1、第2讲 秦朝中央集权制度的形成,考纲考情分析,要点史料探究,高考教材连线,主干知识整合,考点即时演练,考纲考情分析 考题角度备考分析,主干知识整合 整合知识夯实基础,抓主干,一、背景 1.春秋战国时期,王室衰微,分封制、 遭到破坏,诸侯争霸、人民渴望统一与政治稳定。 2. 以后,秦国率先消除分封体制走向 ,政治、经济、军事实力日益强大。 3.公元前221年,秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝秦朝。,宗法制,商鞅变法,集权统治,二、内容 1.国家最高权力中心皇帝制度 (1)创立:秦王嬴政认为自己德高三皇,功过五帝,把“皇帝”定作自己的尊号。“皇帝”的称谓为历代封建王朝所沿用。
2、 (2)特点 :嬴政自称“始皇帝”,由子孙传承皇权,不可转移。 皇权至上:总揽全国的政治、经济、军事等大权;中央和 的主要官员都由皇帝任免。 皇权独尊:皇帝有一系列专用称号:自称“朕”,命称“制”,令称“诏”,印称“玺”等。,皇位世袭,地方,2.中央官制三公九卿制度,丞相,监察百官,全国军务,彼此牵制,朝议,3.地方政治制度郡县制 (1)渊源:春秋后期,各大国在新吞并的领土上设置郡县;战国时期,各大国广泛实行郡县制。 (2)内容 地方设有郡、县两级,“郡”直属于中央,“县”隶属于郡。县下设有“乡”“里”两级基层行政机构。 郡守和县令、县长均由 直接任免。 (3)特点:中央 地方,郡县长官由皇帝
3、任命且不能世袭。选官不问身份,实行俸禄制度,没有封地。 (4)影响 在国家制度中由 取代了 ,使早期的部族国家转化为疆域国家。 国家管理人员由 取代了世袭领主,使贵族政治转化为 。 4.秦律:细密严苛。,皇帝,垂直管理,地域关系,血缘关系,职业官僚,官僚政治,三、影响 1.积极影响 (1)政治上:有利于巩固 ,有利于抵御游牧民族的掠夺,维护中原地区的农耕经济免遭游牧民族的侵扰。 (2)经济上:有利于维护 的稳定。同时,中央集权制有利于国家调动全国的人力、物力兴修大型工程。 (3)文化上:国家的统一有利于 的延续和传播。 (4)对后世:奠定了中国两千多年政治制度的基本格局,为历代王朝所沿用。 2
4、.消极影响 (1)政治上:易形成 ,极易出现暴政、腐败现象。 (2)经济上:在明清时期,阻碍了新兴的 的发展,妨碍了社会的进步。,国家统一,小农经济,中华文明,君主专制,资本主义萌芽,(3)思想文化:加强思想文化控制, 日趋严厉。思想上独尊一家,禁锢了人们的头脑,压抑了人性及其创造力,阻碍了中国民主政治和科技文化的发展。 (4)长期的人治传统:派生出庞大的官僚队伍和特权阶层,容易助长官僚作风和贪污腐败之风,加强了统治人民的力量,使人民处境日益恶劣,阶级矛盾尖锐。,文化专制,重理解,1.周秦之际政治文明的转型 (1)个人权力由分散到集中:由商周天子权力的尚未集中到秦朝专制独裁的“皇帝制”。 (2
5、)地方权力由分散到集权:由独立性较强的分封制到集权于中央的郡县制。 (3)政治制度由贵族政治到官僚政治:由商周时期的贵族世袭到秦朝由皇帝任命官员。 (4)权力执掌由贵族到官僚:国家权力由商周时期的世袭贵族把持到秦朝官吏由皇帝任命。,2.郡县制与分封制的异同,历史结论:从分封制到郡县制,主要反映了官吏任用原则由世袭到行政任命,从地方分权到中央集权的变化,是政治改革的一大进步,是官僚政治取代贵族政治的重要标志。,3.秦朝专制主义中央集权制度产生的原因 (1)经济根源:维护封建经济基础的需要。春秋战国时期自给自足的小农经济产生,需要一个强有力的国家政权,以维护国家的统一和社会的安定,保证小农经济的生
6、产和再生产。 (2)政治根源:新兴的地主阶级维护自身利益的需要。通过该制度来巩固统治地位,维护其政治、经济利益。 (3)社会根源:巩固、维护国家统一的需要。吸取分封制的教训,以消除地方割据势力,维护国家统一。 (4)思想根源:法家思想奠定理论基础。秦自商鞅变法后,一直以法家思想为统治思想。,4.专制主义中央集权制度的特点 (1)官僚政治:中央和地方的主要官员都由皇帝直接任免,不能世袭,官僚政治逐步取代贵族政治。 (2)皇权独尊:皇权至高无上;帝位终身和皇位世袭;“家国同治”;皇帝称号和使用的物品都具有专一性。 (3)高度集权:地方绝对服从中央;中央官员以皇权为中心,各司其职、相互牵制,最后集权
7、于皇帝。 (4)两对矛盾:始终贯穿两对矛盾,一是中央内部矛盾,主要表现为皇权与相权之间的矛盾,二是中央集权与地方分权之间的矛盾。,要点史料探究 研习史料探究重点,主题,从贵族政治到官僚政治的转变秦朝中央集权制度建立意义,材料一 华夏国家是依靠封建制而形成的国家形态。但是,随着封建制赖以存在的宗法制日渐败坏的时候,再依靠封建制重建国家的企图,就难以实现了。正是在这一背景下,中国必须再一次重新寻找制度建构的理路,重新踏上制度建构的征程,这就是从华夏国家到官僚制国家的嬗变。 刘建军古代中国政治制度十六讲 材料二 自从秦始皇统一了当时的“天下”,中国即成为一个长期整合的政治体中国,作为一个政治单元,能
8、够有长期的凝聚性,固然由于其地理环境自成格局,但也由于国家形态具备一定程度的稳定性。 许倬云历史大脉络,【问题】根据材料一,分析“依靠封建制重建国家的企图难以实现”的原因,并说明后来中国又是如何实现制度的“重新建构”的。依据材料二结合所学知识分析秦朝中央集权制度的历史意义。,【解析】依据材料一中“随着封建制赖以存在的宗法制日渐败坏的时候”得出这是春秋战国时期,结合该时期的阶段特征分析原因。制度的重新建构结合具体史实加以概括,如郡县制取代分封制,贵族政治向官僚政治转变。第三小问结合材料中“长期的凝聚性”“稳定性”不难得出其积极影响。,【参考答案】原因:春秋战国时期诸侯争霸,周王室衰微,宗法制原则
9、遭到破坏。 实现:建立专制主义中央集权国家;从贵族政治向官僚政治转变。 历史意义:有利于增强中华民族凝聚力,有利于维护国家统一与社会稳定。,深化拓展 秦朝官僚政治取代先秦时期的贵族政治,高考教材连线 透析高考教材补缺,角度一 专制主义中央集权制的发展趋势 【典例1】 (2012课标卷,29)梁启超在论述中国古代专制政治发展时说:“专制权稍薄弱,则有分裂,有分裂则有力征,有力征则有兼并,兼并多一次,则专制权高一度,愈积愈进。”从中国古代历史整体来看,这一论述中可以确认的是( ) A.君主专制是维系统一的主要条件 B.分裂动荡是专制权力产生的前提 C.专制程度随历史进程而不断加强 D.武力夺取政权
10、是专制制度的基础,【试题分析】由题干主旨可以看出梁启超是说随着解决历史分裂问题,专制集权在不断加强,故C符合题意。A说法既不符合题干主旨,也不合乎历史事实:维系国家统一不一定非君主专制不可。B说法不合乎历史事实,选项本身是错误的。D项说法也是错误的,小农经济是专制制度的经济基础,儒家思想是其思想基础,而不是武力夺权。,答案:C,角度二 皇帝制度 【典例2】 (2012海南卷,3)秦灭六国后,秦王嬴政兼采古史及传说中的“三皇”“五帝”之名而称“皇帝”,其首要目的是( ) A.宣扬托古改制 B.承袭华夏传统 C.突出个人功业 D.标榜君权神授,【试题分析】解题的突破口是抓住“三皇”“五帝”,“三皇
11、”“五帝”是名人,功绩大。秦王从“三皇”“五帝”中分别取“皇”和“帝”,表明德高“三皇”功过“五帝”,突出自我的功业。,答案:C,【教材补缺】 秦朝中央官制的基本特征 1.是以皇权为中心的中央行政体制。中央主要官职分工严密,各司其职,但都围绕着皇权这一中心来设置和运转。各个官职相互牵制,任何人都无法独揽大权,最终军政大权完全操纵于皇帝一人手中,保证专制君权不致旁落。 2.充分体现出“家天下”的特点,诸卿中奉常、郎中令、宗正、少府等官职就是为皇帝专设的,是为皇帝私家服务的。国与家同治,这是封建时代的统治特点。 3.决策过程中的朝议制度,即处理军国大事时,皇帝召集三公九卿及相关官员召开会议,商谈解
12、决方案,最终决断仍归皇帝所有的制度。大臣们议政,可以集思广益,不失为在君主专制制度下,减少决策失误的有效途径。,角度三 郡县制度与分封制的比较 【典例3】 (2010课标卷,25)柳宗元在封建论中评价秦始皇废封建、行郡县时说:“其为制,公之大者也公天下之端自秦始。”郡县制为“公天下”之开端,主要体现在( ) A.百姓不再是封君的属民 B.更有利于皇帝集权 C.制度法令的统一 D.依据才干政绩任免官吏,【试题分析】解答时需要从对比分封制和郡县制这一角度入手,再结合对“公天下”的理解,分析政治权力结构的变化,即从分封制下的“世卿世禄”到郡县制下的“依据才干政绩”来选官,故D项正确。,答案:D,考点
13、即时演练 实战演练夯实基础,编者选题表,1.南朝宋裴驷史记集解载:“秦以前,民皆以金玉为印,龙虎钮,唯其所好。秦以来,天子独以印称玺,又独以玉,群臣莫敢用。”以下说法正确的是( ) A.材料观点前后矛盾 B.反映了皇权至高无上 C.体现了皇权的独裁 D.文字材料不足以为信,解析:B 本题主要考查秦中央集权制度的形成皇帝制。材料前后所述史实不是一个时代的,不存在矛盾之处,故A项错误;材料反映了秦以后对皇帝使用的印从名称和材质方面都做了专属规定,他人不得僭越,这从本质上揭示了皇帝制度的特征皇帝独尊、皇权至上,故B项正确;材料没有涉及决断事务的机制,故C项错误;文字材料也是有效的史料,但使用时需要仔
14、细甄别,故D项错误。,2.学者林甘泉发现古籍中没有秦朝授予某人“太尉”之职的记载,他认为:“应当相信,秦代官制是有太尉一职的,并因此而达到削弱丞相军权的目的但实际上太尉一职并未委派给任何人。”这说明( ) A.秦设“太尉”官职只是后人的猜测 B.秦朝为提高行政效率废除“太尉” C.“太尉”设与不授服务于皇权需要 D.秦统一六国后已无设“太尉”必要,解析:C “太尉”设是为削弱丞相军权,而不授他人,是为掌握军权加强皇权服务,C项与材料信息相符,故正确。,3.(2018安徽合肥二模)史学家吕思勉在中国制度史中说,秦以后由封建时代进入郡县时代,此后虽然出现过“封建的四次反动”,但都以失败告终。这表明
15、( ) A.封建专制皇权不断强化 B.血缘政治的影响深远 C.官僚政治符合历史趋势 D.民主思潮的逐渐兴起,解析:C 本题考查中国古代政治制度特点。解题关键一是理解秦以后由封建时代进入郡县时代指郡县制取代分封制,实质上是官僚政治取代了贵族政治,二是理解“封建的四次反动”都以失败告终,说明官僚政治符合历史趋势,故C项正确。材料反映的是地方行政制度的变化,与专制皇权没有关系,故排除A项;“封建”是血缘政治,但都以失败告终说明分封制作为政治制度已经落伍了,故B项与材料主旨不符;材料没有体现民主思潮兴起的信息,故D项错误。,【新知生成】吕思勉指出古代中国“封建”有四次反动:第一次是项羽的复辟六国贵族的
16、“封建”制度,结果自取灭亡。第二次是刘邦的“封建”,结果发生了吴楚七国之乱。叛乱平定以后,那些王国的“封建”色彩大为削弱。 第三次是西晋的“封建”司马氏宗室为诸侯王,导致八王之乱,随之而来的是西晋的瓦解。第四次是朱元璋“封建”他的二十几个儿子为藩王,最终引发靖难之役,朱棣上台后也不能容忍“封建”,继续“削藩”。所以吕思勉说:“封建之反动,实至第四次而终。”,4.(2018山西太原模拟)关于秦朝设郡的情况,史学界一直有不同的观点。,根据以上史料能够推定的是( ) A.秦朝设郡县的数目不一 B.秦朝没有设立洞庭郡 C.洞庭黔中两郡范围重合 D.秦朝对湘西设郡管理,解析:D 秦简是出土文物,其记载相
17、对客观,故答案为D。其余选项均不能从所给史料推定。,5.(2018河北唐山期末)“盖内外官制同一系统,丞相与守掌民事,太尉与尉掌军事而御史与监,则纠察此治民、治军之官者也。”这种政治现象应该是( ) A.秦代垂直管理的特征 B.汉代内朝外朝的体制 C.唐代三省分工的具体化 D.宋代机构臃肿的写照,解析:A 本题考查秦朝官制。材料“内外官制”指中央与地方的官制。秦朝中央三公丞相、太尉、御史大夫从职能上看,分别对应地方郡守、郡尉、郡监御史,形成中央到地方同一系统垂直管理制度,A项正确。B、C、D三项均不符合材料内容,故排除。,6.(2018四川绵阳诊断)秦律诉讼有“公室告”和“非公室告”之分。“贼
18、杀伤、盗他人为公室告”,而“主擅杀、刑、髡其子、臣妾,是谓非公室告”。属于公室告的案件,官府应予受理,非公室告案件则不予受理。秦律诉讼程序存在明显差异,是因为( ) A.秦朝建立了历史上第一个统一国家 B.维护君权与国家利益的现实需要 C.儒家伦理贯穿法治思想的必然产物 D.巩固家庭与社会稳定的理性选择,解析:B 本题考查秦朝法律的内容特点。据材料可知,公室告是指控告主体对其家庭以外的人所犯的杀伤人、偷窃财物之类行为所提出的控告;非公室告是指控告主体对其家庭内部的犯罪行为向官府提出的控告,对此种控告,官府不予受理。秦朝区分“公室告”和“非公室告”,有助于秦律集中把矛头直接指向危害封建统治秩序的犯罪行为,故B项正确;A项与材料主旨不符,C项秦朝运用法家思想,D项有一定道理,但非主因。,
