1、全国自考（行政组织理论）模拟试卷 10 及答案与解析一、单项选择题1 将国家计划生育委员会更名为国家人口与计划生育委员会，发生于我国行政组织( )（A）1982 年改革（B） 1988 年改革（C） 1993 年改革（D）2003 年改革2 16-18 世纪，德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观点接近而形成( )（A）改革学派（B）改良学派（C）重商学派（D）官房学派3 我国的地区行政公署是省机关的( )（A）派出机关（B）分支机关（C）合署办公机关（D）临时机关4 我国行政组织设置与组织全部活动的出发点和归宿是( )（A）人民代表大会制度（B）创建良好的人际关系（C）为人民
2、谋利益（D）依法治国5 从所谓“守夜警察 ”向“万能政府”过渡，说明行政组织编制设计时应遵循 ( )（A）职能决定原则（B）依法管理原则（C）动态调整原则（D）经济原则6 以提高实现组织及其成员个人目标的效率为目的，采取共同参与目标制定等方式的系统管理活动指的是( )（A）管理行为（B）目标管理（C）参与式管理（D）绩效管理7 提出统一领导、集体精神、秩序、平等等 14 条组织管理原则与协调、控制等组织管理五要素的是( )（A）威尔逊（B）法约尔（C）古立克（D）西蒙8 在行政组织的物质条件中，决定了行政组织的生存、结构和活动效率的是( )（A）人员（B）物质设备（C）经费（D）图书资料9 根
3、据马列主义、毛泽东思想，无产阶级国家的政府管理必须坚持的原则是( )（A）重人与重制度相结合（B）廉价政府原则（C）议行合一（D）民主集中制原则10 自 1979 年至 1994 年改革后，英国中央和地方关系步入( )（A）中央集权化时期（B）地方自治时期（C）中央受制于地方时期（D）中央和地方均权时期11 根据行政组织微观纵向分工的职责分配关系，协调指挥层是一个( )（A）开放型系统（B）半封闭半开放系统（C）封闭型系统（D）协作平衡系统12 古罗马共和国时期，负责召集和主持元老院会议、人民大会的是( )（A）检察官（B）营造官（C）保民官（D）执政官13 行政组织与其他相关组织及群体之间建
4、立共生关系的过程是( )（A）分配过程（B）整合过程（C）边际交换过程（D）社会情感过程14 属于法国的行政学及管理学家的是( )（A）泰罗（B）切斯特.巴纳德（C）法约尔（D）古立克15 邓小平认为，行政组织改革的内容首先是( )（A）政企分开（B）党政分开（C）机构改革（D）克服官僚主义16 下列不属于行政组织的外部目标的是( )（A）维护社会公平（B）提高社会生产效率（C）回应社会公众的要求（D）提供专业服务17 对外商投资的审批业务，主要需要考察审批的准确性、服务对象满意度等因素，这说明在目标评估时要强调( )（A）数量标准（B）质量标准（C）回应性标准（D）成本标准18 在行政组织纵
5、向分工中，属于技术操作层的是( )（A）最高层的行政组织（B）中间层的行政组织（C）基层行政组织（D）次高层的行政组织19 行政组织变革最大的阻力来自行政组织自身的( )（A）“社会人 ”特征（B） “经济人” 特征（C）自我封闭特征（D）内部矛盾20 影响着管理幅度与管理层次的是( )（A）集权、分权和授权的程度（B）下属的工作性质（C）被管理者的素质高低（D）领导者的领导水平二、多项选择题21 行政组织目标的特征包括( )（A）强制性（B）服务性（C）和谐性（D）复杂性（E）动态性22 我国地方各级机构编制委员会，其组成单位一般包括( )（A）行政机关（B）财政机关（C）监察机关（D）党委
6、机关（E）审计机关23 英国管理学家厄威克归纳和概括了可适用于所有组织的 8 条原则，属于这 8 条原则之列的有( )（A）目标原则（B）权责相符原则（C）专业化原则（D）协调原则（E）控制幅度原则24 对日本行政组织改革的评述，描述正确的是( )（A）注重依法改革（B）积极进行行政改革（C）强调民主参与（D）强调公开透明（E）以放松规制为其突出特点25 我国行政组织自身管理中民主集中制的方法要求( )（A）尊重组织成员的民主权利（B）组织管理中依照民主程序（C）行政组织外做好民主宣传（D）全国行政组织都服从中央领导（E）行政组织中允许有不同意见三、辨析题26 美国学者彼得斯认为，市场式政府要
7、求解除行政组织内部的繁文缛节，增加政府活动的创造力、效率和效能。( )（A）正确（B）错误27 我国对地方公安部门的领导实行分离制。( )（A）正确（B）错误28 在古罗马建立的贵族共和国阶段，其中央机关由元老院与元帅府组成。( )（A）正确（B）错误四、简答题29 简述邓小平的行政组织思想。30 简述合理的行政组织结构的标准。31 何谓行政组织体制? 为什么说它是行政组织结构的灵魂?32 英国行政组织改革的主要内容有哪些?五、论述题33 分析行政组织与外部环境的互依性。34 如何用市场化管理方法来指导中国行政组织的改革?六、案例分析题35 阅读下列材料，然后回答问题。2008 年 5 日 1
8、2 日下午 2 时 28 分，四川省汶川县发生 8 级地震。地震波及的有感范围包括四川、宁夏等 16 个省、自治区、直辖市。地震发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记作了重要指示，国务院成立了以温家宝总理为总指挥的抗震救灾指挥部，并设立有关部门、军队、武警部队和地方党委、政府主要负责人参加的救援组、预报监测组、医疗卫生组、生活安置组、基础设施组、生产恢复组、治安组、宣传组等 8 个抗震救灾工作组。12 日下午，温家宝乘坐专机赶赴四川，前往受灾严重的地区现场指挥抗震救灾工作。他强调，这次抗震救灾工作时间特别紧迫，责任特别重大，任务特别艰巨，各级党委、政府要把保护人民生命财产安全放在第一位，
9、全力做好被困群众和受伤群众的救治工作，安排好受灾群众生活，全力组织恢复受损的基础设施，特别要抓紧通水、通电、通路，保证通讯畅通，保证重要基础设施和水库大坝、铁路公路涵洞的安全，保证社会秩序的正常。各级领导干部要站在抗震救灾的第一线，要发扬不怕牺牲、不怕疲劳、连续作战的作风，一切想着人民，一切为了人民，一切为人民的利益而工作。19 时 10 分许，温家宝一行抵达成都后随即乘车前往震中地区，率领指挥部在都江堰就地搭建的帐篷里开展工作。晚上 22 时许，温家宝前往都江堰市灾情严重的中医院和聚源镇中学查看灾情，慰问受灾群众。23 时 45 分，温家宝回到指挥部，再次对救灾工作作出部署。根据上述材料回答
10、下列问题：(1)结合具体环境，分析材料中所体现的现代行政组织管理思想。(2)材料中抗震救灾指挥部下设的 8 个抗震救灾工作组，是根据什么标准进行设置和分工的?这种分工有何优点?全国自考（行政组织理论）模拟试卷 10 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查 2003 年国务院机构改革内容。共有六大重点，其中之一即是为加强人口发展战略研究，推动人口与计划生育工作的综合协调，国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会。故正确答案为 D。2 【正确答案】 D【试题解析】 所谓官房学派，是指 1618 世纪德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观点接近而形
11、成的一个特殊集团。他们主张建立统一的国家和有效的行政制度及推行税制与财政的改革。也有译为“宫廷财臣者”。故正确答案为 D。3 【正确答案】 A【试题解析】 派出机关是指上级人民政府根据工作需要，在其所辖区域内设立的代表机关，如地区行政公署，街道办事处等，并非一级地方政权，也无一级独立财政。故正确答案为 A。4 【正确答案】 C【试题解析】 为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨，这就要求将为人民谋利益作为组织设置与组织全部活动的出发点和归宿，不断满足人民群众日益增长的物质和文化需要，促进社会全面发展。故正确答案为 C。5 【正确答案】 C【试题解析】 从所谓“守夜警察”过渡到“万能政府”，从“
12、有限责任政府”的呼求到“行政国”的出现，都是政府职能发展的最好写照。从某种意义上说，编制的动态管理就是依据政府职能扩大或缩小的趋势，适时地对编制进行调整，以兼顾编制的稳定性和变动性。故正确答案为 C。6 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查目标管理的内涵。综合杜拉克、奥蒂奥纳、韦里奇等学者的观点，可知目标管理是一项围绕组织目标开展的系统管理活动，它的目的在于提高实现组织及其成员个人目标的效率，它采取的主要管理方式包括目标制定过程中的共同参与、目标执行过程中的责任与控制。故正确答案为 B。7 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查法约尔的组织管理五要素。法约尔在 1916 年出版的工业管理与一
13、般管理中，提出了计划、组织、指挥、协调、控制的组织管理五要素和 14 条组织管理原则，即精密分工、权责一致、纪律、统一指挥、统一领导、报酬、集权、等级系列、秩序、平等、稳定、主动性、集体精神、个人利益服从整体利益。故正确答案为 B。8 【正确答案】 A9 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查毛泽东行政组织思想的渊源。主要包括：行政组织是阶级性与社会性的统一；无产阶级国家的政府管理必须坚持“议行合一”的原则；人民应成为国家行政组织的主体。故正确答案为 C。10 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查英国中央与地方政府关系的变革。在英国，宏观调控的执行权多让位于地方政府，自 1979 年至 19
14、94 年，议会先后通过 150 余项法令，使政府间关系由此从中央与地方讨价还价，中央受制于地方开始步入中央集权化时期。故正确答案为 A。11 【正确答案】 B【试题解析】 最高层次的行政组织为决策层，是一个开放的、面向社会的行政组织；中层行政组织为协调指挥层，是半封闭半开放的系统；基层行政组织为技术操作层，基本为封闭型。故正确答案为 B。12 【正确答案】 D13 【正确答案】 C【试题解析】 边际交换过程是行政组织与其他相关组织及群体之间建立共生关系的过程。14 【正确答案】 C15 【正确答案】 B16 【正确答案】 D17 【正确答案】 B18 【正确答案】 C【试题解析】 最高层次的行
15、政组织为决策层，是一个开放的、面向社会的行政组织；中层行政组织为协调指挥层，是半封闭半开放的系统；基层行政组织为技术操作层，基本为封闭型。故正确答案为 C。19 【正确答案】 B20 【正确答案】 A二、多项选择题21 【正确答案】 A，B，C，D，E22 【正确答案】 A，B，C，D23 【正确答案】 A，B，C，D，E24 【正确答案】 A，B，C，D25 【正确答案】 A，B，D，E三、辨析题26 【正确答案】 B【试题解析】 根据彼得斯的分类，解制式政府强调解除行政组织内部的繁文缛节，市场式政府强调在政府管理中打破垄断，引入竞争机制。27 【正确答案】 A【试题解析】 分离制是实行二元
16、领导的组织体制。我国地方公安机关既接受同级政府首脑机关领导，又接受上级公安部门领导。28 【正确答案】 B【试题解析】 在古罗马贵族共和国阶段，其中央机关由人民大会、元老院和高级长官三部分组成。四、简答题29 【正确答案】 (1)行政组织应以经济职能为中心。(2)行政组织必须进行改革。(3)行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率。(4)行政组织必须加强法制建设。30 【正确答案】 (1)任务与组织平衡。(2) 各个组织、人员之间按比例配置。(3)分工明确，合作良好。(4)适应环境，具有弹性。31 【正确答案】 在人类历史上，行政组织各个层级、各个部门之间的权力关系有多种形式，于是就形成了多种权
17、力分配关系。将这多种权力关系制度化，并按此制度所规定的关系运行，就是行政组织体制。行政组织结构是行政组织的载体，而行政组织权力分配关系则是行政组织结构的灵魂和核心，也是整个行政组织运行的动力。没有权力的分配，也就没有结构的分工；没有权力中服从与被服从、指挥与被指挥的关系，行政组织就无法拥有共同的目标和共同的行动。也就是说，如果没有行政组织体制的存在，行政组织就无法正常运行。32 【正确答案】 (1)重新界定和优化行政组织职能，将部分职能市场化。(2)以加强中央宏观调控权为宗旨，调整中央与地方行政组织之间的关系。(3)以效率为中心，改革行政组织的内部管理体制。(4)重视信息技术对行政改革的支持。
18、(5)改革人事制度。(6)增强政府的回应性，优化公共服务。五、论述题33 【正确答案】 行政组织与外部环境密切关联，它们相互影响、相互依赖，二者是辩证统一关系。它们的互依性表现在以下两个方面。(1)行政组织对外部环境的依赖。行政组织是适应外部环境的需要而产生的，不仅如此，外部环境的需要不仅决定行政组织的产生，而且制约着行政组织的价值观、目标、规模、结构与行为方式；同时，行政组织的物质要素(人、财、物、信息等)，都要从外部环境输入。这些都说明了行政组织对外部环境的依赖。(2)行政组织对外部环境的选择与塑造。首先，行政组织虽然必然要从外部环境中接受物质、能量和信息的投入，但是，它又不可能接受外部环
19、境的所有投入，而必须有所选择与取舍，只纳入自身所能接受的那一部分。其次，行政组织又设法改善、控制外部环境。通过改善，使外部环境得到优化；通过控制，使其按行政组织的希望与要求去发展。这说明外部环境创造了行政组织，而行政组织反过来又影响着外部环境。34 【正确答案】 市场化管理是与信息社会相适应的新型管理方法，它主张将市场机制引入行政组织的管理之中，即在行政组织内部形成若干自主性较强的工作单元，创造一种竞争性环境，从而激发组织成员的潜能，提高效率。用市场化管理方法来指导中国行政组织的改革，其内容有：(1)行政组织内部管理市场化。即在行政组织内部引进市场竞争机制，划分责任中心，形成一个个相对独立的自
20、治性单位。传统规制管理放松了，下级政府和人员的自由裁量权增加，行政组织内部从过程导向的控制机制转向结果导向的竞争机制。特点是：权责明确； 结果导向；合同约束；用户至上。(2)行政组织内部人事制度的市场化。即国家依照私人企业的管理方法，对政府人事制度进行市场化改革，其核心是建立灵活、高效、富有竞争。力的用人机制。包括：实行合同雇佣制； 淡化职位分类；简化管理规则；改革工资制。(3)行政组织自我服务功能的市场化。即在行政组织内部的自我服务活动中引进市场机制，通过竞争提高政府自我服务的能力，减少服务费用和成本。六、案例分析题35 【正确答案】 (1)在重大自然灾害面前，各级党政机关和领导者高度动员起来，充分体现了“ 以人为本，构建和谐社会 ”的现代行政组织管理思想理念。(2)工作组的设置遵循了服务、职能决定、统一、系统、效能等原则，并按照业务性质进行分工。优点：符合专业化的原则；有利于统一行政业务的方针、政策和法规；体现事权一致的原则，便于协调。
