1、全国自考（行政管理学）模拟试卷 7 及答案与解析一、单项选择题1 行政管理学的创始人是( )（A）威尔逊（B）史坦因（C）古德诺（D）怀特2 在政治学上首次提出著名的“三权分立” 原则的是 ( )（A）洛克（B）盂德斯鸠（C）威尔逊（D）古德诺3 里格斯提出的行政学理论被人们称为( )（A）综合系统理论（B）行政生态理论（C）行政系统理论（D）决策分析行政理论4 政府治理理论作为管理理论的一种新的形态，最初是在( )（A）企业管理中形成的（B）新公共管理运动中形成的（C） 20 世纪 70 年代形成的（D）20 世纪 60 年代形成的5 把行政环境分为自然行政环境和人造行政环境的标准是( )（
2、A）环境的性质（B）环境的特征（C）环境分布的规律（D）环境因素形成过程以及与人类活动的关系6 行政环境研究属于的研究范畴是( )（A）行政生态学理论（B）行政环境学（C）行政系统学（D）行政危机学7 经济体制的核心是该社会的( )（A）资源调配制度（B）权力分配制度（C）经济机构关系（D）经济分工模式8 从权力特性看，可以把权力划分为( )（A）本原性权力和从属性权力（B）公共权力和私人权力（C）政治权力和经济权力（D）民主权力和专制权力9 国家行政权力的直接目的是( )（A）国家意志（B）国家强制力（C）行政效率（D）公共利益10 从历史发展来看，行政权力的属性中呈扩大和强化趋势的是( )
3、（A）阶级性（B）强制性（C）专制性（D）自主性11 在联邦制国家，地方权限的基础是宪法而非中央政府，地方政府与中央政府的关系是对等的，这种情况是( )（A）政治性分权（B）行政性分权（C）行政权转让（D）行政权分立12 西方市场经济国家行政职能演变发展的第三阶段是( )（A）弱势政府时期（B）强势政府时期（C）有限政府时期（D）无限政府时期13 我国行政机构改革的动因和基础是( )（A）巩固国家政权（B）国家的性质（C）行政职能的转变（D）政府观念的转变14 我国的行政职能改革，使政府在社会管理方面的基本职能由政府包办一切转变到( )（A）组织“公共物品 ”的供给（B）政府只包办社会事务管理
4、（C）政府只干预市场不干预企业（D）整合社会各种组织重点发展经济15 从学科性质上划分，行政管理学属于( )科的分支学科。（A）管理学（B）政治学（C）社会学（D）法学16 行政学导论的作者是( )（A）亚里士多德（B）古立克（C）孟德斯鸠（D）怀特17 特定行政组织内部作为个体的工作人员在具体活动中必须接触的各种物理、生理与心理因素总和是行政管理环境中的( )（A）宏观环境（B）中观环境（C）微观环境（D）国内18 社会民众参与政治生活的可能性及程度被叫做( )（A）社会民主性（B）社会流通性（C）社会文明程度（D）社会开放程度19 现代行政权力是与现代工业社会相适应的行政权力，与传统行政相
5、比，现代行政权力的特点之一是( )（A）由于分权体制的实行，行政自主权呈弱化趋势（B）行政权力充当了“守夜警察”的角色（C）行政权力表现为一种魅力型权力（D）行政权力的自主性增强20 现代行政学认为，行政权力合法性的基础是它所具有的( )（A）强制性（B）垄断性（C）公共性（D）阶级性21 行政职能在现代社会的表现与立法、司法机关的职能最明显的区别是它的( )（A）立法职能（B）司法职能（C）执行职能（D）阶级统治职能22 从法理上讲，行政权力属于( )（A）本原性权力（B）派生性权力（C）合法性权力（D）强制性权力23 我国未来中央与地方权力关系的基本趋势之一是( )（A）中央集权进一步强化
6、（B）地方自治和基层自治（C）民主化（D）法制24 行政管理活动的实质和核心是( )（A）行政职能（B）行政统治（C）行政规范（D）行政目标25 我国人大通过的行政许可法，其正式实施的日期是( )（A）2003 年 7 月 1 日（B） 2004 年 7 月 1 日（C） 2005 年 7 月 1 日（D）2006 年 7 月 1 日二、多项选择题26 行政环境的基本属性有( )（A）复杂性（B）相关性与综合性（C）层次性（D）动态性（E）公共性27 对行政系统影响最为明显或者说最为重要的政治环境因素主要是( )（A）国家政权组织形式（B）国家政权组织实际运行状况（C）政党制度（D）社会团体发
7、达程度（E）社会流通性28 当今世界实行联邦制的国家是( )（A）美国（B）英国（C）澳大利亚（D）巴西（E）印度29 我国改革开放以前政府行政职能模式的特征是( )（A）集中计划管理（B）宏观调控管理（C）微观直接管理（D）片面强调政治职能（E）不强调政治职能30 根据其行使的职能，可将行政管理机构分为( )（A）经济类行政管理机构（B）社会类行政管理机构（C）政治类行政管理机构（D）政党类行政管理机构（E）社团类行政管理机构31 行政领导艺术主要包括( )（A）授权艺术（B）用人艺术（C）处事艺术（D）用时艺术（E）用功艺术32 按照信息是否进行反馈，可将行政沟通分为( )（A）单向沟通（
8、B）双向沟通（C）多向沟通（D）直接沟通（E）间接沟通33 譬济方法的特点是( )（A）利益性（B）有偿性（C）平等性（D）间接性（E）强制性34 行政道德具体规范的内容主要包括( )（A）勤政（B）廉政（C）遵纪守法，依法行政（D）实事求是，科学行政（E）热情待人，协调行政35 外源式发展模式( )（A）多为发展中国家所实践（B）多为发达国家所实践（C）多为新兴工业化国家所实践（D）起点比较低（E）起点比较高三、简答题36 简述运用行政方法的主要原则。37 简述经济合理性评估方法的内容。38 电子政务对行政管理方法现代化的意义有哪些?39 简述克服行政绩效制约因素的途径。40 简述当代中国行
9、政发展的基本特征。四、论述题41 试论述西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系的发展趋势。42 试分析行政发展的动力因素。五、案例分析题43 某机关在三讲教育中出现了这样一件事，在民意测评中，下属对王处长的评价与他自己的主观感受反差较大。为此，王处长感到很委屈，他说：“我工作任劳任怨，吃苦耐劳，在工作上不论大事小事都认真去抓，尽全力做好；在工作作风上自己并没有专横跋扈，官僚武断，更没有损公肥私，为什么群众对自己不满意?”而下属科室部门的负责人和群众则说：“在王处长的领导下工作很不舒服，往往有无所适从的感觉，他大事小事都要管，结果又管不了。而我们管吧无权，不管吧觉得对不起自己的责任。” 请你
10、用行政授权的原则分析王处长委屈和下属不满的原因。全国自考（行政管理学）模拟试卷 7 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 A【试题解析】 对于行政管理学的产生具有里程碑意义的学术成果是美国学者伍德罗.威尔逊在 1887 年发表的行政研究一文，这篇著名文章在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例，威尔逊也因此成为行政管理学的创始人。2 【正确答案】 B【试题解析】 当盂德斯鸠最终确立了立法、行政与司法三权分立，相互制衡的理论原则时，这就预示着行政已经在理论上获得了相对独立的地位，从而表明在理论上较为独立地研究行政学成为可能。3 【正确答案】 B【试题解析】 在行政管理学方面，系统学派具有代
11、表性的理论主要有里格斯的行政生态理论和卡斯特等人的权变理论。4 【正确答案】 A【试题解析】 政府治理理论是与新公共管理理论同时发展起来的一种行政管理学说，它是在治理理论的基础上发展而来的。治理理论作为管理理论的一种新的形态，最初是在企业管理中形成的。5 【正确答案】 D【试题解析】 行政环境依不同标准，可以有不同的分类。以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可划分为自然行政环境与人造行政环境；根据对特定行政系统的作用与影响层次，行政环境可划分为宏观、中观与微观三种类型；以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境可划分为国际环境与国内环境。6 【正确答案】 A【试题解
12、析】 行政环境研究属于行政生态学理论的研究范畴，是生态学理论与研究方法引入到行政学领域后产生的一个新兴研究领域。7 【正确答案】 A【试题解析】 经济体制是一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度与行为规范的总和。其核心就是所谓的社会资源调配制度。8 【正确答案】 A【试题解析】 依据不同的标准，权力可划分为不同类型。从权力特性看，权力可分为本原性权力和从属性权力。根据权力主体及目的，权力又可以分为公共权力和私人权力。根据权力作用领域，可分为政治权力、经济权力、文化权力、社会权力等。9 【正确答案】 C【试题解析】 作为执行性权力，行政权力在执行国家意志过程中还必须体现出有效性，有
13、效性也是政权合法性的基础之一，因此行政效率是国家行政权力的直接目的。10 【正确答案】 D11 【正确答案】 A【试题解析】 根据中央与地方分权程度，有政治性分权、行政性分权和行政权转让三种分权模式。所谓政治性分权一般是在联邦制的情况下，其特征是财政上高度自主，地方权限的基础是宪法而非中央政府，地方政府的首长通过选举产生，地方政府与中央政府的关系是对等的。12 【正确答案】 C【试题解析】 西方市场经济国家行政职能的第三阶段，既强调政府对市场的必要监管，又强调政府对市场干预的有限性，因而我们称之为有限政府时期。13 【正确答案】 C【试题解析】 行政职能转变是机构改革的动因和基础。行政机构是行
14、政职能的载体，行政职能是行政机构设置的重要依据。14 【正确答案】 A15 【正确答案】 A【试题解析】 从学科性质上划分，行政管理学既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。16 【正确答案】 D【试题解析】 怀特在行政学导论一书中，把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分，并对这四大部分进行了系统的论述，在行政管理学的发展史上第一次建立了较为系统的行政管理学理论体系。17 【正确答案】 C18 【正确答案】 B19 【正确答案】 D20 【正确答案】 C【试题解析】 公共性是一切国家行政权力的重要特性，行政权力的公共性是行政权力合
15、法性的基础。21 【正确答案】 C【试题解析】 国家职能是由立法职能、行政职能、司法职能组成的，相对于立法职能而言，行政职能表现为执行国家意志的管理方面的职能。在现代社会中，国家的行政职能与立法职能、司法职能区别开来，行政职能具有明显的执行性质。22 【正确答案】 B【试题解析】 从法理上讲，行政权力属于派生性权力，它必须执行赋予其权力的公民或国家民意代表机关的意志，使政治意志具体化并付诸有效实施。23 【正确答案】 B【试题解析】 在我国中央与地方权力关系的未来发展中，地方自治和基层自治是基本趋势之一。我国目前在少数民族聚居的行政区域范围内，已经普遍实行了地方自治；香港和澳门根据“一国两制”
16、原则，也实行了高度的自治。24 【正确答案】 A25 【正确答案】 B【试题解析】 在我国中央与地方权力关系的未来发展中，地方自治和基层自治是基本趋势之一。我国目前在少数民族聚居的行政区域范围内，已经普遍实行了地方自治；香港和澳门根据“一国两制”原则，也实行了高度的自治。二、多项选择题26 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 行政环境具有以下基本属性：(1)复杂性；(2)相关性与综合性；(3)层次性；(4)动态性。27 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 现代各国政治系统中，对行政系统影响最为明显或者说最为重要的政治环境因素主要包括国家政权组织形式及其实际运行状况、政党制度、社
17、会团体发达程度以及社会流通性等组成部分。28 【正确答案】 A,C,D,E【试题解析】 美国、德国、澳大利亚、巴西、印度是实行联邦制的主要国家，英国、法国、日本等是实行单一制的主要国家。29 【正确答案】 A,C,D,E【试题解析】 我国改革开放前政府行政职能的特征是：集中计划管理；微观直接管理，片面强调政治职能。30 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 根据行政管理机构的职能，可将行政管理机构分为：经济类行政管理机构、社会类行政管理机构、政治类行政管理机构三种。31 【正确答案】 A,B,C,D32 【正确答案】 A,B【试题解析】 按照行政组织的系统，可以将行政沟通划分为正式沟通与非正式
18、沟通；按照沟通方向，可以将行政沟通划分为上行沟通、下行沟通和平行沟通；按照信息是否进行反馈，行政沟通可以分为单向沟通和双向沟通。33 【正确答案】 A,B,C,D34 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 行政道德具体规范的内容包括勤政、廉政、遵纪守法，依法行政、实事求是，科学行政、热情待人，协调行政五个方面。35 【正确答案】 A,D三、简答题36 【正确答案】 (1)调查研究在先原则。上级机关在发指示、下命令之前，要先行对下面的情况作一番调查研究，避免主观主义的瞎指挥。(2)坚持具体指导原则。要根据指令、命令的内容和精神多给下级以具体指导，启发和鼓励下级开动脑筋，结合本单位、本地区
19、的实际，灵活地、创造性地贯彻落实上级指示。(3)思想政治工作领先原则。运用行政方法，别要强调以思想政治工作相配合。37 【正确答案】 (1)成本与投入的比率测定法。(2)行政开支和业务开支的比率测定法。(3)人均投入测定法。(4)单位成本测定法(5) 经济改进余地测定法。38 【正确答案】 (1)电子政务有助于改善现有行政管理方法的信息基础和信息通信手段。(2)电子政务有助于创立全新的行政管理方法和行政措施。(3)电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段。39 【正确答案】 (1)改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。(2)
20、不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。(3)提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。(4)建立和健全良好的行政绩效评估体系完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。40 【正确答案】 (1)始终坚持以发展经济为中心。(2)正确处理改革、发展和稳定的关系。(3)借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举。(4)坚持渐进式改革。(5)立足于中国国情。四、论述题41 【正确答案】 20 世纪六七十年代以来，西方发达国家都出现了权力下放或地方分权化趋势。分权改革的内容在联邦制国家与单一制国家有所不同，但总体趋势都朝向增加地方自主性的方向发展，改变地方
21、过分依赖中央的局面，使中央与地方问的资源分配更趋平衡，相互依存度提高。(1)联邦制国家中央政府与地方政府分权改革。以美国为代表的联邦制国家中央与地方关系经历了由分权到集权，再由集权到分权的两个发展阶段。(2)单一制国家中 l 央政府与地方政府分权改革。英国、法国、日本等单一制国家分权改革比较激进，开始向地方自治的准联邦制转变。(3)西方发达国家地方分权化的主要原因。西方各国出现地方分权现象的原因是多方面和复杂的，其主要原因是由于政府面临的环境发生了重大的变化，而中央集权制难以适应这一变化，出现了危机。地方分权是为了提高行政效率。地方分权是为了适应现代经济的发展。地方分权是为了适应政治民主化的需
22、要。导致权力下放的还有其他一些因素，如美国的大多数州在 20 世纪 70 年代末都具有财政支付能力，而同时联邦政府却背负着巨额的财政赤字，引起公民的愤怒。另外，在政治上，美国已演变成一个人类种族的大混合，各地情况差别较大，在许多领域也不适合联邦政府集中制定政策与执行政策。42 【正确答案】 行政发展动力是指行政发展的推动因素。总体来说，行政发展的动力主要有外部动力和内部动力两大部分。(1)行政发展的外部动力。经济因素。无论经济基础是向好的方向变化还是向不好的方向变化，行政体系的调整都势在必行。政治因素。任何政治体制的变化都会引发行政体系的调整和变化。政治体制的变化决定了行政发展的方向，政治力量
23、的调整决定了行政决策的目标，政治意识形态的改变影响行政价值判断，因此，政治对行政发展的影响最为直接和紧密，政治是行政发展的主要外部动力。文化因素。文化的变革主要通过影响行政体系的价值判断，进而推动行政发展。技术因素。技术的进步往往引发生活方式、工作方式的变化，推动经济的快速发展，并由此推动行政发展。(2)行政发展的内部动力。行政组织的演化。行政组织的演化在一定意义上推动了行政发展。组织分工的细化。分工是官僚制组织结构的重要特征之一，通过分工可以提高行政效率，但是过于细化的分工对于组织绩效却是十分有害的。政府内部改革人士的推动。政府组织内部的一些具有远见卓识的人士，出于使命感、责任心以及个人所具
24、有的敏锐的洞察力，在历史发展的一定时期，往往提出一些行政改革的正确建议和策略。这些建议和策略被行政体系所接受和认可并付诸实施后，实质上也就成为一种来自行政体系内部的行政改革的推动因素。五、案例分析题43 【正确答案】 (1)王处长委屈和下属不满的原因在于王处长作为部门领导，他在领导工作中违背了行领导授权原则中的权责统一原则。按照这个原则，行政领导授权必须逐级明确授权，从上而下形成一个权责分明的权责系统。(2)王处长大事小事都管，违背了行政授权的这个原则，从而使下属处于非常尴尬的境地遇事有责无权结果导致下级不敢管又无法管，而处长一个人又管不过来，这样不仅贻误了工作，也大大挫伤了下属的工作积极性。
