1、全国自考（行政组织理论）模拟试卷 1 及答案与解析一、单项选择题1 编制管理工作的规范化具体表现为编制管理的( )（A）标准化（B）程序化（C）制度化（D）以上三点都包括2 从历史发展的趋势看，变革较多的是( )（A）宏观集权结构（B）微观分权结构（C）纵向层级结构（D）横向部门结构3 西方国家中，推行市场化行政改革最早的国家是( )（A）美国（B）法国（C）英国（D）日本4 一般而言，各级政府编制的增加，其审批机关是( )（A）同级人大或其常委会（B）同级党委或其常委会（C）同级政府编制委员会（D）上级政府主管编制的委员会5 古罗马共和国时期，罗马民主制的一大特色是在行政高级长官中设置( )
2、（A）执政官（B）检察官（C）营造官（D）保民官6 职责与职权不一致是违反了( )（A）系统原则（B）职能原则（C）统一原则（D）服务原则7 德国社会学家马克斯.韦伯被誉为( )（A）行政学创始人（B）科学管理之父（C）组织理论之父（D）行政管理之父8 组织内部人际关系基本达到平衡时，成员对组织变革的态度是( )（A）希望变革（B）支持变革（C）反对变革（D）无所谓9 认为“执行与指挥的事务应采取首长制，制定政策法令宜采用委员会制” 的人是( )（A）古德诺（B）怀特（C）泰罗（D）西蒙10 结构的研究方法在行政组织研究中经常被采用，又被称为( )（A）动态的研究方法（B）系统分析的方法（C）
3、阶级分析的方法（D）静态的研究方法11 行政组织宏观纵向分工的总体结构呈现出( )（A）倒金字塔（B）棱柱型（C）金字塔（D）矩阵型12 提出“一切政体都应订立法制并安排它的经济体系” 的学者是( )（A）马基雅维利（B）亚里士多德（C）柏拉图（D）苏格拉底13 行政组织横向结构形成( )（A）层级制（B）职能制（C）混合制（D）联邦制14 行为科学研究表明，群团的规模大小与群团内聚力的强弱( )（A）成正比关系（B）成反比关系（C）没有显著关系（D）不固定关系15 通过标准化的推行，确立评价体系，可以较好地控制编制管理的( )（A）随意性问题（B）程序化问题（C）系统性问题（D）制度化问题1
4、6 古埃及国家权力组织的最高权力机关是( )（A）元老院（B）五百人会议（C）保民官（D）法老17 在我国国务院属于( )（A）决策机关（B）执行机关（C）咨询机关（D）监察机关18 在行政思想史上第一个论述国家行政组织管理原则的是( )（A）官房学派（B）卢梭（C）柏拉图（D）马基雅维利19 作为美国一种新的行政组织体制，可有效避免行政与立法机构之间的对立与冲突，但却使行政失去了立法的控制与监督。( )（A）名誉市长制（B）市经理制（C）完整制（D）分离制20 以“仁政”为其行政组织思想核心的是 ( )（A）孔子（B）孟子（C）荀子（D）韩非子二、多项选择题21 缺乏生机活力的行政组织的特点
5、有( )（A）重人际关系的稳定（B）重事不重人（C）明哲保身（D）晋升失去激励作用（E）重视权力斗争22 行政组织编制总体设计的依据是( )（A）经济发展水平（B）职能种类（C）人口数量（D）行政区划（E）国际关系23 马基雅维利提出的行政组织管理原则包括( )（A）群众支持（B）依法治国（C）组织内聚力（D）持续存在（E）领导者的超常能力24 行政组织目标执行所应具备的前提条件有( )（A）组织及其成员的自我控制能力强（B）目标可行性强（C）组织认同感强（D）组织目标得到组织领导的重视（E）目标明确25 行政组织纵向结构形成的行政组织层级制的优点是( )（A）分层负责，事权集中（B）决策及行
6、动迅速（C）纵横沟通，适应性强（D）利于调动各层组织积极性、创造性（E）利于培养全面型的行政管理人才三、辨析题26 民主集中制是我国的根本政治制度。( )（A）正确（B）错误27 宋朝的地方行政组织有省、道、府、县四级。( )（A）正确（B）错误28 公民文化素质的提高是民主政治发展的产物和标志。( )（A）正确（B）错误四、简答题29 简述按行政业务性质进行横向分部化的优缺点。30 中国古代行政组织的特点有哪些?31 简述政治形势的稳定程度对行政组织的影响。32 简评完整制与分离制的行政组织体制。五、论述题33 试述民族环境对行政组织的影响。34 中国行政组织如何创建良好的内部条件?六、案例
7、分析题35 阅读下列材料，然后回答问题。牛肉面一直是市民早餐的首选，近年来随着原料价格的上涨，牛肉面价格一升再升，让部分市民抱怨连连。为此，该市物价局规定牛肉面每碗售价不得超过28 元，违者将严厉查处。此一措施出台之后，引起很大争议。有学者指出，政府竟然细微到直接去干预牛肉面的价格，这是典型的向计划经济的回归。因为餐饮业早就市场化了，价格早就放开了，牛肉面涨价与否应该由市场供求去决定。近日，上级政府有关部门也就此事表态：政府部门用行政手段去干预应当由市场调节的商品价格，这一做法不符合市场经济发展规律，略欠妥当。令人没想到的是，市物价、卫生、质监等五部门联合向新闻媒体发布通报，认为上级政府部门此
8、一表态是不了解当地实情，牛肉面是市民生活必需品，其价格是典型的民生价格，其地位不亚于水电气暖和公交票价，能否控制住牛肉面价格已经成为政治问题。民间调查显示，有市民认为，政府限价后，对老百姓来讲是件好事。也有 60的市民认为，牛肉面每碗 28 元还是 33 元，差价不大，无所谓多大影响。请根据行政组织功能有限性的特点，结合案例材料回答以下问题：(1)政府应不应该对牛肉面价格进行控制? 为什么?(2)你是否相信政府有能力执行牛肉面限价令? 为什么?全国自考（行政组织理论）模拟试卷 1 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查编制管理工作的规范化要求。标准化能较好地控制编制
9、管理的随意性问题；程序化使编制管理工作简单、明确、易操作；制度化是克服编制管理工作中的官僚主义、主观主义倾向，提高编制管理科学性的有力保证。故正确答案为 D。2 【正确答案】 D【试题解析】 行政组织结构是指行政组织各个要素的排列组合方式。从历史发展的趋势看，在行政组织纵向、横向结构两者的变化中，以横向部门结构的变革较多，纵向层级的变革较少。故正确答案为 D。3 【正确答案】 C【试题解析】 在当代中外行政组织的改革实践中，美国、英国、日本等国的行政组织改革具有经典意义。其中，英国是推行市场化行政改革最早的国家，是当代西方行政改革的先驱。故正确答案为 C。4 【正确答案】 D【试题解析】 本题
10、考查编制审批要求。各级政府编制的增加，只能报上级政府主管编制的委员会审批，本级政府的编制委员会无权审批；同级政府编制委员会只有权审批同级政府编制的内容调剂、划转问题。故正确答案为 D。5 【正确答案】 D【试题解析】 古罗马共和国时期，日常行政机关掌握在执政官、检察官、保民官、营造官等高级长官手中。其中，最高官职是执政官，而保民官作为平民的代言人，其职责是维护平民利益，这是罗马民主制的一大特色。故正确答案为 D。6 【正确答案】 C7 【正确答案】 C8 【正确答案】 C9 【正确答案】 B10 【正确答案】 D11 【正确答案】 C12 【正确答案】 B13 【正确答案】 B14 【正确答案
11、】 B15 【正确答案】 A16 【正确答案】 D17 【正确答案】 A18 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查马基雅维利的四项组织原则。即群众支持原则、组织内聚力原则、持续存在下去的原则和组织领导者必须具有超出常人的能力原则。马基雅维利是行政思想史上论述以上国家行政组织管理原则的第一人，代表作有(f 君主论和讲话集。故正确答案为 D。19 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查名誉市长制的优缺点。名誉市长制，又称委员会制，是指城市政府仅设立一个名誉市长，行政及立法实权皆由民选的市议会或民选的委员会所执掌的行政组织体制。其基本特征是否定“权力分立”，实现“立法与行政的统一”。名誉市长制虽具
12、有责权集中、机构精简等优点，但却有严重缺点，如各行政部门间工作难以协调、行政失去立法的控制与监督等。故正确答案为 A。20 【正确答案】 B【试题解析】 孔子行政组织思想的核心是“礼”；孟子行政组织思想的核心是“仁政”；苟子是儒家行政组织思想的集大成者，提出礼法结合思想；韩非子是法家思想集大成者，完善了以法为中心的法家行政组织思想。故正确答案为 B。二、多项选择题21 【正确答案】 A，C，D，E22 【正确答案】 A，B，C，D23 【正确答案】 A，C，D，E24 【正确答案】 A，C，D，E25 【正确答案】 A，B，D，E三、辨析题26 【正确答案】 B【试题解析】 邓小平指出了民主集
13、中制是党和国家的最根本的制度。而人民代表大会制度是我国的根本政治制度。27 【正确答案】 B【试题解析】 宋朝的地方行政组织有路、州、县三级，明朝则设省、府、县三级，清朝则为省、道、府、县四级。28 【正确答案】 B【试题解析】 社会群团组织的兴起和独立，是民主政治发展的产物和标志。四、简答题29 【正确答案】 优点：(1)符合行政分工专业化的原则。(2)有利于统一行政业务的方针、政策和法规。(3)体现事权一致的原则，便于协调。缺点：(1)如果业务事权过于集中，容易形成条条分割。(2)如果分工过细，容易造成部门林立。(3)如果业务性质不清，容易产生组织冲突。30 【正确答案】 (1)强化中央集
14、权，集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流。(2)中国占代行政组织的演变具有前后因袭、循序渐进的特点。(3)中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一。(4)中国古代行政组织具有强烈的宗法色彩。31 【正确答案】 稳定的政治形势是行政组织正常运转的必要条件，是行政组织各层级各部门有序工作的保证。不稳定的政治形势则会引起行政组织运转的异常，破坏行政组织工作的程序，主要表现：其一，政治不稳定造成行政组织的既定目标出现局部性，甚至全局性的变化；其二，政治不稳定性导致行政组织内部各部门或各层次的忙闲不均，破坏现有的行政组织结构；其三，政治不稳定性导致信息沟通的困难，并使沟通
15、的失真度加大；其四，政治不稳定打乱已有的工作程序，破坏行政人员的心理平衡，甚至可能引起行政组织的彻底崩溃。32 【正确答案】 (1)完整制的优缺点： 优点：第一，在同级政府内权责集中、指挥统一、令行禁止、防止推诿。第二，在同级政府领导下，各部门相互配合，减少摩擦与重复。缺点：易形成个人专权与地方保护主义。(2)分离制的优缺点： 优点：第一，领导权力分散，互相牵制，可防止首长独断专行。第二，实行二元化领导，利于上级方针、政策的贯彻执行，也利于下级政府因地制宜地实施。缺点：权力分散，易导致多头指挥、政令冲突、政出多门、无所适从。五、论述题33 【正确答案】 (1)民族环境影响着政府的民族政策及相应
16、的行政组织设置。(2)民族环境影响着行政组织的体制。(3)民族环境制约着行政组织权力的行使。(4) 民族环境关系着行政组织凝聚力的大小。(5)中国的民族环境对政府行政组织的影响(应适当展开)。34 【正确答案】 (1)创建良好的物质条件。改善行政组织物质条件的方法，主要有：科学选任、严格培训、合理调配人员。要创建良好的人员条件，必须坚持科学选任、严格培训与合理调配的方法。按需适时购置、统一分配使用、及时维修和更新物资设备。发展国民经济，增加行政经费。行政组织内部物质条件改善的程度与范围，最终取决于行政经费的多寡。要改善行政组织的行政经费状况，政府必须正确引导和组织国民经济的规划与运行，充分发挥
17、其经济管理的职能。大力节约行政开支。(2)创建良好的制度条件。 填补制度空白，使行政组织制度配套化，形成结构合理的制度网络。在总结经验的基础上，制定出能反映行政组织运行规律的切实可行的制度。(3)创建良好的人际关系。为了在行政组织内部创建良好的人际关系，应遵循以下行之有效的原则与方法：平等民主的原则与方法。 利益共享的原则与方法。意见沟通的原则与方法。 激励强化的原则与方法。(4)创建良好的群团关系。可以采取下列途径和方法：使群团目标与组织目标保持一致。增强群团的内聚力。(5)正确处理组织摩擦。创建良好的行政组织内部条件，还必须正确对待组织摩擦。解决组织摩擦的主要方法有：订立平衡目标。增加沟通机会。设立共同而合理的竞争目标与规范。强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献。六、案例分析题35 【正确答案】 (1)行政组织的功能是有限的：第一，行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限；第二，凡是私人生活领域，只要不触犯法律，行政组织就不应干预；第三，行政组织功能发挥要以法律为依据，不能超越法律所赋予的权限。结合牛肉面价格的市场化特性进行分析，指出政府控制行为不当性。(2)行政组织自身的能力也是有限的：行政组织不可能永远正确，也没有力量对社会事务包揽无遗。因此行政组织要量力而行，尽可能减少犯错误的机会。结合政府执行限价令所必需的物力、人力、财力等成本进行分析，指出政府能力有限性。
