1、全国自考（行政管理学）模拟试卷 40 及答案与解析一、单项选择题1 在政治学上首次提出著名的“三权分立” 原则的是 【 】（A）洛克（B）孟德斯鸠（C）威尔逊（D）古德诺2 行政管理学的创始人是【 】（A）韦伯（B）法约尔（C）威尔逊（D）雷格斯3 早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是【 】（A）“自然人 ”假设（B） “社会人” 假设（C） “自由人” 假设（D）“经济人 ”假设4 两蒙的行政决策理论也被人们称为【 】（A）最优化决策理论（B）标准化决策理论（C）有限理性决策理论（D）非理性决策理沦5 雷格斯提出的行政学理论被人们称为【 】（A）综合系统理论（B）行
2、政生态理论（C）行政系统理论（D）决策分析行政理论6 把行政环境分为自然行政环境和人造行政环境的标准是【 】（A）环境的性质（B）环境的特征（C）环境分布的规律（D）环境因素的形成过程以及与人类活动的关系7 行政环境研究属于【 】（A）行政生态学理论（B）行政环境学理论（C）行政系统学理论（D）行政危机学理论8 经济体制的核心是社会的【 】（A）资源调配制度（B）权力分配制度（C）经济机构关系（D）经济分工模式9 社会民众参与政治生活的可能性及程度是【 】（A）社会民主性（B）社会流通性（C）社会文明程度（D）社会开放程度10 关于行政公共关系文化，我们也可称之为【 】（A）社会危机处理观（B
3、）政民关系观（C）君臣关系观（D）社民关系观11 从权力特性上看，可以把权力划分为【 】（A）本原性权力和从属性权力（B）公共权力和私人权力（C）政治权力和经济权力（D）民主权力和专制权力12 国家行政权力的直接目的是【 】（A）国家意志（B）国家强制力（C）行政效率（D）公共利益13 从历史发展来看，在行政权力中呈扩大和强化趋势的是【 】（A）阶级性（B）强制性（C）专制性（D）自主性14 现代行政权力是与现代工业社会相适应的行政权力，与传统行政相比，现代行政权力的特点之一是【 】（A）由于分权体制的实行，行政自主权呈弱化趋势（B）行政权力充当了“守夜警察”的角色（C）行政权力表现为一种魅力
4、型权力（D）行政权力的自主性增强15 现代行政学认为，行政权力合法性的基础是它所具有的【 】（A）强制性（B）垄断性（C）公共性（D）阶级性16 从法理上讲，行政权力属于【 】（A）本原性权力（B）派生性权力（C）合法性权力（D）强制性权力17 在联邦制国家，地方权限的基础是宪法而非中央政府，地方政府与中央政府的关系是对等的，这种情况是【 】（A）政治性分权（B）行政性分权（C）行政权转让（D）行政权分立18 我国未来中央与地方权力关系的基本趋势之一是【 】（A）中央集权进一步强化（B）地方自治和基层自治（C）民主化（D）法制化19 在现代社会，行政职能与立法、司法机关的职能最明显的区别是它的
5、【 】（A）立法职能（B）司法职能（C）执行职能（D）阶级统治职能20 行政管理活动的实质和核心是【 】（A）行政职能（B）行政统治（C）行政规范（D）行政目标21 西方市场经济国家行政职能演变发展的第三阶段是【 】（A）弱势政府时期（B）强势政府时期（C）有限政府时期（D）无限政府时期22 从政府的行政职能来看，强势政府时期也被称为【 】（A）“守夜人 ”时期（B） “积极干预” 时期（C） “有限政府” 时期（D）“有效政府 ”时期23 我国行政机构改革的动因和基础是【 】（A）巩固国家政权（B）国家的性质（C）行政职能的转变（D）政府观念的转变24 我国的行政职能改革，使政府在社会管理方
6、面的基本职能由政府包办一切转变到 【 】（A）组织“公共物品 ”的供给（B）政府只包办社会事务管理（C）政府只干预市场不干预企业（D）整合社会各种组织重点发展经济25 我国人大通过的行政许可法正式实施于【 】（A）2003 年 7 月 1 日（B） 2004 年 7 月 1 日（C） 2005 年 7 月 1 日（D）2006 年 7 月 1 日二、多项选择题26 在行政管理学的历史发展进程中，系统学派具有代表性的理论主要有【 】（A）雷格斯的行政生态理论（B）卡斯特等人的权变理论（C）西蒙的行为决策理论（D）梅奥的社会系统理论（E）泰罗的科学管理理论27 行政系统的文化环境因素可分为【 】（
7、A）行政价值文化（B）行政功能文化（C）行政运行文化（D）行政公共关系文化（E）行政传统文化28 与传统行政权力相比，现代行政权力有许多不同的特点，主要表现为【 】（A）行政权力日益弱化（B）作用范围日益广泛（C）内部功能日趋分化（D）行政权力的自主性增强（E）缺乏相应的制约机制29 现代民主国家对行政权力的监督主要来自【 】（A）以法律限制权力（B）以权利限制权力（C）以道德限制权力（D）以权力限制权力（E）以强制力限制权力30 人口行政管理主要包括【 】（A）居民身份证管理（B）计划生育管理（C）流动人口管理（D）户籍管理（E）公民素质管理31 依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控
8、制的数目来划分，可把行政组织分为【 】（A）集权制（B）分权制（C）完整制（D）分离制（E）合同制32 工作计划的主要内容有【 】（A）个人工作安排（B）具体行动的时间（C）需要的设备或工具（D）对职工的指示和激励（E）为了完成分配的任务而需要进行的调整33 下列选项中，属于政府间电子政务的内容的是【 】（A）电子法规政策系统（B）电子公文系统（C）电子司法档案系统（D）电子财政管理系统（E）电子办公系统34 行政法律规范的特征是【 】（A）制定主体的特定性（B）调整对象的特定性（C）效力上的权威性、强制性与普遍适用性（D）类型的多样性与效力等级上的层级性（E）相对稳定性35 内源式发展模式【
9、 】（A）是适应新兴工业化国家的行政发展模式（B）是适应发展中国家的行政发展模式（C）其发展动因来自政府内部的生存需要（D）其发展动因来自政府外部的生存需要（E）强调公共部门的民营化三、简答题36 行政权力的基本特征有哪些?37 简述我国审计机关的审计内容。38 简述运用经济方法的原则。39 简述依法行政的基本内容。40 简述行政发展的特点。四、论述题41 试述西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系的发展趋势。42 试分析行政发展的动力因素。五、案例分析题43 明朝初年，安徽闹水灾，滁州大守卢太束奏请朝廷赈灾放粮，朱元璋在皇宫听太监宣读 该奏章，听到 8000 字时，朱说：“怎还不见主旨？
10、传卢太束来见。” 卢上堂来见，朱吩咐：“ 先拖下去，打三十大板。 ”卢问何故，朱答日： “文章太长。”卢问：“文章长也要打板子？” 朱不答。太监接着念，当听到 17500 字时始见卢上奏的“五策”。卢被架着，哼哼咧咧地来见朱元璋。朱说：“你的五策毕竟还是有见地的，其实五策 只要 500 字足够了，你却用了 18000 字，你强占了我多少光阴啊？你强占了我的光阴，我就要打你的板子。”卢太束说：“ 那些漫无边际的话和恭维的话我也知道是多余的，但都是朝廷上的习惯。”这个案例对我们有哪些启示？全国自考（行政管理学）模拟试卷 40 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 B【试题解析】 本题主要考查的
11、知识点是孟德斯鸠的“三权分立”原则。法国的孟德斯鸠首次提出了立法权、行政权和司法权分立的思想，也即政治学上的“三权分立”或“分权制衡”原则。2 【正确答案】 C3 【正确答案】 D【试题解析】 本题在 2008 年 4 月真题第一大题的第 3 小题考查过，主要考查的知识点是早期的行政管理学理论的逻辑起点。早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是“经济人”假设，这种假设要求管理者必须建立严格的、等级制的组织结构，通过上级对下级的严厉管制或奖惩，来实现管理目标。4 【正确答案】 C【试题解析】 本题主要考查的知识点是西蒙的行政决策理论。西蒙研究了行政组织决策的程序，修正了传统
12、的理性决策准则，提出了“满意”决策准则，其理论也被称为有限理性决策理论。5 【正确答案】 B6 【正确答案】 D【试题解析】 本题主要考查的知识点是行政环境的类型。行政环境根据不同的分类标准，可以有不同的类型。以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，可将其分为自然行政环境和人造行政环境；以行政环境对特定行政系统的作用与影响层次为标准，可将其分为宏观行政环境、中观行政环境和微观行政环境；以行政区划或一国政府的管辖区域为标准，可将其分为国际环境和国内环境。7 【正确答案】 A8 【正确答案】 A【试题解析】 本题主要考查的知识点是经济体制的核心。经济体制是一个国家或地区以社会经济组织为中心
13、的各种具体经济制度与行为规范的总和。经济体制的核心是社会的资源调配制度。9 【正确答案】 B10 【正确答案】 B【试题解析】 本题主要考查的知识点是行政公共关系文化的含义。行政公共关系文化，即政民关系观，是指社会关于民众在公共行政系统中所承担角色方面的认知和价值取向，也就是人们在社会化过程中形成的。关于公共行政系统与民众间关系的认知、情感与价值取向。11 【正确答案】 A【试题解析】 本题主要考查的知识点是权力的类型。权力根据不同的分类标准，可划分为不同的类型。根据权力特性的不同，权力可分为本原性权力和从属性权力；根据权力主体及目的的不同，权力可分为公共权力和私人权力；根据权力作用领域的不同
14、，权力可分为政治权力、经济权力、文化权力、社会权力等。12 【正确答案】 C【试题解析】 本题主要考查的知识点是国家行政权力的直接目的。行政权力的目的是实现国家意志，行政权力的重要基础是国家强制力，而国家行政权力的直接目的是行政效率。13 【正确答案】 D14 【正确答案】 D15 【正确答案】 C【试题解析】 本题主要考查的知识点是行政权力特性中的公共性。行政权力除了具有一般国家权力的阶级性、强制性、普遍性的特点外，还具有自己的特性，主要表现为公共性、执行性、有限性，其中，行政权力的公共性是行政权力合法性的基础。16 【正确答案】 B17 【正确答案】 A【试题解析】 本题主要考查的知识点是
15、政治性分权。根据中央与地方分权程度，有政治性分权、行政性分权和行政权转让三种分权模式。政治性分权一般是在联邦制的情况下，其特征是财政上高度自主，地方权限的基础是宪法而非中央政府，地方政府的首长通过选举产生，地方政府与中央政府的关系是对等的。18 【正确答案】 B19 【正确答案】 C【试题解析】 本题主要考查的知识点是行政职能的执行性。国家职能是由立法职能、行政职能和司法职能组成的。在现代社会中，国家的行政职能与立法职能、司法职能区别开来行政职能具有明显的执行性质。20 【正确答案】 A21 【正确答案】 C【试题解析】 本题主要考查的知识点是行政职能的发展。根据政府与市场的关系西方国家行政职
16、能的发展依次经历了弱势政府时期、强势政府时期、有限政府时期三个阶段。22 【正确答案】 B23 【正确答案】 C【试题解析】 本题主要考查的知识点是我国行政职能转变的必要性。我国行政职能转变的必要性主要表现为：(1)转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要；(2)转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求；(3)转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要；(4)转变行政职能是深化政治体制改革的需要；(5)行政职能的转变是机构改革的动因和基础。24 【正确答案】 A25 【正确答案】 B【试题解析】 本题主要考查的知识点是我国行政许可法正式实施的时间。我国人大于 2003 年通过
17、了行政许可法，正式实施于 2004 年 7 月 1 日，这标志着我国政府行政职能转变的成果已经为法律所确认、政府行政职能的范围与方式已经纳入了法制化的轨道。二、多项选择题26 【正确答案】 A,B【试题解析】 本题主要考查的知识点是系统学派的代表性理论。本题可采用排除法。选项 A、B 属于系统学派的代表性理论；选项 C 属于决策理论学派的理论；选项 D 属于行为科学学派的理论；选项 E 属于古典学派的理论。27 【正确答案】 A,B,C,D28 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 本题在 2011 年 4 月真题第二大题第 28 小题考查过，主要考查的知识点是现代行政权力的特点。与传统行政权
18、力相比，现代行政权力有许多不同的特点，主要表现为：(1)行政权力的自主性增强；(2) 作用范围日益广泛和内部功能日趋分化；(3)行政权力是法理型权力。29 【正确答案】 B,D30 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 本题在 2009 年 4 月真题第二大题第 35 小题考查过，主要考查的知识点是人口行政管理的内容。人口行政管理是指政府有关控制人口数量，提高人口质量，促进人口的合理流动，以有利于人口因素适应社会经济发展的需要，保障人民享有更高的生活质量的一系列政策和管理措施的总和。人口行政管理包括户籍管理、居民身份证管理、计划生育管理和流动人口管理。31 【正确答案】 C,D【试题解析】
19、 本题主要考查的知识点是行政组织体制的分类。行政组织体制可以从不同的角度进行不同的分类。依据行政决策和担负行政责任的人数来划分，可将其分为首长制和委员会制；依据行政权力在上级与下级之间分配的不同，可将其分为集权制和分权制；依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分，可将其分为完整制和分离制。32 【正确答案】 A,B,C,D,E33 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 本题主要考查的知识点是政府间的电子政务的内容。政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。它主要包括电子公文系统、电子财政管理系统、电子培训系统、电子法规政策系统、电子司法档
20、案系统、电子办公系统、业绩评价系统。34 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 本题主要考查的知识点是行政法律规范的特征。行政法律规范是指由各种国家机关所指定的，由国家强制力保证实施的有关行政管理的各种法律规范的总称。它具有如下特征：(1)制定主体的特定性；(2)调整对象的特定性；(3)效力上的权威性、强制性与普遍适用性；(4)类型的多样性与效力等级上的层级性；(5)相对稳定性。35 【正确答案】 A,C,E三、简答题36 【正确答案】 (1)行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织。(2)行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织。(3)
21、行政权力的目的是实现国家意志。(4)行政权力的重要基础是国家强制力。37 【正确答案】 我国现行的审计机关的审计内容主要有：(1)预算审计。(2)预算外审计。(3)金融审计。(4)国有资产审计。(5)国家建设项目审计。(6)社会保障审计。(7)外国援助或贷款审计。38 【正确答案】 (1)适度原则。(2)与法治相结合的原则。(3)与思想教育相结合的原则。39 【正确答案】 依法行政的基本内容有：(1)行政管理意识的法制化。(2)行政职权的法定化。(3)行政编制的法定化。(4)行政程序的法定化。(5)行政责任的法定化。40 【正确答案】 (1)行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程。(2)行政
22、发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程。(3)行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程。(4)行政发展是一个整体性的系统变化发展过程。四、论述题41 【正确答案】 自 20 世纪六七十年以来，西方发达国家都出现了权力下放或地方分权化趋势。分权改革的内容在联邦制国家与单一制国家有所不同，但总体趋势都朝向增加地方自主性的方向发展，改变地方过分依赖中央的局面，使中央与地方间的资源分配更趋平衡，相互依存度提高。(1)联邦制国家中央政府与地方政府分权改革。以美国为代表的联邦制国家中央与地方关系经历了由分权到集权，再由集权到分权的两个发展阶段。(2)单一制国家中央政府与地方政府分权改革。英国、法国、日本等单
23、一制国家分权改革比较激进，开始向地方自治的准联邦制转变。(3)西方发达国家地方分权化的主要原因。西方各国出现地方分权现象的原因是多方面的和复杂的，其主要原因是由于政府面临的环境发生了重大的变化，而中央集权制难以适应这一变化，出现了危机。地方分权是为了提高行政效率。地方分权是为了适应现代经济的发展。地方分权是为了适应政治民主化的需要。导致权力下放的还有其他一些因素，如美国的大多数州在 20 世纪 70 年代末都具有财政支付能力，而同时联邦政府却背负着巨额的财政赤字，引起公民的愤怒。另外，在政治上，美国已演变成一个人类种族的大混合，各地情况差别较大，在许多领域也不适合联邦政府集中制定政策与执行政策
24、。42 【正确答案】 行政发展动力是指行政发展的推动因素。总体来说，行政发展的动力主要有外部动力和内部动力两大部分。(1)行政发展的外部动力。经济因素。无论经济基础是向好的方向变化还是向不好的方向变化，行政体系的调整都势在必行。政治因素。任何政治体制的变化都会引发行政体系的调整和变化。政治体制的变化决定了行政发展的方向，政治力量的调整决定了行政决策的目标，政治意识形态的改变影响行政价值判断，因此，政治对行政发展的影响最为直接和紧密，政治是行政发展的主要外部动力。文化因素。文化的变革主要通过影响行政体系的价值判断，进而推动行政发展。技术因素。技术的进步往往引发生活方式、工作方式的变化，推动经济的
25、快速发展，并由此推动行政发展。(2)行政发展的内部动力。行政组织的演化。行政组织的演化在一定意义上推动了行政发展。组织分工的细化。政府内部改革人士的推动。政府组织内部的一些具有远见卓识的人士，出于使命感、责任心以及个人所具有的敏锐的洞察力，在历史发展的一定时期，往往提出一些行政改革的正确建议和策略。当这些建议和策略被行政体系所接受和认可并付诸实施后，实质上也就成为一种来自于行政体系内部的行政改革的推动因素。五、案例分析题43 【正确答案】 这个案例对我们的启示有：第一，公文的处理要做到适用，能让领导者可以腾出更多的时间，集中更多的经历去总揽全局，做好大政方针的决策。第二，对行政信息要进行筛选和鉴别，使其具有针对性和适用性，并用简单明了的方式准确地反映客观事实，做到重点突出，表达精练。第三，提高行政效率，要从建立和完善日常工作制度做起。
