1、全国自考（行政管理学）模拟试卷 4 及答案与解析一、单项选择题1 西蒙的行政决策理论也被人们称为( )（A）最优化决策理论（B）标准化决策理论（C）有限理性决策理论（D）非理性决策理论2 政权组织形式这个因素既包括了制度规定层面，也包含了制度实际运行层面的内容。其中制度规定层面是( )（A）政权性质（B）法律制度（C）政党性质（D）政党制度3 20 世纪 70 年代以后，尼克松推行了“新联邦主义” ，其主张是( )（A）实行中央集权（B）反对中央集权（C）强化对州和地方政府的控制（D）中央政府拥有了更多财政上的决策权4 美国是典型的总统制国家，在美国的行政管理机构中，既属于白宫的直属机构，又是
2、总统的助手和顾问班子的机构是( )（A）议会政府（B）总统办事机构（C）内阁和各部（D）独立机构5 在瑞士，国家最高行政管理机构是( )（A）首相（B）国务院（C）国王（D）联邦委员会6 中共十一届三中全会以来，中国行政管理体制先后共进行了( )次重大的行政体制改革和行政机构改革。（A）2（B） 3（C） 4（D）57 下列财务行政管理事务中，属于各级政府的财务收支计划，经各级代议机构通过的有法律效力的文件是( )（A）会计（B）审计（C）统计（D）预算8 国家的专利、商标、品牌及商誉属于国有资产中的( )（A）固定资产（B）流动资产（C）无形资产（D）技术资产9 行政组织中各部门之间、各层次
3、之间所构成的权责关系的排列方式是行政组织的( )（A）结构（B）职能（C）技术（D）职级10 目前我国行政组织的结构体系是( )（A）直线结构（B）横向结构（C）职能结构（D）直线一职能结构11 在下列沟通方式中，可使办事程序简化，提高效率，增进合作的是( )（A）上行沟通（B）下行沟通（C）平行沟通（D）全方位沟通12 有限理性决策模式遵循的决策准则是( )（A）最大化原则（B）社会利益最大化原则（C）满意准则（D）最优原则13 预算管理实质上是一种( )（A）经济性的行政活动（B）政治性的行政活动（C）社会性的行政活动（D）区域性的行政活动14 对某一项特别事物、行政决策或突发事件进行的监
4、督和调查是( )（A）国政调查（B）行政调查（C）长期监督（D）暂时监督15 运用法律方法实施行政管理具有相对稳定的内容和程序，这是由法律方法的( )决定的。（A）权威性特点（B）强制性特点（C）规范性特点（D）稳定性特点16 行政管理中运用法律方法，首先要加强( )（A）道德教育（B）思想教育（C）行政理论教育（D）法制教育17 1998 年 4 月，我国第一个严格意义上的政府网站建成于( )（A）北京市（B）上海市（C）广州市（D）青岛市18 在我国，树立焦裕禄式行政官员的正面榜样，目的就是为了发挥行政道德规范的( )（A）导向和约束功能（B）自我调节功能（C）示范和激励功能（D）教育和疏
5、导功能19 衡量组织所提供的产品或服务是否能满足利害关系人的不同偏好，这种效率类型是( )（A）生产效率（B）配置效率（C）资源效率（D）活动效率20 下列行政机构中，属于职能机构的是( )（A）国务院（B）省政府（C）财政部（D）县政府21 我国公务员的工资制度贯彻按劳分配原则，实行( )（A）级别工资制（B）职务工资制（C）职级工资制（D）职称工资制22 在社会公共行政管理事务中，科学技术行政管理属于( )（A）经济行政管理（B）政治行政管理（C）文化行政管理（D）社会行政管理23 最早把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分的行政学著作是( )（A）行政学研究
6、（B） 行政学导论（C） 政治与行政（D）科学管理24 行政机关运用经济方法特别适用的是( )（A）对国民经济的宏观调控（B）思想觉悟的提高（C）国家政策的执行（D）行为的规范25 行政发展的手段和措施是( )（A）行政改革（B）行政执行（C）行政调节（D）行政决策二、多项选择题26 在行政管理学的历史发展过程中，系统学派具有代表性的理论主要有( )（A）雷格斯的行政生态理论（B）卡斯特等人的权变理论（C）西蒙的行为决策理论（D）梅奥的社会系统理论（E）泰罗的科学管理理论27 行政系统的文化环境因素可分为( )（A）行政价值文化（B）行政功能文化 （C）行政运行文化（D）行政公共关系文化（E）
7、行政传统文化28 根据作用领域，可以把权力分为( )（A）政治权力（B）经济权力（C）文化权力（D）社会权力（E）本原权力29 现代民主国家对行政权力的监督主要来自( )（A）以法律限制权力（B）以权利限制权力（C）以道德限制权力（D）以权力限制权力（E）以强制力限制权力30 政府的社会公共行政管理事务主要包括( )（A）经济行政管理（B）政治行政管理（C）文化行政管理（D）社会行政管理（E）政党行政管理31 依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分，可把行政组织分为( )（A）集权制（B）分权制（C）完整制（D）分离制（E）合同制32 工作计划的主要内容有( )（A）个人工
8、作安排（B）具体行动的时间（C）需要的设备或工具（D）对职工的指示和激励（E）为了完成分配的任务而需要进行的调整33 下列选项中，属于政府间的电子政务的内容是( )（A）电子法规政策系统（B）电子公文系统（C）电子司法档案系统（D）电子财政管理系统（E）电子办公系统34 行政法律规范的特征是( )（A）制定主体的特定性（B）调整对象的特定性（C）效力上的权威性、强制性与普遍适用性（D）类型的多样性与效力等级上的层级性（E）相对稳定性35 内源式发展模式( )（A）是适应新兴工业化国家的行政发展模式（B）是适应发展中国家的行政发展模式（C）其发展动因来自政府内部的生存需要（D）其发展动因来自政府
9、外部的生存需要（E）强调公共部门的民营化三、简答题36 简述行政权力的具体来源。37 简述当前我国政府教育行政管理的主要内容。38 简述以德行政的意义。39 简述行政道德规范的基本功能。40 行政执行控制系统的基本要素有哪些?四、论述题41 试论述政治社会流通性及其对行政系统的影响作用。42 试论述行政职能与政治统治职能、社会管理职能的关系。五、案例分析题43 2O04 年，华北桌省省委党校对 34 名地厅级干部、 59 名县处级干部、158 名科局级干部进行了法律知识问卷调查。下面是部分调查结果：在调查对象中，对“一个依法行政案件，在实践中是否能够以法定程序公正解决”的问题，只有 216的被
10、调查对象认为依照法定程序公正解决，其余近 80的被调查者选择了“权压了法”或“钱买了法”；有 518的人认为“权力对公正执法的干扰最大。 ”但是，当问到“您处理违法行为时，您的上司来说情，这时您首先想到的是什么?”这一问题时，表示“能继续坚持依法办事” 的被调查者为 661，表示 “准备迎合领导意图或为了给领导一个面子，违心地打点折扣”的调壹者也离达 339。这种情况说明，作为执法者。的领导干部，虽然大多数具有依法办事的信念，但当遇到权势的压力或个人利益、地方利益发生矛盾时，其执法的坚定性将大打折扣。对当前执法现状的评价，基层干部显然要悲观得多。在依法行政的坚定性方面，干部级别越低，赞成并坚持
11、依法办事的比例越低；在遇到权势的压力时，准备放弃法律原则迎合领导意图的比例却越高，在科局级干部的比例竞高迭 411。通过上述调查结果的分析，你认为在依法行政方面存在的主要问题是什么?并请加以说明。全国自考（行政管理学）模拟试卷 4 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 C【试题解析】 在西蒙的行政决策理论中，不但研究了行政组织决策的程序问题，而且还修正了传统的理性决策准则，即最大化的决策准则，提出了所谓的“满意”决策准则，因此，其理论被称为有限理性决策理论。2 【正确答案】 B【试题解析】 政权组织形式这个因素既包含了制度规定层面，也包含了制度实际运行层面的内容。制度规定层面是法律制度。往
12、往就是宪政制度对国家公共权力配置方式的制度规定与体现；而制度的实际运行状态则决定了实际的权力布局及权力主体间真实互动关系。3 【正确答案】 B【试题解析】 20 世纪 70 年代后，美国“合作联邦主义”失宠，代之而起的是反对中央集权，主张权力下放的“新联邦主义”。尼克松在执政期间，向国会提出“一般收入分享”的下放权力建议，并获通过。4 【正确答案】 B【试题解析】 美国联邦政府包括总统办公机构、内阁和各部以及独立机构三类。其中的总统办事机构是白宫直属机构，是总统的助手和顾问班子。该机构的官员由总统任命，不必经过参议院批准，所以一般都是总统的亲信。5 【正确答案】 D【试题解析】 瑞士是世界上唯
13、一长期实行委员会制政府制度的国家，瑞士的联邦委员会是瑞士最高行政管理机构。6 【正确答案】 D【试题解析】 中共十一届三中全会以来，中国行政管理体制为适应新的形势，先后进行了五次重大的行政体制改革和行政机构改革，这就是 1982 年、1988 年、1993 年、1998 年和 2003 年以来的改革，改革的基本内容是下放权力、转变职能、精简机构、减少人员。7 【正确答案】 D【试题解析】 预算是指各级政府的财政收支计划，是各级代议机构通过的有法律效力或权威性的文件，是政府调节经济的主要工具。预算管理是指政府及其财政管理部门对财政收入计划的编制、审查、执行和核算等行使职能的过程。8 【正确答案】
14、 C9 【正确答案】 A【试题解析】 结构是组织的构成要素之一，结构也是组织性质和组织行为的决定因素之一。行政组织的结构是指行政组织中各部门之间、各层次之间所构成的权责关系的排列方式。10 【正确答案】 D【试题解析】 行政组织的结构可以分为：行政组织的纵向结构、行政组织的横向结构、行政组织的直线一职能结构。我国行政组织的结构体系就是直线一职能结构。11 【正确答案】 C【试题解析】 平行沟通，即行政组织内部同级之问或者不相隶属的各单位之间的横向沟通程序，它可使办事程序简化、节省时间、提高效率，并增强合作，能比较迅速地处理工作事务。12 【正确答案】 C13 【正确答案】 B14 【正确答案】
15、 D【试题解析】 暂时监督是指为某一特别行政事务、行政决策或者突发事件进行的监督和调查。权力机关代表的质询活动是一种较为典型的暂时监督。15 【正确答案】 D【试题解析】 法律方法的特点包括：权威性、强制性、规范性和稳定性。运用法律方法实施行政管理，也就具有相对稳定的内容和程序，充分体现了法律方法稳定性的特点。16 【正确答案】 D【试题解析】 在行政管理中运用法律方法，首先必须要加强法制教育，使被管理对象知法、懂法。人们只有知法、懂法，才会守法，因而在行政管理中运用法律方法才是有效的。17 【正确答案】 D18 【正确答案】 C【试题解析】 在我国，树立焦裕禄式行政官员的正面榜样以及张青山、
16、刘子善一类行政官员的反面典型，目的就在于发挥行政道德规范的激励功能。19 【正确答案】 B20 【正确答案】 C【试题解析】 执行机构又称为职能机构，它是指在领导机构领导下分管某一专门领域行政事务的机构，如财政部、民政部、教育部、劳动和社会保障部等，它的主要作用是执行领导机构所制定的方针、政策及其决策，管理该领域的行政事务。21 【正确答案】 C【试题解析】 我国公务员的工资制度贯彻按劳分配的原则，实行职级工资制。职级工资主要包括职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四部分。22 【正确答案】 C【试题解析】 广义上的文化行政管理，包含了教育行政管理、科技行政管理以及狭义上的文化行政管理、体育
17、行政管理与卫生管理。23 【正确答案】 B【试题解析】 怀特在行政学导论一书中，把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四个部分，并对这四大部分进行了系统的论述，在行政管理学的发展史上第一次建立了较为系统的行政管理学理论体系。24 【正确答案】 A25 【正确答案】 A【试题解析】 行政发展是通过行政改革来实现的，行政改革是行政发展的手段和措施。行政改革与行政发展相辅相成，行政发展是行政改革的动力，行政改革是行政发展的途径。二、多项选择题26 【正确答案】 A,B27 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 行政系统的文化环境因素可分为行政价值文化、行政功能文化、行政运行
18、文化和行政公共关系文化。28 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 依据不同的标准，权力可划分为不同类型。从权力特性看，权力可分为本原性权力和从属性权力。根据权力主体及目的，权力又可以分为公共权力和私人权力。根据权力作用领域，可分为政治权力、经济权力、文化权力、社会权力等。29 【正确答案】 B,D30 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 社会公共行政管理事务包括；经济行政管理、政治行政管理、文化行政管理、社会行政管理四个方面。31 【正确答案】 C,D【试题解析】 行政组织体制从不同的角度，有不同的分类方法。依据行政决策和担负行政责任的人数来划分，可以分为首长制与委员会制；按照行政
19、权力在上级与下级之间分配的不同，可以分为集权制与分权制；依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分，可以分为完整制与分离制。32 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 工作计划是指业务部门对具体工作的布置和落实的时间、措施等的一种事前安排，主要内容有：个人工作安排、具体行动的时间、需要的设备或工具、如何对职工做指示和进行激励、为了完成所分配的任务而需要进行的调整，等等。33 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 政府间的电子政务主要包括以下内容：电子法规政策系统、电子公文系统、电子司法档案系统、电子财政系统、电子办公系统、电子培训系统、业绩评价系统。34 【正确
20、答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 行政法律规范有如下特征：制定主体的特定性；调整对象的特定性；效力上的权威性、强制性与普遍适用性；类型的多样性与效力等级上的层次性；相对稳定性。35 【正确答案】 A,C,E三、简答题36 【正确答案】 (1)强制力。强制力是一切权力的最原始、最直接的来源。(2)诱导力。政府通过对各种物质和荣誉资源的分配，对行政权力客体施加影响，以实现行政权力主体设计的目标。(3)组织制度。这种权力的基础是行政组织结构及其所赖以运行的制度规则，行政主体可依靠层级性组织结构，通过强制或诱导，要求下级服从。(4)信息。行政主体可通过向行政客体提供信息以影响其行为，信息也就成了
21、行政权力的重要来源。(5)个人因素。行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客体服从。37 【正确答案】 教育行政管理，是以整个教育系统为管理对象，以法令、法规为根本依据，对整个教育系统和各类学校组织进行计划、组织、指导和控制等管理活动，从而实现为国家培养人才的目标。(1)制定教育规划;(2)健全教育法律和政策体系，(3)对教育机构和教育过程实行有效的管理;(4)合理调配教育资源。38 【正确答案】 (1)以德行政有助于行政管理活动的规范化、合理化。(2)以德行政有助于增强行政管理者的责任意识(3)以德行政有助于社会风气的优化。行政道德是党风的内在本质要求，也是
22、党风的重要体现。同时，行政道德还直接影响社会各个行业的职业道德建设，对纠正行业不正之风有着重大作用。39 【正确答案】 (1)导向和约束功能。行政道德规范为行政机关及其工作人员确定了道德的行政行为规范，它一旦内化为行政主体的内在信念与行为模式，就会产生长期的自我约束力，具有持久的影响力。(2)自我调节功能。在行政管理过程中，在行政管理主体之问、行政主体与其他主体之同总会产生各种矛盾和利益冲突。对这些矛盾与冲突，除了依靠法律规范调节之外，大量的关系与冲突需要通过行政道德规范来加以解决。(3)示范与激励功能。由于行政管理道德在整个社会职业道德体系中处于较高层次，对其他类型的社会道德规范的形成与发展
23、会产生较为明显的影响和示范效应。40 【正确答案】 行政执行控制系统包含如下四个基本要素：(1)衡量行政执行是否符合要求的正常标准；(2)衡量当前行政执行情况的手段；(3)将当前的行政执行情况与标准相比较的方法；(4)校正当前的行政执行情况以便达到标准的方法。四、论述题41 【正确答案】 (1)社会流通性指的是社会民众参与政治生活的可能性及其程度。流通的可能性是指社会上有无参政的渠道，渠道的多寡以及渠道的畅通与否。政渠道越多，通畅性越好，则民众参政的可能性或说社会流通的可能性就越大；反之则越小。社会流通程度则是指民众参政的广度与深度。广42 【正确答案】 (1)行政职能是国家职能的构成和体现。
24、国家有两种基本职能，一种是政治统治职能，一种是社会管理职能。(2)行政职能是国家职能的构成部分，必须执行和体现国家的政治统治职能，体现国家意志的要求，反映政府所代表的国家的性质和活动方向，为占统治地位的阶级所赖以存在与发展五、案例分析题43 【正确答案】 存在的主要问题是行政管理意识的法制化的缺失。行政管理意识的法制化就是要求建立与依法行政模式相适应的行政文化环境与行政组织风气。行政管理活动是要通过具体的行政行为来加以实施的。行为主体是否具有法治意识，尤其是法律至上与法律面前人人平等的思想与行为意识，是依法行政得以实现的文化、思想前提。而行政主体的思想与行为意识是在行政文化的社会化过程中形成的，并要受其所在部门组织风气的制约与影响。因此，依法行政的首要内容就是要促成与培养与之相适应的行政文化环境和行政组织风气。
