1、1第十四课时 我国政府受人民的监督【分析考情 扫描考向】考试大纲说考点 四年考卷析命题考点展示 学习目标 真题分布 背景追踪 核心素养应用：政府依法行政201604月浙江，17结合各部委负责人在两会期间“部长通道”上的变化，考查政府依法行政(选择题)科学精神：根据具体情况，准确分析政府依法行政政府的权力：依法行使 理解：科学决策、民主决策、依法决策理解：权力是把双刃剑201610月浙江，18结合浙江省推进政务公开工作的实施意见，考查政府接受监督，实施政务公开的意义(选择题)理解：有效制约和监督权力的关键201604月浙江，18结合李克强总理强调的政务公开，考查政府接受监督，实施政务公开的意义(
2、选择题)科学精神：正确认识实施政务公开的必要性和意义公共参与：增强主人翁意识，积极监督政府的工作权力的行使：需要监督识记：我国的行政监督体系201811月浙江，4结合监察委员会，考查其性质(判断题)命题分析预测1.高频考点：依法行政、对政府权力的制约与监督2.命题预测：结合科学决策、深化监察体制改革、反腐败国家立法、政府推进政务公开、打造阳光政府，考查本课的相关知识考点一 政府依法行政21.必要性(1)根本原因：我国政府的权力是人民赋予的。(2)治国方略：是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。2.意义：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政
3、府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。判一判：政府的权力由法律授予，而法律由人大制定，故政府的权力来源于人大。( )解析 政府的权力由人民赋予，来源于人民。答案 F3.具体要求法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。考点二 科学决策、民主决策、依法决策1.政府权力的行使包括决策(依法、科学、民主决策)、执行(依法行政)、监督(健全权力运行的制约和监督体系)等环节。2.科学决策、民主决策、依法决策(1
4、)科学决策，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。(2)民主决策，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。(3)依法决策，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。(4)为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。考点三 权力是把双刃剑政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。点一点：权力是把双刃剑，说明了对权力进行监督和制约的必要性；但权力需要接受人民制约和监督，根本原因在于我国的国家性质。考点四 有效制约和监督权力的关键关键是
5、要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。31.发扬民主，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民充分行使权利。2.健全法制，用制度管人、管权、管事，让政府依法行使权力。联一联：行政监督体系中的民主与法制监督民主监督 人民政协、社会与公民法制监督 国家权力机关、国家监察机关、国家司法机关、行政系统内部考点五 我国的行政监督体系行政监督体系内 部 监 督 上 级 政 府审 计 部 门下 级 政 府 )外 部 监 督国 家 权 力 机 关 的 监 督国 家 监 察 机 关 的 监 督国 家 司 法 机 关 的 监 督中 国 共 产 党 的 党 内 监 督人
6、 民 政 协 的 监 督社 会 与 公 民 的 监 督 )考向一 依法行政 审慎用权【例 1】 (201811 月浙江选考，4)作为我国的法律监督机关，监察委员会有权依法监督所有行使公权力的公职人员。( )解析 监察委员会是国家的监察机关，人民检察院是国家的法律监督机关。答案 F【例 2】 (201604 新高考，17)近年来，在全国“两会”期间特设“部长通道” ，面对媒体记者，各部委负责人从“被拉被堵”到主动向前，从只言片语到坦诚相待。这一变化从一个侧面反映了( )A.社会舆论监督的高效 B.公民政治参与热情的高涨C.政府履职水平的提高 D.人大依法行政水平的提升解析 “各部委”是指政府各个
7、部门，各部委负责人之所以能够转变对待媒体的态度、坦诚对待媒体，从根本上讲是因为政府部门坚持了依法行政，各项工作经得起检验，这从一个侧面反映出政府履职能力与水平的提高，C 正确；社会舆论监督主要是指公民依法在新闻媒体上公开发表意见，A 不符合题意；材料不涉及公民的政治参与热情问题，B 不符合题意；政府必须坚持依法行政，D 错误。答案 C对点练 1 党的十九大对建设法治政府作出重要部署，吹响了建设法治政府的冲锋号，开4启建设法治政府的新征程。下列做法中，符合法治政府建设要求的是( )坚持法定职责必须为、法无授权不可为 优化政府管理，实现基本公共服务平均化 坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 坚
8、持公正司法，促进社会公平正义A. B. C. D.解析 建设法治政府，必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，符合题意；应该是实现基本公共服务均等化，而不是平均化，观点错误；政府没有司法权，司法权归国家司法机关，观点错误。答案选 B。答案 B考向二 权力接受监督【例 3】 (2018绍兴试卷)国家设置了新的监察机关，实现了对具有公权力的各类公职人员的监督全覆盖，是提高行政机关内部监督的有力举措。( )解析 国家整合党和政府的监察部门，设置了新的监察机关，实现了对具有公权力的各类公职人员的监督全覆盖，是提高行政机关外部监督的有力举措。答案 F【例 4】 (
9、201610 新高考，18)浙江省关于全面推进政务公开工作的实施意见要求，着力推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。落实这一要求，有利于进一步( )提高政府的公信力 保障公民的监督权 缩小政府的公权力 保障公民的知情权A. B. C. D.解析 “行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开”是为了让公民知晓政府的办事流程，保障公民的知情权，故符合题意；公民知晓政府的办事流程就是对政府的一种监督，故符合题意；让政府的权力在阳光下运行，公民才相信政府的作为，才能提高政府的公信力，故符合题意；政府公开只是让政府行使权力更加规范，不会减小政府权力，故说法错误。答案 B对点
10、练 2 (201604 新高考，18)李克强总理强调，政务公开要让群众像扫二维码一样，轻轻松松，一览无余。这样做的根本目的是( )A.保障群众的知情权 B.提高决策的民主性和科学性C.维护公民的监督权 D.维护和实现人民的根本利益解析 政务公开有利于保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，但其根本目的5是维护和实现人民群众的根本利益，A、B、C 不符合题意，选 D。答案 D对接十九大：推进依法治国 完善监察体制推进全面依法治国，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，中国特色社会
11、主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。国家监察体制改革试点取得实效，行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施。理论解读：我国民主法治建设迈出重大步伐。推进全面依法治国，国家监察体制改革试点取得实效，就是健全权力运行的制约和监督体系，加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。易错点 1 对依法行政、依法执政和公正司法的主体辨别不清矫正训练 1 推行地方各级政府工作部门权力清单制度，是党中央、国务院部署的一项重要改革任务。所谓权力清单，是指对政府及政府部门行使的职能、权限，以清单方式进行列举，不属于清单列举范
12、围内的职能和权限，行政机关不得为之。这表明政府致力于( )A.公正司法 B.依法行政 C.依法执政 D.民主决策解析 推行权力清单制度，要求政府坚持依法行政，B 正确；A、C 的行为主体不是政府，排除；材料没体现民主决策，排除 D。答案 B提醒 政府作为行政机关，应坚持依法行政；中国共产党坚持依法执政；国家司法机关(人民法院、人民检察院)坚持公正司法。易错点 2 对行政监督体系的认识不清矫正训练 2 2018 年 2 月 25 日，随着广西壮族自治区崇左市大新县监察委员会正式成立，全国省、市、县三级监察委员会全部完成组建。监察委员会的组建( )将对行政系统内部监督体系进行根本变革 有利于推进国
13、家治理体系和治理能力现代化 充分体现了依规治党和依法治国的有机统一 将彻底根除国家机关党员干部滋生腐败的土壤6A. B. C. D.解析 监察委员会的组建有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，充分体现了依规治党和依法治国的有机统一，符合题意；监察委员会的监督不属于行政系统内部的监督，说法错误；说法过于绝对；正确选项为 B。答案 B提醒 行政监督的形式是学生在考试中常易混淆的知识点，区别他们的关键在于把握它们的分类方式：按主体、按民主和法制、按行政系统内部和外部。一、判断题(请对每一小题的观点进行判断，正确的写 T，错误的写 F)1.我国政府应该坚持科学决策、民主决策、依法决策。( )解析 我
14、国政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。因此，题中观点正确。答案 T2.在科学决策方面，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。( )解析 科学决策要求是在决策过程中自觉遵循科学的思想和理论，广泛收集相关信息，重视科学决策方法和技术的运用，充分尊重事物的客观规律。故此题观点错误。答案 F3.网络监督的巨大威力表明，行政系统的外部监督比内部监督更有效。( )解析 本题主要考查的是加强对权力的制约和监督的知识。行政系统的内部监督和外部监督的各种形式，各有特点，不能说谁更有效。答案 F4.“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。 ”这句话表明政府接受群众监督的重要性。( )解析
15、“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”意思是是否漏雨，在屋宇下的人最清楚；政策得失，老百姓的评说很重要。因为为政的得失，与百姓的利益直接有关，他们的反映很有参考价值。这说明政府必须自觉接受社会与公民的监督，故本题判断为正确。答案 T5.政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的充分保证。( )解析 政府接受监督是坚持依法行政、做好各项工作的必要保证，不是充分保证。故此题错误。7答案 F二、选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的)6.到 2018 年底，浙江省要普遍建立重大行政决策合法性审查机制。这要求各级政府( )A.坚持法无授权不可为 B.做到法定职责必须为C.建立依法治国的方略
16、D.克服懒政、怠政行为解析 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，这就是依法行政。浙江省要普遍建立重大行政决策合法性审查机制。这要求各级政府依法行政，坚持法无授权不可为，A 适合题意；其他选项不合题意，排除；故本题答案选 A。答案 A7.“履职容误、失职追究” 。海南省率先出台了有关干部履职容误的 5 份配套文件，激发干部队伍创新干事的活力，打造主动、敢为、善战的干部队伍。建立容错机制( )A.是科学、民主、依法决策的要求 B.旨在提高政府依法行政的效率C.是有效制约和监督权力的关键 D.使得干部勇于负责、敢于担当解析 容错机制，旨在鼓励干部大胆作为、激发创造力
17、，故 D 入选。A、B 与材料无关。有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，C 不选。答案 D8.为切实维护广大农民群众的合法权益，严厉打击违法企业，浙江省于 2018 年 3 月、9 月，在全省开展“蓝剑 2 号”农资打假专项执法行动。这实际上是要求各级政府( )建立起有威信的政府 坚持对人民负责的原则 提高依法执政的水平 坚持为人民服务的宗旨A. B. C. D.解析 浙江省开展农资打假行动，体现了各级政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，履行组织社会主义经济建设职能，加强市场监管，有利于树立政府的权威，故符合题意；不符合题意，依法执政的主体是党，而非政府，故排除。故
18、本题答案为 C。答案 C9.古语说：“勿以官小而不廉，勿以事小而不勤。 ”必须对“为官不为”亮剑，对“廉而不勤”问责。这是因为“亮剑” “问责”有利于政府( )更好地践行宗旨 提高政府威望 杜绝权力的滥用 确保依法行政A. B. C. D.8解析 必须对“为官不为”亮剑，对“廉而不勤”问责。这是因为“亮剑” “问责”有利于政府更好地践行为人民服务的宗旨和坚持对人民负责的原则，有利于改进工作作风提高工作效率，提高政府威信，符合题意；说法过于绝对；正确选项为 A。答案 A10.下图漫画此路不通意在说明( )A.法无授权不可为 B.法定职责必须为C.政府决策应尊重民意 D.让权力在阳光下运行解析 本
19、题考查政府依法行政的基本要求。政府依法行政是指政府及其工作人员的权利由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。漫画此路不通意在说明政府权力行使要坚持法无授权不可为，A 符合题意。B、C、D 不符合题目主旨。答案为 A。答案 A11.推行政府权力清单和责任清单制度，是推进政府治理体系和治理能力现代化、加强政府自身建设的一项基础性工作。这( )有利于提高行政效率和行政水平 有利于促使政府依法行政，公正司法 旨在强化对政府权力的制约和监督 能够避免盲目决策，削弱政府职能A. B. C. D.解析 此题考查依法行政，权力监督的知识，考查学生调动和运用知识的能力。解题时要准确解读材料并获取有效信息
20、。材料中推行“清单制责任制”有利于提高行政效率和行政水平，旨在强化对政府权力的制约和监督，符合题意；公正司法的主体是国家司法机关，排除；中“削弱政府职能”表述错误，排除。故选 D。答案 D12.云梦秦简出土于湖北省云梦县睡虎地秦墓，其中的为吏之道记载了“吏有五善” ，一曰忠信敬上，二曰清廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让。 为吏之道的“五善”( )说明权力的行使应审慎、谦抑 说明公职人员应注重道德修养 说明自律是有效制约权力的关键 对加强党员干部队伍建设具有借鉴意义9A. B. C. D.解析 为吏之道中的“五善”实际上就是要求我们的官员在工作和生活中必须做到“忠义、敬上” “廉
21、洁奉公” “办事要谨慎、妥当” “思想境界要高” “凡事谦虚礼让” ，符合题意；有效制约权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，说法错误，排除。故本题选 B。答案 B13.2017 年 12 月，山西省正式启动基层政务公开标准化规范化试点工作，各试点单位将重点围绕安全生产、义务教育等 12 个方面开展试点工作，深入推进决策、执行、管理、服务、结果公开。搞好基层政务公开试点工作( )能进一步推进依法行政，提高行政效能 有利于加快法治政府和服务型政府建设 有利于节约行政成本，转变服务态度 是为了转变政府职能，树立政府权威A. B. C. D.解析 我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必
22、须体现和维护广大人民群众的意志和利益，政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。搞好基层政务公开试点工作有利于加快法治政府和服务型政府建设，进一步推进依法行政，提高行政效能，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，故符合题意，不符合题意；搞好基层政务公开试点工作不是为了节约行政成本，故不符合题意。故本题答案为 A。答案 A14.我国社会主义市场经济体制还不完善，社会上还存在着“公章四面围城，审批长途旅行”等问题。为了解决这些问题，我们必须推进行政审批制度改革。从政治生活角度看，推进行政审批制度改革有利于( )发挥市场在资源配置中的决定作用 深化简政放权，创新政府管
23、理服务方式 强化政府的服务意识，减少其管理职能 促进政府依法行使权力，增强政府权威A. B. C. D.解析 本题考查建设服务型政府、政府的权力依法行使。从政治生活角度看，推进行政审批制度改革，有利于深化简政放权，创新政府管理服务方式，有利于促进政府依法行使权力，增强政府权威，正确且符合题意；是属于经济生活角度，与设问的知识范围不符，排除；说法错误，错在“减少其管理职能” 。故本题选 B。答案 B1015.生机勃发的中国特色社会主义，是亿万中国人民的事业。 “问渠那得清如许，为有源头活水来。 ”在发展社会主义民主政治的进程中，应充分调动人民群众的积极性和主动性。为此，政府应( )尊重公民主人翁
24、地位，促使其认真履行义务 全面推行政务公开，依法保障公民监督权 坚持以人为本，满足人民各种利益诉求 拓宽民意反映渠道，切实维护公民的表达权A. B. C. D.解析 在发展社会主义民主政治的进程中，应充分调动人民群众的积极性和主动性，政府应该全面推行政务公开，依法保障公民监督权，自觉接受公民的监督，拓宽民意反映渠道，切实维护公民的表达权，故符合题意；错误，人民是国家的主人；错误，不可能满足人民各种利益诉求，只能满足人民的合理合法的利益诉求。故本题答案为 C。答案 C16.2018 年 3 月，李克强总理在政府工作报告中提出坚决贯彻落实党中央八项规定，驰而不息整治“四风” 。政府工作人员要廉洁修
25、身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。这表明( )政府必须依法行政，健全权力运行的制约和监督体系 政府要把权力关进制度的笼子，永葆党的先进性和纯洁性 政府坚持党的领导，捍卫人民群众的根本利益 政府要坚持依法治国，完善权力分立、制约、平衡的制度A. B. C. D.解析 政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。这表明政府必须依法行政，健全权力运行的制约和监督体系，加强对权力的监督，捍卫人民群众的根本利益，符合题意；材料未强调“制度的笼子” ，不合题意；我国坚持民主集中制原则，不是西方的三权分立制，错误；故选 B。答案 B17.2018 年
26、，我国各省市成立监察委员会，与政府、司法机关并列，对国家机关及公职人员依法进行监督。监察委员会的监督属于( )国家机关的监督 行政系统内部监督 社会与公民的监督 行政系统外部监督A. B. C. D.解析 监察委员会由人大产生，向人大负责。因此，监察委员会是专门的国家监察机关，与同由立法机关(人大)产生的行政机关(政府)、司法机关(检察院与法院)并列。监察委员11会行使监察权，是反腐败工作机构。监察委员会的监督属于国家机关的监督和行政系统外部监督，故本题答案为 B。答案 B18.截止到 2018 年 1 月底，各地区、各部门已有 2 万多家政府网站公布“年检”报告，既有强化监督的政府网站监管年
27、度报表 ，也有深入“自检”的政府网站工作年度报表 ，向全社会亮出政府网站“家底” 。这一举措表明( )A.政府监管范围扩大，履职能力提升B.我国监督体系完善，监督力度加大C.我国广辟监督途径，维护公民权利D.政务公开逐步升级，服务意识增强解析 此题考查政务公开的相关知识。各地区、各部门已有 2 万多家政府网站公布“年检”报告，向全社会亮出政府网站“家底” 。这一举措表明我国政府政务公开逐步升级，政府服务意识增强，D 项正确；A、B、C 项在材料中均未体现。故本题选 D。答案 D19.2018 年 4 月 24 日，国务院办公厅印发2018 年政务公开工作要点 ，提出要把公开透明作为政府工作的基
28、本要求，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开。由此可见，实施政务公开意在( )制定科学考核制度，保证权力公正运行 规范政府行政行为，推进依法行政 促进政府职能转变，提升政府权威 使政府治理得到人民的认可和支持A. B. C. D.解析 我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督，确保权力为人民谋利益。政务公开，有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益，符合题意；说法过于绝对，排除；不是这样做的目的，排除。答案 C三、综合题
29、20.阅读材料，完成下列要求。“九部委联手治理” “九部委出台文件”我国政府过去的工作安排中，多部门联动并不少见，这体现出机构间协调合作的能力。但在不少领域也存在职责不清、 “政出多门” 、执12法不力的弊端。以污水防治的“九龙治水”为例：地下水归国土部、河流湖泊水归环保部，排污口设置由水利部管、农业面源污染归农业部治理，海里的水则由海洋局负责为更好地满足人民日益增长的优美生态环境需要，按照精简统一效能的原则，十三届全国人大一次会议审议并通过了国务院机构改革方案 ，将上述职能统一整合进新组建的生态环境部。结合材料说明国务院机构改革对政府科学履行生态文明建设职能所带来的积极影响。答案 优化政府机构设置与职能配置，明确职能部门的法定职责；促进政府职能转变，提高政府的服务水平，打造服务型政府；提高生态文明建设决策的科学性与效率，加大环境保护的执法力度，提高依法行政水平；更好地贯彻为人民服务宗旨与对人民负责原则，满足人民日益增长的优美生态环境需要，建设美丽中国。
