1、全国自考（西方行政学说史）模拟试卷 6 及答案与解析一、单项选择题1 “行政学”一词最早由德国学者劳伦斯 .冯.施塔因于 1865 年在其哪一著作中提出？( )（A）行政学（B） 政治学（C） 组织学（D）管理学2 泰罗认为管理层应当对工人偷懒和磨洋工问题的( )（A）1/5 负责（B） 2/3 负责（C） 1/2 负责（D）9/10 负责3 泰罗的刺激系统与其他人的刺激系统不同，因为它的建立基础为( )（A）预先知道什么构成了一天的工作（B）积极的正面的激励方式（C）事后以绩效进行考核（D）以鼓励为主的激励手段4 一种观点认为，泰罗的贡献与其说介绍了一些新思想，不如说将现有思想整合到了一个前
2、后一贯的系统中，在这一综合中，泰罗发展了哪些人的看法？( )（A）无产阶级和中产阶级（B）工程师和工业改革者（C）企业主（D）新兴管理学者5 法约尔将管理看作是平行于一般技术专业等的另一种特殊专业，这在一定程度上反映了( )（A）“管理职能单一化 ”思想（B） “管理职能多元化” 思想（C） “管理职能专业化” 思想（D）“管理职能固定化 ”思想6 在法约尔看来，参谋部主要为领导处理四个方面的问题，这不包括( )（A）代替领导从事领导的日常工作、通信、接待、案卷的准备与研究（B）联系与控制（C）预测未来，制定与协调各种计划（D）研究改进工作的措施7 在韦伯看来，从根本上保证官僚组织有效性和稳定
3、性的现代官僚制的重要特征是 ( )（A）统治的知识化（B）文化的一致性（C）目标的体系化（D）考核的标准性8 韦伯清楚地指出，在所有的合法性统治的类型中间，( )（A）始终存在必然发展的进化模式（B）没有任何必然发展的进化模式（C）大部分存在必然发展的进化模式（D）以上说法都不对9 以下选项的描述不符合古立克观点的是( )（A）先把政治家、政治任命官、行政官、技术人员各方在政治和政策参与的作用和程度梳理清楚，力争各司其责（B）政治家总理全局，负责监督和调整专门家、政府官僚和利益集团三者间的关系，目的是区别对待（C）政治任命官的作用类似中间人，负责在技术人员和公众之间互传信息，目的是防止后两者之
4、间沟通不良（D）行政官既要忠实执行民选官员(即政治家们)的决定，又要向具体执行的部门解释政策并协调各执行部门间的行动10 新古典时期的时间跨度一般为( )（A）20 世纪 20 年代至五六十年代（B） 20 世纪 30 年代至四十年代（C） 20 世纪 30 年代至六七十年代（D）20 世纪 50 年代至七八十年代11 福莱特在个人和集体这个问题上认为( )（A）应强调调和整合而否定个人（B）集体应该给个人的意愿以充分的表现（C）集体应避免给个人的意愿以充分的表现（D）个人与集体是合一的12 福莱特学说的主要问题是她的溢于言表的( )（A）理性主义（B）小资主义（C）理想主义（D）女权主义13
5、 整个霍桑研究分五个阶段，其中着重试验的阶段是( )（A）第一、二阶段（B）第三、四阶段（C）第四、五阶段（D）第三、四、五阶段14 在巴纳德看来，协作体系的效力取决于( )（A）非边际贡献的效力（B）协作体系的目标（C）边际贡献者（D）协作体系的价值体系15 巴纳德指出，下属对组织命令的反应可能有三种形式，这不包括( )（A）不考虑命令的好处就接受（B）考虑了以后才接受（C）回避（D）拒绝16 巴纳德列举的领导者的五大特征不包括( )（A）有活力（B）有被说服力（C）责任性（D）智力17 西蒙注意到，对决策者运用恰当的决策战略的最严重的制约是( )（A）有限的短期记忆能力（B）长期记忆储存信
6、息所需的时间（C）有限的短期记忆能力以及长期记忆储存信息所需的时间（D）有限的长期记忆能力以及短期记忆储存信息所需的时间18 西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策的过程的四个阶段，其中第一阶段是( )（A）在各种选择中择优（B）评价以往的选择（C）发现可供选择的可能的行动过程（D）寻找决策的场合19 里格斯不是以下哪一学说的创始人？( )（A）行政选择学（B）行政生态学（C）比较行政学（D）发展行政学20 里格斯认为，现代工业化社会是一种( )（A）“计划-市场” 经济结构（B） “市场- 企业” 经济结构（C） “企业- 社会” 经济结构（D）“企业-个人” 经济结构21 在麦格雷戈看
7、来，领袖和周围环境的关系实质上是一种( )（A）正方形的关系（B）梯形的关系（C）圆形的关系（D）长方形的关系22 以下选项不属于林德布洛姆所指出的根本方法的错误的是( )（A）目的与手段的结合（B）行政官员在决策时可利用的时间和资料都是无限的（C）认为可以找到与决策问题相关各方一致同意的明确的价值因素（D）认为在价值标准和目标方面的一致是检验最佳政策的标准23 威尔达夫斯基指出，早在马克斯.韦伯为我们提供了关于官僚的经典定义时，他已经着重强调了两大特点( )（A）伴随终身制的安全感和对专业的垄断（B）行政的执行活动和政治的决策性（C）内部的结构性和外部的互动行为（D）暂时的稳定性和持续的变更
8、性24 新公共管理的理论基础有二：一是泰罗的管理主义，二是( )（A）公共决策的渐进理论（B）公共选择理论（C）新制度经济理论（D）公共选择理论和新制度经济理论25 沃尔多将美国政府工作人员应尽的义务列成了一份表，共( )（A）8 项（B） 10 项（C） 12 项（D）14 项26 在卡斯特为适于各种类型的组织所下的一般概念模型中，“人们在一起进行整体活动”对应于 ( )（A）社会分系统（B）结构分系统（C）目的分系统（D）管理分系统27 从人员的流动性看，可渗透性较低的组织为( )（A）教师联谊会（B）老乡会（C）政府行政组织（D）校友会28 公共选择理论的创始人是( )（A）卡斯特（B）
9、里格斯（C）西蒙（D）布坎南29 诺思的主要学术贡献是( )（A）对系统和权变问题的开创性研究（B）对制度与制度变迁问题的开创性研究（C）对公共选择与政府问题的开创性研究（D）对公共决策的渐进问题的开创性研究30 对于一些第三世界的国家而言，对外界的过分依赖，实际上明显拖了本国经济发展的后腿。当地的政府官员或者视而不见、无动于衷，或者心有余而力不足、无能为力，比较政治学称之为( )（A）“硬国家 ”（B） “准软国家”（C） “独立症状”（D）“依赖症状 ”二、填空题31 一旦进行基本的时间一动作研究，在训练其他工人方面就使用包括有关程序的_。32 法约尔提出的劳动分工原则实际上是一种_思想。
10、33 在韦伯看来，理想的官僚制度是由_形成的金字塔式的等级系列。34 福莱特认为人与人之间的关系是_之间的反应。35 巴纳德认为“ 无关心区 ”的大小取决于_(后者决定着个人同组织结合的程度)。36 西蒙提出了他认为对任何组织理论来说是两个中心的考虑：为什么人会加入、留在或离开组织(参加的决定)； _(产出的决定)。37 麦格雷戈指出应该把领导看成是组织的带头人和_之间的关系。38 林德布洛姆在探讨政策制定和政策执行时，认为政策执行分为两种：一是，如果执行符合决定的目标，那么这种执行就不能作为政策制定的一部分；二是，如果执行过程中_，那么这可以成为决策的一部分。39 权变观点的最终目的在于提出
11、_。40 凯登认为，任何形式的_都必然会招致行政上的不正之风。三、名词解释41 比较研究法42 圆环形的反应43 效率(西蒙所作的定义)44 符合宪法的形式主义45 “情况定律 ”四、简答题46 泰罗的科学管理研究最先起因于对工人中一个普遍现象的关注，即他所说的偷懒和磨洋工，在泰罗看来造成这一现象的原因有哪些方面？47 简述福莱特所注意到的控制的两个方面。48 简述里格斯所认为的影响一个国家行政的最主要的五个生态要素。49 简述林德布洛姆对进行非正式合作的各方在进行努力时通常所遵循的行事规则的归纳。50 在布坎南看来，政府干预行为的局限性主要表现在哪些方面？五、论述题51 试述福莱特的思想的要
12、点。52 试从布坎南的理论反观我国政府管理改革的实践。全国自考（西方行政学说史）模拟试卷 6 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 A2 【正确答案】 D3 【正确答案】 A4 【正确答案】 B5 【正确答案】 C6 【正确答案】 A7 【正确答案】 A8 【正确答案】 B9 【正确答案】 B10 【正确答案】 C11 【正确答案】 B12 【正确答案】 C13 【正确答案】 C14 【正确答案】 C15 【正确答案】 C16 【正确答案】 B17 【正确答案】 C18 【正确答案】 D19 【正确答案】 A20 【正确答案】 B21 【正确答案】 C22 【正确答案】 A23 【正确答案
13、】 A24 【正确答案】 D25 【正确答案】 C26 【正确答案】 B27 【正确答案】 C28 【正确答案】 D29 【正确答案】 B30 【正确答案】 D二、填空题31 【正确答案】 指示卡32 【正确答案】 职能专业化33 【正确答案】 职位和部门34 【正确答案】 “ 你加上我 ”和“我加上你”35 【正确答案】 诱因超过负担或牺牲的程度36 【正确答案】 人在组织中的行为37 【正确答案】 他所处的环境38 【正确答案】 改变原有政策目标并导致另外的结果39 【正确答案】 最适宜具体情况的组织设计和和管理行动40 【正确答案】 短缺三、名词解释41 【正确答案】 比较研究法是行政学
14、研究中运用最为普遍，但也是最为重要的方法。通过各国政府之间的横向比较，能够区别各国行政的类型和特征，鉴别优劣、取长补短。42 【正确答案】 福莱特所提出的所谓圆环形的反应包括思想和活动的互相渗透，并导致互相的结合。而这种结合则是通过我们各自从别人那里“唤出” 某些东西即通过所谓的“唤起 ”过程来实现的。福莱特强调说，这种包括唤起和结合的圆环形的反应过程是没有最终结果的，有的只是在过程中的某个片刻瞬间。43 【正确答案】 西蒙将效率界定为机会成本的净收入比率的最大化。换言之，以最少可能的机会成本取得最大可能的结果。西蒙认为效率标准应成为一种组织成员的运作的内在标准。44 【正确答案】 符合宪法的
15、形式主义是里格斯在解释形式主义的范围时提到的概念，符合宪法的形式主义是指符合宪法的原则和原则实际被执行之间的差距。45 【正确答案】 福莱特提出的所谓“情况定律” 指的是当周围的变化和反应互相交织、不断出现时，针对这种情况必然出现的敏感能力。这时候有没有权威已经不取决于个人的意旨，而是取决于工作情况的客观要求。由此可见，指示源于工作，而不是工作源于指示，指示有效与否主要在于周围情况的要求，实际上就是圆环形行为的结果。四、简答题46 【正确答案】 (1)工人中的一种信念，即如果用最佳速度干活，那么他们对全行业来说做了件不公正的事，因为他们使一部分工人失业，即产量的提高会导致部分工人失业； (2)
16、管理制度有缺陷，这一制发使得每个工人为了保护他的利益而磨洋工； (3)工作方法不行，各行各业几乎仍在沿用单凭经验行事的低效办法，使工人浪费了其大部分劳动。47 【正确答案】 (1)控制意味着多种控制的组合，而不是上面强加下来的控制。(2)控制更多的是“ 事实的控制”而不是“人的控制”。也就是说，控制应该以环境的要求为基础而不是取决于长官意志、个人喜好。48 【正确答案】 (1)经济要素；(2) 社会要素；(3)沟通网；(4) 符号系统；(5)政治构架。49 【正确答案】 (1)最主要和最普通的是互惠规则；(2)新生其他议员的合未能权利；(3)立场改变预先通知；(4) 公开反对；(5)和解，乐于
17、妥协，不求全责备，能过得去就接受。50 【正确答案】 (1)公共决策失误；(2) 政府机构工作的低效率；(3)政府的扩张；(4)政府的寻租活动。五、论述题51 【正确答案】 (1)群体是社会过程的核心，也是每一个人力图发挥才干、实现理想的手段。 (2)国家是群体过程在最高层次上的延伸，是社会生活的最高表现。真正的国家只有在民主中实现，只有依靠邻里群体，通过大众的充分参与，在一个联邦制的结构中实现。 (3)所谓组织就是其活动有明确结构的群体。 (4)组织的首要目的是协调其活动以达到功能上的统一。 (5)一个组织要达到功能上的统一，其相关的活动、各种各样的思想就要经过圆环形的反应、唤出和整合，以互
18、相接触、交流、渗透。没有该组织全体成员各尽所能、积极参与，这个目标是达不到的。 (6)在这样的环境下，组织的控制和权威靠的是知识和“情况定律” ，而不是职位。 (7)一个组织的领导的主要功能是为参与提供机会，并引导各个大努力为达到共同的目标而奋斗。52 【正确答案】 (1)布坎南等人的公共选择理论中诸多内容固然是西方市场经济发展的产物，是对西方市场经济发展中政府与市场关系实践的一种理论反思，尽管有种种缺陷，也受到主流经济学的种种诘难，但它的确也指出了市场经济条件下政府与市场关系的某些共性，指出了政府干预行为的限度和政府失败的表现及原因。它“提出了一个与 市场失灵理论 完全相同的政府一政治失败理
19、论”；并且，它针对市场经济条件下政府失败提出了相应的解决方案，如倡导用市场解决方法代替国家干预，并强调进行宪法改革，加强监督等，这些对于我国社会主义市场经济条件下的政府管理、对于我国当前如何搞好经济体制转轨和政府宏观调控、对于我国政府处理好政府与市场关系等具有重要的启发意义。 (2)我国正处于社会主义初级阶段，其政府过程中的弊端如机构臃肿、人浮于事、职能不清、关系不顺、行政效率低下，甚至腐败现象等仍存在，而且有些相当严重。同时我国的政治过程与经济过程也是相互联结在一起，政治过程中的一些缺点对经济产生了不良影响。这表现在：少数行政机构与行政官员的不良表现破坏了经济效率；制定政策的决策过于集中且无
20、规则可循，决策往往取决于决策者对经济的主观评价，难以切合实际，从而制约的经济增长；现行政治规则有的执行不严，难以约束少数当权者的利己主义，进而对经济产生了不良影响等等。我国正处于从传统计划经济体制向现代市场经济体制的转轨过程之中，基于传统经济体制之上的政治与行政体制均存在诸多不适应，有些因素也导致了不同程度的“政府失败”等等。 (3)我国现存的上述问题需要进一步改革，而且可以从布坎南的公共选择理论中得到有益的启示： 要转变观念，摈弃传统计划经济体制下形成的“ 政府万能”的神话，高度重视市场经济条件下政府干预的适度性与局限性问题。 要建立和发展适应市场经济体制的政治与行政体制，加快政府职能转变。 进行市场化取向的政府管理改革，引入市场因素。 加强政府法治及监督制度建设，使政府行为法制化。
