1、政策系统与公共决策体制同步练习试卷 4 及答案与解析一、多项选择题每小题 2 分，在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。1 决策者对公共利益的考量主要有哪些视角?（ ）（A）直接利益与间接利益（B）短期利益与长期利益（C）现实利益与未来利益（D）集体利益与个人利益（E）形式利益与内容利益2 从政策的社会效果看，利益与代价的对应关系存在的基本类型有（ ）（A）利益范围宽、代价范围宽（B）利益范围（C）代价范围窄（D）利益范围窄、代价范围宽（E）利益范围窄、代价范围窄3 公民社会主要包括（ ）（A）非政府组织（B）公民的自
2、愿性社团（C）协会（D）社区组织（E）利益集团4 社会团体的特点有（ ）（A）非官方性（B）自在性（C）自愿性（D）利益性（E）监督性5 社会团体、公民社会对公共政策的作用表现在（ ）（A）政策信息沟通（B）影响并制约公共政策（C）稳定公共政策秩序（D）角色代替（E）影响政策执行6 下列国家中属于多党制的有（ ）（A）法国（B）中国（C）德国（D）美国（E）英国7 在野党在议会中的合法活动有（ ）（A）提出议案（B）促成议案通过（C）对政策投信任票或不信任票（D）参与公共政策的制定（E）反对执政党8 大众传播的媒介有（ ）（A）报纸（B）杂志（C）书籍（D）电影（E）电视9 大众传播对公共政策
3、的作用有（ ）（A）提出公共问题并推动问题认定（B）有效影响政策议程的设置（C）影响公共政策的抉择（D）参与公共政策制定（E）稳定公共政策秩序10 哪些主体对政策效果的评价很重要?（ ）（A）政策对象（B）一般公众（C）政策制定者（D）政策评估者（E）大众媒体二、简答题每小题 5 分11 简述公共政策的直接主体。12 简述政策制定系统的基本功能。13 简述政策网络形成的主要原因。14 简述政策支持系统中的政策咨询系统与政策监控系统。15 简述政策系统一般环境中的政治法治环境。16 简述政策系统的运行步骤。17 简述决策体制对于政策运行的促进作用。18 简述首长制的优缺点。19 简述加拿大学者莱
4、斯利雅各布在民主视野一书中总结的关于公共利益的四种代表性定义。20 简述大众传播在政策调整过程中发挥的作用。三、论述题每小题 15 分21 试述政策系统与政策制定者的关系。22 试述公共政策的客体与客体系统。23 试述公共政策在政府推行政治统治和实施社会管理中发挥的作用。24 试述公共决策的规则。25 试述社会团体、公民社会对公共政策的作用及消极影响。26 试述大众传播与政策执行和监控。政策系统与公共决策体制同步练习试卷 4 答案与解析一、多项选择题每小题 2 分，在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。1 【正确答案】
5、 A，C，E【试题解析】 决策者对公共利益的考量主要的三个视角有：(1)直接利益与间接利益；(2)现实利益与未来利益；(3) 形式利益与内容利益。【知识模块】 政策系统与公共决策体制2 【正确答案】 A，B，C，D【试题解析】 选项 ABCD 是从政策的社会效果来看，利益与代价的对应关系的基本类型，对四种分类的具体内容，考生应该掌握。【知识模块】 政策系统与公共决策体制3 【正确答案】 A，B，C，D，E【试题解析】 公民社会主要包括非政府组织、民的自愿性社团、协会、社区组织、利益集团(这些组织通常被称为公民社会组织或第三部门)，以及公民自发组织起来的社会运动。【知识模块】 政策系统与公共决策
6、体制4 【正确答案】 A，B，C【试题解析】 社会团体是公民社会的主体，也是公民社会利益的载体，具有非官方性、自在性、自愿性等特点。【知识模块】 政策系统与公共决策体制5 【正确答案】 A，B，C，D【试题解析】 选项 ABCD 是社会团体、公民社会对公共政策四个方面的作用，考生应该了解。【知识模块】 政策系统与公共决策体制6 【正确答案】 A，C【试题解析】 中国实行中国共产党领导的多党合作制；英国、美国实行两党制。【知识模块】 政策系统与公共决策体制7 【正确答案】 A，B，C，D【试题解析】 选项 ABCD 是在野党在议会中的合法活动，反对执政党则不属于。【知识模块】 政策系统与公共决策
7、体制8 【正确答案】 A，B，C，D，E【试题解析】 大众传播是指特定社会集团利用报纸、杂志、书籍、广播、电影、电视等大众媒介向社会成员传送信息、知识的过程。【知识模块】 政策系统与公共决策体制9 【正确答案】 A，B，C【试题解析】 选项 ABC 是大众传播对公共政策的作用，考生应对各项作用的具体内容有所了解。【知识模块】 政策系统与公共决策体制10 【正确答案】 A，B【试题解析】 政策效果如何，政策对象和一般公众的评价很重要。【知识模块】 政策系统与公共决策体制二、简答题每小题 5 分11 【正确答案】 公共政策的直接主体，即公共政策的法定生产者，也就是那些获得宪法和法律授权，掌握公共权
8、力，能够对社会价值进行权威性分配，从而主导政策过程的个人、团体或组织。直接主体包括：(1)代议机关。(2)行政机关。(3)司法机关。(4)其他直接主体。【知识模块】 政策系统与公共决策体制12 【正确答案】 (1)认定政策问题；(2) 确认政策目标；(3)组织政策方案的设计；(4)主持审议备选方案并最终进行政策抉择；(5) 完成政策合法化程序并正式发布政策。【知识模块】 政策系统与公共决策体制13 【正确答案】 (1)交流信息和意见的需要。(2) 交换资源的需要。(3)结盟的需要。(4)追逐权力的需要。(5) 协调的需要。【知识模块】 政策系统与公共决策体制14 【正确答案】 (1)政策咨询系
9、统也称“ 思想库”、 “智囊”或“ 外脑”，通常由政策研究机构、政府与这些机构的关系、咨询活动构成。它以改进政策制定为目标，综合运用现代科学理论和先进的技术手段，相对独立地进行政策研究、政策规划和政策咨询，并向政策主体系统提供新思想、诊断新问题、提供备选政策方案、评估政策实施结果。(2)政策监控系统是政策系统的一个特殊子系统，由直接决策者和执行者以外从事政策监督和控制的个人、团体或组织构成。政策监控系统的任务是保证政策系统的良性运行和政策目标的实现，减少决策失误，避免政策执行中发生变形。其基本功能是：建立政策监控标准； 监测政策绩效； 发现和纠正政策执行偏差。【知识模块】 政策系统与公共决策体
10、制15 【正确答案】 政治法治环境是指对政策系统的生存、发展与运行产生重要影响的所有实际或潜在的政治状态与法治状态，前者包括政治制度、政治体制、政治结构、政治关系、国家与社会的关系状况等，后者包括法律体系、法律机构、执法状况、社会治安等。政治法治环境对政策系统的主要影响是：影响政策系统的性质；影响政策系统的民主化程度；影响政策系统的合法化程度。【知识模块】 政策系统与公共决策体制16 【正确答案】 第一步：利益输入。第二步：利益综合。第三步：政策形成。第四步：政策发布。第五步：政策执行。第六步；政策反馈。【知识模块】 政策系统与公共决策体制17 【正确答案】 (1)联邦制通过公共决策权和政治权
11、力下放，允许地方政府采取不同的政策，有助于政策更能满足地方发展的需要；(2)有助于扩大民众的政策参与。(3)联邦制也为民众批评和反对政府的某些政策或行动提供了舞台。【知识模块】 政策系统与公共决策体制18 【正确答案】 首长制优点是：决断及时迅速、果断有效，有利于使政府责任明确化、具体化，从而使政府的行政效能得到充分发挥。而其缺点是：容易导致权力滥用、压制民主、独断专行，从而使公共决策的科学化、民主化受到影响。【知识模块】 政策系统与公共决策体制19 【正确答案】 (1)公共利益是仅仅关系到一个国家中所有公民共同享有的那类个人利益。(2)坚持认为在国家之中总是存在区别于特定公民利益的东西，即从
12、具体的个人抽象出来的，并反过来反映由“公众” 的观念本身所揭示的共同享有的公共所有物。(3)公共利益是那些代表一个社会里大多数公民的最好的利益或最大的好处的东西。(4)公共利益是关系到个人作为社会成员所共同拥有的那些东西。【知识模块】 政策系统与公共决策体制20 【正确答案】 大众传播在政策调整过程中发挥着积极的作用：(1)大众传播传递信息没有中间环节，直接达到与政策相关的个体和组织，并将其认知和意见在第一时间反馈给政策制定者，非常快捷。(2)大众传播的接触范围广，政党、社会、企业和个人都可以参与并发表意见和建议，收集反馈的信息相当快捷和全面。(3)理性的大众媒介视真实为自己基本的职业道德操守
13、，能够客观、准确地记录政策现象、反映政策对象及其他政策行为者的意见和观点，所获得的信息比较真实。(4)强大的影响力也有助于这些政策反馈信息及时地被政府所关注。事实证明，很多政策都是大众传播的作用和影响下调整的。【知识模块】 政策系统与公共决策体制三、论述题每小题 15 分21 【正确答案】 (1)作为政策系统的基本构成要素，任何政策的制定、执行和反馈，都是相关政策行为者频繁互动的结果。(2)政策系统又为政策行为者的存在和作用的发挥设置了框架和平台。政策系统的运行过程虽然是该系统的各个子系统或政策行者的功能活动相互作用的产物，但是政策系统的作用总是大于组成该系统的各个行为者个体作用的简单相加。各
14、政策行为者的角色与行为必定受制于政策系统的结构，政策系统既有的制度规则，也直接影响着各行为者谋求利益的方式和意愿以及他们努力的成功程度。因此，必须准确界定政策系统与政策行为者之间的关系，弄清楚各政策子系统或政策行为者的性质、特征和功能，以及它们彼此之间、它们与政策系统总体之间的联系方式，以达到进一步优化政策系统、提高政策质量之目的。【知识模块】 政策系统与公共决策体制22 【正确答案】 公共政策客体是相对于主体而言的，是指政策发挥作用时所指向的对象。公共政策是针对特定的事件、问题或社会群体而制定的行为准则。因此，可以从“事”(政策所要处理的公共问题)和“人”(政策发生作用的对象，即社会成员)两
15、个角度来认识公共政策的客体。(1)公共政策问题。从“事” 的角度看，公共政策客体就是政策问题。只有那些被列入政府议事日程，涉及相当多社会成员利益的社会或公共问题，才能成为公共政策的客体。(2)目标人群。从“人” 的角度看，公共政策的客体是目标人群。公共政策所要调整和规范的对象就是这些具有不同性质和类型的利益要求的社会成员间的关系。(3)客体系统。由公共政策的客体组成的系统就是政策客体系统。客体系统存在于政策系统之外。当有关客体系统的信息输入到政策系统之内，而且政策主体系统经过对这些信息进行加工、整理，最后决定针对客体系统制定政策时，客体系统才被内化为政策对象。而在被内化以前，客体系统作为一种客
16、观存在，则是政策系统的环境构成的一部分。【知识模块】 政策系统与公共决策体制23 【正确答案】 (1)公共政策是政府推行政治统治的基本工具。政治统治不是这两犬阶级之间不同个体之间的关系。公共政策常常被用来表达和维护统治阶级总体的、长远的、根本性利益。政府权力还以国家暴力机器为后盾，来加强政策的权威性和强制性。(2)公共政策是政府实施社会管理的重要手段。政府权力通过关注民生和促进经济的繁荣，扩大其合洳生基础。另外，政府权力还通过公共政策，对各种经济关系进行协调，对各种利益关系进行调整，对民众的政治行为以及各种权利和权利关系进行规范，并对各种社会政治组织进行监督。【知识模块】 政策系统与公共决策体
17、制24 【正确答案】 所谓决策规则，就是决策主体择定最终政策方案的程序和方法。政策制定主体采纳的基本政策规则主要有两种：(1)全体一致规则。又称“一票否决制”，即所有拥有投票权的直接决策者都对某项政策方案投赞同票，或者至少没有任何规则有两个基本特征：决策主体在形式上都能绝对平等地分享决策权，任何一个否决行动都会对政策方案的通过产生决：之性的影响。决策结果达到了“帕累托最优 ”，即所有决策主体都能因最终的方案选择而获得一定的收益，或者说，没有人因此而受损。(2)多数规则。所谓多数规则(MajorityRule)，就是采取少数服从多数的原则，以得票最多的政策方案作为正式采纳的公共政策的择案规则。多
18、数规则采取两种基本形式：简单多数规则。也称“相对多数规则”，它是现代决策中应用最广泛、程序最简单、最易于为人接受的一种决策方法。一般而言，简单多数规则要求决策群体的成员数量为奇数。绝对多数规则。也称 “过半数规则”、“比例多数制 ”。绝对多数规则的基本特点是： 决策过程中无须每个决策者都投赞同票，只要有超过半数的赞同票，决策方案就能够转化为正式的公共政策，因而决策成本较低。采用该规则择定的公共政策对全体决策者都具有约束力和强制性，也就是说，居于少数的反对者必须服从占多数的支持者所做出的决策。【知识模块】 政策系统与公共决策体制25 【正确答案】 社会团体、公民社会对公共政策来说，有以下四个方面
19、的作用：(1)政策信息沟通。(2) 影响并制约公共决策。 (3)稳定公共政策秩序。(4) 角色替代。一方面有利于解决那些政府管不了、管不好、无力管也不应该管的社会公共事物；另一方面也节省了政策资源。当然，在肯定社会团体的正面功能的同时，也应当看到一定条件下社会团体对公共政策的消极影响：(1)社会团体关心管辖权限胜于关心正义。(2)社会团体发展到一定规模时，必然采取排他性策略，漠视公共利益，成为曼库尔奥尔森所说的“分利集团” ，侵蚀、消解政府权威，甚至替代决策。 (3)加剧新的不平等并使之固定下来。【知识模块】 政策系统与公共决策体制26 【正确答案】 大众传播对于民众了解和接受政策、营造良好的
20、舆论环境以及监督政策的有效实施，具有重要作用。(1)为政策执行提供良好的舆论支持。大众传播能够通过及时、有效的报道和解读，使政策内容迅速而准确地抵达政策对象，提高公众对决策的知晓度和认同感，保证政策的有效执行。(2)监督和控制政策执行过程。在政策执行过程中，大众传播不仅充当着政策对象和公众意见收集者的角色，还能充当监测者和裁判者的角色，对政策效果和质量实施有效监控。对于因人为因素引起的偏差，通过焦点曝光、道德谴责、社会劝诫和舆论制约等方式，将其全方位地呈现在公众面前，以保障政策的正常执行；对于因客观因素引起的偏差，大众传播则将建议传递给政策执行者，以改进和完善政策。【知识模块】 政策系统与公共决策体制
