1、全国自考（行政组织理论）模拟试卷 4 及答案与解析一、单项选择题1 古罗马时期拥有最高军事权和行政权的是( )（A）检察官（B）保民官（C）执政官（D）营造官2 人际关系学说和行为科学的创造者是( )（A）切斯特.巴纳德（B）梅奥（C）西蒙（D）帕森斯3 提出“精简机构是一场革命” 的是( )（A）毛泽东 B。孙中山（B）周恩来（C）邓小平4 秦朝的地方行政组织设( )（A）郡、县两级（B）州、郡、县三级（C）州、县两级（D）州、郡两级5 法国的行政组织体制，属于典型的( )（A）集权制（B）分权制（C）均权制（D）混合制6 行政组织要创建良好的文化环境，就必须( )（A）提高人民的生活水平（
2、B）加强民族团结（C）完善社会基本经济结构（D）树立民主意识7 在日本行政组织改革进程中，为推动地方分权所采取的措施有( )（A）废除中央委托事务制度（B）合理调整补助金制度（C）推进市、町、村的合并（D）以上三点都包括8 从本质上反映了组织基本功能的是( )（A）人员配备（B）权责结构（C）组织目标（D）物资设备9 中国历史上，地方行政组织创立行省制度的是( )（A）秦朝（B）唐朝（C）宋朝（D）元朝10 “在实行梯层等级的组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级。”这一观点便是组织理论中的( )（A）帕金森定律（B）彼得原理（C）诱因效应（D）膨胀系数11 “组织理论之父
3、”马克斯 .韦伯认为合法的权威有三种类型，其中不包括 ( )（A）传统权威（B）超人权威（C）衍射型权威（D）法理型权威12 将行政组织体制分为首长制、委员会制与混合制所依据的标准是( )（A）中央与地方行政组织权力分配关系的不同（B）行政组织中掌握最高决策权的人数多寡（C）行政组织中同一层级的各个行政部门所隶属领导的不同（D）城市政府行政首长的产生及职权不同13 行政组织赖以构成的人员、物资设备、经费和图书资料等实体性客观要素的总和指的是( )（A）行政组织的物质条件（B）行政组织的制度条件（C）人际关系对行政组织的影响（D）行政组织的界线14 直接决定行政组织基本性质的是( )（A）国体（
4、B）政体（C）政治形势的稳定程度（D）法律制度15 现代行政领导成功的关键在于( )（A）集权型或分权型向均权型的转变（B）科学的纵向授权（C）适应社会需要，调整行政组织职能范围（D）行政组织职能作用的变革16 不属于 1998 年国务院机构改革内容的是( )（A）精简人员编制 50左右（B）强化宏观调控部门（C）精简专业经济管理部门（D）设立国务院国有资产监督管理委员会17 中国民主革命先行者孙中山先生创立五权分立的原则，谋求建立一个( )（A）廉洁政府（B）有限政府（C）万能政府（D）法治政府18 行政组织的外部环境可以分为( )（A）国际环境和国内环境（B）自然环境和社会环境（C）政治环
5、境与人文环境（D）法律环境与自然环境19 在边远地区设置边郡的朝代是( )（A）明清（B）秦汉（C）宋元（D）两晋20 为了扶持山区民族发展经济，解决民族纠纷，泰国设立了( )（A）山民基金会（B）山民秩序维持委员会（C）山民自治政府（D）山民发展委员会二、多项选择题21 行政组织绩效管理机制的组成要素包括( )（A）绩效管理主体（B）绩效管理模式（C）绩效管理原则（D）绩效奖惩制度（E）绩效测量标准22 目标在组织变革中所起到的作用包括( )（A）定位作用（B）定向作用（C）评价作用（D）引导作用（E）秩序作用23 为人民服务宗旨的本质要求应包括( )（A）依法治国（B）改革开放（C）以人为
6、本（D）执政为民（E）和平发展24 我国省级政府内部依职能分工，设有的层级是( )（A）部（B）厅（C）处（D）科（E）股25 创建良好的人际关系的原则与方法包括( )（A）平等民主的原则与方法（B）利益共享的原则与方法（C）意见沟通的原则与方法（D）激动强化的原则与方法（E）平衡目标的原则与方法三、辨析题26 在中央和地方权限方面，孙中山提出的是“五权分立” 的主张。( )（A）正确（B）错误27 商鞅的行政组织思想主要强调礼法结合。( )（A）正确（B）错误28 地理环境决定着经济制度和文化价值观念。( )（A）正确（B）错误四、简答题29 简述奴隶制时期外国行政组织的特点。30 简述当代
7、美国政府预算制度改革的内容。31 简述行政组织内部的正式群团与非正式群团的差别。32 简述行政组织编制管理的性质。五、论述题33 结合实际，谈谈行政组织理论研究的意义。34 试述行政组织提供公共服务的主要内容。六、案例分析题35 阅读下列材料，然后回答问题。美国政府自 1883 年的彭德尔顿法颁布实施以来，美国政府为加强管理，制定了大量的行政规章、制度和条例。政府行政机构内部管理所依据的规章制度非常繁杂、细致。其中，联邦人事手册多达 l 万余页，农业部所依据的人事法律、条例、指南、判例及内部条例重达 405824 千克。极其复杂的人事制度把人事职位分成4599 个系列，15 个级别，每个级别又
8、分为 10 等。联邦采购条例有 1600 页，具体部门必须遵循的条例有 2900 多页。国防部的采购条例有些规定琐碎到令人瞠目结舌的地步，如采购条例中有 12 页谈如何购买奶油夹心甜饼，14 页谈如何购买水果蛋糕。问题：(1)根据材料说明当代西方行政组织改革的趋势是什么?(2)美国在这方面改革的特点是什么? 我国应该怎样做?全国自考（行政组织理论）模拟试卷 4 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 C2 【正确答案】 B3 【正确答案】 D4 【正确答案】 A5 【正确答案】 A6 【正确答案】 D7 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查日本地方分权改革措施，其指导思想是明确国家与地方政
9、府的职能分担，居民身边的行政事务尽量交由地方处理。主要做法有废除中央委托事务制度，合理调整补助金制度，设立“国家地方纠纷处理委员会”，对中央政府的地方派出机构进行合理化改革，推进市、町、村的合并等。故正确答案为 D。8 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查行政组织中不同精神要素的地位。目标、权责结构、人际关系三者构成了行政组织的精神要素。其中，目标是组织赖以产生、发展的基础和原因，是组织存在的灵魂和组织前进的方向，它从本质上反映了组织的基本功能、组织目标分为总目标、分目标和工作目标三类。故正确答案为 C。9 【正确答案】 D【试题解析】 宋、元、明、清各朝都沿袭了六部二十四司的机构设置。元朝
10、对地方的管理创行省制度，这是我国古代地方行政组织的一一次重大改革。行省最初是中书省的临时派出机构，后演变为地方最高一级行政机构，总理全省政务。故正确答案为 D。10 【正确答案】 B【试题解析】 彼得原理是继帕金森定律之后又一本剖析官场痼疾的书。彼得认为，帕金森只是揭示了科层组织中的人浮于事现象，而组织效率低下的真正原因是不称职者的积聚，是因为等级制的组织不断把人们提拔到力不从心的工作岗位上的结果。故正确答案为 B。11 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查韦伯的三种权威类型。韦伯认为合法的权威分为基于习俗、惯例的传统权威、基于领袖个人超凡魅力的超人权威和基于理性法规的法理型权威三种类犁。官
11、僚制是法理型权威最适宜的组织形式。故正确答案为 C。12 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查行政组织体制的划分角度。从中央政府与地方政府的关系看，有集权制、分权制与均权制；从决策权归属看，有首长制、委员会制与混合制；从层级与部门的关系看，有完整制与分离制；从新出现的城市行政旨长的权力关系看，有名誉市长制与市经理制。故正确答案为 B。13 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查行政组织物质条件的含义。人员是行政组织的主体性要素，物资设备是行政组织进行管理活动的必不可少的物质前提，图书资料是行政组织有效运转的一个重要保证，经费是行政组织维持生存和开展活动的财力基础。上述实体性客观要素构成了行政
12、组织的物质条件。故正确答案为 A。14 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查政治环境对行政组织的影响。其中，国体直接决定着行政组织的基本性质，政体规定了行政组织的具体形式和地位，政治形势的稳定程度影响着行政组织的运行状态，法律制度规定与保障着行政组织在整个国家机构系统中的地位，故正确答案为 A。15 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查行政组织权力关系的变革。纵向权力的下放对于充分发挥每一层级机构和人员的自主性、积极性、创造性，使整个组织体系发挥最大效能具有重要意义。从这个意义上说，科学的纵向授权是现代组织成功的关键，也是现代行政领导成功的关键。故正确答案为 B。16 【正确答案】 D【试
13、题解析】 深化国有资产管理体制改革，设立国务院国有资产监督管理委员会是 2003 年国务院机构改革的内容。17 【正确答案】 C18 【正确答案】 B19 【正确答案】 B20 【正确答案】 D【试题解析】 为了扶持山区民族发展经济，解决民族纠纷，泰国设立了山民发展委员会具体负责有关事项。二、多项选择题21 【正确答案】 A，C，D，E22 【正确答案】 A，B23 【正确答案】 C，D24 【正确答案】 B，C ，D25 【正确答案】 A，B，C，D三、辨析题26 【正确答案】 B【试题解析】 在中央和地方权限方面，孙中山提出的是“均权主义”的主张。27 【正确答案】 B【试题解析】 商鞅的
14、行政组织思想主要强调以法为本。28 【正确答案】 B【试题解析】 地理环境决定不了经济制度和文化价值观念。四、简答题29 【正确答案】 (1)行政组织职能简单且未明确分化。(2)古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始的分工。(3)中央和地方的关系相对简单。(4)在共和制时期，行政组织的官员都无报酬，任期短，行政工作未职业化。30 【正确答案】 (1)增加预算时间的灵活性。(2) 节约成本可留 50自用。(3)预算管理办法由过去的控制审批项目为主，转为注重结果为主。(4)制定预算时综合考虑其他部门的财政收支情况，实行跨部门预算。31 【正确答案】 (1)正式群团是有意识建立
15、的，非正式群团是自发建立的。(2)正式群团的领导是正式委任的，非正式群团的领导者是自然形成的。(3)正式群团中各成员的地位体系与其职位结构相一致，非正式群团各成员的地位体系是在领导能力、资历等基础上自发形成的。(4)正式群团有正式的组织分工和任务分工；非正式群团没有正式的组织分工，只有自发的分工。(5)正式群团成员相对固定，非正式群团则无固定的成员。32 【正确答案】 (1)政治性，它是表达和执行国家意志的载体。(2)服务性，它的目的是改善机关工作，更好地为人民和社会服务。(3)系统性，它是涉及国家机关各方面要素的系统工程。五、论述题33 【正确答案】 (1)是为了建立具有中国特色的行政组织理
16、论体系。(2)是实现行政组织科学化、民主化、法治化和现代化的需要，是社会健康发展的需要。(3)是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织改革实践提供理论上的指导。(4)是优化行政工作人员的素质，提高其管理水平和工作能力的需要。34 【正确答案】 (1)提供经济基础(确认和保护产权及其交易；管理和发行货币)；(2)提供各种具体的公共服务；(3) 协调和解决团体冲突；(4)维护公平竞争；(5) 保护自然资源；(6)为弱势群体提供必需的商品和服务；(7)保持经济稳定等。六、案例分析题35 【正确答案】 (1)根据以上材料可以看出在西方规制繁冗，过于泛滥是共性，因此，放松规制和分权化是当代西方国家行政组织改革的一种趋势。这反映了当前市场经济发展对行政组织的要求和知识经济、信息时代对政府的需要。(2)美国放松规制的改革，并不是放松或废除所有的规制。美国放松的只是那些对社会经济领域和行政组织自我管理得过细过滥的规制，而不是所有的规制。对那些在宏观调控职能和社会政治统治方面的规制不是放松了，而是加强了，这也是西方行政改革的共同点。美国在废除那些陈旧的、过时的规制的同时，还在不断制订新的规章条例。对于作为发展中国家的中国来说，放松和取消规制只能是那些与计划经济相适应、对现在的市场经济已经不适合的规章条例，而应大力加强的则是与社会主义市场经济体制相适应的政府规制。
