1、全国自考（行政管理学）模拟试卷 22 及答案与解析一、单项选择题1 行政管理学的研究对象包括政府行政机关对社会公共事务的管理和 ( )（A）国家机关对其内部事务的管理（B）政府行政机关对其内部事务的管理（C）国家机关对私人事务的管理（D）政府行政机关对私人事务的管理2 后现代公共行政管理的核心概念是 ( )（A）“无政府 ”（B） “公共能量场”（C） “相信民众自己的力量”（D）“公共治理 ”3 从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素的是 ( )（A）经济力量（B）文化因素（C）公民素质（D）科技发展水平4 主要功能在于解释公共行政系统在特定环境中的存在价值的文化是
2、( )（A）行政价值文化（B）行政功能文化（C）行政运行文化（D）行政公共关系文化5 现代民主理论认为，现代民主政治的核心是 ( )（A）人民当家作主（B）主权在民（C）君民同治（D）天赋人权6 我国中央与地方在财政关系上正式实行分税制始于 ( )（A）1994 年（B） 1993 年（C） 1992 年（D）1995 年7 弱势政府时期“ 守夜人”职能的消极意义在于 ( )（A）它导致了人民生活水平的相对下降（B）它导致了社会生产的无政府状态，引起经济危机的爆发（C）它导致了其他国家尤其是第三世界国家的贫困（D）它导致了政府不断更迭，社会动荡不安8 我国建国以后彻底进行的经济体制和政治体制改
3、革始于 ( )（A）1956 年（B） 1966 年（C） 1978 年（D）1982 年9 半总统制类型国家的典型代表是 ( )（A）英国（B）德国（C）法国（D）瑞士10 下列关于行政编制管理的表述，不正确的是 ( )（A）集中程度高（B）综合性强（C）是一种定期性的工作（D）是指对行政管理机构的机构设置、人员数量以及人员结构的管理11 整个国家预算程序的总结和终结是 ( )（A）预算编制（B）预算执行（C）决算管理（D）预算审核12 狭义的科技管理又叫 ( )（A）微观管理（B）科研管理（C）政府对辖区内的科技管理（D）职能部门对辖区内的科技管理13 行政组织设计过程在本质上是 ( )（
4、A）在各个行政组织之间进行权力瓜分的过程（B）对行政组织的各个要素进行资源配置的过程（C）根据社会需求而进行组织组建的过程（D）不同利益集团寻求利益共享的过程14 政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程被称为 ( )（A）行政交流行为（B）行政领导行为（C）行政管理行为 （D）行政沟通行为15 行政管理机构在权力和职责范围内依法实施行政决策方案以实现行政决策目标的过程称为 ( )（A）行政决策（B）行政执行（C）行政协调（D）行政监督16 我国的行政监察
5、机构中不包括 ( )（A）国家监察部（B）监察部派出机构（C）地方行政监察机关（D）检察院17 下列理论中，属于内容型激励理论的是 ( )（A）双因素理论（B）期望理论（C）目标设置理论（D）公平理论18 在现阶段，发达国家电子政务的重点强调的都是 ( )（A）服务（B）管理（C）互动（D）交流19 行政道德体系中最高层次的道德准则或说是根本准则是 ( )（A）行政道德条例（B）行政道德准则（C）行政道德规范（D）行政道德规章20 现阶段我国指导道德建设的纲领性文件是 ( )（A）公民道德纲要（B） 道德建设实施准则（C） 公民道德建设实施准则（D）公民道德建设实施纲要21 一般来说，一国的行
6、政经济绩效主要是指 ( )（A）宏观经济发展水平（B）微观经济发展水平（C）国有企业发展水平（D）民营企业发展水平22 尤其适用于质量品质评价的信息收集方法是( )（A）利用官方记录的方法（B）培训观测者的方法（C）公众满意意见调查方法 （D）特别的资料收集法23 20 世纪 70 年代以来，西方国家率先启动和实施了各种改革方案，法国的方案是 ( )（A）“革新行政管理计划”（B） “公共选择计划”（C） “国家绩效评估报告”（D）“效率稽核 ”24 政发展的内容角度来看，在公共政策的制定方面，主张按照市场游戏规则制定公共政策的行政发展模式是 ( )（A）以实行企业家政府的改革方式来实现的行政
7、发展模式（B）以解除政府管制的改革方式来实现的行政发展模式（C）以进行授权改革来实现的行政发展模式（D）以实行灵活政府的改革方式来实现的行政发展模式25 中国正式成为 WTO 的第 143 个成员是在 ( )（A）2000 年 12 月 11 日（B） 2001 年 12 月 11 日（C） 2001 年 11 月 12 日（D）2000 年 11 月 12 日二、多项选择题26 以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，可以把行政环境分为 ( )（A）自然行政环境（B）人造行政环境（C）政治行政环境（D）经济行政环境（E）文化行政环境27 行政权力的特点有 ( )（A）阶级性（B）强制
8、性（C）普遍性（D）公共性（E）执行性和有限性28 西方国家强势政府时期实现行政职能的方式更加复杂多样化，具体表现有 ( )（A）广泛使用法律手段（B）使用计划手段（C）使用经济手段（D）直接制定产业政策（E）采取直接行动手段29 下列行政管理机构中，属于辅助机构的有( )（A）国务院办公厅（B）省政府办公厅（C）省财政部办公厅（D）国务院侨务办公室（E）国务院台湾事务办公室30 我国公务员的工资制度实行的是职级工资制，主要包括 ( )（A）职务工资（B）级别工资（C）基础工资（D）工龄工资（E）阅历工资31 关于行政决策、行政执行和行政监督的关系，下列表述正确的有 ( )（A）行政决策是行政
9、管理的起点（B）行政决策是行政执行和行政监督的依据（C）行政执行是行政决策得以成为客观现实的必要手段（D）行政监督是确保行政执行不偏离行政决策目标的根本保证（E）三者有机统一32 鉴于经济方法的利弊，行政机关在运用经济方法的时候要遵循的原则有 ( )（A）适度研究在先的原则（B）调查研究在先的原则（C）与法治相结合的原则（D）严厉原则（E）与思想教育相结合的原则33 依法行政作为一种行政管理模式，它所包括的主要内容有 ( )（A）行政管理意识的法制化（B）行政职权的法定化（C）行政编制的法定化（D）行政程序的法定化（E）行政责任的法定化34 公众满意意见调查方法主要有 ( )（A）信件调查（B
10、）亲自访谈（C）电话采访（D）综合运用各种访谈技术（E）利用个人资料35 行政发展的外部阻力是指阻止行政发展的各种外在因素的总和，这些外部阻力有 ( )（A）国际环境恶劣（B）市场经济发育不完善（C）政治制度和经济制度改革的不配套（D）科技水平落后（E）文化观念滞后三、简答题36 简述经济体制及其对行政管理系统的影响。37 简述公共利益作为行政权力的价值取向。38 简述我国在加入 WTO 后政府职能调整的内容。39 简述集权制和分权制的优缺点。40 简述绩效评估报告的内容。四、论述题41 试述新中国成立以来我国中央政府与地方政府行政权力关系的演变。42 试述依法行政是推动和深化行政管理体制改革
11、的重要力量与有效途径。五、案例分析题42 国务院总理温家宝 2005 年 2 月 23 日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强煤矿安全生产工作，强调各级政府和煤炭企业要加强领导，落实责任，痛下决心，标本兼治，坚决防范煤矿重特大事故的发生。国务院决定，把国家安全生产监督管理局升格为，国家安全生产监督管理总局，同时专设由总局管理的国家煤矿安全监察局，提高监察的权威性，强化煤矿安全监察执法。请问：43 这次机构的微调遵循了行政管理机构设置的哪项原则?44 这次机构微调说明了什么?全国自考（行政管理学）模拟试卷 22 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查行政管理学的
12、研究对象。行政管理学的研究对象包 括以下两个方面：其一是政府行政机关对社会公共事务的管理，其二是政府行政机关对其内部事务的管理。2 【正确答案】 B【试题解析】 后现代公共行政理论的核心概念是“公共能量场”，这个“场”是一个“具体”的场合，是一种办公的场所。3 【正确答案】 A【试题解析】 经济力量是指行政系统所处社会系统的总体经济实力，这一因素从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素。4 【正确答案】 A【试题解析】 行政价值文化的主要功能在于解释公共行政系统在特定环境中的存在价值或者说赖以产生与存在的根本原因。5 【正确答案】 B【试题解析】 现代民主理论认为，人民当
13、家作主是民主的本质，而主权在民是现代民主政治的核心。6 【正确答案】 A【试题解析】 我国于 1994 年开始，在中央与地方在财政关系上正式实行分税制。7 【正确答案】 B【试题解析】 弱势政府职能的意义包括两个方面：(1)积极意义。在于它适应了自由资本主义的需要，促进了资本主义经济的发展。(2)“守夜人”职能的消极意义。在于它导致了社会生产的无政府状态，引起经济危机的爆发。8 【正确答案】 C【试题解析】 在 1978 年开始的经济体制和政治体制改革，开始了我国行政职能转变的进程，目前这种转变仍在进行之中。9 【正确答案】 C【试题解析】 半总统制类型国家的最高行政管理机构的产生方式兼有内阁
14、制和总统制的特点。以法国的第五共和国最为典型。10 【正确答案】 C【试题解析】 行政编制管理的特点包括：集中程度高、综合性强、具有经常性和长期性。11 【正确答案】 C【试题解析】 国家预算的程序和内容包括预算编制、预算执行以及决算管理。其中决算管理是整个预算程序的总结和终结。12 【正确答案】 B【试题解析】 文化行政管理中的科学技术行政管理有广义与狭义之分，其中，狭义的科技管理又称为科研管理。13 【正确答案】 B【试题解析】 行政组织的设计过程在本质上是把任务、责任、权力和利益进行有效组合和协调的过程，是对行政组织的各个要素进行资源配置的过程。14 【正确答案】 D【试题解析】 行政沟
15、通行为是政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程。15 【正确答案】 B【试题解析】 所谓行政执行，就是指行政管理机构在其权力和职责范围内依法实施行政决策方案以实现行政决策目标的过程。16 【正确答案】 D【试题解析】 我国的行政监察机构包括国家监察部、监察部派出机构、地方行政监察机关。17 【正确答案】 A【试题解析】 着重研究激发动机因素的内容型激励理论，主要包括“需要层次论”、“双因素理论”、“生存、关系、成长理论”，以及“权力、社交、成就需要论”等
16、。18 【正确答案】 A【试题解析】 在现阶段，发达国家电子政务的重点无一例外，强调的都是服务，如何利用因特网更好地为居民和企业服务。19 【正确答案】 B【试题解析】 行政道德准则是行政道德体系中最高层次的道德准则或说根本准则，它是特定行政道德体系的实质与根本所在，体现了特定行政管理系统的基本价值追求。20 【正确答案】 D【试题解析】 在我国，2001 年，中共中央印发的公民道德建设实施纲要 (以下简称纲要)是现实我国指导道德建设的纲领性文件。21 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查的是经济发展指标的内容。一般来说，一国的行政经济绩效主要是指宏观经济发展水平，主要指标有：(1)人均国民
17、收入的水平；(2)人均国民收人的增长率；(3)社会就业率；(4) 进出口总额。22 【正确答案】 B【试题解析】 培训观测者的方法是对观测者进行培训，让他们对服务的质量作出评价，这种方法尤其适用于质量品质评价。23 【正确答案】 A【试题解析】 20 世纪 70 年代以来，各国政府面临着许多新的挑战，政府必须处理的公共事务日益增多，而可资利用的公共资源却日益减少。西方国家率先启动和实施了各种改革方案，如法国的“革新行政管理计划”，日本的“关于行政改革的具体方针政策”，葡萄牙的“公共选择计划”，美国的“国家绩效评估报告”，加拿大的“行政管理 2000 年”，英国的“效率稽核”、“财务管理改革方案
18、”及“续阶方案”等。24 【正确答案】 A【试题解析】 以实行企业家政府的改革方式来实现的行政发展模式，在公共政策的制定方面，它主张按照市场游戏规则制定公共政策。25 【正确答案】 B【试题解析】 2001 年 12 月 11 日，中国正式成为世界贸易组织(WTO) 的第 143个成员。二、多项选择题26 【正确答案】 A,B【试题解析】 以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可分为自然行政环境与人造行政环境两种。27 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 行政权力除了具有一般国家权力的阶级性、强制性、普遍性的特点外，还有自己的特性，即：公共性、执行性、有限性。28
19、【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 强势政府时期的行政职能方式更加复杂多样是强势政府时期的行政职能的特点之一，该特点具体表现在：广泛使用法律手段；使用计划手段；制定产业政策；采取财政政策、金融政策等经济手段；采取直接的行动手段。29 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 辅助机构既包括各级政府及其部门设立的办公厅或办公室 (如国务院办公厅、各省人民政府办公厅、财政部办公厅等)；也包括为协助行政首长处理某一领域专门行政事务而设立的专门办事机构(如国务院侨务办公室、台湾事务办公室等)。30 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 我国公务员的工资制度以按劳分配的原则，实行职级工
20、资制。职级工资主要包括四个部分，即职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资。31 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 在行政决策、行政执行和行政监督三者的关系中，行政决策是行政管理的起点，既是行政执行的依据。也是行政监督的依据；而行政执行则是行政决策得以成为客观现实的必要手段；行政监督是确保行政执行不偏离行政决策目标的根本保证。三者有机统一，构成一个完整的行政管理过程。32 【正确答案】 A,C,E【试题解析】 鉴于经济方法的利弊，运用经济方法要抑弊扬利，必须遵循一定的原则：(1)适度原则； (2)与法治相结合的原则； (3)与思想教育相结合的原则。33 【正确答案】 A,B,C,D,
21、E【试题解析】 依法行政作为一种行政管理模式，它是法治原则在行政管理领域的具体表现。一般地，它主要包括行政管理意识的法制化、行政职权的法定化、行政编制的法定化、行政程序的法定化、行政责任的法定化等几方面基本内容。34 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 公众满意意见调查方法主要包括：信件调查、亲自访谈、电话采访和综合运用各种访谈技术。35 【正确答案】 B,C【试题解析】 行政发展的外部阻力是指阻止行政发展的各种外在因素的总和。这些来源于行政系统外部的因素主要有：(1)市场经济发育不完善。 (2)政治制度和经济制度改革的不配套。三、简答题36 【正确答案】 经济体制是一个国家或地区以
22、社会经济组织为中心的各种具体经济制度与行为规范的总和。其核心就是所谓的社会资源调配制度，也就是社会资源的调配是以市场机制为主。还是以政府调节机制为主的有关制度规定及其实际运行状况问题。一般认为，一国或地区行政系统的职能范围与规模、运行方式、行政手段与方法都是与该国家或地区的经济体制有着密切联系，或者说，经济体制直接影响着行政系统的职能范围、运行方式及手段。37 【正确答案】 (1)行政权力出发点是基于公共利益考虑，是为了维护和促进公共利益。(2)行政权力体现服务行政的精神，行政权力运作过程就是为公共利益服务的过程，行政权力主体与相对人的关系，从以往的“命令一服从” 关系，变为“服务一受益”关系
23、，政府为社会创办的公共设施、公共福利、公共安全、公共生活等公益事业。都是直接为公众服务的。(3)行政权力运行过程中贯彻公平原则，行政权力的行使依法进行，在法律面前人人平等，社会公众中每个个体都有权要求行政机关提供公平待遇，不因性别、种族、民族、体貌、财产、地位等而不同。(4)行政权力活动强调公开性和透明度，行政权力不仅要为公众做好服务，而且要让公众知道其服务情况。实行公开和透明行政，也有利于公众参与管理，加强公众对行政权力的监督，增强行政权力主体的责任感。38 【正确答案】 (1)政府要弱化某些职能。一方面，政府要向下级地方政府、社会中介组织和企业分权，另一方面，政府权力将部分转移到超国家机构
24、或国际组织中去。(2)政府应强化某些职能。政府必须不断提高应对能力，加强对涉外经济的调控和管理，建立风险防范机制，确保我国在对外开放过程中的经济完全和国内的政治稳定。同时，政府还应健全宏观调控体系，强化监督和监管体系。(3)政府需要增加新的职能。政府在完善和发展商品市场的同时，积极培育生产要素市场，规范市场秩序，加快形成统一、开放、竞争、有序的跨地区的全国统一大市场，提高市场在资源配置中的作用。39 【正确答案】 集权制的优点是有利于保证政令统一，统筹全局，指挥有力，有利于提高组织的应变能力，便于命令的贯彻和执行。缺点是缺乏生机与活力，容易使上级领导产生独裁作风，降低下属的工作参与度，挫伤下属
25、的积极性，下级缺乏自主权和应变能力。分权制的优点是有利于发挥下级组织的主观能动性，便于下级因时制宜和因地制宜行政，使行政组织的应变能力增强。采取行动、解决问题的速度比较快。缺点是容易破坏政令统一，导致指挥失灵、控制不力等。40 【正确答案】 评估目标、范围和方法；评估结果；评估建议；评估遵循的准则；重大不合规现象和滥用行为；违法行为；管理控制重大缺陷；被评估项目负责人对评估人员的发现、结论、建议和打算采取的纠正措施所表示的看法；评估人员确认的重大管理成就；向未来评估人提出的建议；报告未披露资料的性质以及必须不予披露的要求等。四、论述题41 【正确答案】 (1)改革开放之前中央政府与地方政府权力
26、关系的演变。新中国成立以后，我国继承了传统的单一制国家结构形式，并为适应计划经济体制需要，进一步强化了中央政府的权力，形成高度的中央集权体制。中央政府与地方政府经济管理权力关系。在计划经济时期，事权主要表现为经济管理权。中央与地方政府非经济管理权力关系。纵观我国在 20 世纪 80 年代之前的宪法，都赋予中央政府极其广泛的行政职权，而对地方政府的职权没有明确划定。(2)改革开放以来中央政府与地方政府权力的关系演变。十一届三中全会后，在经济体制改革的推动下，我国对中央与地方的关系进行了改革，逐步打破集权制的中央与地方关系模式，使中央地方的关系相对稳定下来，开始向合理化的方向发展。中央政府与地方政
27、府经济管理权力关系进行了调整。一是扩大地方政府经济管理的财权和事权。二是在地方推行市管县体制，突出中心城市作用，赋予一些地区政府经济特权。中央政府与地方政府非经济管理权力关系也进行了调整，中央下放了干部管理权限，开始推行国家公务员制度，使干部人事管理开始走上法制轨道。(3)新中国成立以来，我国中央政府与地方政府权力关系经过了多次调整，但中央集权仍是中央与地方关系的基本状态。地方政府不能算作是完整的独立的政权形态，很难说其具有独立的行政管理权。42 【正确答案】 依法行政正是推动与深化行政管理改革进程的重要力量与有效途径。一方面，已有的各项相关行政法律规范要求行政系统及其工作人员能够不断调整自身
28、的职责权限、管理与服务的程序、方式和方法，以便能够适时满足社会与公民日益变更的利益要求。这也正是各国行政管理最基本的改革动机。各种确保行政管理合法合理化的法律规范以及要求行政系统在法律规范范围内履行管理与服务职责的法治体制和原则是形成这种动机的制度与法律保障。另一方面，行政改革要想取得合法权威与地位，也需要实现改革方案的法制化和改革过程的合法化。在行政管理改革过程中形成最终要依靠不断建立与健全行政法律规范体系来巩固与稳定。五、案例分析题43 【正确答案】 这次机构微调坚持了行政管理机构设置要遵循的适应性原则。因为在一段时期内，我国的安全生产尤其是煤矿安全生产的形势十分严峻，煤矿事故频繁发生，造成了重大人员伤亡，给人民生命造成了严重危害。所以，国家根据这一新形势，及时将国家安全生产监督管理局升格。以适应这一形势。44 【正确答案】 这次机构微调说明：机构改革一定要适应一定时期内经济、政治和社会发展情况，不能冒进也不能滞后；政府职能应该在改革中不断完善、调整，该加强的一定要加强，该减弱、放弃的一定要减弱、放弃；政府要按照市场经济的要求，转变政府职能，把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务上来。
