1、全国自考（环境与资源保护法）模拟试卷 5 及答案与解析一、单项选择题1 2011 年 6 月由国务院发布的_首次提出了与环境性质相似的“国土空间” 的概念。 ( )（A）全国环境区域规划（B） 全国主体功能区规划（C） 国家环境规划方案（D）国家区域功能规划方案2 被称为环境保护耳目的是 ( )（A）环境质量标准（B）污染物排放标准（C）环境执法（D）环境监测3 下列关于公众环境权益的说法错误的是 ( )（A）公众环境权益是公民基本权利中与享受优美环境相关的、非独占性的权利和利益的集合（B）公众环境权益是公民对其正常生活和工作环境享有的不受他人干扰和侵害的权利与利益（C）任何改变环境状况的行为
2、都可能侵害公众的环境权益（D）公众在私权意义上适用环境权益的前提是妨害或侵害的实际发生4 以排放为特征的开发利用行为是 ( )（A）环境容量利用行为（B）自然资源利用行为（C）环境容量利用行为或自然资源利用行为（D）环境容量利用行为和自然资源利用行为5 有关人民政府在审批规划的环境影响报告书时，应当将作为决策的重要根据。 ( )（A）环境影响评价结论（B）建设项目可行性研究（C） “三同时” 制度（D）清洁生产制度6 环境监测方法标准、环境标准样品标准和环境基础标准一般属于 ( )（A）强制性环境标准（B）推荐性环境标准（C）强制性环境标准或推荐性环境标准（D）强制性环境标准和推荐性环境标准7
3、 根据排污费征收使用管理的相关规定，环保专项资金不得用于 ( )（A）重点污染源防治项目（B）区域性污染防治项目（C）环境卫生、绿化项目（D）污染防治新技术推广应用项目8 下列各项中，属于 2012 年修订后的环境空气质量标准规定的一类区的是 ( )（A）城镇规划中确定的居住区（B）商业交通居民混合区、文化区（C）其他需要特殊保护的地区（D）一般工业区和农村地区9 对于城镇污水的排污单位，应当 ( )（A）可以只缴纳污水处理费（B）可以不缴纳任何费用（C）法律没有明确的规定（D）既应缴纳污水处理费，又要缴纳排污费10 下列关于其他能量污染中的振动说法错误的是 ( )（A）振动具有客观性质（B）
4、对心理和感觉上造成影响（C）局部多发且不发生二次污染（D）我国尚未制定专门的振动控制法律11 下列关于我国的猎捕许可及禁限制度的说法，错误的是 ( )（A）需要捕捉、捕捞国家一级保护野生动物的，必须向国务院野生动物主管部门申请特许猎捕证（B）猎捕国家二级保护野生动物的，必须向省、自治区、直辖市政府野生动物主管部门申请特许猎捕证（C）猎捕非国家重点保护野生动物的，必须取得狩猎证，并且服从猎捕量限额管理（D）猎捕非国家重点保护野生动物的，只要在法定范围内进行，就无需获得许可12 关于自然保护区的缓冲区的说法，正确的是 ( )（A）只准进入从事科学研究观测活动（B）可以进入从事科学试验、教学实习活动
5、（C）可以进入从事参观考察、旅游活动（D）可以进入从事驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物活动13 依照我国森林法的规定，依法转让用材林、经济林、薪炭林的使用权的限制条件是( )（A）不得将其作为合资、合作造林的出资、合作条件（B）不得将其作为合资、合作经营林木的出资、合作条件（C）不得将其作价入股（D）不得将林地改为非林地14 国家对矿产资源实行_管理，凡从事_比例尺的区域地质调查等活动的，都必须登记取得探矿权。 ( )（A）统一的区块登记；大于等于 1：20 万（B）统一的区块登记；大于等于 1：200 万（C）统一管理和分块管理结合；大于等于 1：20 万（D）统一管理和分块管理结合；大于等于
6、 1：200 万15 责令改正属于 ( )（A）行政处分（B）行政处罚（C）行政命令（D）行政指导16 擅自进口固体废物罪属于 ( )（A）行为犯（B）结果犯（C）危险犯（D）举动犯17 从美国以及欧盟国家的生态损害赔偿立法与实践看，生态损害主要是以_为依据进行计算的。 ( )（A）实际损失（B）可能损失（C）替代成本（D）实际成本18 下列哪一项不属于国际环境法的客体? ( )（A）长城（B）多瑙河（C）大气层（D）天安门广场19 下列哪一项属于国际争端解决的法律方法? ( )（A）斡旋（B）调定（C）调查（D）仲裁20 生物的多样性不包括 ( )（A）基因（B）数量（C）物种（D）生态系统
7、二、多项选择题21 下列属于环境与资源保护法与经济法的区别的有( )（A）政府主导性（B）综合性（C）立法目的（D）价值追求（E）内容体系22 下列关于预防原则的说法正确的是 ( )（A）1990 年美国通过污染预防法对污染实行预防或者源消减，这标志着美国环境政策从末端治理向源头控制转变（B）我国长期实行计划经济，对污染预防的提出晚于发达国家（C）我国 环境保护法明确规定了预防原则（D）我国环境保护法规定的一系列基本制度充分体现了预防为主的要求（E）我国各环境与资源保护单行法中也有许多关于污染预防规定23 下列关于治理、恢复与补救制度的说法正确的是 ( )（A）环境与资源保护法上的治理、恢复与
8、补救既是一种义务，也是一种责任（B）治理、恢复与补救命令具有行政强制性（C）治理、恢复与补救命令需通过司法程序的判断而具有法的拘束力（D）对拒不执行行政机关发布的治理、恢复与补救命令者，可由行政机关或受其指定者代为执行（E）代为执行的费用由造成环境污染或生态破坏的环境利用行为人承担24 下列关于声环境质量标准说法正确的是 ( )（A）它是衡量区域环境是否受到环境噪声污染的客观判断标准（B）它是制定环境噪声排放标准的主要依据（C）它是城市规划部门划定建筑物与交通干线防噪声距离的法定标准之一（D）它是进行噪声污染治理和进行处罚的法定依据（E）它是国际通行通用的主要标准之一25 下列各项符合应当建立
9、海洋自然保护区条件的是( )（A）典型的海洋自然地理区域（B）有代表性的自然生态区域（C）具有特殊保护价值的海域（D）海洋生物物种高度丰富的区域（E）有重大科学文化价值的海洋自然遗迹所在区域26 下列关于责令改正的说法错误的是 ( )（A）行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为（B）我国的环境与资源保护法律对于违反责令改正命令的违法行为规定了相应的行政责任（C）我国的环境与资源保护法律对于违反责令改正命令的违法行为赋予环境与资源保护行政机关行政强制执行权（D）环境与资源保护行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以
10、代履行（E）行政机关可以自己代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行27 下列关于国际环境法的说法正确的是 ( )（A）国际环境法是一门交叉学科，与它关系最密切的是国际法和国内环境法（B）它属于国际法的一个分支，国际法的一般法律原则和规则大部分适用于这个领域（C）它又逐步发展出了一些特有的原则与规则（D）它与国内环境法在内容和方法上具有一定程度上的一致性（E）它与国内环境法共同促进了国际法和环境法的发展28 关于中国法与国际法的关系下列表述正确的是 ( )（A）国际条约在中国直接适用（B）国际条约具有优先于中国国内法的效力（C）中国现在非常需要明确国际法在国内法体系中的法律地位和法律效力（D
11、）国际条约在中国转化适用（E）以上说法均正确三、简答题29 简述环境问题的概念及分类。30 简述实施协调发展原则的制度措施。31 我国野生动物保护法所保护的野生动物与一般意义上的野生动物有何区别?32 简述以导致环境质量下降的原因为标准，环境侵权的分类。四、论述题33 试述污染环境罪的构成要件。五、案例分析题34 凯伦酒店是一家中关合资三星级酒店，该酒店开业半年每天噪声不断，周围居民苦不堪言，纷纷向环保局投诉，经环保部门检测，该店的噪声超过国家标准，且未办理“三同时 ”手续。于是环保部门作出该酒店停业的决定，要求在停业期间限期治理，并对该酒店负责人作出行政拘留 15 天的决定。问题：该环保部门
12、的处罚决定是否合法?35 河北省某县农民孙某等 18 人为了发展海水养殖业，于 1997 年与该县海洋行政管理部门签订了滩涂承包合同，共同集资在大清河、滦河入海口滩涂开办海水养殖场，从事海水养殖。2000 年 10 月上旬，大量的工业污水沿滦河河道和滦乐灌渠奔涌至滦河口、大清口海域，污染了孙某等 18 人的 6 家养殖场，致使养殖场内即将成熟上市的蛏(cheng) 子、毛蚶、文蛤、青蛤、梭鱼、鲈鱼等贝类、鱼类成批死亡。后查明，致养殖场污染的工业污水系由迁安市四家造纸厂、两家化工厂和唐山市与河北省各一家纸业公司等 9 个企业排放。于是，孙某等 18 人将上述企业告上法庭，请求法院判令上述被告赔偿
13、经济损失。孙某等人诉称，位于迁安市境内的上述企业所排污水超标，而这些超标排放的污水进入其养殖场后使水质下降，最终导致养殖场内贝类、鱼类死亡，造成 2000 多万元的经济损失。孙某等人要求法院判令上述企业排除污染危害，并赔偿经济损失。然而，上述各企业均否认孙某等人养殖场水污染事故与其排污有关。其中，河北省迁安市化工有限公司特别强调，其是政府认可了的达标排放企业，其所排污水是达标排放。为了证明这一点，该公司还出示了由当地环保部门颁发的企业达标排放证书及相关文件，以证明其排污是合法的，即使污染损害的事实成立，其也无需承担赔偿责任。天津市海事法院依法受理了此案。法院查明：(1)除河北省迁安化工有限公司
14、外，其余 8 家排污企业所排污水均超过规定的标准排放；(2)上述 9 家企业排放的污水中含有悬浮物、重金属、挥发哇(wa)酚等大量有害物质；(3)上述 9 家企业所排污水沿滦河河道和滦乐灌渠流入滦河口、大清口海域，涌入孙某等人的 6 家养殖场，致使其即将成熟的贝类、鱼类大量死亡，造成经济损失大约 1336 万元。问题：(1)河北省迁安市化工有限公司是否应承担责任?(2)该案应该如何处理 ?全国自考（环境与资源保护法）模拟试卷 5 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 B【试题解析】 2011 年 6 月，由国务院发布的全国主体功能区规划首次提出了与环境性质相似的“国土空间”的概念，即国家主
15、权与主权权力管辖下的地域空间，是国民生存的场所和环境，包括陆地、陆上水域、内水、领海、领空等。2 【正确答案】 D【试题解析】 环境质量标准是判断环境质量好坏的标准，污染物排放标准是判断排污者是否行政违法的标准，环境监测被称为环境保护的耳目。离开环境标准和环境监测这些科技手段，环境与资源保护法就难以实施。3 【正确答案】 D【试题解析】 公众环境权益既是公民基本权利中与享受优美环境相关的、非独占性的权利和利益的集合，也是公民对其正常生活和工作环境享有的不受他人干扰和侵害的权利与利益。由于该项权益的实现与公众稳定的生存环境密切相关，所以任何改变环境状况的行为都可能侵害公众的环境权益。公众在私权意
16、义上适用环境权益时，不必等到妨害或侵害的实际发生才可以行使权利，消除危险、排除妨害以及补偿可得的利益损失等具有预防效果的民事责任形式也是一种可行的法律救济方法。4 【正确答案】 A【试题解析】 开发利用行为，是指行为人以牟取环境容量与自然资源的经济利益为目的，向环境排放废弃物质与能量或者开发自然资源等利用和改变环境的活动。根据开发利用行为的方式，可以将它们分为环境容量利用行为和自然资源利用行为两大类。它们的区别在于前者以排放为特征，后者以索取为特征。5 【正确答案】 A【试题解析】 根据环境影响评价法的规定，规划环境影响评价是在规划编制过程中进行环境影响评价，有关人民政府在审批规划的环境影响报
17、告书时，应当将环境影响评价结论作为决策的重要根据。6 【正确答案】 B【试题解析】 环境监测方法标准、环境标准样品标准和环境基础标准一般属于推荐性环境标准。7 【正确答案】 C【试题解析】 根据排污费征收使用管理条例第 18 条的规定，排污费必须纳入财政预算，列入环保专项资金进行管理，主要用于下列项目的拨款补助贷款贴息：重点污染源防治；区域性污染防治；污染防治新技术、新工艺的开发示范和应用；国务院规定的其他污染防治项目。8 【正确答案】 C【试题解析】 2012 年修订后的环境空气质量标准将环境空气质量功能区分为两类，一类区为自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的地区；二类区为城镇规划中确
18、定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区。9 【正确答案】 A【试题解析】 城镇污水集中处理设施的运营单位按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务，收取污水处理费用，保证污水集中处理设施的正常运行。向城镇污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费。10 【正确答案】 A【试题解析】 振动是指具有主观性质的、以对心理和感觉上造成影响、局部多发且不发生二次污染的能量污染现象。目前，我国尚未制定专门的振动控制法律。在振动控制方面，主要执行的是城市区域环境振动标准(GBl007088)。11 【正确答案】 D【试题解析】 根据野生动物保护法的规定，禁止猎捕、杀害
19、国家重点保护野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家一级保护野生动物的，必须向国务院野生动物主管部门申请特许猎捕证；猎捕国家二级保护野生动物的，必须向省、自治区、直辖市政府野生动物主管部门申请特许猎捕证。根据野生动物保护法的规定，猎捕非国家重点保护野生动物的，必须取得狩猎证，并且服从猎捕量限额管理。12 【正确答案】 A【试题解析】 核心区外围可以划定一定面积的缓冲区，只准进入从事科学研究观测活动。缓冲区外围划为实验区，可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。实验区所占面积不得超过该自然保护区总面积的 13。13
20、【正确答案】 D【试题解析】 对森林、林木、林地使用权的有偿流转，森林法第 15 条规定了两种限制条件，一是用途限制，即转让森林、林木、林地使用权后不得改变林地的用途，不得将林地改为非林地，防止森林资源因转让而流失；二是经营限制，即转让双方都必须遵守关于森林、林木采伐和更新造林的规定，防止在转让过程中森林资源受到破坏。14 【正确答案】 A【试题解析】 国家对矿产资源勘查实行统一的区块登记管理制度。凡在中华人民共和国领域及其管辖海域内从事 1：20 万和大于 1：20 万比例尺的区域地质调查，金属矿产、非金属矿产、能源矿产的普查和勘探，地下水、地热、矿泉水资源的勘查，矿产的地球物理、地球化学的
21、勘查，航空遥感地质调查工作的，都必须申请登记，取得探矿权。15 【正确答案】 C【试题解析】 责令改正的目的在于使违法行为恢复到合法状态，其并未对行为人带来额外的负担，因此通常认为不属于行政处罚，而属于一般的行政命令。16 【正确答案】 B【试题解析】 擅自进口固体废物罪是结果犯，只有造成了重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，才构成本罪。17 【正确答案】 C【试题解析】 从美国以及欧盟国家的生态损害赔偿立法与实践看，生态损害主要还是以替代成本为依据进行计算的，费用范围主要包括生态损害中的使用价值与非使用价值损失、过渡期(期间)损失以及评估与方案研究费用等。18
22、【正确答案】 D【试题解析】 国家管辖范围内的环境与资源包括领土及其领土以内的各种自然环境和资源。这部分环境与资源基本上属于国内环境法调整和规范的范围，但其中有一部分环境与资源被国际条约赋予了特殊地位。例如，一旦被保护世界文化和自然遗产公约确定为“世界遗产”，如中国的长城、泰山、敦煌莫高窟等人文及自然遗址，则这些环境与资源不仅受国内环境法，也受国际环境法的调整和规范。国家管辖以外的环境与资源主要受国际环境法的调整和规范，可以分为三个部分：(1)两个或两个以上国家分享的环境与资源，如流经多个国家的多瑙河、湄公河等跨界河流。(2)人类共有物，如公海、大气层等。(3) 受特定国际条约规范的区域，如国
23、际海底、南极和外层空间等。19 【正确答案】 D【试题解析】 国际争端的解决方法按照性质可以分为两类：(1)政治方法(又称外交方法)，包括谈判、协商、调查、斡旋、和解等方法。(2)法律方法，包括仲裁(旧称公断)和司法解决。20 【正确答案】 B【试题解析】 “生物多样性”是指基因、物种和生态系统的多样性。二、多项选择题21 【正确答案】 C,D,E【试题解析】 环境与资源保护法和经济法都是公私交融的法律部门，二者在政府主导性、政策性、综合性等方面具有相同的特质，在立法目的(保护环境与人体健康)、价值追求( 可持续发展)、内容体系( 污染防治与自然保护)上存在明显差异。22 【正确答案】 A,D
24、,E【试题解析】 我国长期实行计划经济，对污染预防的提出实际上早于发达国家。早在 1973 年国务院发布的关于保护和改善环境的若干规定(试行草案)就提出要贯彻“预防为主”的方针。我国环境保护法虽然没有明确规定预防原则，但是其规定的一系列基本制度已经充分体现了预防为主的要求，例如环境影响评价制度、许可证制度等，因此，选项 BC 说法错误。23 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 与民事责任中的恢复原状责任不同，治理、恢复与补救命令具有行政强制性，无需通过司法程序的判断而具有法的拘束力。24 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 声环境质量标准是衡量区域环境是否受到环境噪声污染的客观判断标准，也
25、是制定环境噪声排放标准的主要依据。同时，声环境质量标准还是城市规划部门划定建筑物与交通干线防噪声距离的法定标准之一。25 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 根据海洋环境保护法第 22 条的规定，凡具有下列条件之一的，应当建立海洋自然保护区：典型的海洋自然地理区域、有代表性的自然生态区域，以及遭受破坏但经保护能恢复的海洋自然生态区域；海洋生物物种高度丰富的区域，或者珍稀、濒危海洋生物物种的天然集中分布区域；具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、滨海湿地、人海河口和海湾等；具有重大科学文化价值的海洋自然遗迹所在区域；其他需要予以特殊保护的区域。26 【正确答案】 B,C,D【试题解析】
26、我国的环境与资源保护法律对于违反责令改正命令的违法行为并未规定相应的行政责任，也未赋予环境与资源保护行政机关行政强制执行权。环境与资源保护行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，行政机关才可以代履行。27 【正确答案】 A,C,D,E【试题解析】 国际环境法是一门交叉学科，与它关系最密切的是国际法和国内环境法。一方面，它属于国际法的一个分支，国际法的一般法律原则和规则都适用于这个领域，同时它又逐步发展出了一些特有的原则与规则，如可持续发展原则、共同但有区别责任原则和谨慎原则等。另一方面，它与国内环境法在内容和方法上具有一定程度上的一致
27、性，它们在原则、制度等方面相互借鉴，共同促进了国际法和环境法的发展。28 【正确答案】 B,C【试题解析】 国际条约在中国直接适用。因为只有直接适用，才有可能出现国际条约与国内法存在不同的规定的情况。但是根据 2002 年最高人民法院发布的司法意见，中国参加的世贸协议是不能在中国法院直接适用的。中国法院在受理国际贸易行政案件时，像其他世贸成员一样，适用本国的法律与法规。因此关于条约在中国是否可以直接适用，应当具体问题具体分析，不能一概而论。国际条约具有优先于中国国内法的效力。但是，既然中国宪法没有作出明确的规定，还不能说这是完全确立的原则，只能说这是含有上述规定的国内立法所承认的原则。从上述分
28、析可以看出，中国现在非常需要明确国际法在国内法体系中的法律地位和法律效力。三、简答题29 【正确答案】 环境问题是指由于人类活动或自然原因使环境条件发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。根据环境问题产生原因的不同，一般将环境问题分为两大类：(1)由自然原因引起的自然灾害，这被称为第一环境问题或原生环境问题；(2)由人为原因引起的环境污染或生态破坏，这被称为第二环境问题或次生环境问题。30 【正确答案】 (1)通过环境影响评价制度实现经济发展与环境保护一体化决策。(2)通过“三同时”制度保障经济建设与环境保护同步进行。(3)通过循环经济制度将经济发展建立在环境承载
29、力的基础上。(4)通过实施清洁生产制度实现经济发展与环境保护双赢。(5)通过清洁能源制度解决环境对经济的制约。(6)通过绿色 GDP 核算等经济政策促进和保障协调发展原则的实现。31 【正确答案】 (1)野生动物保护法所保护的野生动物是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。(2)在一般意义上，野生动物是指非人工驯养、在自然状态下生存的各种动物，其范围要大于野生动物保护法规定的野生动物。一般意义上的野生动物中，只有珍贵、濒危或具有重要经济、科研价值的野生动物，才属于野生动物保护法保护的野生动物。32 【正确答案】 以导致环境质量下降的原因行为作为环境
30、侵权类型化的标准，环境侵权分为生态破坏侵权与环境污染侵权两大类。生态破坏侵权是指因开发利用土地、森林、草原、水、矿产、渔业、野生动植物等自然资源而造成生态破坏，进而对他人人身权、财产权、环境权益以及公共财产造成损害的行为。环境污染侵权是指因向环境排放污染物造成环境污染，进而对他人人身权、财产权、环境权益以及公共财产造成损害的行为。四、论述题33 【正确答案】 (1)我国立法并未对污染环境罪的主观方面作出明确规定，但通说认为本罪的主观方面只能是过失，这种过失表现为行为人对严重污染环境这一危害后果持有疏忽大意或过于自信的心理状态，但是行为人对违反国家规定排放、倾倒或者处置有害物质的行为通常是故意的
31、。如果确证行为人对严重污染环境这一危害后果持有故意的心态，则应按照危害公共安全类犯罪进行定罪量刑。(2)本罪的客观方面，表现为行为人违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，导致环境受到严重污染。五、案例分析题34 【正确答案】 环境与资源保护行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停止生产或者使用、吊销许可证或者其他具有许可性质的证书以及环境与资源保护法律、法规规定的其他种类的行政处罚。因此，该环保部门可以要求该酒店停业，在停业期间限期治理，但是不得对该酒店负责人作出行政拘留 15 天的决定，环保局没有此项行政处罚权。35 【正确答案】 (1)因污染环境造成他人损害的，实行无过错责任原则。在污染者因污染环境给他人造成损害时，不论污染者主观上是否存在过错，都应对其污染所造成的损害承担民事责任的归责原则。环境污染侵权的免责事由包括不可抗力与受害人过错。河北省迁安市化工有限公司虽然能证明其排污是合法的，但是污染损害的事实成立，其也没有免责事由，根据无过错责任原则，其应当承担责任。(2)环境污染侵权责任的承担方式有：侵害排除和损害赔偿。因此，在本案中 9 家企业应该采取措施排除侵害，并且根据自己排污的种类及无害对养殖场承担按份责任，共同赔偿养殖场的 1336 万元损失。
