着经济基础的变革引起上层建筑国家职能的变化，赋税制度的改革对国家行政体制的变革有巨大的影响。 (1)使国家的社会职能发生变化。改革以前，土地的所有权属于国家，庶民是君主的奴隶，各级君主必须设立农官监督庶民在公田上劳动。从整体看，这一时期的国家不仅是政治、行政事务的组织者，也是社会生产的直接组织者。赋税改革后，国家事实上承认了土地的私有权，实际上取消了公私田之分，一律按国人什一履亩而税的方法收取实物。这样一来，国家的主要社会职能就仅剩下政治和行政事务性的内容，不再具有直接组织社会生产的职能。 (2)引起阶级结构的变化与基层行政组织的变革。改革以前，土地国有，君主封赐土地以基层行政组织为单位，在
14、政府官员监督下，由基层行政组织负责人组织种族奴隶在公田上进行集体耦耕。改革以后，一家一户的小农成为生产单位，集体在公田上耕耘的“ 井田制” 趋于瓦解。井田制的破坏引起阶级结构的变化，庶民的社会地位提高，可充当甲士，实际已变成向国家交纳什一税的自耕农。庶民可以自由开荒、自由转让土地，进一步加剧了贫富两极分化。庶民的分化，各种纠纷也随之增多，再加上国家要向农户征收各种赋税，于是产生以农户为单位的“编户齐民” 的户籍制度。户口的整顿为基层组织由乡遂双轨制过渡到乡里单一制奠定了基础。37 【正确答案】 (1)对地方行政层级进行调整。鉴于魏晋南北朝时期由于州郡设置的失控而造成中央对地方管理难以应付的历史
15、教训，隋唐之初将原地方管理中的州郡县三级体制变革为州(郡)县二级体制，随后又在州(郡)之上设置作为监察区的道，以加强中央对全国的行政管理。 (2)削弱地方政府的自主权。隋朝以前，地方长官有自辟属吏的权力，属吏与主官之间关系亲密，隋统一中国后，为强化中央集权，废除了地方官自辟属吏的制度，将官吏的任免权一律收归中央，这一举措强化了中央集权，地方的自主权则大为缩小。38 【正确答案】 (1)正确处理党政关系，充分发挥政权机关的积极性。 (2)按照“三三制”原则组成行政机关，吸收各阶层人民参加行政事务的管理。 (3)实行民主决策，重视征询和采纳各方面人士的意见和建议。 (4)实行精兵简政和逐级负责制，
16、提高工作效率。 (5)建立相对完善的监督体系。 (6)严格干部标准，加强干部的教育培训和考核奖惩，干部的福利待遇以不高于熟练劳动者的所得收入和俸以养廉的原则。39 【正确答案】 (1)都察院行政监督功能的强化 晚清，由于时局变迁，都察院的行政监督功能无从发挥。因此，清政府在宣布预备立宪的同时，即决定整顿都 察院，强化都察院的行政监督功能。1907 年 1 月，清政府颁布了都察院整顿变通章程，主要内容如下：改革都察院内部机构。简化监督程序。各部院只须就紧要事体向都察院陈奏，不必每事奏报。 改革御史推荐办法。通过整顿，都察院的行政监督功能有所加强。 (2)资政院、咨议局的行政监督 资政院、咨议局是
17、作为清朝中央和地方议会的预备机关而设立的，所以，它们对于行政的监督与议会监督行政相类似，也是通过议事权、咨询权和纠核权来实现的。(3)弼德院的行政监督 清政府在成立仿“ 责任内阁 ”时，设立了弼德院，作为皇帝的咨询机构，并用以制约内阁。 (4)行政裁判院和审计院的筹建 清末预备立宪过程中，曾准备设立行政裁判院和审汁院，分别作为中央行政司法机构和审计监督机构。行政裁判院和审计院的筹建，是近代中国行政管理中的大事，它说明了行政监督的法制化已是大势所趋。由于清政府很快就被辛亥革命推翻，上述两个行政监督机构也就胎死腹中了。40 【正确答案】 (1)临时大总统在决策中的地位。南京临时政府采取总统制，不设
18、国务总理，临时大总统既是国家元首，又是最高行政首长，直接统辖中央行政各部。临时政府的最高行政决策机关是由临时大总统与各部总长组成的国务会议。临时政府的重大决策，几乎都是在国务会议上作出的。临时大总统作为国务会议主席，在决策中起着决定性的作用。 (2)临时参议院对行政决策的影响。临时参议院是南京临时政府的最高立法机关，不是行政机关，但是由于实行总统制，临时参议院与临时大总统的行政决策有着密切关系。 (3)参谋本部在中央决策中的作用。南京临时政府的军事机关是大元帅大本营和参谋本部。大元帅大本营是最高军事指挥机关。参谋本部是军令机关，不入政府系列，直接隶属大总统。参谋本部实际上掌握着军事决策权和部分
19、行政决策权。五、论述题41 【正确答案】 第一，中国封建社会所形成的一套管理官员的制度是中央集权体制得以延续和在遭到破坏后得以再生的组织保证。中国封建社会官员的管理制度与中央集权管理体制的需要相适应，这一套管理制度既控制官员本身，又为专制统治服务，封建统治者以之来调节封建社会各阶级、阶层的矛盾，弱化社会内部的摩擦，使官僚队伍按封建统治的要求形成合力。 第二，监察机关的人事监督有利于封建国家肌体的健全。在中国封建社会里，监察制度是一种具有双重职能的特殊制度，既是皇帝加强专制统治的工具，体现的是专制皇帝个人的意志，此乃监察制度的主导方面，同时，又是地主阶级维护封建法制、进行自我调节的机关，反映着整
20、个地主阶级的利益。总之，监察制度为维护封建秩序和保证中央政令的执行以及整个封建国家机器的正常运转起到了一定作用。 第三，在中国封建中央集权行政管理体制中存在着调节君主专制弊端的机制，主要体现为以下两个方面：(1)在施政程序上有一套尽可能促使皇帝正确决策的制度，即“人主莅权、大臣审权、争臣议权。”(2) 为防止皇权的滥用，中国封建社会还有一些其他的办法：通过教育提高君主的素质； 通过神权来抑制君权；大臣可利用皇帝生前上“ 尊号”，死后加“谥号”或“庙号”的尊褒贬抑来对皇帝造成心理压力，促使其刷新政治；开国帝皇所制定的一些制度对后世君主往往有较大的防微杜渐作用，也可以被用来充当大臣制止皇帝越轨行为
21、的工具。42 【正确答案】 魏晋南北朝时期的行政体制既从总的趋势上呈现出加强中央集权的集中倾向，又不时伴随出现背离中央集权的分散倾向。这种体制上的两重性也反映到行政决策上，使这一时期的行政决策呈现出两种截然不同的程序： (1)权臣擅政、皇帝被置于傀儡或半傀儡地位的偏离中央集权原则的决策方式，通常表现为以下两种情况： 魏晋南北朝时期是一个政权更迭频繁的时期，权臣迭出。这些权臣的目的在于夺位改统，因此，他们逐步剥夺皇帝的行政决策权，使皇帝完全成为他们的傀儡。 魏晋南北朝时期，特别是东晋时期，门阀士族势力膨胀，成为行政决策上对皇权的一种制约。这一时期的行政决策多出现皇帝和土族共同决策的局面。在这种政
22、治格局之下，皇帝往往处于半傀儡地位，但仍能发挥一定的作用。 (2)强化君主专制中央集权的决策方式。魏晋南北朝时期改朝换代频繁，这造成皇权一定程度的衰落。但改号易统之后，昔日的权臣变成了现今的君主。君臣地位的转换使他们必定十分注重加强君主专制权力，紧紧抓住行政决策权，以避免大权旁落。因此，在这种情形下，皇帝能够贯彻自己的意志，独立地行使行政裁决权。依决策内容的不同，决策方式有所差异，大致上有以下两种形式：对于重大的事务，依据秦汉以来的传统决策形式采用集议的方式，由皇帝召集群臣集议，最后由皇帝作出裁决。 对于一般性政务，则多通过日益成熟的三省制度来加以解决。在这一决策程序中，各机构上报文书经三省审核后，择要送达君主，皇帝裁断后由承担草诏工作的官员草诏，经皇帝认可后，由宰相副署，然后下达执行，行政决策过程即告结束。
