1、全国自考（行政管理学）模拟试卷 31 及答案与解析一、单项选择题1 1926 年，美国学者罗纳德.怀特撰写的第一本大学教科书是 ( )（A）政治与行政（B） 科学管理原理（C） 行政学研究（D）行政学导论2 古希腊时期，把当时城邦的职能分为议事、行政和审判三种职能，并对行政机构及其产生和活动的原则进行了比较详细论证的著作是 ( )（A）理想国（B） 政治学（C） 乌托邦（D）政府论3 要想确定行政环境的构成，首先就必须界定特定行政系统的 ( )（A）领域（B）分支（C）边界（D）空间4 对行政系统的存在与运行起影响作用的各种自然因素的集合或统称是 ( )（A）社会行政环境（B）自然行政环境（C
2、）微观行政环境（D）人造行政环境5 德国社会学家马克斯.韦伯对权力的经典定义是 ( )（A）权力是在人类礼会中普遍存在的一种影响力（B）权力意味着一种社会关系里哪怕是遇到反对也能贯彻自已意志的任何机会，不管这种机会是建立在什么基础之上（C）权力是一种力量，依靠这种力量可以造成某种特定的局面或结果，使他人的行为符合于自己的目的（D）在现实的社会关系中，权力主体能够对权力客体进行影响或控制的一种力量6 恩格斯在一本书中曾经描述了古希腊的氏族机构的权力分工，这本书是 ( )（A）论私有制（B） 私有制与国家起源（C） 家庭、私有制和国家起源（D）氏族分工与国家起源7 政府法定职责的前提和内容是政府的
3、 ( )（A）政治统治职能（B）国家管理职能（C）内部管理职能（D）社会功能8 弱势政府时期，政府职能不包括 ( )（A）维护市场秩序（B）提供有限的公共物品（C）实现社会公正（D）全面干预经济生活9 行政管理机构开展工作的主要方式是 ( )（A）横向管理（B）纵向管理（C）分层管理（D）部门管理10 监察、审计机构属于行政管理机构中的 ( )（A）执行机构（B）监督机构（C）信息机构（D）咨询机构11 财务行政理论的创始人是 ( )（A）威洛比（B）斯坦因（C）斯密（D）凯恩斯12 根据相关规定，我国审计部门的审计对象包括 ( )（A）国有企业（B）政府部门（C）所有使用国家预算资金的单位（
4、D）纳入预算管理的国有金融机构、企事业单位以及国家规定应当接受审计监督的其他有关单位13 我国行政组织的结构体系属于 ( )（A）纵向结构（B）横向结构（C）直线 职能结构（D）多向性结构14 在行政组织冲突中，最常见的冲突是 ( )（A）组织中个人之间的冲突（B）组织中个人与团体之间的冲突（C）组织中团体之间的冲突（D）正式组织与非正式组织之间的冲突15 有关行政管理过程的研究，在现代行政管理学的发展史上，主要起源于 1951 年_出版的政府之过程一书。 ( )（A）赫伯特.西蒙（B）杜鲁门（C）威尔逊（D）古立克16 行政管理方法直接来源于 ( )（A）理论（B）经验（C）直觉（D）实践1
5、7 行政方法的实质是 ( )（A）通过行政领导的个人魅力来管理（B）通过集体决策来管理（C）通过行政组织中的职位和职务来进行管理（D）通过行政系统进行利益调节来管理18 奖励激励又称为强化激励，其原则中不包括 ( )（A）奖功罚过（B）褒勤贬懒（C）因人而异（D）扬善弁恶19 行政法律规范的效力具有层次性，下列具有最高法律效力的是 ( )（A）刑法（B） 宪法（C） 民法（D）行政管理学20 在我国，树立焦裕禄式行政官员的正面榜样以及张青山、刘子善一类行政官员的反面典型，目的在于发挥行政道德规范的 ( )（A）调节功能（B）约束功能（C）导向功能（D）激励功能21 公共部门的绩效考核肇始于 (
6、 )（A）美国（B）英国（C）法国（D）德国22 绩效评估在计划阶段的辅助作用，首先表现在 ( )（A）绩效指标有助于管理目标的分化（B）绩效指标有助于确定下一阶段的指标（C）绩效指标有助于合理分配资源（D）绩效指标有助于奖优罚劣23 为了保证行政组织的有序化，必须坚持行政发展的 ( )（A）目标化（B）制度化（C）规范化（D）计划化24 法德模式主要发生在行政文化崇尚 ( )（A）民主制传统的国家（B）科层制传统的国家（C）集权制传统的国家（D）分权制传统的国家25 在行政系统内部，权力结构调整的重点是 ( )（A）处理中央与地方之间的集权与分权的关系（B）处理政治事务管理部门与经济事务管理
7、部门之间的关系（C）处理中央各部门之间的职权划分关系（D）处理各地方权力均衡的关系二、多项选择题26 20 世纪 80 年代以来的行政管理理论的共同特征有 ( )（A）政府强制干预（B）满足顾客需求（C）大政府，小社会（D）重产出，重结果（E）倡导社会共同自治27 根据对特定行政系统的作用与影响层次，可以把行政环境划分为 ( )（A）整体行政环境（B）宏观行政环境（C）中观行政环境（D）局部行政环境（E）微观行政环境28 公共利益的组成部分包括 ( )（A）私人利益的最大化（B）整体利益（C）普遍的个体利益（D）集体利益（E）个别化的个体利益29 典型的市场经济国家的行政职能演变大体经历的阶段
8、有 ( )（A）“有效政府 ”时期（B） “守夜人” 时期（C） “积极干预” 时期（D）“消极干预 ”时期（E）“有限政府” 时期30 我国国务院的组成包括 ( )（A）总理、副总理（B）各部部长（C）符委员会主任（D）审计长（E）秘书长31 后勤行政管理事务主要包括 ( )（A）物资管理（B）生活后勤管理（C）机关环境管理（D）服务后勤管理（E）接待工作管理32 行政组织设计的影响因素一般包括 ( )（A）行政组织的目标、职能与环境（B）行政组织的技术特征（C）行政组织的价值观念（D）行政组织目标、职能与环境和行政组织技术特征的匹配性（E）行政组织的指导思想33 运用行政方法的利弊有 (
9、)（A）有利于行政管理系统的集中统一（B）处理问题灵活快捷（C）容易压抑下级的主动性（D）容易导致领导专权（E）容易忽略横向协调34 依法行政的作用有 ( )（A）是市场经济发展的客观要求与保证（B）是推进与深化行政管理改革的有效途径（C）是控制行政权力膨胀趋势的必然选择（D）是消除一切行政违法行为的惟一举措（E）是行政管理民主发展的前提与保证35 纵观行政绩效评估的理论和实践，可以发现其特点有 ( )（A）系统性和层次性（B）注重定量性（C）多角度性（D）公正性（E）复杂性三、简答题36 为什么说西方行政管理学在 19 世纪末 20 世纪初产生并不是偶然的，而是有其历史的必然性?37 简述行
10、政权力的有限性的体现。38 简述我国 1998 年行政机构改革取得的成效。39 结合行政管理过程的相关原理，分析行政决策的含义与特点。40 简述依法行政的作用与意义。四、论述题41 试述新中国成立以来我国中央政府与地方政府行政权力关系的演变。42 试述依法行政是推动和深化行政管理体制改革的重要力量与有效途径。五、案例分析题42 请看一组公车消费数字：“八五”期间，全国公车耗资 720 亿元，年递增 27，大大超过了 GDP 的增长速度。截至 20 世纪 90 年代后期的数字，我国约有 350 万辆公车，包括司勤人员在内耗用约 3000 亿元人民币。在职务消费中，车辆消费占单位行政经费的 90左
11、右，占到全部国家财政支出的 38。2004 年，一汽集团研制的科技含量很高的 8 款新车中，有 5 款属于公务车。公车每万里使用成本高出社会车辆 5 至 10 倍。公务车使用中，公用占三分之一、干部私用占三分之一、司机私用占三分之一。公车不“公”日益严重。中国社会调查事务所对北京、上海等 7 城市普通居民的电话调查显示：95以上的公众赞成进行公车改革。关于用什么方式使用公务车，643的公众选择了公车租用，275的公众选择岗位补贴。请问：43 这组数据反映了我国公车制度存在哪些问题?44 应该如何解决公车制度存在的问题?全国自考（行政管理学）模拟试卷 31 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案
12、】 D【试题解析】 对行政管理学的产生具有决定性影响作用的学术研究还有：1900 年美国学者古德诺的政治与行政，1926 年美国学者罗纳德.怀特撰写的第一本大学教科书行政学导论，以及 1927 年美国学者魏洛比撰写的另一本大学教科书公共行政原理。答案为 D。2 【正确答案】 B【试题解析】 早在古希腊时期的大理论家亚里士多德在其著作政治学一书中，就把当时城邦的职能划分为议事、行政和审判三种职能，并对行政机构及其产生和活动的原则进行了比较详细的论证。答案为 B。3 【正确答案】 C【试题解析】 要想确定行政环境的构成，首先就必须界定特定行政系统的边界。答案为 C。4 【正确答案】 B【试题解析】
13、 自然行政环境是指对行政系统的存在与运行起影响作用的各种自然因素的集合或统称。答案为 B。5 【正确答案】 B【试题解析】 德国社会学家马克斯.韦伯对权力的经典定义是“权力意味着一种社会关系里哪怕是遇到反对也能贯彻自己意志的仟何机会，不管这种机会是建立在什么基础之上”。答案为 B。6 【正确答案】 C【试题解析】 恩格斯在家庭、私有制和国家起源一书中曾经描述了古希腊的氏族机构的权力分工，它由“议事会”、“人民大会”和“巴塞勒斯”三个部分组成。答案为 C。7 【正确答案】 D【试题解析】 行政职能是行政管理职责与功能的统一，即政府的社会功能是其法定职责的前提和内容，政府的法定职责是其社会功能的实
14、现和保障。不能把这两者孤立起来，或强调政府的法定职责而无视政府对社会应尽的义务，或只强调政府的社会功能而随意超越政府职责的法定范围。答案为 D。8 【正确答案】 D【试题解析】 在弱势政府时期的西方国家政府职能的特点是：政府职能非常有限，政府很少对经济进行干预，其作用只限于为私人企业提供良好的发展环境，维护市场秩序，提供有限的公共物品。答案为 D。9 【正确答案】 C【试题解析】 从管辖的范围来看，行政管理机构包括中央政府、各级地方政府和各类基层行政管理机构，形成了一个类似金字塔形的层级结构，主要以分层管理的方式开展工作。答案为 C。10 【正确答案】 D【试题解析】 监督机构是指对各种行政管
15、理活动进行监督检查的机构，如监察机构、审计机构等，它对于促进行政管理机构依法行政和防止腐败发挥着重要作用。答案为 D。11 【正确答案】 B【试题解析】 财务行政理论产生于 18 世纪的欧洲，其创始人是 19 世纪的斯坦因。答案为 B。12 【正确答案】 D【试题解析】 根据中华人民共和国预算法和国家其他有关规定，审计对象包括：纳人预算管理的国有金融机构、企事业单位以及国家规定应当接受审计监督的其他有关单位。答案为 D。13 【正确答案】 C【试题解析】 我国行政组织的结构体系就是直线 职能结构。答案为 C。14 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查行政组织冲突的类型。根据冲突主体的不同把组
16、织冲突分为组织中个人之间的冲突，组织中个人与团体之间的冲突，组织中团体之间的冲突。其中最常见的是组织个人之间的冲突。答案为 A。15 【正确答案】 B【试题解析】 有关行政管理过程的研究，在现代行政管理学的发展史上，主要起源于 1951 年美国学者 DB卡十鲁门出版的政府之过程 一书。答案为 B。16 【正确答案】 D【试题解析】 行政管理方法直接来源于实践，对具体的行政管理活动具有很好的效果，具有较强的针对性。答案为 D。17 【正确答案】 C【试题解析】 行政方法或行政指令方法的实质是通过行政组织中的职位和职务来进行管理。答案为 C。18 【正确答案】 C【试题解析】 奖励激励又称为强化激
17、励，特点在于它所建立的一种鼓励与抑制性的规定，其原则是奖功罚过、褒勤贬懒、扬善弃恶。答案为 C。19 【正确答案】 B【试题解析】 众多的行政法律规范的效力并不一致，呈现出层级性特征。事实上，它们涉及法律规范的所有效力等级层次，从具有最高法律效力的宪法，到处于最低法律效力等级的地方性规章，甚至还包括没有纳入普通法律规范范畴的地方性政策规范。答案为 B。20 【正确答案】 D【试题解析】 行政机关与行政人员由于在社会生活中的特殊地位，其道德风尚、所作所为，都会影响和感染其他社会组织与公民个人，对社会道德风尚起到潜移默化的作用。在我国，树立焦裕禄式行政官员的正面榜样以及张青山、刘子善一类行政官员的
18、反面典型，目的就在于发挥行政道德规范的激励功能。答案为 D。21 【正确答案】 A【试题解析】 组织绩效评估在企业管理中的应用由来已久。公共部门的绩效考核主要是从美国的地方政府开始使用的。答案为 A。22 【正确答案】 A【试题解析】 绩效评估在计划阶段的辅助作用，首先表现在绩效指标有助于管理目标的分化。答案为 A。23 【正确答案】 B【试题解析】 行政发展需要一种连续的制度支持来保证。非制度化的行政行为往往会带来行政组织的无序化，进而会带来社会结构和秩序的无序化。为了保证行政组织的有序化，必须坚持行政发展的制度化。答案为 B。24 【正确答案】 B【试题解析】 法德模式是以法国和德国的行政
19、发展为代表的一种行政发展模式。这种类型的行政发展主要发生在行政文化崇尚科层制传统的国家。答案为 B。25 【正确答案】 A【试题解析】 在行政系统内部，权力结构调整的重点是处理中央与地方之间的集权与分权的关系。答案为 A。二、多项选择题26 【正确答案】 B,D【试题解析】 20 世纪 80 年代以来的行政管理理论的共同特征是崇尚市场力量、市场作用和市场机制。它们都提倡行政管理应由满足官僚政治需要转向满足顾客需求；反对政府强制干预，倡导社会的共同自治；不满意膨胀的低效率的政府，主张小政府、大社会；要求从重投入、重规章，转向重产出、重结果。答案为 BD。27 【正确答案】 B,C,E【试题解析】
20、 根据对特定行政系统的作用与影响层次，我们也可以把行政环境划分为宏观、中观与微观三种类型。答案为 BCE。28 【正确答案】 B,C【试题解析】 所谓公共利益是一个与私人利益相对应的范畴，是指一个共同体成员共同享有的利益。公共利益由两个部分组成，普遍的个体利益与公民共同体共同的利益即整体利益。答案为 BC。29 【正确答案】 B,C,E【试题解析】 典型的市场经济国家如英、美等国，其行政职能演变大体经历了“守夜人”时期、“积极干预”时期和“有限政府”时期三个阶段。答案为 BCE。30 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 我国的最高行政管理机构是中华人民共和国国务院，即中央政府，由全国
21、人民代表大会产生，对其负责，受其监督。国务院由总理、副总理若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。答案为 ABCDE。31 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 后勤行政管理事务主要包括以下几个方面：(1)物资管理；(2)生活后勤管理；(3)机关环境管理；(4) 服务后勤管理；(5) 接待工作管理。答案为ABCDE。32 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 行政组织设计的影响因素一般包括三个方面，即行政组织的目标、职能与环境，技术特征以及二者的匹配性。答案为 ABD。33 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 运用行政指令方法实施行政管理，能够使国家的政策、法律和
22、上级的意图快速地向下贯彻，有利于行政管理系统的集中统一。行政管理面广事杂，与之相适应，行政管理系统必然是多层次、多环节的。另外，运用行政指令方法，上级可以针对下级的工作情况，及时地、灵活地发出各种指令，使行政管理中出现的新情况、新问题得到及时处理，尤其是对一些突发事件的处理，更显示出这种方法的灵活快捷的优点。但是，行政方法以强制性的指令、命令支配下级的行为，下级处在被动服从的状态，长此以往，会压抑下级的积极性和主动性，造成下级对上级的过分依赖。同时，行政指令是以垂直方向传达的，在指示、命令的下行传达过程中容易忽略横向的协调，有可能造成条块之间的矛盾，反过来制约了行政系统的高度统一。答案为 AB
23、CDE。34 【正确答案】 A,B,C,E【试题解析】 依法行政的作用与意义主要包括：(1)依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证。(2)依法行政是市场经济发展的客观要求与保证。(3)依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择。(4)依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。答案为 ABCE。35 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 纵观行政绩效评估的理论和实践，可以发现它有以下几个鲜明的特点：(1)系统性； (2)层次性； (3)注重定量性；(4)多角度性； (5)公正性；(6)复杂性。答案为 ABCDE。三、简答题36 【正确答案】 (1)从理论上看，西方行政
24、管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也足西方管理学兴起的理论产物。(2)从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中分离的结果；同时，行政管立学的迅速崛起，也是由于西方行政实践发展的需要。37 【正确答案】 (1)行政权力作用范围是有限的。(2)行政权力行使的方式是有限的。(3)行政权力是受监督和制约的。38 【正确答案】 1998 年的改革是新中同成立以来规模很大的和力度很强的行政机构改革，由中央政府机构率先进行，1998 年国务院的组成部门进行了大幅度的精简，由原来的 40 个进一步压缩为 29 个，国务院各部门的内设机构减少了 14，有 100 多项职能下放给地
25、方政府；通过机构改革，国务院机关人员编制由原来的32 万人精简为 167 万人；省政府各部门内没处室总体精简 20，完成了机构改革确定的目标任务。39 【正确答案】 行政决策是行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事务或社会公共事务过程中，为促进礼会公共利益的实现，依法运用行政权力作出决定的过程。行政决策的特点主要表现在以下四个方面：(1)行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者。(2)行政决策内容足行政事务。(3)行政决策过程是一种行政权力的运用过程。(4)行政决策的目标在于追求公共利益的最大化。40 【正确答案】 (1)依法行政足现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证
26、；(2)依法行政是市场经济发展的客观要求与保证；(3)依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择；(4 依法行政是推进与深化行政管婵改革的有效途径。四、论述题41 【正确答案】 (1)改革开放之前中央政府与地方政府权力关系的演变。新中国成立以后，我国继承了传统的单一制国家结构形式，并为适应计划经济体制需要，进一步强化了中央政府的权力，形成高度的中央集权体制。中央政府与地方政府经济管理权力关系。在计划经济时期，事权主要表现为经济管理权。中央与地方政府非经济管理权力关系。纵观我国在 20 世纪 80 年代之前的宪法，都赋予中央政府极其广泛的行政职权，而对地方政府的职权没有明确划定。(2)改革开放以来
27、中央政府与地方政府权力的关系演变。十一届三中全会后，在经济体制改革的推动下，我国对中央与地方的关系进行了改革，逐步打破集权制的中央与地方关系模式，使中央地方的关系相对稳定下来，开始向合理化的方向发展。中央政府与地方政府经济管理权力关系进行了调整。a 扩大地方政府经济管理的财权和事权。b在地方推行市管县体制，突出中心城市作用，赋予一些地区政府经济特权。中央政府与地方政府非经济管理权力关系也进行了调整，中央下放了干部管理权限，开始推行国家公务员制度，使干部人事管理开始走上法制轨道。(3)新中国成立以来，我国中央政府与地方政府权力关系经过了多次调整，但中央集权仍是中央与地方关系的基本状态。地方政府不
28、能算作是完整的独立的政权形态，很难说其具有独立的行政管理权。42 【正确答案】 依法行政正是推动与深化行政管理改革进程的重要力量与有效途径。(1)已有的各项相关行政法律规范要求行政系统及其工作人员能够不断调整自身的职责权限、管理与服务的程序、方式和方法，以便能够适时满足社会与公民日益变更的利益要求。这也正是各国行政管理最基本的改革动机。各种确保行政管理合法合理化的法律规范以及要求行政系统在法律规范范围内履行管理与服务职责的法治体制和原则是形成这种动机的制度与法律保障。(2)行政改革要想取得合法权威与地位，也需要实现改革方案的法制化和改革过程的合法化。在行政管理改革过程中形成最终要依靠不断建立与
29、健全行政法律规范体系来巩固与稳定。五、案例分析题43 【正确答案】 根据数据显示的信息，可以看出我国公车制度目前存在着以下主要问题：公务用车费用高，财政负担沉重；公车私用现象严重；公车使用效率低下，浪费惊人。44 【正确答案】 基于以上问题，必须对公_乍制度进行改革。改革公车制度有利于节约政府开支，节省成本，避免造成浪费，建设节约型社会。至于具体办法，有的地方或部门将原有车辆卖给个人，机关不再购买新车，对个人实行补贴；有的地方或部门对原有的车辆实行在优先保证公务用车的前提下承包经营式管理，并逐步向机关车辆服务社会化过渡；有的地方或部门取消了公务用车，实行集中统一管理。对公车制度的改革，不能采取一刀切的办法，要鼓励各地各部门探索适合本地方本部门实际的改革方案。尽管方法各不相同，但公车改革势在必行，必须朝着市场化、货币化的方向发展。
