1、全国自考（环境与资源保护法）模拟试卷 4 及答案与解析一、单项选择题1 由于人类不合理开发利用自然资源，以及从事大规模建设活动或其他对环境有影响的活动而给环境带来不利变化的现象是 ( )（A）环境污染问题（B）生态破坏问题（C）环境破坏问题（D）生态污染问题2 下列关于我国环境与资源保护法的说法错误的是 ( )（A）在全国人大宣布的中国特色社会主义法律体系中，环境与资源保护法不是独立的法律部门（B）环境与资源保护法中的环境污染防治立法被归到行政法部门（C）环境与资源保护法中的自然资源立法被归到了经济法部门（D）将环境与资源保护法的两个有机组成部分合理分割，从根本上有利于我国环境保护事业发展和生
2、态文明建设3 下列说法错误的是 ( )（A）公民有权了解政府发展循环经济的信息并提出意见和建议（B）当行政机关审批的某项环境与资源行政许可直接关系公众重大利益的，利害关系人有被告知、陈述和申辩的权利（C）对行政机关作出的准予环境与资源行政许可决定公众无权查阅（D）公众就规划或建设项目环境影响报告书草案提出的意见和建议有被政府审批或批复机关认真考虑，并获得相关说明的权利4 下列哪一项不是我国环境与资源保护法基本制度依据的原理? ( )（A）具体体现环境与资源保护法的基本原则（B）有关环境与资源保护的政策和措施（C）具体反映环境与资源保护法律的共通性和本质性的法律措施（D）依据基本国情和社会经济发
3、展水平，通过对法的 “立、改、废”逐步完善5 下列关于受益者负担原则的说法中正确的有几个? ( )(1)受益者负担实质上是一种义务的概念，即主体所应承担的法律义务(2)受益者负担与环境法律责任中所强调的法律制裁是相同的(3)“受益者”所承担的主要是行政责任（A）0（B） 1（C） 2（D）36 下列关于环境与资源保护规划制度的说法正确的有几个? ( )(1)环境与资源保护规划是国家开展环境与资源保护行政的重要依据，通常与国家的环境政策相提并论(2)我国已经形成了一部统一的环境与资源保护规划(3)环境与资源保护规划是环境预测与科学决策的产物，因此它们是实现环境立法目的和指导国家环境保护工作、考评
4、政府官员执政业绩的重要依据（A）0（B） 1（C） 2（D）37 在中国，最为简单易行的环境保护优惠措施是 ( )（A）减、免征费（B）给予金钱补助（C）授予荣誉称号（D）以上均包括8 2012 年新修订的环境空气质量标准，不属于新增的大气污染物浓度限值的是 ( )（A）二氧化硫浓度限值（B）一氧化碳浓度限值（C）二氧化碳浓度限值（D）PM2 5 与 PMl0 浓度限值9 我国水污染防治法规定：饮用水水源保护区分为一级保护区、二级保护区；必要时，可以在饮用水水源保护区外围划定 ( )（A）三级保护区（B）缓冲区（C）准保护区（D）储备区10 清洁生产促进法规定了很多制度，不包括 ( )（A）信
5、息通报机制（B）公众监督机制（C）行政许可机制（D）评估验收机制11 国家鼓励和支持野生植物科学研究、野生植物的就地保护和迁地保护。下列选项中不属于国家对野生植物的保护方针的是 ( )（A）加强保护（B）积极发展（C）深入研究（D）合理利用12 下列做法符合风景名胜区保护规定的是 ( )（A）李某在某风景名胜区内为去世的父亲修坟立碑（B）某公司在 A 地区风景名胜区内设置本公司产品宣传的广告牌（C）王某经许可在某风景名胜区内销售食品和饮用水（D）张某在风景名胜区某文物上刻上“到此一游“字样13 依照草原法的规定，对国家所有的草原，代表国家行使所有权的机关是 ( )（A）国务院（B）环保部门（C
6、）国土资源部门（D）农业部门14 我国矿产资源法规定，矿产资源补偿费纳人国家预算，实行专项管理，主要用于 ( )（A）矿区污染治理（B）矿区生态补偿（C）矿产资源开采（D）矿产资源勘查15 我国重庆市和深圳市通过地方性环境与资源保护法规建立了执行罚性质的按_计罚制度。 ( )（A）日（B）周（C）月（D）年16 要构成破坏性采矿罪，要求犯罪金额在 ( )（A）10 万元以下（B） 10 万元20 万元（C） 20 万元30 万元（D）30 万元以上17 环境侵权诉讼中，自立案之日起_日内，人民法院应当将起诉状副本送达被告。 ( )（A）5（B） 10（C） 15（D）3018 首次使可持续发展
7、战略渗透到国际和国内政治、经济、社会和法律等各个领域的会议是 ( )（A）联合国会议（B）斯德哥尔摩会议（C）里约会议（D）布伦特兰会议19 下列关于保护臭氧层维也纳公约的表述错误的是( )（A）该公约的宗旨是保护人类健康和生存环境，防止人类活动对臭氧层的改变或可能的改变所造成的不利影响（B）该公约只是一个框架性条约（C）该公约为缔约方设定了具体的行动义务和时间表（D）该公约主要目的在于建立一个进一步合作的基础与平台20 下列关于荒漠化的说法错误的是 ( )（A）荒漠化是指由于气候变异和人类活动等因素造成的干旱、半干旱、亚湿润干旱地区的土地退化（B） 联合国防治荒漠化公约对缔约方规定了相同的义
8、务（C）对于受荒漠化影响的国家，优先注意防治荒漠化和减轻干旱的影响（D）联合国防治荒漠化公约缔约方要制定相应的 “国家行动计划”二、多项选择题21 下列属于我国自然资源范畴的有 ( )（A）森林（B）草原（C）物种（D）水库（E）海涂22 下列属于我国已经颁布的自然资源法律的有( )（A）海域使用管理法（B） 可再生能源法（C） 土地管理法（D）节约能源法（E）草原法23 下列关于受益者负担的形成说法正确的是 ( )（A）“污染者负担 ”原则提出后，得到了工业发达国家的广泛认同，很快被各国的国内立法采纳（B）污染者负担原则还体现在国际环境法中，成为国际环境法的一项基本原则（C）我国并未照搬“污
9、染者负担”原则，而是参照“污染者负担” 原则，确立了“谁污染谁治理”原则（D）我国现行环境保护法明确规定了污染者负担原则（E）以上说法均正确24 下列各项中属于我国狭义上的环境污染防治法的是( )（A）清洁生产促进法（B） 大气污染防治法（C） 水污染防治法（D）循环经济促进法（E）清洁空气法25 我国宪法和相关自然资源法规定，只能属于国家所有的自然资源包括 ( )（A）水资源（B）森林资源（C）土地资源（D）草原资源（E）野生动物资源26 下列关于建设用地的征收、使用管理规定，正确的有( )（A）征收基本农田 5 亩须由省级人民政府批准（B）征收基本农田以外的耕地 40 亩须由国务院批准（C
10、）征收其他土地 50 亩须由国务院批准（D）征收其他土地 60 亩可以由省级人民政府批准（E）国家机关用地、军事用地等依法以划拨方式取得的土地，不必缴纳费用27 下列关于受到处分决定的环境与资源保护行政机关公务员的说法正确的是 ( )（A）处分决定、解除处分决定自作出之日起生效（B）受到处分的环境与资源保护行政机关公务员对处分决定不服的，可以申请复核或者申诉（C）受到处分的环境与资源保护行政机关公务员对处分决定不服的，可以向人民法院起诉（D）复核、申诉期间停止处分的执行（E）环境与资源保护行政机关公务员不因提出复核、申诉而被加重处分28 关于国际环境法主体的表述错误的是 ( )（A）目前国际组
11、织的建立和活动已经建立了必要的系统安排和协调（B）目前国际组织的建立和活动遍布各领域（C）非政府间国际组织在国际环境法的制定、实施和发展中一直起着重要的作用（D）目前最主要的国际法主体仍然是主权国家，国家是国际环境法的制定者和实施者（E）非政府间国际组织已经被普遍、正式地接纳为国际环境法的主体三、简答题29 简述经济社会发展与环境保护相协调原则的内涵。30 简述我国声环境标准制度。31 简述我国环境保护法和刑法关于制裁环境监管失职人员的规定。32 简述 2012 年 3 月，国家主席胡锦涛在首尔参加核安全峰会提出中国政府关于核安全的四点主张。四、论述题33 论述环境保护、自然资源保护与生态保护
12、的关系。五、案例分析题34 A 公司一直向小清河排污。2012 年 10 月 8 日， A 公司接到一笔大订单，要求必须在 10 月底之前交货。A 公司遂开足马力加班加点生产。恰在此时， A 公司的污染物处理设施发生故障，无法使用。要完全修好该污染物处理设施至少需要 3 天时间。为了尽快完成订单，A 公司决定不停工，将含有有毒物质的污水直接排入小清河。结果造成重大水污染事故，导致直接经济损失达 1200 万元。结合材料，回答以下问题：(1)若 A 公司在生产中发生事故，应当采取哪些措施?(2)若 A 公司因上述行为造成水污染事故，对其应如何处理?35 A 国于 1959 年在南极建立了一座科考
13、站，在科考站建立之后，该国开始以科考站为中心宣称领土主权，禁止其他国家的科考人员进入该国宣称的领土范围内，并且该国在科考站附近建设了大型的军事设施，在南极无人区进行各种军事实验。根据南极条约，试回答下列问题并说明理由：(1)该国是否有权在南极建立科考站?(2)该国以科考站为中心宣传领土主权是否违反南极条约?(3)该国是否可以禁止其他国家的科考人员进入该国宣称的领土范围内?(4)该国是否可以在科考站附近建立了大型的军事设施，在南极无人区进行各种军事实验?全国自考（环境与资源保护法）模拟试卷 4 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 B【试题解析】 生态破坏问题是指由于人类不合理开发利用自然资
14、源，以及从事大规模建设活动或其他对环境有影响的活动(如核试验、生物实验等)而给环境带来显著不利变化的现象。2 【正确答案】 D【试题解析】 目前，在全国人大宣布的中国特色社会主义法律体系中，环境与资源保护法不是独立的法律部门。环境与资源保护法中的环境污染防治立法被归到行政法部门，而自然资源立法则被归到了经济法部门。这种对污染防治立法和自然资源立法的法律部门归属的处理虽然有一定的合理之处，但是它把环境与资源保护法的两个有机组成部分人为地割裂开来，否定了环境与资源保护法的独立部门法地位，从根本上来看不利于我国环境保护事业发展和生态文明建设。3 【正确答案】 C【试题解析】 公民有权了解政府发展循环
15、经济的信息并提出意见和建议；当行政机关审批的某项环境与资源行政许可直接关系公众重大利益的，利害关系人有被告知、陈述和申辩的权利；对行政机关作出的准予环境与资源行政许可决定公众有权查阅；公众就规划或建设项目环境影响报告书草案提出的意见和建议有被政府审批或批复机关认真考虑，并获得相关说明的权利。4 【正确答案】 B【试题解析】 我国环境与资源保护法的基本制度是依据如下原理确定的：(1)具体体现环境与资源保护法的基本原则；(2)具体反映环境与资源保护法律的共通性和本质性的法律措施；(3)依据基本国情和社会经济发展水平，通过对法的“立、改、废”逐步完善。5 【正确答案】 B【试题解析】 在理解受益者负
16、担原则时，有两点需要特别强调。(1)受益者负担实质上是一种义务的概念，即主体所应承担的法律义务，而非违反义务所应承担的法律后果。因而它与环境法律责任中所强调的法律制裁是完全不同的。(2)“受益者”所承担的主要是经济责任，并不影响它因违反环境与资源保护法律法规或者造成他人财产人身损害所应承担的刑事、行政以及民事赔偿责任。6 【正确答案】 C【试题解析】 由于我国对环境与资源保护实行统一和分工负责管理相结合的体制，有关计划和规划的编制和实施也分别由对环境与资源保护享有监督管理权的不同主管部门掌管，因此我国并没有一部统一的环境与资源保护规划。其余两项均为正确说法，考生应注意识记。7 【正确答案】 C
17、【试题解析】 在中国市场经济尚未完全建立的条件下，无论是立法还是行政上只能对优惠措施作出原则规定，并在实践中由环境行政机关自行掌握，最为简单易行的环境保护优惠措施是授予生产者一定的荣誉称号。8 【正确答案】 C【试题解析】 修订后的标准规定了二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、PM25、PMl0 、总悬浮颗粒物、氮氧化物、铅、苯并 a 芘等 10 种大气污染物的浓度限值。9 【正确答案】 C【试题解析】 我国水污染防治法规定：饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区；必要时，可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。10 【正确答案】 C【试题解析】 依据规定，县级以上地方人民政
18、府有关部门应当对企业实施强制性清清生产审核的情况进行监督，必要时可以组织对企业实施清洁生产的效果进行评估验收，所需费用纳入同级政府预算。清清生产促进法还规定了信息通报与公众监督机制。11 【正确答案】 C【试题解析】 我国对野生植物资源实行加强保护、积极发展、合理利用的方针。国家鼓励和支持野生植物科学研究、野生植物的就地保护和迁地保护。12 【正确答案】 C【试题解析】 除 C 项外，其余几项皆为法律所明文禁止的事项。13 【正确答案】 A【试题解析】 草原所有权分为国家所有权和集体所有权。国家所有的草原，由国务院代表国家行使所有权。集体所有的草原，由县级人民政府登记，核发所有权证，确认草原所
19、有权。14 【正确答案】 D【试题解析】 矿产资源补偿费由地质矿产主管部门会同财政部门征收。征收的矿产资源补偿费纳入国家预算，实行专项管理，主要用于矿产资源勘查。15 【正确答案】 A【试题解析】 我国重庆市和深圳市分别通过地方性环境与资源保护法规建立了执行罚性质的按日计罚制度，加大了对持续性环境违法行为的制裁，进一步保障了责令停止或改正命令的执行力度。16 【正确答案】 D【试题解析】 破坏性采矿罪是结果犯，要求具备“造成矿产资源严重破坏的行为”，即破坏性采矿造成矿产资源破坏的价值，数额在 30 万元以上的。17 【正确答案】 A【试题解析】 人民法院对于符合起诉条件的案件，必须立案受理。立
20、案之日起 5日内，人民法院应当将起诉状副本送达被告。18 【正确答案】 C【试题解析】 里约会议对国际环境法的发展起到了新的推动作用，它首次使可持续发展战略渗入到国际和国内政治、经济、社会和法律等各个领域。19 【正确答案】 C【试题解析】 保护臭氧层维也纳公约的宗旨是保护人类健康和生存环境，防止人类活动对臭氧层的改变或可能的改变所造成的不利影响；国际社会应采取一致的措施，控制已发现的、对臭氧层的不利影响的人类活动；鼓励合作科学研究和系统的观测；鼓励法律、科学和技术的信息交流。该公约只是一个框架性条约，没有为缔约方设定具体的行动义务和时间表，其主要目的在于建立一个进一步合作的基础与平台。20
21、【正确答案】 B【试题解析】 联合国防治荒漠化公约对不同的缔约方规定了不同的义务。对于受荒漠化影响的国家，优先注意防治荒漠化和减轻干旱的影响，根据其自身的条件和能力采取适当的措施，配置足够的资源，通过法律和政策手段使防治荒漠化和减轻干旱的目标得以实现。二、多项选择题21 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 1 987 年我国颁布的中国自然保护纲要对自然资源作了如下概括性解释：在一定的技术经济条件下，自然界中对人类有用的一切物质和能量都称为自然资源，具体包括土地、森林、草原和荒漠、物种、陆地水资源、河流、湖泊和水库、沼泽和海涂、海洋矿产资源、大气以及区域性的自然环境与资源等。22 【正
22、确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 我国已经颁行的自然资源法律包括水法、森林法、草原法、渔业法、土地管理法、矿产资源法、节约能源法、海域使用管理法、可再生能源法等法律。23 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 现行环境保护法虽然没有明确规定污染者负担原则，但体现了污染者负担原则的精神。前三项均为正确选项，考生注意识记。24 【正确答案】 B,C【试题解析】 在我国，环境污染防治法有广义和狭义之分。狭义的环境污染防治法是指以污染因子控制为直接目的的法律，如大气污染防治法、水污染防治法等。广义的环境污染防治法是指所有与预防或减少污染物排放、恢复和治理环境污染有关的法律，如致力于从源头削减污
23、染的清洁生产促进法与致力于在生产、流通和消费全过程中减少废弃物的循环经济促进法等。25 【正确答案】 A,E【试题解析】 根据水法第 3 条的规定：水资源属于国家所有。根据野生动物保护法的规定，野生动物资源属于国家所有。26 【正确答案】 B,D,E【试题解析】 根据土地管理法第 45 条的规定，征收基本农田、基本农田以外的耕地超过 35 公顷的和其他土地超过 70 公顷的，由国务院批准。征收其他土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。征收农用地的，应当依法先行办理农用地转用审批。除国家机关用地、军事用地等依法以划拨方式取得外，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取
24、得。27 【正确答案】 A,B,E【试题解析】 受到处分的环境与资源保护行政机关公务员对处分决定不服的，依照公务员法和行政监察法的有关规定，可以申请复核或者申诉，但不得起诉。复核、申诉期间不停止处分的执行。环境与资源保护行政机关公务员不因提出复核、申诉而被加重处分。28 【正确答案】 A,B,E【试题解析】 目前国际组织的建立和活动还缺少必要的系统安排和协调，有的领域还存在空白。严格地讲，非政府间国际组织尚未被普遍、正式地接纳为国际环境法的主体。但是在国际环境法的制定、实施和发展中它们一直起着重要的作用，尤其是在信息发布、舆论导向、专业知识等方面。三、简答题29 【正确答案】 协调发展原则的内
25、涵包括三个方面：(1)协调发展是指经济建设、社会发展与环境保护在发展过程中的统一协调。(2)协调发展的实质是重视环境与资源的保护，不能为了经济发展而牺牲环境利益。(3)协调发展的目标是实现国家的可持续发展。30 【正确答案】 我国的声环境质量标准将声环境功能区分为五类，分别适用不同的声环境质量标准。0 类声环境功能区，指康复疗养区等特别需要安静的区域。1 类声环境功能区，需要保持安静的区域。2 类声环境功能区，需要维护住宅安静的区域。3 类声环境功能区，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。4 类声环境功能区，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域。包括 4a类和 4b 类两种类
26、型；4a 类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次于路、城市轨道交通(地面段)、内河航道两侧区域，4b 类为铁路干线两侧区域。除此之外，我国还制定有城市港口及江河两岸区域环境噪声标准、机场周围飞机噪声环境标准等特殊区域的声环境质量标准。声环境质量标准是衡量区域环境是否受到环境噪声污染的客观判断标准，也是制定环境噪声排放标准的主要依据。同时，声环境质量标准还是城市规划部门划定建筑物与交通干线防噪声距离的法定标准之一。目前我国声污染物排放标准主要包括建筑施工场界环境噪声排放标准、工业企业厂界环境噪声排放标准、社会生活环境噪声排放标准等。31 【正确答案】 刑法第 408 条
27、规定，负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处 3 年以下有期徒刑或者拘役。32 【正确答案】 2012 年 3 月，国家主席胡锦涛在首尔参加核安全峰会提出中国政府关于核安全的四点主张：(1)坚持科学的核安全理念，正视核能安全风险，增强核能的安全性和可靠性，推动核能源安全、可持续发展。(2)强化核安全能力建设，建立健全核安全法律和监督体系，强化核应急队伍建设。(3)深化国际交流合作，推进核安全国际法律文书的普遍性，帮助发展中国家提高核安全技术水平。(4)消除核扩散及核恐怖主义根源，坚持互信、互利、
28、平等、协作新安全观，坚持以和平方式解决热点问题和争端。四、论述题33 【正确答案】 环境、自然资源与生态系统在性质上属于自然存在的、不以人类意志为转移而存在的有机和无机物质的统一体。当人类以一种静态的眼光来看待围绕人类存在的全部自然界这个整体时，就出现了环境的概念；当人类以是否对人类有用的角度来看待自然界这个整体时，就出现了自然资源的概念；当人类从生物的生存条件以及相互关系的角度来看待自然界这个整体时，就出现了生态系统的概念。通常我们会使用环境保护的概念来概括对环境、自然资源和生态系统三者的保护，因为它们是决定人类社会、经济发展的外部条件。然而，当我们了解到三者在概念上的异同之后，就不难发现对
29、三者进行保护的目的也存在着差别。环境保护的目的是维持人类社会发展的外部条件，为人类的繁衍和健康奠定生存基础。自然资源保护的目的是维持人类经济发展的外部条件，为人类福利的持续增长奠定物质基础。生态保护的目的则是将人类还原到自然的原始存在之中，从生物圈平等的境界强调人类及其发展的所有外部条件都应当符合生态系统平衡的自然规律。也就是说，只有将地球上唯一具有创造和改造自然能力的人类的思想和行为统一到符合生态系统平衡的规律上来，才能为人类社会的可持续发展奠定基础、提供保障。从一般意义上讲，环境保护和生态保护的外延较大，目的是实质性地协调人类环境利用行为与其生存环境之间的关系。自然资源保护的外延较小，目的
30、主要在于维持人类对自然资源的持续利用，同时间接实现自然保护的目的。五、案例分析题34 【正确答案】 (1)企业事业单位发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成水污染事故的，应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环保部门报告。(2)企业事业单位造成水污染事故的，处以罚款，责令限期采取治理措施，消除污染；对造成重大或者特大水污染事故的，可以报经有批准权的人民政府批准，责令关闭；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得的收入 50 %以下的罚款。对造成一般或者较大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的 20计算罚款；对造
31、成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的 30计算罚款。35 【正确答案】 (1)南极条约规定：各国有权在南极自由地进行科学调查和科学研究，并为此要促进相互间的国际合作，因此该国有权在南极建立科考站。(2)南极条约 的宗旨是冻结和搁置所有的领土主权要求，在南极条约有效期内发生的一切行为或活动不得构成主张、支持或否定对南极的领土主权要求的基础，因此该国以科考站为中心宣传领土主权违反了南极条约的规定。(3)南极条约 规定：各国有权在南极自由地进行科学调查和科学研究，并为此要促进相互间的国际合作，因此该国不可以禁止其他国家的科考人员进入该国宣称的领土范围内。(4)南极条约 规定：为了全人类的利益，南极永远专为和平的目的而使用，禁止建立任何军事性设施和从事军事性活动(包括核爆炸装置和处置核废料)，因此该国不可以在科考站附近建立了大型的军事设施，在南极无人区进行各种军事实验。
