1、全国自考（环境与资源保护法）模拟试卷 3 及答案与解析一、单项选择题1 20 世纪 70 年代以来，西方发达国家国内环境与资源保护立法除了呈爆发式发展以外，在立法目的上也具有一定的阶段性特征，下列说法错误的是 ( )（A）从 20 世纪 70 年代至 80 年代，注重完善控制区域污染的环境立法，同时将自然保护立法从自然资源开发利用立法中独立（B）修改传统刑法和民法，以适应保护环境的需要（C）从 20 世纪 80 年代至 90 年代，从注重资源利用的全过程管理转变到对污染的末端控制（D）注重国内环境与资源保护立法与国际环境立法的协调，强调越界污染损害的国家责任以及探索国际环境保护合作2 下列关于
2、现阶段我国自然资源法律的立法宗旨的说法错误的是 ( )（A）侧重于经济价值与生态价值并重（B）侧重于开发利用与保护并重（C）侧重于经济价值（D）随着可持续发展观的不断深化而发生转变3 下列关于中国的环境保护行政管理体制的说法中正确的有几个? ( )(1)地方各级人民政府对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量(2)地方政府的环境行政机构的构建与国务院不同(3)地方的某些环境与资源保护管理事项可以由地方立法确立(4)地方政府及其环境行政机构除了享有国家环境与资源保护法律所赋予的职权外，还享有地方立法赋予的执行地方环境保护事务的职权（A）1（B） 2（C） 3（D）44 协调发展的实质是 (
3、)（A）经济建设、社会发展与环境保护在发展过程中的统一协调（B）重视环境与资源的保护（C）实现国家的可持续发展（D）以上说法均错误5 我国将公众参与原则制度化的第一部环境与资源保护立法是 ( )（A）政府信息公开条例（B） 环境影响评价法（C） 环境保护行政许可听证暂行办法（D）环境信息公开办法(试行)6 环境规费的确定以_为原则。 ( )（A）实际损失（B）实际成本（C）估计成本（D）补偿成本7 国家突发环境事件应急预案，不适用于应对以下哪类事件的应急响应? ( )（A）发生在一省(区、市)人民政府管辖范围内的突发环境事件（B）超出事件发生地省(区、市)人民政府突发环境事件处置能力的应对工作
4、（C）跨省突发环境事件应对工作（D）国务院或者全国环境保护部际联席会议需要协调、指导的突发环境事件或者其他突发事件次生、衍生的环境事件8 下列选项不属于我国立法中“水污染” 的水体是 ( )（A）海洋中的海水（B）地下水（C）水库中的水（D）渠道中的水9 下列选项中被视为化学品的首次进口的是 ( )（A）外商或者其代理人向中国出口其未曾在中国登记过的化学品（B）外商或其代理人向中国出口从未出口过的化学品（C）使用同种化学品的外商已经在中国进行了登记（D）使用同种化学品的外商代理人已经在中国进行了登记10 下列各项中，属于自然资源保护法与自然保护法共同保护的对象有几项? ( )(1)水与土地 (
5、2)森林与草原 (3)冰川遗迹(4)风能、太阳能(5)野生动植物 (6)海洋与矿产（A）2（B） 3（C） 4（D）511 下列各项，不属于应当建立自然保护区的是 ( )（A）有特殊保护价值的海域（B）一般自然生态系统区域（C）典型的自然地理区域（D）经批准需要特殊保护的其他自然区域12 土地有偿使用费_上缴中央财政，_留给有关地方人民政府。 ( )（A）20% ；80%（B） 80%；20%（C） 30%；70%（D）70% ；30%13 下列各项法律法规，对我国渔业资源的保护和管理作出规定的有几个? ( )(1)渔业法 (2) 环境保护法 (3)野生动物保护法(4) 海洋环境保护法（A）1
6、（B） 2（C） 3（D）414 下列说法中正确的有几个? ( )(1)为加大对环境与资源保护法律责任追究的力度，我国部分省市法院开始设立专门的环境保护审判庭(2)环境保护审判庭，采取了民事、刑事与行政审判“三合一” 的职能配置模式(3)环境保护审判庭，采取了民事、刑事、行政审判与执行“四合一” 的职能配置模式(4)环境保护审判庭的判决效力不如民事、行政、刑事审判庭的判决效力高（A）1（B） 2（C） 3（D）415 经复核，有下列哪种情形的，受理复核、申诉的机关应当变更处分决定，或者责令原处分决定机关变更处分决定?( )（A）处分所依据的违法违纪事实证据不足的（B）违反法定程序，影响案件公正
7、处理的（C）作出处分决定超越职权或者滥用职权的（D）适用法律、法规、规章或者国务院决定错误的16 生态破坏侵权适用 ( )（A）过错责任原则（B）无过错责任原则（C）过错责任或无过错责任原则（D）以上说法均错误17 国际环境法作为规范国际法主体行为的规则体系具有拘束力，其适用和执行主要是靠_的行为来保障。 ( )（A）国家自己（B）国际组织（C）区域性组织（D）联合国18 下列不属于可持续发展内容的是 ( )（A）协调环境保护与经济、社会的发展（B）资源共享（C）代际公平（D）代内公平19 第一个关于废弃物造成环境损害与赔偿责任的全球性国际条约是 ( )（A）危险废弃物越境转移及其处置所造成损
8、害的责任和赔偿问题的议定书 （B） 禁止对非洲出口并控制和管理非洲内部的危险废物跨界转移公约（C） 伦敦议定书（D）国际防止船舶造成污染公约20 关于森林问题的原则声明，是一项_的规范森林管理的国际文件。 ( )（A）区域性、分散性（B）全球性、综合性（C）全球性、分散性（D）区域性、综合性二、多项选择题21 生态系统在结构上包括 ( )（A）生产者（B）消费者（C）分解者（D）承担者（E）无生命物质22 从西方国家环境权理论的发展看，对环境权理论贡献最大的是 ( )（A）美国学者提出的“ 公共信托论”（B）日本律师与学者共同提出的“环境支配权论“（C）日本学者提出的“公共信托论”（D）美国律
9、师与学者共同提出的“环境支配权论”（E）德国学者提出的“ 环境支配权论”23 下列关于环境标准制度的说法正确的是 ( )（A）环境标准通过客观、科学的数据对相关领域的人类活动及其所产生的环境负荷进行定量分析，以量化的方法来预测、判断和说明环境承载能力（B）环境标准直接地实现了对环境污染和生态破坏行为的“事前控制”（C）各国环境与资源保护立法一般将行政行为适用的强制性环境标准直接在法律中明确规定（D）依照我国环境保护法的规定，环境标准主要包括环境质量标准和污染物排放(控制 )标准两大类（E）以上说法均正确24 1996 年我国对水污染防治法修改后，主要强化或新增的内容有 ( )（A）水污染防治的
10、流域管理（B）城市污水的集中治理（C）对湿地、沼泽的保护（D）对饮用水源的保护（E）对沿江流域的森林保护25 下列涉及对我国的野生植物进行保护的法律法规的是( )（A）野生植物保护条例（B） 农业野生植物保护办法（C） 森林法（D）草原法（E）刑法26 年度木材生产计划不得超过批准的年采伐限额，但是采伐_除外。 ( )（A）自留山上个人所有的薪炭林（B）房前屋后个人所有的零星林木（C）自留地个人所有的零星林木（D）自留山上个人所有的经济林（E）以上均不对27 下列哪些选项属于非法捕捞水产品罪的严重情节? ( )（A）非法捕捞数额较大的（B）为首组织非法捕捞的（C）非法捕捞屡教不改的（D）使用危
11、险非法捕捞造成水产资源严重损害的（E）非法捕捞时间长的28 关于斯德哥尔摩宣言对国际环境法的发展产生的影响表述正确的是 ( )（A）宣言第一次阐明了国际环境保护的原则和规则（B）部分原则和规则被后来的国际环境条约所采纳（C）宣言本身具有极大的法律拘束力（D）宣言为国际环境保护提供了政治和道义依据（E）宣言为后来各国制定和发展本国的国内环境法提供了指导和借鉴三、简答题29 简述对环境产生不良影响的国际贸易活动。30 简述实施预防原则的制度措施。31 简述我国关于保护野生植物生长环境的规定。32 简述在有关环境污染防治的专门法律中关于无过错责任原则规定的特点。四、论述题33 试论述跨界环境损害赔偿
12、的无过错责任原则。五、案例分析题34 在第十一届亚太议员环发大会上，印度代表反映了该国红树林及其生态系统破坏的情况，并提出了在印度海域已经出现了生态死亡区，呼吁亚太议员环发大会的各个成员国对“ 死亡区” 生态恢复采取措施。请问：什么是生态系统?我国宪法对于生态系统的规定是什么?35 A 企业是某地区一家钢铁生产企业，该企业建于 20 世纪 60 年代初期，采取的加工技艺为传统老式技术，因此企业的经济效益并不是很好，面临被淘汰的危险。为了提高经济效益，该企业决定，使用价格相对低廉但是早已经被淘汰的燃料油和燃油锅炉，后被环保部门查处。结合材料，回答以下问题：(1)对 A 企业的行为如何处理?(2)
13、国家如何促进和鼓励循环经济的发展，谈谈你的观点。全国自考（环境与资源保护法）模拟试卷 3 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 C【试题解析】 20 世纪 70 年代以来，西方发达国家国内环境与资源保护立法除了呈爆发式发展以外，在立法目的上也具有一定的阶段性特征：(1)从 20 世纪 70 年代至 80 年代，注重完善控制区域污染的环境立法，同时将自然保护立法从自然资源开发利用立法中独立出来；(2)修改传统刑法和民法，以适应保护环境的需要；(3)从 20 世纪 80 年代至 90 年代，从注重对污染的末端控制转变到对资源利用的全过程管理；(4)完善处理国际环境问题的国际立法；(5)注重国内
14、环境与资源保护立法与国际环境立法的协调，强调越界污染损害的国家责任以及探索国际环境保护合作；(6)20 世纪 90 年代以后，以国际环境法为统帅，将重点放在应对全球环境问题的立法上，在全球环境保护的理念下修改国内环境法；(7)为实现可持续发展战略，各国还制定了有关促进循环经济和废物再利用的法律。2 【正确答案】 C【试题解析】 近二十多年来，随着可持续发展观的不断深化，我国自然资源法律的立法宗旨也发生重大转变，从侧重于经济价值转向经济价值与生态价值并重，从侧重于开发利用，转向开发利用与保护并重。3 【正确答案】 C【试题解析】 依照环境保护法规定，地方各级人民政府对本辖区的环境质量负责，采取措
15、施改善环境质量。地方政府的环境行政机构的构建基本上与国务院相同。所不同的是，依照我国宪法和立法法的规定，地方的某些环境与资源保护管理事项还可以由地方立法确立。也就是说，地方政府及其环境行政机构除了享有国家环境与资源保护法律所赋予的职权外，还享有地方立法赋予的执行地方环境保护事务的职权。4 【正确答案】 B【试题解析】 协调发展的实质是重视环境与资源的保护，不能为了经济发展而牺牲环境利益。5 【正确答案】 B【试题解析】 环境影响评价法是我国将公众参与原则制度化的第一部环境与资源保护立法，它在推动我国公众参与环境保护方面功不可没。6 【正确答案】 D【试题解析】 环境规费是缴纳者基于公权力关系从
16、环境获益而向政府支付一定报偿的对价，如废物处理处置费以及法律规定的许可费等。环境规费的确定以补偿成本为原则。7 【正确答案】 A【试题解析】 国家突发环境事件应急预案，适用于应对以下各类事件的应急响应：超出事件发生地省(区、市)人民政府突发环境事件处置能力的应对工作，跨省突发环境事件应对工作，国务院或者全国环境保护部际联席会议需要协调、指导的突发环境事件或者其他突发事件次生、衍生的环境事件。8 【正确答案】 A【试题解析】 我国立法中所谓的“水污染”特指陆地水污染，即江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体和地下水体的污染，海洋污染防治适用海洋环境保护法。9 【正确答案】 A【试题解析】 化学品
17、首次进口是指外商或其代理人向中国出口其末曾在中国登记过的化学品，即使同种化学品已有其他外商或其代理人在中国进行了登记，仍被视为化学品首次进口。10 【正确答案】 C【试题解析】 自然资源保护法与自然保护法的保护对象存在一部分的重合，如土地、水、森林、草原、野生动植物、矿产、海洋等。11 【正确答案】 B【试题解析】 根据自然保护区条例第 10 条的规定，凡具有下列条件之一的应当建立自然保护区：典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域；珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域；具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、
18、草原和荒漠；具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹；经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域。12 【正确答案】 C【试题解析】 建设单位缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。土地有偿使用费，30上缴中央财政，70留给有关地方人民政府，都专项用于耕地开发。13 【正确答案】 D【试题解析】 目前，我国的渔业资源保护法律主要是 1986 年制定的渔业法(2000 年、 2004 年修正) 。此外，环境保护法、野生动物保护法、海洋环境保护法等法律中也对渔业资源的保护与管理作出了相关规定。14 【正
19、确答案】 C【试题解析】 近年来，在环境形势日益严峻以及环境纠纷解决难的大背景下，为加大对环境与资源保护法律责任追究的力度，我国部分省市法院开始设立专门的环境保护审判庭，采取了民事、刑事与行政审判“三合一”或者民事、刑事、行政审判与执行“四合一”的职能配置模式，实现了环境与资源保护案件的专业化审判。环境保护审判庭的判决与民事、行政、刑事审判庭的判决具有同等效力。15 【正确答案】 D【试题解析】 经复核，有下列情形之一的，受理复核、申诉的机关应当变更处分决定，或者责令原处分决定机关变更处分决定：适用法律、法规、规章或者国务院决定错误的，对违法违纪行为的情节认定有误的，处分不当的。16 【正确答
20、案】 A【试题解析】 生态破坏侵权属于一般侵权，因此适用过错责任原则，加害人只有主观上具有故意或过失才可能承担侵权责任，无过错则无责任。17 【正确答案】 A【试题解析】 国际环境法作为规范国际法主体行为的规则体系具有拘束力，其适用和执行主要是靠国家自己的行为来保障的。18 【正确答案】 B【试题解析】 可持续发展原则是指各国应以可持续的方式开发利用资源，协调环境保护与经济、社会的发展，实现代际公平与代内公平的原则。19 【正确答案】 A【试题解析】 危险废弃物越境转移及其处置所造成损害的责任和赔偿问题的议定书的目的是确保在危险废弃物及其他废弃物越境转移和处置造成损害时，作出充分和迅速的赔偿。
21、议定书就严格赔偿责任、过失赔偿责任、预防措施、造成损害的多重原因、追索权、赔偿限额、赔偿责任时限、保险和其他财物担保、国家责任、管辖法院以及适用法律等事项作了规定。议定书是第一个关于废弃物造成环境损害与赔偿责任的全球性国际条约。20 【正确答案】 B【试题解析】 由于森林分布具有地域性，因此一直没有国际条约来规范人类对森林的开发行为。1992 年里约大会通过了关于所有类型森林的管理、保存和可持续开发的无法律拘束力的全球协商一致意见权威性原则声明(简称关于森林问题的原则声明)，这是一项全球性、综合性的规范森林管理的国际文件。二、多项选择题21 【正确答案】 A,B,C,E【试题解析】 生态系统在
22、结构上包括生产者、消费者、分解者、无生命物质四大部分，构成生态系统的各个要素与环境要素基本重合。22 【正确答案】 A,B【试题解析】 从西方国家环境权理论的发展看，美国学者提出的“公共信托论”和日本律师与学者共同提出的“环境支配权论”对环境权理论的贡献最大。23 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 环境标准通过客观、科学的数据对相关领域的人类活动及其所产生的环境负荷进行定量分析，以量化的方法来预测、判断和说明环境承载能力，约束人类的环境利用行为，间接地实现了对环境污染和生态破坏行为的“事前控制”。24 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 鉴于实行社会主义市场经济以后我国水污染防治的对象等
23、发生了重大变化，水污染在总体上呈继续恶化趋势等现实情况，1996 年我国对水污染防治法进行了第一次修改，主要强化或新增了水污染防治的流域管理、城市污水的集中治理、对饮用水源保护等方面的内容。25 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 为了保护、发展和合理利用野生植物资源，1996 年 9 月国务院颁布了野生植物保护条例。2002 年 9 月，农业部发布农业野生植物保护办法(2004 年 7 月修订) 。上述法规和规章是我国合理利用和保护野生植物的重要法律依据。此外，森林法、草原法等法律也对保护野生植物进行了原则性规定。此外，我国刑法中也有专门保护野生动植物的规定。26 【正确答案】 A
24、,B,C【试题解析】 森林、林木作为商品销售进行采伐时，必须纳入国家制定统一的年度木材生产计划；年度木材生产计划不得超过批准的年采伐限额。但是农村居民采伐自留山上个人所有的薪炭林和自留地、房前屋后个人所有的零星林木除外。27 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 关于非法捕捞水产品罪的“情节严重”尚无明确的立法或司法解释，通常有下列情形之一的可以认定为“情节严重”：非法捕捞数额较大的；为首组织非法捕捞的；非法捕捞屡教不改的；使用危险非法捕捞造成水产资源严重损害的等。28 【正确答案】 A,B,D,E【试题解析】 斯德哥尔摩宣言反映了当时国际社会的共识，对国际环境法的发展产生了深远的影响。(
25、1)宣言第一次阐明了国际环境保护的原则和规则，其中部分原则和规则被后来的国际环境条约所采纳，成为具有法律拘束力的原则和规则。(2)尽管宣言本身没有法律拘束力，但是它为国际环境保护提供了政治和道义依据。(3)宣言为后来各国制定和发展本国的国内环境法提供了指导和借鉴。三、简答题29 【正确答案】 能够对环境产生不良影响的国际贸易活动主要表现在三个方面：(1)对环境有影响的商品交易，包括从发达国家或地区流向发展中国家或地区的有害废弃物交易活动，以及濒危野生动植物的国际贸易等。(2)能够引起环境问题的贸易，包括热带木材贸易、水产品类贸易等。(3)因国际投资带来的环境影响，这类贸易活动主要是发达国家利用
26、发展中国家劳动力成本低、环境标准宽松而将污染企业或落后的生产技术、设备转移到发展中国家。30 【正确答案】 (1)通过环境影响评价制度在决策阶段落实预防原则。(2)通过“三同时”制度在建设阶段落实预防原则。(3)通过清洁生产制度在生产阶段落实预防原则。(4)通过循环经济制度在资源废物循环阶段落实预防原则。(5)通过排污许可证制度在排污阶段落实预防原则。31 【正确答案】 国家保护野生植物及其生长环境。禁止任何单位和个人非法采集野生植物或者破坏其生长环境。(1)设立自然保护区、保护点或保护标志。(2)监测制度。(3)环境影响评价制度。(4)及时采取拯救措施。32 【正确答案】 (1)均明确了环境
27、污染侵权适用无过错归责原则，且与加害人是否符合公法上环境标准无关；(2)免责事由具有不一致性；(3)缺乏赔偿责任最高限额以及财务保证或担保、责任保险、赔偿或补偿基金等损害赔偿责任保障制度的规定。四、论述题33 【正确答案】 无过错责任原则是指只要存在跨界环境损害，无论行为人主观上有无过错，都应当承担赔偿责任的归责原则。根据加害方是否存在免责事由，又可以分为严格责任和绝对责任。严格责任下，加害方可以以不可抗力、第三方故意、受害方过错等作为免责事由。在绝对责任下，加害方不能诉诸任何免责事由。由于绝对责任的严厉性，其适用范围十分有限，目前仅适用于高度危险行为或活动引起的环境损害。五、案例分析题34
28、【正确答案】 生态系统是指在一定时间和空间内，生物与其生存环境以及生物与生物之间相互作用，彼此通过物质循环、能量流动和信息交换，形成的不可分割的自然整体。我国宪法规定：国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，其中的“ 生态环境 ”的本意就是生态系统，既包含了环境，也包含了自然资源。35 【正确答案】 (1)依据规定，电力、石油加工、化工、钢铁、有色金属和建材等企业，必须在国家规定的范围和期限内，以洁净煤、石油焦、天然气等清洁能源替代燃料油，停止使用不符合国家规定的燃油发电机组和燃油锅炉。对违反者，责令限期改正；逾期不改正的，责令拆除该燃油发电机组或者燃油锅炉，并处 5 万元以上 50 万元以下的罚款。 (2)此题目为开放式题目，考生可以从多方面进行作答，言之有理即可。如国家可以从资金、技术、税收优惠、政策支持等方面进行作答。
