1、当代中外行政组织的改革实践练习试卷 1 及答案与解析一、单项选择题1 美国的预算制度改革,是把原先的年度预算改为:（A）三年期预算制度（B）两年期预算制度（C）五年期预算制度（D）半年期预算制度2 美国行政组织改革的创新基金除接收社会捐款外,还有:（A）企业出资（B）私人筹款（C）政府拨款（D）海外筹资3 美国行政组织改革的最大特点是:（A）改革预算制度（B）人事制度改革（C）简化采购方式（D）放松规制4 被认为是当代行政改革的先驱。（A）美国（B）日本（C）英国（D）新西兰5 英国当代行政组织的改革主要是从执政时开始的。（A）梅杰首相（B）撒切尔夫人（C）布莱尔首相（D）邱吉尔首相6 英国行
2、政组织改革中主要通过来重新界定和优化政府职能。（A）合同出租和非国有化（B）财政与税收（C）成本税算（D）引进竞争机制和顾客意识7 “部长管理信息系统 ”是以加强部首长制对部门工作的领导为目的一项改革措施,它是在实施的。（A）日本（B）英国（C）美国（D）法国8 在行政组织机构的控制上,日本奉行的原则是:（A）分权原则（B）集权原则（C） “加一减一” 原则（D）少数服从多数原则9 是当代西方国家行政组织改革的一种趋势（A）放松规制（B）集权化（C）自由化（D）科学化10 我国在 1988 年提出政府机构改革要以为中心的新思路（A）经济建设（B）转变政府职能（C）建立现代企业制度（D）政企分开
3、二、多项选择题11 从 20 世纪 70 年代末到 90 年代末的世界范围内的行政改革,其背景是:（A）政府职能膨胀（B）规制过多（C）财政压力增大（D）信息技术的发展（E）公众不满增加12 下列关于美国放松规制改革的正确说法是:（A）改革遇到了来自议会、政府内部规制爱好者的阻力（B）改革是信息时代的要求（C）放松的只是那些过多过细的规制（D）对那些在宏观调控职能和社会政治统治方面的规制有所加强（E）美国的放松规制改革是规制管理过于泛滥的结果13 英国对行政组织内部管理体制的改革,主要集中在方面。（A）组织结构（B）工作程序（C）监督机制（D）公共责任机制（E）管理方法14 关于中央与地方政府
4、关系的改革,下列说法正确的有:（A）日本重在由中央向地方分权（B）英国强调中央对地方事务的控制（C）英国改革后逐步步入中央集权化时期（D）日本主要是加大地方政府的财权（E）美国是更多地授权给州和地方政府15 英国重新界定和优化行政组织职能的主要手段是:（A）合同出租（B）非国有化（C）自由化（D）分权化（E）国有化16 日本的地方分权改革计划包括:（A）扩大地方政府的管理（B）范围扩大地方政府的财权（C）防止行政机构膨胀（D）地方行政管理体制改革（E）建立公务员交流制度17 日本分权化改革的内容是:（A）政府向企业分权（B）政府向社会分权（C）中央向地方分权（D）领导向民众分权（E）国有企业向
5、私人分权18 我国 1998 年国务院机构改革方案提出政府职能转变的努力方面是:（A）宏观调控（B）政治统治（C）社会管理（D）公共服务（E）微观管理19 我国理顺行政组织内部职能关系的改革的主要内容是:（A）理顺中央政府与地方政府的职能关系（B）理顺专业微观管理部门与综合宏观管理部门的关系（C）理顺政企关系（D）理顺决策、执行部门与监督、信息部门之间的关系（E）理顺政企关系20 1988 年我国政府机构改革提出的主要内容是:（A）下放权力（B）转变职能（C）调整机构（D）精简人员（E）搞好配套改革三、简答题21 简述美国行政组织改革的主要内容。22 简述英国行政组织改革的主要措施。23 简述
6、日本行政组织改革的主要内容。24 简述我国行政组织改革的主要内容。四、论述题25 试述当代西方行政组织改革中市场化取向的主要内容。26 试述转变职能在我国行政组织改革中的中心地位。当代中外行政组织的改革实践练习试卷 1 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 B【知识模块】 当代中外行政组织的改革实践2 【正确答案】 C【知识模块】 当代中外行政组织的改革实践3 【正确答案】 D【知识模块】 当代中外行政组织的改革实践4 【正确答案】 C【知识模块】 当代中外行政组织的改革实践5 【正确答案】 B【知识模块】 当代中外行政组织的改革实践6 【正确答案】 A【知识模块】 当代中外行政组织的改革
7、实践7 【正确答案】 B【知识模块】 当代中外行政组织的改革实践8 【正确答案】 C【知识模块】 当代中外行政组织的改革实践9 【正确答案】 A【知识模块】 当代中外行政组织的改革实践10 【正确答案】 B【知识模块】 当代中外行政组织的改革实践二、多项选择题11 【正确答案】 A,B,C,D,E【知识模块】 当代中外行政组织的改革实践12 【正确答案】 A,B,C,D,E【知识模块】 当代中外行政组织的改革实践13 【正确答案】 A,B,C,D,E【知识模块】 当代中外行政组织的改革实践14 【正确答案】 A,B,C,D,E【知识模块】 当代中外行政组织的改革实践15 【正确答案】 A,B【
8、知识模块】 当代中外行政组织的改革实践16 【正确答案】 A,B,D【知识模块】 当代中外行政组织的改革实践17 【正确答案】 B,C【知识模块】 当代中外行政组织的改革实践18 【正确答案】 A,C,D【知识模块】 当代中外行政组织的改革实践19 【正确答案】 A,B,D【知识模块】 当代中外行政组织的改革实践20 【正确答案】 A,B,C,D,E【知识模块】 当代中外行政组织的改革实践三、简答题21 【正确答案】 美国行政组织改革的主要内容:(1)政府某些职能市场化,重塑政府角色,精简撤消了一些政府机构。所谓政府某些职能的市场化,是指将这些职能交给社会民间去办,由市场机制去“指挥” 调节。
9、具体而言,主要表现在两个方面:一是将某些经营的公共服务部门私有化 ,政府不再垄断公共服务的供给,引入竞争机制,增加顾客选择的机会;二是将政府一部分职能交给社会组织或个人去办,减少了部分政府职能及相应的机构、人员。主要是压缩社会福利项目,放松对私营工商企业的管理,收缩政府的经济职能和相应机构。(2)放松政府自我管理的规制,对下属行政组织充分放权。主要是削减陈旧规划,改革预算制度,简化政府采购方式,改革人事制度,授权州与地方政府和授权给下级工作人员。(3)裁减冗余机构和人员。主要是合并机构,精简人员,减少财政支出; 二是设立创新基金,对减少了机构数目或改变了机构设计模式的人员和组织予以奖励;三是建
10、立电子政府,推行办公自动化和无纸化,运用计算机技术和网络管理手段,提高政府收集、处理信息的能力,以此推动政府人员的精减。【知识模块】 当代中外行政组织的改革实践22 【正确答案】 英国行政组织改革的主要内容:(1)重新界定和优化行政组织职能,将部分职能市场化,这项改革主要是着眼于政府与社会的关系,目的是要通过减少政府职能,实现政府从社会的部分撤退,建立小政府模式。改革的主要手段是合同出租和非国有化。(2)调整中央与地方行政组织之间的关系,主要是从 1979 年至 1994 年,国会先后通过了 150 余项结合,旨在削弱地方自主权,加强中央对地方事务的控制,使宏观决策权,执行权向中央集中,同时,
11、削减地方税以增加中央政府的财政支配能力。(3)以效率为中心,改革行政组织的内部管理体制。这项改革主要集中在组织结构,工作程序,监督机制,公共责任机制,管理方法等方面。主要方式是通过成立雷纳效率分析小组,在政府各组成部门内部专门设立负责执行的机构,履行政策和服务职能。(4)以加强中央宏观调控权为宗旨,以加强部首长对部门工作的领导为目的,建立“部长管理信息系统” 。(5)改革人事制度。以短期合同制代替终身任职制; 以工作结果确定工资和奖励代替统一的等级工资制;消除组织的排外性;任命私营组织的成员参与政府的行政管理工作。【知识模块】 当代中外行政组织的改革实践23 【正确答案】 日本行政组织改革的主
12、要内容:(1)放松国家规制,调解官民关系,缩减政府职能及机构,主要是政府向社会放权,尽量减少政府的规制活动,使市场和民间充分发挥其功效。(2)推动地方分权,重新调整中央与地方的关系。一是改革中央和地方的财政分配关系,加大地方政府的财权;二是重新划分地方自治事务 ,实行“道州制”,扩大地方政府的规模和管理范围。(3)建立防止行政机构膨胀的机制。在行政组织机构的控制上,奉行“加一减一” 的原则,即新设一个组织就必须废除一个现存的同等组织。而机构的数目,由国家行政组织法设立最高限度,不得增加,否则,将追究法律责任。(4)建立公务员交流制度,纠正条条行政的弊端。日本通过录用条例等制度,大规模、有计划、
13、有系统地推动中央机关,驻外机关,地方政府之间的干部职员的交流制度。从而较好地消除了条条行政的部门利益观念,也有利于培养全面型的管理人才。【知识模块】 当代中外行政组织的改革实践24 【正确答案】 改革开放以来,我国行政组织改革主要在四个方面展开:(1)理顺行政组织与其他组织的职能关系。主要是理顺行政组织与人民代表大会、与执政党、与企业、与社会事业单位与社会团体组织的关系。(2)理顺行政组织内部职能关系。主要是理顺纵向的中央政府与地方政府的职能关系,理顺横向的专业的微观管理部门和综合的宏观管理部门关系,理顺横向的决策、执行部门与监督、信息部门之间的关系。(3)行政组织职能的转变,从 1988 年
14、起,提出机构改革要以转变政府职能为中心,1998年提出政府职能转变的三个努力方向:即宏观调控、社会管理和公共服务。(4)行政组织机构的改革,1978 年以来,我国国务院和地方各级政府共进行了四次较然而规模的机构改革。【知识模块】 当代中外行政组织的改革实践四、论述题25 【正确答案】 (1)政府某些职能市场化,重塑政府角色,精简撤消了一些政府机构。所谓政府某些职能的市场化,是指将这些职能交给社会民间去办,由市场机制去“指挥”调节。具体而言,主要表现在两个方面:一是将某些经营的公共服务部门私有化 ,政府不再垄断公共服务的供给,引入竞争机制,增加顾客选择的机会;二是将政府一部分职能交给社会组织或个
15、人去办,减少了部分政府职能及相应的机构、人员。主要是压缩社会福利项目,放松对私营工商企业的管理,收缩政府的经济职能和相应机构。(2)重新界定和优化行政组织职能,将部分职能市场化,这项改革主要是着眼于政府与社会的关系,目的是要通过减少政府职能,实现政府从社会的部分撤退,建立小政府模式。改革的主要手段是合同出租和非国有化。【知识模块】 当代中外行政组织的改革实践26 【正确答案】 (1)职能是机构设置的基础,也是人员编制管理的依据。(2)以往的历次机构改革的反复主要是没有真正的转变政府职能,才有“精简膨胀再精简再膨胀” 的怪圈。(3)我国的机构改革自 1988 年提出转变政府职能以来,对政府职能的认识,不断深化,但仍有待深入。(4)改革至今, 行政组织职能的转变,还没有达到目标,仍受到很多因素的制约。(5)进一步地转变政府职能事关行政效率的高低,事关改革的成败。【知识模块】 当代中外行政组织的改革实践
