1、24,我国公民政治参与的途径和方式,一、我国的选举制度和选举方式1选举方式,依法参与民主选举行使选举权和被选举权 民主选举是公民参与政治生活的途径，而行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础与标志。,各种选举方式各有利弊，不能笼统地认为某种方式优于另一种方式。如“间接选举不如直接选举，它影响了选民意愿的表达”“等额选举限制了选民的选择，不如差额选举民主”等说法，都是错误的。,2选择选举方式的主要依据 要根据_、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定；选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。我国采用_与_相结合的选举方式。 3珍惜自己的选举权利 (1
2、)选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。公民要不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利。,(2)是否积极参加选举，是衡量公民_、责任感的重要尺度。积极参与选举，可以增强公民意识、主人翁意识。怎样行使选举权，体现了公民政治参与能力和政治素养的高低。 (3)公民行使选举权，应出于公心，以人民利益为重；了解候选人的品德和能力，理性思考，审慎投票。,例1 (2017天津文综，12，4分)在2016年县乡两级人大换届选举工作中，针对较为普遍的人户分离现象，深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。这一做法 (
3、 ) A扩大了选民直接选举的范围 B确保了选举结果体现每个公民的意愿 C保障了公民基本的民主权利 D发挥了人民民主对权力的制约和监督,思路分析 本题通过以实行选民新的登记方法的变革为载体，考查公民的政治权利和民主选举的有关知识。由题意得知，只是实行了选民的登记办法的变革，并没有扩大选民直接选举的范围，A不符合题意；选民选举时可以体现每个公民的意愿，但选举结果不会体现每个公民的意愿，B不选；选举权和被选举权是公民基本的民主权利，方便公民选举有利于保障公民的这一权利，C应选；D不符合题意，材料未体现人民民主对权力的制约和监督。 答案：C 归纳总结 民主选举，强调过程是民主的，目标在于选举。但其主体
4、不仅限于公民、客体不仅限于人大代表。只有以公民身份参与选举时，选举的对象才是县乡级人大代表。,二、民主决策1公民参与民主决策的主要方式,2.公民参与民主决策的重大意义 公民参与民主决策的过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节，具有重大意义：有助于决策充分反映民意，体现决策的_；有利于决策广泛_，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的_ _。,公民参与决策公民进行决策 不能认为民主决策就是公民直接进行决策。直接决策一般由决策机关进行，公民参与决策有两种方式，间接方式和直接方式(见上表)。 不能认为“决策是党和政府的事，让
5、公民参与决策没有实际意义”。 我国宪法和法律赋予了广大人民群众参与民主决策的权利。随着我国民主形式日益丰富、民主渠道逐步拓宽，公民将有更多的机会直接参与决策。公民直接参与决策，有着重要意义。,公民参与民主决策的意义可以从“对决策者的意义”和“对公民的意义”两个角度分析。回答意义类题目，一定要阐明对谁有意义、有何意义，遵循由近及远、由内到外、由个别到一般、由直接到间接的逻辑顺序，运用发散思维来分析。,例2 (2014天津文综，7，4分)党的十八届三中全会提出，要开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化。为此有专家建议，应建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，就经济社会发展重大问题和群
6、众普遍关心的实际问题听取社区群众的意见。该建议有利于 ( ) 扩大公民的政治权利 完善社区居民自治制度 提高决策的科学化民主化水平 调动人民群众参与社会管理的积极性 A B C D,思路分析 公民的政治权利不能随意扩大或缩小，错误；夸大了该建议的作用，不选；推进基层协商制度化，广泛听取社区群众的意见，有利于提高决策的科学化民主化水平，调动人民群众参与社会管理的积极性，符合题意。 答案：B 归纳总结 解答政治生活的题目，明确政治行为的主体是首要考虑的问题。从题干看，专家建议提到的行为主体是党代表、人大代表、政协委员，并非是村民和居民，但联系社区、听取社区意见，又与居民密切相关。另外，学习政治生活
7、知识，还要有强烈的法律意识和觉悟，如公民的政治权利、国家机关的权力是宪法和法律规定的，不能随意扩大或缩小。,三、我国的村民自治和城市居民自治及其意义,凡涉及村委会、居委会之类的事情，就要联系“民主管理”的知识，或者说题中有民主管理，就要联系村民自治、居民自治方面的知识。,不能认为基层群众性自治组织就是基层政权组织或者是我国的国家机关。 基层群众性自治组织是指在城市和农村按居民或村民的居住地建立起来的居民委员会和村民委员会，是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。 注意区分村委会和村民会议、居委会和居民会议的性质和职能。 都是基层群众性
8、自治组织，但不是国家机关，不是基层政权组织(我国最基层的政权组织是乡、镇政府)；都是基层民主,管理机构，但不是公民直接参与国家管理的机构；都能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；都是人民当家作主的有效途径，都体现了我国基层民主的不断扩大和社会主义民主的真实性与广泛性，都是社会主义民主最为广泛而深刻的实践；都设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，管理居住地的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。凡涉及全村村民利益的事(居民切身利益的重要事务)，都由村民会议(居民会议)按照少数服从多数的原则讨论决定，而不是由村
9、委会(居委会)决定。,例3 (2017课标，16，4分)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于 ( ) 乡镇政府承担了过多的行政管理事务 乡镇政府没有管理农村公共事务的职能 乡镇政府不能代行村委会的自我管理权 应当维护基层群众性自治组织的民主权利 A B C D,思路分析 本题考查基层民主自治及依法行政的知识。叫停“村章乡管”不是因为乡镇政府承担了过多的行政管理事务，而是因为它干预了村民自治，不符合题意；乡镇政府具有管理农村公共事务的职能，说法错误；村委会是基层群众性
10、自治组织，乡镇政府“代管”村委会公章，属于“越权”行为，乡镇政府不能代行村委会的自我管理权，叫停“村章乡管”是为了维护基层群众性自治组织的民主权利，符合题意。 答案：D,归纳总结 随着经济社会的发展，为扩大公民的有序政治参与，在城市和农村，都涌现出了许多扩大基层民主、发展基层民主的新的做法、新的尝试。高考往往以此为背景，考查考生对基层民主自治的性质、地位、作用、运作方式的理解和掌握。统计显示，全国各地高考题对民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四部分内容的考查，涉及民主管理的试题占比是最大的。所以，复习中必须给予足够的重视。对于“民主管理”这一考点，考生必须掌握如下知识点：发展基层民主的重要
11、性，村委会(居委会)的性质、作用，基层民主自治的运作方式(体现在选举、决策、管理和监督四个方面)。另外，还要特别注意把它和政权建设、国家机关、政府等区分开来。,四、民主监督1民主监督的合法渠道,2.公民要负责地行使民主监督权利,行使监督权，说到底就是把公民参与政治生活的三个原则落到实处，从公民在法律面前一律平等的原则来看，需要在行动上采取合法方式；从个人利益与国家利益相统一的原则来看，行使监督权不能干扰公务活动；从权利与义务统一的原则来看，行使监督权需要实事求是。,五、图示总结我国公民的政治参与方式,关于三个区分 区分民主决策与民主监督。 民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信
12、、打电话、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，即决策之后，就应该是民主监督的具体途径。 区分信访制度与社情民意反映制度。,从手段上看，二者都可以通过信件、电话等方式进行，但信访制度突出对国家机关和国家工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法，属于民主决策。 依法有序扩大公民的政治参与扩大了公民直接行使管理国家和社会事务的权力。 依法有序扩大公民的政治参与是
13、实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求，在我国，人民不能直接行使管理国家和社会事务的权力，同时，我国公民所享有的广泛的政治权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大。,例4 (2017海南单科，12，2分)某村民发现化工厂向村边小河偷排污水，向市长写了一封谁来保护我们的小清河的信。市长回信表示将依法严肃处置排污工厂，并承诺“小清河将很快恢复到水清岸绿的面貌”。村民给市长写信是 ( ) 通过舆论监督制度行使监督权 通过信访制度行使监督权 公民有序参与社会管理的体现 通过基层民主制度参与民主管理 A B C D,思路分析 某村民直接写信给市长反映化工厂往小河偷排污水的问题，属于通过信访制度参与民主监督，
14、并没有借助社会舆论督促政府履行职能，因此不属于舆论监督，也不是民主管理，符合题意，不符合题意；通过直接写信给市长的方式反映问题，正是有序参与社会管理的表现，正确。答案：C,归纳总结 高考中，多选取公民参与政治生活的事例，考查考生对公民的几种政治参与的方式和途径(尤其是民主决策、民主管理、民主监督)的掌握，特别是区分能力。这就要求考生在学习和复习中，必须对民主决策、民主管理、民主监督的性质和方式、意义和作用深刻理解、准确把握。解题时，首先要对题中的背景事件究竟是哪种“大方式”(民主决策、民主管理、民主监督)作出界定，然后分析“大方式”下的“小方式”(如民主决策中的社情民意反映制度、专家咨询制度、
15、社会公示制度、社会听证制度)。,1(2015广东文综，30，4分)某市区为推进社会治理新格局的构建，特聘一批社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员，建立“三级联动”机制，以保障特聘委员为群众排忧解难、为政府出谋划策。特聘委员模式 ( )代行了政府职能，推进了社区基层民主 有助于政府从管理角色向服务角色转型 创新了社会组织和公民政治参与的方式 拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道A B C D,C,【解析】 特聘社会组织专业人士和社会能人，不能代行政府职能，说法错误；特聘委员模式并没有创新社会组织的政治参与方式，说法错误；特聘委员模式推进社会治理新格局的构建，因为能为群众排
16、忧解难、为政府出谋划策，所以有助于政府从管理角色向服务角色转变，同时也拓宽了公民参与民主决策和民主管理的渠道，符合题意。,22013北京文综，38(4)，12分国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见划定了水资源利用管理的“三条红线”：水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7 000亿立方米以内；用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量(以2000年不变价格计算)降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95
17、%以上。,为了保护和节约水资源，某校学生会正在草拟倡议书，向同学们征集倡议。结合政治生活中关于公民的相关知识，请你提出两条倡议，要求有不同的理论依据。(12分),倡议书(草稿) 水与我们的生活息息相关，也是国家发展不可或缺的基础性资源。北京属于重度缺水地区，但在生产生活中，有些人节水意识匮乏，有的企业直接排放生产污水，破坏水资源的现象也时有发生市政府高度重视水资源管理，倡导建设节水型城市。为了响应政府的号召，我们向全校同学倡议： 倡议一：积极开展调查研究，向所在社区和学校提出节水建议。 理论依据：公民依法享有民主管理的权利。 倡议二：_,理论依据：_ 倡议三：_ 理论依据：_,【解析】 本题开
18、放性程度较高，考生在提出倡议时要针对保护和节约水资源进行，要具有可操作性。理论依据要运用政治生活中关于公民的知识，可围绕公民的权利与义务、公民的政治参与(民主决策、民主管理、民主监督)等知识提出依据。,【答案】 倡议：自觉节约用水，如注意拧紧水龙头等。 理论依据：坚持权利与义务统一的原则。 倡议：对破坏水资源(或不合理用水)现象进行监督和举报。 理论依据：公民具有宪法和法律规定的监督权。(答出其他倡议及其理论依据，如倡议参与水价制定、积极献言献策，理论依据为公民通过社情民意反映制度参与民主决策等，言之有理，均可酌情给分),社会经济制度 直接选举 间接选举 参与感 专家咨询 社会听证 民主性 集中民智 社会责任感 基层群众性 直接行使 最为广泛而深刻的实践,
