1、外国行政组织理论练习试卷 3 及答案与解析一、单项选择题1 柏拉图认为在理想国中治理国家的应该是( )。（A）哲学家（B）政治家（C）艺术家（D）军事家2 在历史上第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别的思想家是( )。（A）柏拉图（B）苏格拉底（C）马基雅维利（D）亚里士多德3 1618 世纪,德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者,由于彼此观点接近而形成( ) 。（A）改革学派（B）官房学派（C）改良学派（D）重商学派4 独立、系统的行政组织理论产生于( )。（A）18 世纪末 19 世纪初（B） 19 世纪中叶（C） 19 世纪末 20 世纪初（D）20 世纪中叶5 西方行
2、政学的创始人是( )。（A）柏拉图（B）卢梭（C）亚里士多德（D）威尔逊6 被称为“科学管理之父 ”的是( )。（A）泰罗（B）法约尔（C）梅奥（D）韦伯7 1916 年,法约尔出版了代表作( )。（A）行政学研究（B） 科学管理原理（C） 工业管理与一般管理（D）工业文明里的人的问题8 德国学者韦伯提出了著名的( )。（A）官僚制理论（B）科学管理理论（C）人际关系理论（D）系统权变理论9 梅奥的行为科学组织理论导源于( )。（A）霍桑实验（B）西部实验（C）哈怫实验（D）中国湖实验10 美国管理学家巴纳德认为组织本质是一个( )。（A）协作系统（B）权力系统（C）平衡系统（D）生态系统11
3、 下列管理学家中获得过诺贝尔经济学奖的是( )。（A）巴纳德（B）梅奥（C）泰罗（D）西蒙12 最先运用生态理论研究政府行政现象的学者是( )。（A）雷格斯（B）高斯（C）奥斯本（D）奥尔森13 揭示“在实行梯层等级组织中,组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级”这一观点的是 ( )。（A）帕金森定律（B）彼得原理（C）霍尔原理（D）帕森斯定律14 美国公共行政学派的代表人物是( )。（A）奥斯本（B）盖布勒（C）弗雷德里克森（D）戈尔15 奥斯本和盖布勒的企业家政府理论见之于 1992 年出版的( )。（A）行政改革（B） 美国行政管理危机（C） 重新创造政府（D）旧制度与大革命二
4、、多项选择题16 柏拉图的行政组织思想主要体现于他的代表作( )。（A）理想国（B） 政治学（C） 君主论（D）政治家篇（E）代议制政府17 马基雅维利论述的国家行政组织管理原则包括( )。（A）不断革命（B）群众支持（C）组织内聚力（D）领导能力（E）存在下去18 汉密尔顿认为,强而有力的行政组织应包含以下因素( )。（A）统一（B）稳定（C）议行合一（D）充分的法律支持（E）足够的权力19 独立、系统的行政组织理论产生的背景包括( )。（A）工业革命的完成（B）民主共和政体的建立（C）行政学的产生（D）经济学的产生（E）企业管理理论的发展20 法约尔提出的组织管理要素有( )。（A）计划（
5、B）组织（C）指挥（D）协调（E）控制21 韦伯认为组织中合法的权威类型有( )。（A）经济权威（B）政治权威（C）传统权威（D）超人权威（E）法理型权威三、简答题22 简述泰罗的科学管理的组织思想。23 简述行为科学时期行政组织理论的特点。24 简述帕金森定律所概括的官场通病。25 简述雷格斯的生态行政组织思想。四、论述题26 试评述传统行政组织理论。27 试述企业家政府理论的基本内容。外国行政组织理论练习试卷 3 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 A【知识模块】 外国行政组织理论2 【正确答案】 D【知识模块】 外国行政组织理论3 【正确答案】 B【知识模块】 外国行政组织理论4
6、【正确答案】 C【知识模块】 外国行政组织理论5 【正确答案】 D【知识模块】 外国行政组织理论6 【正确答案】 A【知识模块】 外国行政组织理论7 【正确答案】 C【知识模块】 外国行政组织理论8 【正确答案】 A【知识模块】 外国行政组织理论9 【正确答案】 A【知识模块】 外国行政组织理论10 【正确答案】 A【知识模块】 外国行政组织理论11 【正确答案】 D【知识模块】 外国行政组织理论12 【正确答案】 B【知识模块】 外国行政组织理论13 【正确答案】 B【知识模块】 外国行政组织理论14 【正确答案】 C【知识模块】 外国行政组织理论15 【正确答案】 C【知识模块】 外国行政
7、组织理论二、多项选择题16 【正确答案】 A,D【知识模块】 外国行政组织理论17 【正确答案】 B,C,D,E【知识模块】 外国行政组织理论18 【正确答案】 A,B,D,E【知识模块】 外国行政组织理论19 【正确答案】 A,B,C,E【知识模块】 外国行政组织理论20 【正确答案】 A,B,C,D,E【知识模块】 外国行政组织理论21 【正确答案】 C,D,E【知识模块】 外国行政组织理论三、简答题22 【正确答案】 泰罗的科学管理原理具体涉及到组织的思想有四点:一是主张将组织中管理者的管理职能与员工的作业职能加以分离。二是强调组织管理职能的专门化,所有的管理人员应当尽可能专门地分担某一
8、种管理职能。三是强调组织工作要计划化、标准化、程序化。四是强调组织管理中的例外原理,即主张高层管理人员应该将一部权力下放给下级管理者,自己只保留例外事项的决定权或控制权,以便集中精力处理最主要的事情。【知识模块】 外国行政组织理论23 【正确答案】 (1)与传统行政组织理论不同,该理论特别重视对组织中的人进行研究,认为人的行为是影响组织效率的决定因素,提出组织应当以人为中心的观点,使组织研究从传统的静态研究转入动态研究。(2)该理论注重对非正式组织的研究。认为非正式组织在满足组织成员个人的心理和感情需要上,往往比正式组织更具优越性,因此主管人员应注意发挥非正式组织的积极作用同时注意限制其消极影
9、响。(3)该理论注重对组织决策问题的研究,并把决策看成是组织管理的核心,认为组织有效与否取决于组织决策是否合理。【知识模块】 外国行政组织理论24 【正确答案】 帕金森现象所概括的官场通病,主要有以下几种:第一,职工人数与工作量毫不相关,不管工作量如何变化,职工人数总是成倍地增加。这是因为行政主管喜欢增加部属,而不是对手;新增加的部属之间彼此又会制造出许多工作来做。第二,现代政府机构比如委员会之类的组织形式日益膨胀。在委员会内部必然出现非正式的核心委员会,过一段时间,这个核心组织又会扩张起来。如此周而复始,机构就越来越庞杂,人员越来越多,工作效率却越来越低。第三,组织的低效、无能根源于自发的嫉
10、妒病。机关成立的年代愈长,人员的素质就愈低劣。因为行政主管大都不喜欢比自己能力强的人,以免树立未来的职位竞争对手。第四,豪华的办公大楼和考究的办公环境,是组织衰退的征兆。当一个机关趋于腐败时,其建筑和办公用品才达到华丽壮观的顶点。【知识模块】 外国行政组织理论25 【正确答案】 (1)他提出了三种行政组织模式。即融合型传统农业社会的行政组织。其特征是行政与社会没有明确分工,行政组织与其他组织高度混同;棱柱型由农业社会向工业社会过渡时期的行政组织,其特征是行政组织呈半分化状态;衍射型高度发达的工业化社会的行政组织 ,其特征是行政组织分工明确,政府工作实行专业化管理。(2)雷格斯重点分析了棱柱型即
11、过渡社会的公共行政组织。指出棱柱型行政模式具有三种特征:异质性或异种性并存。即在同一时间的同一社会中,呈现出不同的制度、不同的行为规范与观点。形式主义。即法律与事实的严重脱节。政府虽然有堂皇的法律制度,但却没有什么约束力。重叠性。即结构上或组织上的重叠性 ,传统社会的结构与现代社会的结构彼此重叠存在。(3)雷格斯考察了经济机制、社会机制、社会沟通网络、政治制度、政治信念、意识形态等外部生态环境与公共行政之间的制约关系。他认为只有与生态环境相适应,并根据这些生态环境的变化适时地作出调整的行政组织,才有可能健康地发展,促使社会的全面进步。【知识模块】 外国行政组织理论四、论述题26 【正确答案】
12、传统行政组织理论的贡献有三点:(1)把专业化分工原理广泛地引入组织管理之中,提出了职能化管理原理,为构造科学管理的组织结构及其发展演变奠定了基础。(2)总结概括出管理幅度和管理层次原理,作为组织结构的依据,力图构建高效的等级制组织。(3)倡导“ 理性化法律化” 的组织形态,强调组织的动作应以法律为规范。总之,传统组织理论所追求的理想组织是一个目标明确、专业分工、指挥统一、层级节制、幅度适中、权责相称、协调一致、法规完备、高效合理的组织体系。上述这些思想奠定了组织理论进一步发展的基石。传统行政组织理论虽然有突出的贡献,但也有明显的不足。其主要表现为:(1)只研究了组织的静态结构,而忽视了对组织的
13、动态面的研究。(2)在强调组织的非人格化、理性化时,忽视了对人的主观能动性及多方面的需求的研究。把人视为生产工具与经济动物,忽视人的尊严与价值。(3)只将组织当作一个封闭的系统来研究,而未探讨组织与其外在环境之间的相互关系、相互影响。【知识模块】 外国行政组织理论27 【正确答案】 企业家政府理论主张把企业经营的一些成功的管理方法移植到政府中来,希望政府组织能象企业组织那样充满活力,引入竞争机制,树立顾客意识,能简政放权,放松规制,以建立一个花钱少、办事效率高的政府。为此,他们认为企业家政府应具备以下十大特征:(1)应掌好舵而不是划桨。政府的中心工作应是“ 掌舵” 决策,而不是划桨向社会提供各
14、种具体性的服务。(2)要妥善授权,而非事必躬亲。政府的公益事业管理,应授权给公众的自治组织,鼓励他们参与管理。(3)注重引入竞争机制。政府应放弃传统的垄断方式而引入竞争机制,改善行政管理,政府的责任是为竞争提供规则,保证竞争的社会公平。(4)注重目标使命,而非繁文缛节。应减少规制。培养政府的责任感、使命感,以“任务驱动政府”, 而不以“ 规章驱动政府 ”。(5)重产出而不重投入。应改变传统的官僚制政府只注意对公共领域的投入,而不关注投入效果的弊端,其结果是公共领域的情况越糟,导致政府的投入越多,这当然不合理。(6)树立“顾客意识”。政府应象企业那样树立顾客至上的意识 ,视服务对象为上帝。(7)
15、重收益、重集资、重赚钱。政府管理者应象企业家那样,学会以花钱来省钱,为回报而投资。(8)重事先预防,而不是事后的补救。具有企业家精神的政府应着眼于以预防为主,使用少量钱预防,就可省去花大量的钱去治疗。“精明的人解决问题,有天才的人避免问题”。(9)重分权模式和合作式组织。政府应改变过去的集权式管理,象企业那样采用分权的办法,减少层级,这样才更有灵活性,更有效率,更有创新精神。(10)重市场机制调节 ,非仅靠行政指令控制,市场竞争机制带来效率,行政命令机制带来非效率,但政府在重视市场机制调节的同时,还要提供规制,以保证社会公平。上述十大特征,只是说政府应该借鉴企业的一些成功做法,而不是说政府就一定要象企业那样来运作,因为政府毕竟不同于企业。【知识模块】 外国行政组织理论
