1、全国自考（行政管理学）模拟试卷 3 及答案与解析一、单项选择题1 行政管理学中最基本、最核心的概念是( )（A）行政事物（B）行政执行（C）行政立法（D）行政管理2 研究和学习行政管理学的基本方法是( )（A）理论联系实际（B）规范方法（C）经验方法（D）案例方法3 以下不属于传统行政权力缺乏法治的表现的是( )（A）缺乏相应的行政体制，行政人员没有明确的职权范围（B）上下级之间等级制度不合理，权限不明确（C）没有基于契约自由的任用制度（D）行政人员薪金采用固定的货币支付形式4 一切权力最原始、最直接的来源是( )（A）诱导力（B）强制力（C）等级观念（D）宗教观念5 与传统农业相适应的权力是
2、( )（A）有限行政权力（B）专制权力（C）无限行政权力（D）政府法定权力6 如果行政职能不根据环境变化做相应的调整，就无法保证行政职能的活力，这体现了行政职能的( )（A）执行性（B）多样性（C）整体性（D）动态性7 人们在社会化过程中形成的，关于公共行政系统与民众间关系的认知、情感与价值取向是( )（A）行政功能文化（B）行政价值文化（C）行政运行文化（D）行政公共关系文化8 标志着我国政府行政职能转变的成果已经为法律所确认，并于 2004 年 7 月 1 日开始正式实施的法律是( )（A）行政许可法（B） 行政诉讼法（C） 公务员法（D）行政复议法9 在整个行政管理机构中发挥着中枢作用的
3、是( )（A）执行机构（B）领导机构（C）监督机构（D）派出机构10 当今世界，最为典型的单一制国家是( )（A）英国（B）巴西（C）美国（D）印度11 西方市场经济国家行政职能发展演变的第二阶段是( )（A）弱势政府时期（B）强势政府时期（C）有限政府时期（D）无限政府时期12 明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制是在( )（A）党的十二大（B）党的十三大（C）党的十四大（D）党的十五大13 下列机构中，属于咨询机构的是( )（A）政府研究室（B）国务院办公厅（C）统计局（D）档案局14 国家行政机关依照法律规定程序，解除与公务员任用关系的制度是( )（A）解聘（B）解除
4、合同（C）辞退（D）辞职15 整个国家预算程序的总结和终结是( )（A）预算编制（B）预算执行（C）决算管理（D）预算审核16 最基本、最主要的行政监督模式是( )（A）上下级监督（B）职能监督（C）主管监督（D）审计监督17 依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分，可以把行政组织分为( )（A）首长制与委员会制（B）集权制与分权制（C）完整制与分离制（D）集约制与一元统属制18 国家公务员暂行条例颁布于( )（A）1993 年（B） 1994 年（C） 1995 年（D）1996 年19 政府对整个国民经济进行的全局性的和综合性的管理是( )（A）宏观经济行政管（B）微观
5、经济行政管理（C）国有资产行政管理（D）工商行政管理20 我国高等教育收费的决策，一般宜采用( )（A）渐近决策（B）理性决策（C）混合扫描决策（D）满意决策21 行政机关的设立、机构规模、人员定额都有明确的法律规定，这是( )（A）行政职权的法定化（B）行政程序的法定化（C）行政编制的法定化（D）行政责任的法定化22 以公共组织为对象的绩效评估始于( )（A）20 世纪 30 年代中期（B） 20 世纪 40 年代中期（C） 20 世纪 50 年代中期（D）20 世纪 60 年代中期23 20 世纪 50 年代，首先提出行政发展概念的学者是( )（A）美国的里格斯（B）德国的马克斯.韦伯（C
6、）美国的威尔逊（D）德国的史坦因24 新兴的工业化国家的行政发展模式是( )（A）法德模式（B）希腊模式（C）内源式发展模式（D）外源式发展模式25 下列选项中，不属于行政系统内部阻力的是( )（A）来自公务员的阻力（B）来自行政文化的制约（C）市场经济发育不完善（D）来自既有行政制度惯性的阻力二、多项选择题26 从西方学术传统来看。对“行政” 解释的观点有 ( )（A）与立法、司法相对应的“行政”（B）与政治相对应的“行政”（C）与管理相对应的“行政”（D）与公共管理相对应的“行政”（E）与政党相对应的“ 行政”27 20 世纪 80 年代以来，西方行政管理学的发展进入一个新的阶段，其主要代
7、表是( )（A）新公共管理理论（B）政府治理理论（C）后现代公共行政理论（D）决策理论（E）系统权变理论28 一般来说，行政系统的经济环境的基本构成要素主要包括( )（A）经济力量（B）社会经济结构（C）经济体制（D）科技发展水平（E）文化素质29 国家的职能涉及国家活动的方方面面，概括起来，其基本职能是( )（A）政治统治职能（B）法律统治职能（C）社会管理职能（D）经济统治职能（E）文化管理职能30 行政管理机构设置的原则是( )（A）适应性原则（B）协调性原则（C）权责相称原则（D）精干高效原则（E）法制性原则31 我国国家公务员制度的基本制度包括( )（A）职位分类制度（B）新陈代谢制
8、度（C）激励约束制度（D）职业发展制度（E）职业保障制度32 政府机关行政管理事务的主要内容有( )（A）会议管理（B）机关文件工作管理（C）档案工作管理（D）保密工作管理（E）信访工作管理33 解决行政组织冲突的方式主要有( )（A）谈判（B）调处（C）服从权威（D）压制（E）放任34 在行政决策理论模式中，有代表性的主要理论模式有( )（A）理性决策模式（B）合法决策模式（C）渐进决策模式（D）混合扫描决策模式（E）有限理性决策模式35 行政道德规范的基本功能是（A）导向与约束功能（B）自我调节功能（C）示范与激励功能（D）强制与权威功能（E）组织与协调功能三、简答题36 简述科技发展水平
9、对行政管理的影响作用。37 简述行政管理机构设置的原则。38 简述行政领导行为的特点。39 简述法律方法的特点。40 简述依法行政的作用与意义。四、论述题41 试论述我国改革中央政府与地方政府关系的具体内容。42 试述行政沟通的过程。五、案例分析题43 为了进一步促进经济发展，市加大了招商引资的力度。为此，市委、市政府出台了红头文件。就招商引资的政策及有关规定做出了明确的指示，文件要求各单位一把手都要把招商引资作为头等工作抓紧抓好，在外出招商引资的时间、招商引资的项目、金额方面都下达了具体、明确全国自考（行政管理学）模拟试卷 3 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 D2 【正确答案】 A
10、【试题解析】 研究和学习行政管理学的根本方法是理论联系实际的方法，这种根本方法在研究和学习行政管理学过程中又表现为不同的形式。3 【正确答案】 D【试题解析】 一般认为传统行政权力缺乏法治主要表现在：第一，缺乏相应的行政体制，行政人员没有明确的职权范围；第二，上下级之间等级制度不合理，权限不明确、不固定；第三，没有基于契约自由的任用制度和法制化的晋升、奖惩规则；第四，行政人员缺乏专门技术训练，对人员的任用不是根据其实际能力；第五，行政人员薪金不采用固定的货币形式支付。4 【正确答案】 B【试题解析】 强制力是一切权力的最原始、最直接的来源。政治组织区别于其他民间组织的最明显之处就是合法地垄断使
11、用强制力，国家强制力是国家权力的重要构成部分，为行政权力的行使提供最后的支持。5 【正确答案】 C【试题解析】 无限行政权力是与传统农业社会相适应的，以否定人民主权、否定法治为前提，其后果必然导致政治腐败、管理效率低下和扼杀社会生机活力。6 【正确答案】 D7 【正确答案】 D【试题解析】 所谓行政公共关系文化，可称之为政民关系观，即社会关于民众在公共行政系统中所承担角色方面的认知与价值取向，也就是人们在社会化过程中形成的，关于公共行政系统与民众间关系的认知、情感与价值取向。8 【正确答案】 A【试题解析】 为了进一步巩固政府行政职能转变和行政审批制度改革的成果，全国人大在 2003 年通过了
12、行政许可法，并于 2004 年 7 月 1 日开始正式实施，这标志着我国政府行政职能转变的成果已经为法律所确认，政府行政职能的范围与方式已经纳入了法制化的轨道。9 【正确答案】 B【试题解析】 领导机构是指在整个行政管理机构中处于对重大行政问题进行决策和在行政执行中从事指挥、监督等活动的机构，如我国的国务院，它在整个行政管理机构中发挥着中枢作用。10 【正确答案】 A11 【正确答案】 B【试题解析】 就政府与市场的关系而言，在第一个阶段，政府处于相对弱势，我们称之为弱势政府时期；在第二个阶段，政府处于相对强势，我们称之为强势政府时期；至于第三阶段，既强调政府对市场的必要监督，又强调政府对市场
13、干预的有限性，因而我们称之为有限政府时期。12 【正确答案】 C【试题解析】 党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，标志着我国进入了从计划经济体制向市场经济体制过渡，建立和发展社会主义市场经济的新的历史时期。13 【正确答案】 A14 【正确答案】 C【试题解析】 辞职是指国家公务员依照法律规定和程序，自愿申请辞去现任公务员职务，终止与行政机关任用关系的制度。辞退是指国家行政机关依照法律规定和程序，解除与公务员任用关系的制度。15 【正确答案】 C【试题解析】 国家预算的程序和内容包括：预算编制、预算执行、决算管理。其中，决算管理是整个预算程序的总结和终结。16
14、【正确答案】 A17 【正确答案】 C【试题解析】 行政组织体制从不同的角度，有不同的分类方法。依据行政决策和担负行政责任的人数来划分，可以分为首长制与委员会制；按照行政权力在上级与下级之间分配的不同，可以分为集权制与分权制；依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分，可以分为完整制与分离制。18 【正确答案】 A【试题解析】 1987 年在中国共产党第十三次全国代表大会上首次明确提出要改革我国干部人事制度，建立国家公务员制度。1993 年 4 月 24 日国务院常务会议通过了国家公务员暂行条例，并决定于 1993 年 10 月 1 日施行。19 【正确答案】 A20 【正确答
15、案】 A21 【正确答案】 C【试题解析】 行政编制的法定化也就是指行政机关的设立、机构规模、人员定额等编制内容都应该有明确的法律规定。一方面，行政机关的设立必须有法定依据，一般是由宪法与政府组织法等效力等级很高的重要行政法律规范加以规定；另一方面，行政机关的规模大小、级别以及人员定额、岗位结构等，也要有相应的法律依据。22 【正确答案】 D23 【正确答案】 A【试题解析】 20 世纪 50 年代，美国哈佛大学教授里格斯提出了发展的行政和行政发展两个概念，并且将两个概念作为发展行政学的两个研究对象。24 【正确答案】 C【试题解析】 内源式发展模式，是指新兴的工业化国家的行政发展模式。这种发
16、展模式是在行政发展进程中将本国、本地区的文化传统同市场经济的特殊要求有机地结合起来，充分调动社会各方面的积极性和刨造性的过程。内源式发展模式以韩国等国为代表。25 【正确答案】 C【试题解析】 行政发展的内部阻力主要有：来自既有行政制度惯性的阻力；来自公务员的阻力；来自行政文化的制约。二、多项选择题26 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 从西方的学术传统来看，对“行政”大致有以下几种解释：第一，与立法、司法相对应的“行政”；第二，与政治相对应的“行政”；第三，与管理相对应的行政。27 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：一是 19 世纪末20
17、世纪初至 20 世纪 30 年代以古典学派的理论为代表的行政管理学；二是 20 世纪40 年代至 70 年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学；三是 20 世纪 80 年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学。28 【正确答案】 A,B,C,D29 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 行政职能是国家职能的构成和体现。国家有两种基本职能，一种是政治统治职能，一种是社会管理职能。行政职能是国家职能的构成部分，必须执行和体现国家的政治统治职能，体现国家意志的要求，反映政府所代表的国家的性质和活动方向，为占统治地位的阶级所赖以存在与发展的经
18、济基础服务。30 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 行政管理机构设置的基本原则包括：适应性原则；协调性原则；权责相称原则；精干高效原则；法制性原则。31 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 国家公务员制度的基本制度可以概括为四个方面：职位分类制度、新陈代谢制度、激励约束制度、职业发展和保障制度。32 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 机关行政管理事务属于日常性、技术性的管理事务，其主要内容包括会议管理、机关文件工作、档案工作、政务信息工作管理、保密工作管理、信访工作管理等。33 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 解决行政组织的冲突主要有谈判、调处、服从权威
19、三种方式。34 【正确答案】 A,C,D,E【试题解析】 在行政决策理论模式中，有代表性的主要理论模式有：理性决策模式、有限理性决策模式、渐进决策模式和混合扫描决策模式。35 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 行政道德规范的基本功能包括：导向和约束功能；自我调节功能；示范与激励功能。三、简答题36 【正确答案】 (1)科技发展水平是一个国家或地区科学与技术的发展发达程度。在当代社会，科技发展水平因素对行政管理系统产生着越来越重要的影响能力。(2)行政系统运转的协调，行政效率的提高，不仅需要良好的组织功能、结构、运行程序与规则等制度化保障，也离不开高效技术系统的支持。(3)科学技术的不断进步
20、，也会对行政系统结构产生巨大冲击。行政结构的改变又会对行政权力的配置、形成方式产生重要影响，产生相应的以分权化为取向的变革。37 【正确答案】 (1)适应性原则。根据社会政治、经济与文化的发展，适时而科学地设置、调整和改革行政机构，以适应社会向政府提出的要求，这是行政管理机构设置的最基本原则。(2)协调性原则。首先，要求机构设置要统一；其次，领导指挥的统一也有助于机构之间的协调。(3)权责相称原则。一方面，行政管理机构是一个权责体系，权力和责任是任何行政管理机构的重要组织要素。另一方面，行政管理机构作为行政管理行为的主体和行政管理行为的施行者，也必须对自己做出的行政管理行为负责。(4)精干高效
21、原则。在设置行政组织时必须充分考虑这些因素，尽可能使机构精干，运转协调，以提高行政管理机构的整体效能。(5)法制性原则。行政管理机构设置的法制性原则包括两个方面内容：一方面，行政管理机构的设置及其体制要有法律上的根据和保障；另一方面，行政管理机构的权责都必须由法律赋予。38 【正确答案】 行政领导行为就是指行政领导者在一定的环境下，通过示范、说服、命令等途径，对被领导者进行指挥与指导以实现行政组织目标的行为过程。行政领导行为有以下几个特点：(1)统一性，(2)权威性；(3)服务性；(4)综合性。39 【正确答案】 (1)权威性。法律作为统治阶级意志的集中体现，已通过法定程序上升为国家意志，因而
22、比行政指令、命令更具权威性。(2)强制性。运用法律方法实施行政管理。是行政机关的行政立法行为和行政执法行为。(3)规范性。法律方法是运用法律法规实施管理的方法；而法律法规是以国家意志的形式规定社会组织和公民个人在什么情况、什么条件下的作为或不作为，以此规范社会组织和公民的各种行为，使其行为符合统治阶级的利益和意志，符合法律规范，以保证国家生活和社会生活的有序进行。(4)稳定性。运用法律方法实施行政管理，也就具有相对稳定的内容和程序。40 【正确答案】 (1)依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证；(2)依法行政是市场经济发展的客观要求与保证；(3)依法行政是控制行政权力膨胀
23、趋势的必然选择;(4)依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。四、论述题41 【正确答案】 (1)以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。要通过立法明确划分中央专有权力、地方专有权力及中央与地方共享权力。从而为中央与地方关系的良性互动奠定基础。(2)实现中央与地方利益分配的合理化。要理顺中央与地方权力关系，关键是实行科学规范的财政体制，合理规范两者的利益分配关系。在中央与地方利益关系的问题上。既要有全局利益的统一性，也要有统一指导下兼顾局部利益的灵活性。首先，在合理划分中央与地方事权基础上，划清各级政府应承担的各项支出责任。其次，科学地配置中央与地方税源。最后，实行规范的财政转移支付
24、制度。(3)实行地方分权和基层自治。在我国中央与地方权力关系的未来发展中，地方自治和基层自治是基本趋势之一。今后要进一步建立完善地方自治制度，扩大地方自治的范围，把地方自治与中央集权有机地结合起来。(4)健全和完善对地方权力的监督。要健全和完善对地方行政权力的监控体系，一方面要加强中央政府自上而下的对地方权力的监控。另一方面，要健全和完善地方选民自下而上对地方行政权力的监控，保证行政权力切实体现公共意志，为公共利益服务。42 【正确答案】 受者的过程，不仅是一种逻辑的传递，还是一种理性与感性的混合交流过程，包括以下几个阶段：(1)信息发送者意愿的形成。(2)发送者选择信息传递的媒介。(3)发送者将信息编译成接受者可以理解的符号。(4)确定发送信息的时间、途径和方式。(5)接受者接受信息。(6)接受者将信息再编译为具有特定含义的信息，即对信息的再理解。(7)接受者采取行动。(8)发送者通过信息反馈来了解所传递的信息是被接受并准确无误。五、案例分析题43 【正确答案】 (1)在市场经济条件下，有限政府时期行政职能的发展趋势是：减少政府对企业的微观管理；政府放松管制，更好地发挥市场机制的作用，推进公共服务的社会化、市场化。(2)该市招商引资失误的原因是违背了这个发展趋势，政府管得太细，管得太多，行政手段用得多，发挥市场机制作用
