1、全国自考（西方行政学说史）模拟试卷 9 及答案与解析一、单项选择题1 威尔逊“政治与行政两分法” 的思想主要受益于德国政治学家 ( )（A）马克思（B）贝鲁特（C）布隆赤里（D）拉级2 泰罗在其著名的科学管理原则中对纠正无效问题的方法的总结不包括( )（A）建立一种管理科学，对工人操作的每个动作进行科学研究，用以代替老的单凭经验办事的办法（B）科学地挑选和培训工人（C）将科学与工人结合起来，以保证一切工作都按照已确立起来的科学原则来办（D）避免均分资方和工人之间的工作和职责3 在泰罗的计划中，被分配到规划部门旨在研究由流程工长准备的图表和工作记录，为每一操作准备详尽的指示的职能工长是( )（A
2、）纪律工长（B）程序工长（C）时间工长（D）指示卡工长4 依法约尔的观点，全部经营活动中最基础的职能要求是( )（A）商业职能（B）管理职能（C）会计职能（D）技术职能5 法约尔提出的处理个人利益与整体利益的成功办法不包括( )（A）领导人的坚定性和好的榜样（B）高成本低工资（C）尽可能签订公平的协定（D）认真的监督6 通过比较中西方社会发展和组织结构，韦伯发现官僚制的行政管理只能发生在( )（A）属于公益型统治的感性国家（B）属于权威型统治的理性国家（C）属于法理型统治的感性国家（D）属于法理型统治的理性国家7 韦伯认为，在传统型统治的行政组织中，官吏们的行政管理或者技术才能并不重要，被认为
3、高于一切的“ 第一要素 ”是他们( )（A）本身的综合能力（B）与统治者的血缘关系（C）对于统治者的忠诚（D）本身的利益冲突8 1931 年，古立克受聘在哥伦比亚大学担任了长达多少年之久的城市科学和行政学教授？( )（A）5 年（B） 30 年（C） 18 年（D）11 年9 古立克所建议的行政改革的主导原则不包括( )（A）相关的工作应安排在同一单位（B）增加民选官员的人数（C）一把手要指定专人负责整个部门的工作鉴定（D）整个部门的每项职能都要指派专人具体负责10 在福莱特看来，群体( )（A）是单纯的一群人或者一个组织成员的简单组合（B）是一个缺乏凝聚力的整体（C）不能改变个人的思想和行为
4、（D）促成群体的成员问的互相配合、和睦共处11 福莱特认为，在形形色色、大大小小的群体之中，最基本的社会群体是( )（A）亲戚群体（B）邻里群体（C）同学群体（D）老乡群体12 在梅奥看来，其时代的社会正在经历一种解体的状况，这一解体的原因不包括( )（A）工业化过程导致的劳动分工使得社会和物质的流动性日益减少（B）社会解体问题因大卫.李嘉图的经济理论而加剧（C）追求个人利益中的竞争也因政治体制加剧，该体制通过玩弄人们的恐惧而加剧了社会的冲突（D）政治作为一种解决社会解体问题的替代，已经成了问题的一部分13 梅奥进行直接观察的最后历程是研究缺勤和流动率，进行此项研究是在二战期间的 ( )（A）
5、南加州飞机制造业（B）芝加哥的霍桑公司（C）费城纺织厂（D）华盛顿电力业14 在巴纳德看来，组织的存在取决于( )（A）协作系统平衡的维持（B）组织成员的责任一致（C）组织的需求（D）协作系统的失衡15 在巴纳德看来属于一般的诱因的是( )（A）个人的非物质机会（B）物质诱因（C）理想方面的思考（D）适合于自己习惯的方法和态度的条件16 西蒙学术生涯的特点是其( )（A）方向的狭隘（B）批判的苟严（C）信仰的确定（D）领域的宽广17 西蒙把组织目标界定为“被广泛分享的限制性因素” 或(并不必然等同与)一些界定个人在组织较高层次的个人角色的( )（A）限制性标准（B）自由性标准（C）随机性标准（
6、D）强制性标准18 西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策的过程的四个阶段，其中“审查活动”属于( )（A）第一阶段（B）第二阶段（C）第三阶段（D）第四阶段19 里格斯认为在一个融合的社会里，( )（A）一个单一的结构执行一种功能（B）一个单一的结构执行二种功能（C）一个单一的结构执行三种功能（D）一个单一的结构执行多种功能20 构成棱柱社会的一个基本特征是缺乏( )（A）重叠性（B）形式主义（C）异质性（D）一体化21 在麦格雷戈看来，( )（A）当一个人的较低层次的需求得到满足之后，这些需求会继续激励他的行为（B）一旦管理部门满足了下属的生理需求和安全需求后，调动积极性的重点就转移到
7、社交需求，或自尊需求了（C）对于满足许多较高层次的需求而言，金钱的作用是无限的，其为人们兴趣的焦点（D）在人的生理需求得不到满足时，其后果不会在行为中表露出来22 在林德布洛姆看来，以下不属于直接决策者之列的是( )（A）行政机构的主要领导人（B）立法机构的主要领导人（C）司法机构的主要领导人（D）普通公民23 威尔达夫斯基早就说过一句名言是( )（A）“预算就是管理。 ”（B） “预算就是领导。”（C） “预算就是协调。”（D）“预算就是预测。 ”24 沃尔多认为的古典学派的五大基本特点不包括( )（A）承认并接受政治/行政两分法（B）赞同有一个通用的管理方向（C）强调行政权威应该集中（D）
8、反对民主25 沃尔多认为的探索“ 公共 ”含义的各种途径不包括 ( )（A）在任何情况下，指出一个行政系统的法律地位都不可能足够（B）在一些重要场合，可能就要借用社会学和人类学中某些相当成熟的概念（C） “结构一功能分析法”对于我们识别在各种社会中公共的含义很有帮助（D）文化这一概念有利于我们看到各种社会之间的公共的不同的方面，以及一个社会内部的行政的各种关系26 沃尔多认为，应成为公共行政课程的核心的是( )（A）道德和价值（B）组织和协调（C）传统和历史（D）理论和实践27 卡斯特认为，领导有两个基本含义：是一种职能； 是( )（A）一种责任（B）一个具体的个体（C）一个地位集团（D）一个
9、组织28 布坎南认为的政府机构工作低效率的原因不包括( )（A）缺乏竞争性压力（B）从客观上看政府的活动很少不计成本（C）缺乏监督信息（D）没有降低成本的激励机制29 诺思认为，对于经济落后的国家来说，从不发达的市场经济过渡到发达的市场经济的首要前提就是实现( )（A）迅速的经济发展（B）适度的领导更替（C）合理的制度变迁（D）可观的理论进展30 凯登认为“ 波纹效应” 具有三方面的三大影响，这三方面不包括( )（A）时（B）空（C）结构（D）功能二、填空题31 在泰罗的计划中，有四位职能工长被分配到规划部门：流程工长、_、时间工长和纪律工长。32 韦伯的理论对后世影响巨大，他提出的_理论是行
10、政学发展史中最重要的里程碑。33 总的来说，古立克认为，都市问题的最终解决办法必须是_。34 在梅奥看来，现代社会的任务是用_来取代中世纪整合的宗教情感，驱除流行的社会无用感和毫无希望感。35 在西蒙看来，行政学应该建立在系统的、经验的分析而非偶尔的观察之上，其实质应是_的。36 在西蒙看来，非程序性决策是对新的刺激的反应，这种反应不存在结构性，因而非程序性决策需要一些_活动。37 在麦格雷戈看来，能不能真正理解、真正落实“Y 理论”，关键就在于管理部门、在于主管领导是不是真正对人的能力确有信心，是不是真正_。38 1955 年威尔达夫斯基在澳洲展望发表其第一篇学术论文_。39 卡斯特认为，个
11、人的共性在于一切行为都是有原因的、可以受激励的、_。40 诺思指出，产权的改变取决于统治集团对改变现有的产权安排、所带来的收益的事前估计与_结构的改变、所带来的成本的事前或事后估汁之间的相互关系。三、名词解释41 “政党分赃制 ”42 跳板法则43 “无关心区 ”44 “融合型行政 ”45 公共选择四、简答题46 在威尔逊看来，美国文官制度的改革需要从哪三个方面着手？47 简述韦伯的行政组织理论所存在的固有缺陷和不足。48 在西蒙看来，人受到了哪些方面的限制？49 简述林德布洛姆所认为的利益集团在决策过程中的作用。50 对于政府机构为什么会出现自我膨胀，布坎南等人从哪五个方面加以解释？五、论述
12、题51 泰罗的科学管理思想可归纳为哪几点？52 试述巴纳德认为的组织权威通常有效的原因。全国自考（西方行政学说史）模拟试卷 9 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 C2 【正确答案】 D3 【正确答案】 D4 【正确答案】 D5 【正确答案】 B6 【正确答案】 D7 【正确答案】 C8 【正确答案】 D9 【正确答案】 B10 【正确答案】 D11 【正确答案】 B12 【正确答案】 A13 【正确答案】 A14 【正确答案】 A15 【正确答案】 D16 【正确答案】 D17 【正确答案】 A18 【正确答案】 D19 【正确答案】 D20 【正确答案】 D21 【正确答案】 B22
13、 【正确答案】 D23 【正确答案】 D24 【正确答案】 D25 【正确答案】 A26 【正确答案】 A27 【正确答案】 C28 【正确答案】 B29 【正确答案】 C30 【正确答案】 C二、填空题31 【正确答案】 指示卡工长32 【正确答案】 “ 理想的官僚制 ”33 【正确答案】 各级政府共同行动34 【正确答案】 理智的理解35 【正确答案】 归纳36 【正确答案】 搜索37 【正确答案】 为实现组织的目标努力而奋斗38 【正确答案】 “ 探索麦卡锡主义的内涵 ”39 【正确答案】 受目标指导的40 【正确答案】 监察和执行权利三、名词解释41 【正确答案】 “ 政党分赃制 ”是
14、指执政党把官职当作 “战利品”分配给本党成员，从而形成了一种“ 任人唯党、任人唯派 ”、“任人唯亲”的选官制度。传统文官制度是建立在政治行政一体学说的基础之上的，其显著特征表现为一种政党分赃的体制。在这一制度下，官职并非是一种专业的、稳定的职务，而只是作为执政党的“战利品”任意分配给本党党徒，政府的行政人员也经常随着执政党的变动而大规模地更替。42 【正确答案】 跳板法则是法约尔在其“等级制度” 管理原则中所作的表述。一个组织在一般情况下，其管理活动应沿着等级(层级)序列进行(自上而下的指挥监督自下而上的请示汇报)，这是“等级制度” 原则的基本含义，但也有例外：在遇到一些需要快速办理的事情时，
15、为提高办事效率，需要跳过原有的管理路径，在平行的两者之间建立直接联系的渠道，即建立跳板或天桥；若两者无法协调，再报告上级，由上级协调。这一情况称作管理过程中的跳板法则。43 【正确答案】 下属对组织命令的反应如果是不考虑命令的好处就接受，这种反应即巴纳德称之的“ 无关心区 ”，它对组织尤其重要。这一区域包括不考虑好处而接受，构成了一个命令自动得到执行的区域，即下属在这种状况下并不停下来检查一下命令是否满足表明有效行使权威的条件。相反，落入该区域的命令包括了个人与组织有默契的行动，会得到毫不犹豫地执行。44 【正确答案】 里格斯认为，传统农业社会的社会结构是混沌未分的，没有明确、细致的社会分工，
16、与之相适应，行政与立法、司法、战争、经济等社会行为是混杂在一起的，更谈不上有专业化的行政机构，因而行政效率极为低下。里格斯把这种类型的行政称为“ 融合型行政 ”。45 【正确答案】 所谓公共选择，就是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共物品间的分配。即指人们选择通过民主政治过程来决定公共物品的需求、供给与产量，是把个人私人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源配置的非市场决策。四、简答题46 【正确答案】 (1)公务人员要公开招聘、择优录取；(2)提高政府官员的专业素质；(3)克服官僚主义作风。47 【正确答案】 (1)过分强调工具性的正式组织的功能，而忽略了非正式组织的影响力；(2)
17、理想行政组织的那些能够提高组织效率的因素，也可能阻碍组织效率的提高；(3)过分崇尚法规、规章和制度，而忽视其执行者的主动性和创造性，必然会导致组织和个人的行为趋于僵化、缺乏适应性。48 【正确答案】 (1)个人在超出感知限度的技能、习性和反应能力方面是受到限制的，他的决策过程会受到思维过程的速度、基本运算速度等的制约；(2)个人在影响其决策的价值和目标有关概念上也受到了限制；(3)个人在与其工作有关的知识面上也是受到限制的。49 【正确答案】 (1)利益集团在决策过程中的作用，首先表现在它的表达偏爱和见解的作用；(2)利益集团发挥着一种研究和参谋的作用；(3)利益集团对政府决策施加压力作用，迫
18、使政府的决策在一定程度上受到利益集团的压力的影响。50 【正确答案】 (1)政府作为公共物品的提供者和处在效应的消除者导致扩张；(2)政府作为收入和财富的再分配者导致扩张；(3) 利益集团的存在导致扩张；(4)官僚机构的存在导致扩张；(5)财政幻觉导致扩张。五、论述题51 【正确答案】 (1)强调劳动方法的标准化，即将工人积累起来的知识和技艺经整理后归纳成原理和规则，建立科学的作业方式。时间以及确定工人一天必须完成的标准的工作量即是这方面的努力。 (2)建立差别计件工资制度，对于不同的工作表现支付不同的工资率。 (3)科学地培训工人，改变凭经验选择作业方法和师傅带徒弟的方法。 (4)管理职能的专业化，职能工长制则是这一专业化的体现。 (5)劳资双方的合作，双方将注意力从对现有利益的分配转变向把利益做大。52 【正确答案】 (1)组织通过有意地操纵刺激、运用说服技术，能扩大“无关心区”的范围以及接受的范围(因而相应缩小抗拒的范围)。 (2)命令在预期的责任范围内，这些命令很可能在个人的“无关心区” 内，被看作是一种“契约性义务 ”。 (3)除非命令符合巴纳德指出的四个条件，否则不下命令。 (4)非正式组织倾向于支持行使组织权威。
