1、全国自考（行政管理学）模拟试卷 2 及答案与解析一、单项选择题1 首次将政府(国家) 权力分为立法权、行政权、外交权，并认为三种权力应分别由不同的机关或人来行使，以此防止权力被滥用的思想家是( )（A）亚里士多德（B）孙中山（C）洛克（D）孟德斯鸠2 中国行政管理学会形成于( )（A）20 世纪 60 年代（B） 20 世纪 70 年代（C） 20 世纪 80 年代（D）20 世纪 90 年代3 与行政系统的产生与发展过程关系最为密切，影响最为直接的环境是( )（A）自然环境（B）社会环境（C）科技环境（D）生态环境4 雷格斯的行政生态理论把工业社会的行政模式称为( )（A）融合型（B）棱柱型
2、（C）衍射型（D）折射型5 行政公共关系文化，我们也可称之为( )（A）社会危机处理观（B）政民关系观（C）君臣关系观（D）社民关系观6 当今世界最为典型的联邦制国家是( )（A）英国（B）法国（C）美国（D）日本7 行政组织赖以确立的根本依据是( )（A）行政规划（B）行政目标（C）行政制度（D）行政职能8 面对改革开放的新形势，当前我国政府需要强化的行政职能是( )（A）确保国家的经济安全和政治稳定的职能（B）确保政府对事关国计民生企业控制的职能（C）充分发展私有企业活动的职能（D）政府与企业进一步分权的职能9 依据公务员个人所具备的条件和身份而进行的人事分类制度是( )（A）职位分类（B
3、）能力分类（C）品位分类（D）职级分类10 在社会公共行政管理事务中，国防行政管理属于( )（A）经济行政管理（B）政治行政管理（C）社会行政管（D）安全行政管理11 我国行政机关实行的行政组织体制是( )（A）行政首长负责制（B）行政委员会制（C）混合制（D）合议制12 在下列沟通的形态中，沟通信息的正确性最低的是( )（A）环式（B）轮式（C） Y 式（D）链式13 混合扫描决策模式认为，理性决策方法主要适用于( )（A）根本性决策（B）非根本性决策（C）渐进性决策（D）经验性决策14 西方国家的司法审查制度是典型的( )（A）合法性监督（B）合理性监督（C）合规性监督（D）合力性监督15
4、 省级卫生厅对市级卫生局的监督是( )（A）职能监督（B）主管监督（C）一般监督（D）上下级监督16 下列理论中，属于内容型激励理论的是( )（A）双因素理论（B）期望理论（C）目标设置理论（D）公平理论17 在现代发达国家，电子政务的重点是( )（A）效率（B）成本（C）服务（D）控制18 行政管理法制化或行政法治又被称为( )（A）以法行政（B）依法行政（C）以法治国（D）依法治国19 行政系统专业化分工与合作体制得以形成的制度前提与保障是( )（A）行政道德规范（B）行政法律规范（C）行政道德准则（D）行政道德行为20 比较不同行政部门在同一时期的表现，这种比较形式是( )（A）横向比较
5、（B）纵向比较（C）综合比较（D）水平比较21 关注组织工作的质和社会效果的评估被称为( )（A）效率评估（B）效益评估（C）效用评估（D）效能评估22 对政府在整个社会系统中所扮演角色的重新定位，这在行政改革的诸多内容中是( )（A）结构重组（B）功能调整（C）行为变革（D）结构优化23 下列国家中，行政发展属于内源式发展模式的是( )（A）英国（B）美国（C）韩国（D）意大利24 行政法律规范最基本的功能是( )（A）规范与控制功能（B）组织与调节功能（C）改革与稳定功能（D）管理与组织功能25 十分重视公民的参政权力和基层公务员的决策权力，这种行政发展模式叫做( )（A）企业家政府模式（
6、B）规制缓和模式（C）授权模式（D）渐进模式二、多项选择题26 现代行政权力的特点是( )（A）自主性增强（B）表现为法理型权力（C）作用范围日益广泛（D）内部功能日趋分化（E）自主性削弱27 西方国家强势政府时期，政府经济职能大大增强，其主要表现是( )（A）政府加强对市场宏观调控职能（B）政府直接出资兴办国有企业（C）政府加强对企业的规范和管制（D）强化教育科技文化管理（E）强化环境保护职能28 行政管理机构的特性是( )（A）合法性（B）主体性（C）系统性（D）权威性（E）执行性和管理性29 我国公务员的工资制度实行的是职级工资制，主要包括( )（A）职务工资（B）级别工资（C）基础工资
7、（D）工龄工资（E）阅历工资30 影响组织设计的因素有( )（A）行政组织的目标、职能与环境（B）行政组织的技术特征（C）行政组织目标、职能与环境和行政组织技术特征的匹配性（D）人员（E）激励31 行政管理过程的基本内容包括( )（A）行政决策（B）行政执行（C）行政监督（D）行政审议（E）行政复议32 运用经济方法的原则包括( )（A）适度原则（B）调查研究在先的原则（C）与法治相结合的原则（D）思想政治工作领先的原则（E）与思想教育相结合的原则33 下列选项中，属于政府对公民的电子政务的内容有( )（A）教育培训服务（B）就业服务（C）电子医疗服务（D）社会保险网络服务（E）公民电子税务服
8、务34 依法行政与以德行政之间的区别表现为( )（A）形成的理论依据不同（B）运行的手段与内容不同（C）运行机制的不同（D）运行后果的表现形式不同（E）运行的效果不同35 成本效益评估模式的一般关注焦点是( )（A）最低成本评估（B）最大效益评估（C）最高成本评估（D）最小效益评估（E）边际效益评估三、简答题36 行政权力的基本特征是什么?37 简述审计机关的审计内容。38 简述运用经济方法的原则。39 简述依法行政的基本内容。40 简述行政发展的特点。四、论述题41 试述经济方法的优缺点。42 试论述依法行政与以德行政的关系。五、案例分析题42 某市原主管城市建设职能的部门是建城局，为适应城
9、市建设事业的发展，需要协调城建局与其他职能部门的关系，市政府成立了城市建设委员会。后来，市政府为加强对城市建设工作的指导，又在市府办公厅成立了城市建设科，协助市长协调城建委和城建局的关系。一个城市三个机构主管城市建设职能，结果职责不清，互相扯皮的事层出不穷，有利的大家抢着干，有困难的则互相推诿。而且，属于处级单位的城建委和城建局要向政府请示汇报工作，还要通过市政府城建科这一科级机构，又多了一个层次，这样，事与愿违，严重影响了该市城市建设的发展。43 该市在行政管理机构设置方面违背了什么样的设置原则?44 你认为该如何解决这个问题?全国自考（行政管理学）模拟试卷 2 答案与解析一、单项选择题1
10、【正确答案】 C2 【正确答案】 C【试题解析】 1984 年 8 月，由国务院办公厅和劳动人事部联合发起召开了全国性的行政管理学研讨会，并正式宣布着手筹备建立中国行政管理学会。3 【正确答案】 B【试题解析】 人造环境或者说社会环境是与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别。4 【正确答案】 C5 【正确答案】 B6 【正确答案】 C【试题解析】 根据国家整体与部分，即中央与地方国家机关权力分配形式而论，在当代有单一制国家和联邦制国家两种对应的形式。其中美国是典型的联邦制国家。7 【正确答案】 D8 【正确答案】 A【试题解析】 面对改革开放的新形势，政府应强化某些
11、职能。因此政府必须不断提高应对能力，加强对涉外经济的调控和管理，建立风险防范机制，确保我国在对外开放过程中的经济安全和国内的政治稳定。9 【正确答案】 C【试题解析】 人事分类制度有两种基本类型：一种是晶位分类，即以人为对象进行分类的一种人事分类制度，其分类依据是公务员个人所具备的条件和身份。另外一种就是职位分类，即以职位为对象进行分类的一种分类制度，其分类的依据是职位的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件。10 【正确答案】 B【试题解析】 政治行政管理包括：国防行政管理、司法行政管理、公安行政管理、外事行政管理四个方面。11 【正确答案】 A【试题解析】 我国行政机关实行的行政首长负
12、责制，既考虑到了首长制的优点。也吸收了委员会制的长处。12 【正确答案】 A【试题解析】 行政沟通的基本形态可以分为环式、链式、轮式、Y 式和全通道式五种，其正确性是环式低，链式、轮式、Y 式高，全通道式很高。13 【正确答案】 A【试题解析】 混合扫描决策模式的主张是将理性决策方法与渐进决策方法结合起来，理性决策方法主要适合于根本性决策，渐进决策方法主要适合于非根本性决策，14 【正确答案】 A【试题解析】 合法性监督是指对行政管理机构所作出的行政决策、裁决、行为和制定的规章、制度、条例等进行是否合乎宪法与其他法律的监督。西方国家的司法审查制度就是典型的合法性监督。15 【正确答案】 B16
13、 【正确答案】 A17 【正确答案】 C【试题解析】 在现代发达国家，电子政务的重点是服务；在我国，电子政务的重点首先是加强政府有效监管能力，其次是提高政府工作效率。18 【正确答案】 B【试题解析】 行政系统作为一种复杂的公共权力组织系统，同时也是一个大型协作系统。这就需要系统的组成部分之间具有明确、合理、规范化的专业化分工与合作体制。行政法律规范正是这种体制得以形成的制度前提与保障。19 【正确答案】 B20 【正确答案】 A【试题解析】 对不同行政管理部门的经济、效率、效益情况进行全面比较，这是绩效评估的一个重要组成部分。这一比较一般可以采取三种形式：横向比较，即比较不同部门在同一时期的
14、表现；纵向比较，即比较同一部门在不同时期的表现；综合比较，即实际表现与可能达到的最佳状态的比较。21 【正确答案】 B22 【正确答案】 B【试题解析】 行政改革的基本内容包括：功能调整、结构重组和行为变革。功能调整即政府职能的转变，是对政府在整个社会系统中所扮演角色的重新定位。23 【正确答案】 C【试题解析】 内源式发展模式是指新兴的工业化国家的行政发展模式。这种发展模式是在行政发展进程中将本国、本地区的文化传统同市场经济的特殊要求有机地结合起来，充分调动社会各方面的积极性和创造性的过程。内源式发展模式以韩国等国为代表。24 【正确答案】 A【试题解析】 行政法律规范的基本功能包括：规范与
15、控制功能；组织与调节功能；改革与稳定功能。其中，规范与控制功能是行政法律规范最基本的功能。25 【正确答案】 C二、多项选择题26 【正确答案】 A,B,C,D27 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 政府经济职能的增强主要表现在：政府加强对市场的宏观调控；兴办国有企业；加强对企业的规范和管制。28 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 行政管理机构具有以下特性：(1)合法性；(2)主体性；(3)系统性；(4)权威性；(5)执行性和管理性。29 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 我国公务员的工资制度贯彻按劳分配的原则，实行职级工资制。职级工资主要包括职务工资、级别工资、基础工
16、资和工龄工资四部分。30 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 行政组织设计的影响因素：行政组织的目标、职能与环境；行政组织的技术特征；行政组织目标、职能与环境和行政组织技术特征的匹配性。31 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 决策、执行的监督构成了管理过程的基本内容，而决策一执行监督一重新决策则构成了一个封闭式的管理循环。32 【正确答案】 A,C,E【试题解析】 运用经济方法必须遵循以下原则：(1)适度原则；(2)与法治相结合的原则；(3)与思想教育相结合的原则。33 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 政府对公民的电子政务包括：教育培训服务、就业服务、电子医疗服务、社会保险
17、网络服务、公民信息服务、交通管理服务、公民电子税务、电子证件服务。34 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 依法行政与以德行政之间的区别表现为形成的理论依据不同；运行的手段与内容不同；运行机制的不同；运行后果的表现形式及效果不同。35 【正确答案】 A,B,E三、简答题36 【正确答案】 (1)行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织；(2)行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织；(3)行政权力的目的是实现国家意志；(4)行政权力的重要基础是国家强制力。37 【正确答案】 审计机关的审计内容主要有：(1)预算审计；(2)预算外审计；(
18、3)金融审计；(4)国有资产审计；(5)国家建设项目审计；(6)社会保障审计；(7)外国援助或贷款审计。38 【正确答案】 (1)适度原则。经济方法的运用，要严格控制在一定的范围内，掌握好适用的程度，防止滥用。(2)与法治相结合的原则。运用经济方法应与加强法治相结合，要加强经济立法和经济司法，以此规范人们的经济行为。(3)与思想教育相结合的原则。运用经济方法，必须与有效的、经常性的思想政治工作相结合，教育和帮助人们处理好国家、集体、个人三者的利益关系，提倡顾全大局、乐于奉献的精神，促进行政机关勤政廉政建设。39 【正确答案】 (1)行政管理意识的法制化；(2)行政职权的法定化；(3)行政编制的
19、法定化；(4)行政程序的法定化；(5)行政责任的法定化。40 【正确答案】 (1)行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程。(2)行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程。(3)行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程。(4)行政发展是一个整体性的系统变化发展过程。四、论述题41 【正确答案】 (1)经济方法就是行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法。(2)优点：行政机关运用经济方法实施行政管理，可以充分发挥被管理者的自主性。经济方法是依靠经济杠杆为工具，以物质利益为核心实施管理，对被管理者发出的都是经济信息，被管理者对这些信息是极其敏感的，会很快接受并据此
20、调整自己的行为，因而运用经济方法收效快。由于经济方法触动的是人们最敏感的神经，人们必然会做出迅速反应，按行政机关发出的信号行动，因此，效果较为显著。这种方法特别适用于行政机关对经济的宏观调控和管理。(3)缺点经济方法仅以满足人们的物质利益为前提，因而作用范围仅集中在经济行政管理方面或与经济有连带关系的工作方面。因此，靠这种方法不能解决行政管理中的一切问题。这种方法强调以物质利益为核心，掌握运用不当会对意识形态和政治生活产生副作用。严重的还会引起经济生活混乱，助长非正常经济行为的蔓延。42 【正确答案】 (1)依法行政是指行政管理要通过法律加以稳定和巩固，使整个行政管理工作真正做到有法可依，有法
21、必依，执法必严，违法必究。(2)以德行政，是德治在行政管理系统及其运行过程中的体现，是国家行政机关和行政人员在行使行政权力、履行行政管理职能过程中，其思想和行为必须受到行政道德规范的约束、按照行政道德准则和具体的行政道德规范文明行政的一种行政管理模式。(3)依法行政与以德行政之间的区别：形成的理论依据不同。纯粹的法制观念是建立在性恶论这一伦理哲学基础之上的。现代行政伦理学，乃至于传统的德政思想却抱有更为乐观的人性观点。运行的手段与内容不同。依法行政主要是依赖于行政法律规范的强制力来实现对行政权力及其运行过程的约束与控制。与之相反，以德行政则试图运用行政道德规范来约束与调节行政主体的权力行为。运
22、行机制的不同。依法行政的基本运行机制就是一个立法、执法与司法的客观外在的法律过程机制。以德行政的运行机制主要包括通过鼓励与制度建设等外在途径培养与提高行政主体道德素质和道德想象力水平，创造良好的行政道德环境，促成行政主体自愿自觉地做到以德修身，以德服众，以德行政。运行后果的表现形式及效果不同。依法行政能够确保国家法律与人民的意志到最低程序的遵守与实现，但是，不利于发掘行政主体的主动性与创造能力。也难以形成良好的组织风气与自觉自愿的行政管理行为。另一方面，行政道德规范具有很强的个体化与自觉自愿性特征，能够激励行政主体积极地、有创造性地开展工作，但是却难以确保行政主体实现最低层次的规范要求。导致贤
23、人政治、清官政治所常有的“人存政兴，人亡政息” 现象。(4)依法行政与以德行政的相互联系。对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同糖髓所在。实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。依法行政与以德行政具有些共同的基本功能。它们所共有的行政权力规范化合法化与合理化功能，这正是在行政管理过程中确保行政规范的权威性地位的出发点与归宿点。依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。五、案例分析题43 【正确答案】 行政管理机构设置的协调性原则要求机构设置要统一，权责相称原则要求职权与职责一致，因此，该市的行政管理机构设置违背了这两个原则。44 【正确答案】 撤销城市建设科，明确城建委、城建局的职权和责任，如果需要协调的话可由主管市长负责。
