1、行政组织的演变练习试卷 3 及答案与解析一、单项选择题1 古埃及的最高统治者称为( )。（A）法老（B）将军（C）天子（D）执政官2 古雅典的国家最高权力机关是( )。（A）元老院（B）四百人会议（C）五百人会议（D）公民大会3 在古罗马共和国中负责税收和公共工程的是( )。（A）保民官（B）检察官（C）执政官（D）营造官4 公元前 30 年,渥大维在罗马确立了绝对专制的( )。（A）元首制度（B）皇帝制度（C）总督制度（D）奴隶制度5 都铎王朝时期,英国建立了小型精干的班子协助国王处理政务,后来演变成为( )。（A）枢密院（B）贵族院（C）众议院（D）参议院6 专制君主制时期,法国负责地方行
2、政事务的是国王钦命的( )。（A）省长（B）总督（C）监察官（D）营造官7 当代英国实际上的政府首脑是( )。（A）国王（B）首相（C）议长（D）总统8 美国联邦政府中第一个具有重要地位的独立行政机构是 1887 年成立的( )。（A）中央情报局（B）联邦储备委员会（C）州际商业委员会（D）人事管理局9 作为地方自治团体,法国省的行政首长是( )。（A）省长（B）省议会议长（C）共和国专员（D）总督10 中国历史上最早开始按职能设官定制的是( )。（A）夏朝（B）商朝（C）周朝（D）秦朝11 周朝中央政府的“ 三司 ”中负责掌管工程营造的是 ( )。（A）司徒（B）司马（C）司空（D）司令12
3、 隋唐时期掌管科举考试的政府机构是( )。（A）吏部（B）户部（C）礼部（D）工部13 宋、元时期的中央最高行政机关是( )。（A）枢密院（B）内阁（C）中书省（D）军机处14 中华民国临时约法规定的政府体制是( )。（A）总统制（B）内阁制（C）主席制（D）总理制15 1949 至 1954 年,我国中央人民政府下属的最高政务执行机关是( )。（A）国务院（B）政务院（C）行政院（D）立法院二、多项选择题16 古罗马共和国的高级长官包括( )。（A）执政官（B）检察官（C）保民官（D）营造官（E）陪审官17 公元四世纪,君士坦丁将罗马帝国统一划分为以下大行政区( )。（A）高卢（B）希腊（C
4、）意大利（D）伊里利亚（E）东方18 奴隶制时期外国行政组织的职能内容主要包括( )。（A）宫廷内部管理（B）财政税收（C）外交（D）军事（E）社会治安19 封建时期英国的地方行政组织有( )。（A）郡（B）行省（C）百户区（D）村社（E）自治市20 专制君主制时期,法国最高国务会议下设分管各项行政事务的专门会议有( )。（A）军事会议（B）外交会议（C）财政会议（D）文件收发会议（E）诉讼会议21 下列属于美国总统直属机构的有( )。（A）白宫办公厅（B）行政管理和预算局（C）经济顾问委员会（D）国家安全委员会（E）国家太空委员会22 1789 年美国联邦政府成立之初下设的部有( )。（A）
5、外交部（B）国务院（C）国防部（D）财政部（E）陆军部23 法国国民议会目前拥有的权力包括( )。（A）任免总理（B）立法（C）监督政府（D）批准财政预算（E）审理诉讼24 清朝的地方行政组织有( )。（A）省（B）府（C）县（D）道（E）州25 我国的国务院组成人员包括( )。（A）总理（B）副总理（C）部长（D）委员会主任（E）秘书长三、简答题26 简述奴隶制时期外国行政组织的特征。27 简述美国内阁与英国内阁的区别。28 简述中国古代行政组织的特点。29 简述中华民国行政组织的特点。四、论述题30 试述新中国行政组织的历史演变及其特点。31 试述新中国地方行政组织的特征及其与中央的关系。
6、行政组织的演变练习试卷 3 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 A【知识模块】 行政组织的演变2 【正确答案】 D【知识模块】 行政组织的演变3 【正确答案】 B【知识模块】 行政组织的演变4 【正确答案】 A【知识模块】 行政组织的演变5 【正确答案】 A【知识模块】 行政组织的演变6 【正确答案】 C【知识模块】 行政组织的演变7 【正确答案】 B【知识模块】 行政组织的演变8 【正确答案】 C【知识模块】 行政组织的演变9 【正确答案】 B【知识模块】 行政组织的演变10 【正确答案】 B【知识模块】 行政组织的演变11 【正确答案】 C【知识模块】 行政组织的演变12 【正确答案
7、】 C【知识模块】 行政组织的演变13 【正确答案】 C【知识模块】 行政组织的演变14 【正确答案】 B【知识模块】 行政组织的演变15 【正确答案】 B【知识模块】 行政组织的演变二、多项选择题16 【正确答案】 A,B,C,D【知识模块】 行政组织的演变17 【正确答案】 A,C,D,E【知识模块】 行政组织的演变18 【正确答案】 A,B,C,D,E【知识模块】 行政组织的演变19 【正确答案】 A,C,D,E【知识模块】 行政组织的演变20 【正确答案】 A,B,C,D【知识模块】 行政组织的演变21 【正确答案】 A,B,C,D,E【知识模块】 行政组织的演变22 【正确答案】 B
8、,D,E【知识模块】 行政组织的演变23 【正确答案】 B,C,D【知识模块】 行政组织的演变24 【正确答案】 A,B,C,D【知识模块】 行政组织的演变25 【正确答案】 A,B,C,D,E【知识模块】 行政组织的演变三、简答题26 【正确答案】 (1)行政组织职能简单且未明确分化。由于低下的生产力发展水平的限制及初步的社会分工的影响,奴隶制时期国家的管理职能既简单又高度混同。行政职能的内容也多限于宫庭内部管理及财政税收、外交、军事、社会治安等最基本的领域。(2)古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始的分工。反映在组织结构上出现了立法机关、行政机关、司法机关、军事组织
9、与宗教组织等,他们既相互交叉又略有分工,与之相应,行政管理亦带有民主与法治色彩。(3)中央和地方的关系相对简单。古希腊由于各城邦规模小,不存在中央与地方的关系。古埃及、古罗马的地方行政组织权力有限,中央和地方的权责划分既简单又统一。(4)共和制时期的古罗马,担任国家公职被认为是一种荣誉。行政组织的官员都无报酬,任期短,行政工作未职业化。【知识模块】 行政组织的演变27 【正确答案】 英国内阁是国家最高行政机关,美国内阁只是总统的咨询机构。其区别具体表现在:(1)美国内阁不决定任何决策,也没有集体的政治责任。政策由总统决定,政治责任由总统承担。内阁仅仅是总统的顾问机构和各部部长之间交流信息的机构
10、。而英国内阁是集体决策机构,集体承担政治责任。(2)美国内阁只向总统负责,不向国会负责。总统与阁员是上下级关系。而英国的内阁则要向议会负责,阁员与首相是同僚关系,若议会提出不信任案,内阁应集体辞职。(3)与英国内阁不同,美国内阁没有固定的组织形式,没有固定的人员,没有固定的会期。参加人员除副总统和部长外,总统还可以任意邀请其他重要行政官员参加,会议也由总统自行决定。在很多时期内阁会议只是一种形式,很少产生实际效果。【知识模块】 行政组织的演变28 【正确答案】 (1)强化中央集权,集国家最高权力于一人之手,是中国古代行政组织发展的主流。中央与地方的行政权限虽经过多次调整,但最终还是形成了高度集
11、权的行政管理体制。(2)中国古代行政组织的演变具有前后因袭、循序渐进的特点。行政组织体制经历了由独相制到三公制;由三省制到一省制;由一省制到内阁的演变。隋、唐建立的吏、户、礼、兵、刑、工六部,是以后各朝最重要的中央行政职能组织,在国家管理活动中发挥了重要的作用。(3)中国古代行政组织结构严谨,分工精细,层级节制,集中统一。上下隶属关系明确,对官员有严格的考课和监察制度。(4)中国古代的行政组织具有强烈的宗法色彩。中国古代行政组织的发展具有由“家”而“国”,由“私”而“ 公”, 由“内”面“外” 的特点。奴隶制时期亲贵合一的组织原则对后世影响很大。【知识模块】 行政组织的演变29 【正确答案】
12、(1)中华民国的行政组织在其初创期,接受了西方三权分立与民主共和国的思想。行政权、立法权、司法权分别执掌,设参众两院(即国民大会),建立议会制度和内阁制度,行政组织的设置初具现代的特征,这较之封建时期是一大进步。(2)孙中山提出的政权和治权相区别,在国民大会下实行立法、行政、司法、考试、监察五权并立的思想,具有历史的进步意义。但孙中山逝世后,这一体制并未得到真正实现。(3)从法律上确立了国民党一党专政的政治体制。(4)在中央与地方的关系上,民国政府没有也不可能实现孙中山的均权制主张,而是中央集权制与地方军阀割据并存。【知识模块】 行政组织的演变四、论述题30 【正确答案】 1949-1981
13、年,新中国行政组织的历史演变大致可分为如下几个阶段:第一阶段(1949-1954 年)。1949 年 9 月,中国人民政治协商会议代行人民代表大会职权,制定了中央人民政府组织法。在全国政治协商会议闭会期间,中央人民政府委员会暂行国家最高权力,统辖新中国最高立法、行政、司法、军事权,是典型的议行合一体制。政务院是中央人民政府下属国家政务的最高执行机关,下设政治法律、财政经济、文化教育、人民监察四个委员会,以及 31 个部门管理国家行政工作。第二阶段(1955l1966 年) 。 1954 年 9 月,第一届全国人民代表大会召开,制定了宪法以及国务院组织法。按照宪法规定,全国人民代表大会是国家最高
14、权力机关,国务院是其执行机关和最高国家行政机关,统一领导和管理全国的行政事务。国务院由总理、副总理若干人、各部部长、各委员会主任和秘书长组成。在国务院设置 8个办公室、1 个秘书厅,20 个直属机构,35 个部委 kk 职能机构,共计 64 个工作部门。1955-1956 年期间,为了加强对整个国家的集中统一领导,国务院进行了一系列的调整与充实工作。到 1956 年底,国务院机构总数达到 81 个。1957 到 1959 年间,开始了以放权与精简为主要内容的行政体制改革,结合放权对国务院所属机构进行了大幅度的精简与合并。1959 年,国务院机构减为 60 个。其中经济管理部门减为 36 个。1
15、960 年冬,中央重新收回部分权力,国务院机构重新膨胀。1961 年底国务院机构总数为 62 个,1963 年底为 73 个,1964 年底为 77 个,1965 年底达到 79 个。第三阶段(1967-1974 年)。“ 文化大革命”使国家机关普遍受到了冲击。从 1967 年初开始,中央各部委和地方各级行政机关都成立了军管或派驻军事代表。军管会集党、政、军诸权于一身。上海“一月风暴” 以后,全国各地都建立了 “革命委员会”。革委会成为政府机构。从 1970 年开始,国务院部门从 79 个减为 32 个。国务院机构总数达到了建国后的最低点。第四阶段(1975-1981 年)。1975 年中央对
16、各个领域进行整顿工作,国务院机构的设置也相应作了调整和增加,到 1975 年底,国务院机构总数达到 52 个。从 1978 年开始,进行了又一轮以收权为主要内容的调整。与此同时,又增设了国务院的部属机构。到 1981 年 12 月,国务院设部委机构 52 个,直属机构 43 个,办公机构 5 个,共 100 个部门,为建国以来的最高点。新中国行政组织的特点:(1)新中国行政组织具有充分的人民性。人民代表大会制度是新中国的根本政治制度。各族人民当家作主,通过全国人民代表大会统一行使国家权力,具有空前的人民性与民主性。(2)新中国行政组织的设置与运行,本着精简、统一、效能的原则,不断进行调整与改革
17、,并取得了一定的成就。(3)在处理中央与地方的关系上,我国行政组织基本上贯彻了民主集中制原则。我国实行的是人民代表大会制度,这一制度保证了人民内部的广泛民主和人民意志执行过程中的集中统一。在处理中央与地方的关系上,我们一方面强调在民主基础上的集中统一,另一方面又力求在中央集中统一领导下,充分发挥地方的积极性。(4)新中国行政组织在其发展的历史过程中,也暴露出一些弊端: 由于分工过细,造成机构臃肿、部门林立,职责不清;由于过分强调对口管理 ,造成下级政府部门林立、机构臃肿,以及上级政府与下级政府职能雷同,职责不清,从而导致行政效率低下。我国行政组织进行过多次调整与改革,虽然取得了一定的成效,但未
18、彻底消除上述弊端。【知识模块】 行政组织的演变31 【正确答案】 新中国地方行政组织的组成、职能与机构设置:我国地方各级人民政府分别由正副省长、自治区主席、市长、州长、县长、乡长、镇长、秘书长、部门首长组成。地方各级人民政府没有职能的不同,只有管理地域面积的大小不同。一般都拥有如下主要职权:(1)执行本级人民代表大会及其常委员的决议和上级国家行政机关的决议和命令,规定行政措施、发布决议和命令。(2)执行本行政区域的国民经济和社会发展计划、编制和执行财政预算,管理本区域内经济、文化建设和民政、财政、公安、司法行政、监察等工作。(3)领导所属工作部门和下级人民政府的工作,有权改变或撤销它们的不适当
19、的命令、指示和决议。地方各级政府机构大致分为六类:即政法管理部门;经济管理部门;综合管理部门; 经济和社会的监督部门;教科文卫事业管理部门;其他管理部门。另外,城市政府还设有城市规划、建设与管理部门。新中国中央行政组织与地方行政组织之间的关系:中国中央行政组织与地方行政组织之间实行的是严格的层级节制,下级政府服从上级政府,一级管一级,最后一切权力归中央政府。因此,中国的行政体制属于中央集权型体制。虽然我国实行的是层级节制的中央集权制,但也注意适当调动地方政府的积极性,使地方政府对地方事务有广泛的权力。中国的这种中央集权体制基本上是在计划经济时期形成的,它基本上适应了计划经济体制的要求。但在长期的实践中,还是暴露出一些问题。故建国以来,我国在中央与地方的关系上经历过多次放权与收权的调整。改革开放前,主要限于对国有企业管理权限的分工,不是从根本职能上划分中央与地方的关系。故既不稳定,又易出现“ 一统就死 ,一放就乱” 的问题。改革开放后 ,对中央与地方权力分配关系作了进一步地改革,主要是在国民经济的宏观管理权集中于中央、地方事务分权于地方方面进行了改革,并开始尝试用法律的形式来规范中央政府与地方政府的职责权限,以期科学地合理地规范中央与地方的关系。【知识模块】 行政组织的演变
