1、国家公务员(申论)109 及答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)1有资料显示，我国有 78.6%的家庭备有药品，国内各欠城市平均每个家庭有过期药 215 粒，其中 30%至 40%超过有效期 3 年以上，82.8%的家庭没有定期清理过期药品的习惯，90.1%的家庭有将过期药品随意丢弃的经历。 2005 年 6 月，海口市食品药品监督管理局启动了家庭过期药品回收制度并开始制定实施家庭过期药品回收管理办法。 2近年来，药品安全问题不断出现，一个和谐、安全的用药环境更是众多消费者关注的焦点。在刚刚结束的“两
2、会”上，全国人大代表，重庆市发改委副主任吴刚，全国政协委员，中山大学博士生导师毛蕴诗就家庭过期药品问题提出议案，引起了国家相关部门的高度重视。 今年 3 月 13 日，与全球首创“家庭过期药品回收(免费更换)机制”的广州白云山和记黄埔中药有限公司秉承“公民白云山”的宗旨，再次将这一机制升级，联合湖南金沙大药房 10 家药店，打造“永不过期”药店，为消费者免费更换家庭过期药品的公益活动。 从 3 月 13 日回收活动推出以来，消费者反响强烈，长沙、邵阳、永州等市许多市民都拿着自家的过期药品来金沙大药房更换，从 13 日到 18 日，共有近 4000人来更换，共回收家庭过期药品近 3 吨，最早的过
3、期药已达到 10 年以上。 3新疆社会科学院法学研究所副所长王磊认为，药企回收过期药品，体现了企业的社会责任感，毕竟这不是企业的法定义务。如何将这种行为由社会责任转变为法定义务，需要尽快制定相关法律法规。 针对居民家庭药箱中不断出现过期失效药品的情况，近年来，一些药企相继开展过期药品回收活动，大中城市药店也纷纷设立“过期失效药品回收点”。居民可以随时将家中过期药品送到回收点，药监部门则定期对回收过期药品进行集中销毁。此举既避免了居民误服过期药品造成的不良后果，又避免了过期药品对环境带来的危害。 然而，国内参与这项工作的药企寥寥无几，记者了解到，新疆药企尚未涉足回收过期药品领域。疆内一家药厂负责
4、人电话接受记者采访时表示：“我们持观望态度，过期药品回收需要投入人力、物力，在操作过程中牵涉到药品分类、配合销毁等问题，目前企业无暇顾及到这块。” 药企回收家庭过期药品，现行法律并无相关规定，药企做不做这方面的工作，相关部门无法要求，全凭企业自觉自愿。乌市食品药品监督管理局稽查处处长武树勋指出：“建立有章可循的约束鼓励机制，定能摆脱目前参与过期药品回收企业，曲高和寡，的尴尬。” 王磊谈到，回收过期失效药品是一件好事，可如果疏于监管，致使回收的过期药品再次流入市场，成为危害百姓健康的“杀手”，那就违背了初衷。因此，制定相关规定，完善必要的制度，堵塞回收中可能出现的漏洞，使回收活动处于严格的监管之
5、中是当务之急。他呼吁，在国家没有相应法律法规的情况下，地方立法可先行一步，酝酿出台废弃物品回收条例，使包括药品、电池、塑料等在内的特殊物品分类处理销毁有法可依。 武树勋告诉记者：“如果形成法律法规，药企回收过期药品的行为就由社会责任变成了法定义务，相关部门就可循章要求企业进行回收，药品安全和消费者权益必然会得到加强和维护。” 4首批设在乌市 10 家“永不过期”药店进行了免费更换所有品牌药品的活动。而今后的每个周末市民还可以到这些药店免费更换过期药品。 首府 10 家“永不过期”药店 13 日为市民更换过期药品价值 10 余万元。回收的过期药品将集中送交食品药品监管部门封存、销毁。今后，在地州
6、也将逐步建立“永不过期”药店。 5在国外，一般家庭根本不会“库存药”，一方面医生会严格按照规定开药，另一方面发达国家对药品的监管从生产到销售再到销毁都非常的严格。 北京协和医院麻醉科罗爱伦教授告诉记者她在英国时的一段亲身经历。去年底，她到定居英国的儿子那儿度假，一天在做家务时，和在国内一样把一些日常垃圾都放在了一个垃圾桶里，其中包括开启一段时间但还没过期的药。 突然，小孙子跑过来，“奶奶，垃圾不能这么随便放一起，是要分理清楚了再各自打包，否则我们家会有不良记录的!”说着，小孙芋又拿来几个垃圾袋，将垃圾一一分开，尤其是药品，他都放进了一个标有“药品”的垃圾袋里，而且玻璃瓶包装的和塑料包装的也进行
7、了区分。垃圾要分类处理她倒是听说过，可能当时还没习惯英国的规矩，没想到还会有什么“不良记录”，罗教授感到有些意外。原来，那里规定垃圾不分开处理，相关部门会在你的信誉记录上记上一笔，就和交通违章一样，影响到个人的诚信度。“虽然我没有考查过英国对药品回收有怎样的规定，从我亲历的这一幕，就可见他们对废旧药品的处理是非常严格的。”罗爱伦说。 62005 年 6 月 17 日起，海口食品药品监督管理局与广州白云山和记黄埔中药有限公司共同启动家庭过期药品回收机制，并开始在春光药店、广安堂药品超市连锁店设置首批 8 个过期药品回收点，但从 3 天的回收情况看，市民对过期药品回收的反应比较冷淡，至今尚无一人将
8、过期药拿到回收点换新药。 8 个回收点 3 天只接到 12 个询问回收过期药品情况的电话，但这些询问-电话要换的药品都不属于广白药厂承诺旧药换新药的药品范围。广白药厂和回收点有关负责人均表示，想不到这么好的事却如此“冷场”，确实让他们始料不到，这主要还是市民的意识问题。 19 日，记者逐个走访了 8 个过期药品回收点，了解到没有一个回收箱里有回收药。因为无人间津，有的回收点原来放置在总台上的回收箱已经撤下。 患有高血压、糖尿病的张大爷说，他们家里的过期药，遇到有来收购的药贩就卖给他们，或有时就随便丢到垃圾桶里。家里长年都有一些不吃的药品，但从来也没有想到过要通过正规部门回收处理这些药品。市民刘
9、大妈在接受记者采访时说：“以前感冒发烧什么的，常常随便从抽屉里找点药吃，几乎没想过要看药品保质期。再说，就算过期了，也觉得吃药总比不吃强。” 记者在采访中发现，很多人认为，药品过期了没关系，多服几片就行了，确实认为过期不能吃的也就随手扔到垃圾桶里。不少市民说，现在虽然设了 8 个过期药品回收点，但回收的只是广白药厂的部分药品，只有这种过期药才能免费换药，而且因为家庭药箱一般存药不多，嫌麻烦就懒得去换了。 7镜头 1：北京天天好平价大药房去年开展的一次药品回收行动，发现其中年份最老的是 1976 年生产的丹参片。 镜头 2：去年济南市一位姓刘的老人拿来十盒 1984 年生产的药品，老人笑称：“现
10、在药品这么贵，过期药也是钱买的，药效弱点总比扔了强!”有这样想法的人还很多。 镜头 3：陈先生几年前曾一下从几家大医院开了众多治疗高血压、糖尿病的药品，以备急需。结果这批没吃完的药品现在全成了过期药。医生告诫他，如果服用了过期的降血糖药物，将导致血糖的急剧升高或降低，甚至会诱发各种并发症，危及生命。 8国家相关药品法律并没有明确规范公民处理家庭过期药的行为。也就是说，药品管理法只是规定了生产、经营、使用药品的单位不得使用过期药，对家庭过期药的处置，在法律上还是“空白”。 据了解，目前国内回收过期药主要有四种方法：一是无偿回收，由药店在大厅里设置废药箱，供市民丢弃过期药品；二是有奖回收，由药店根
11、据回收过期药品的价值，赠送一些纪念品；三是比例回收，药店在一定的限额内，按照过期药价值的 20%30%发放购药券，顾客可凭券买药；四是以旧换新，药品生产厂家用新药对口换取本厂生产的过期药。 9当你走在乌鲁木齐市青年路、北门等地段，在电线杆、墙壁上随处可见贴有“长期回收药品”的宣传单。宣传单上的回收药品有立止血、善宁、保列治、西比灵、洛赛克、绕悉、惠而血、美多巴、达美康、络活喜、拜糠平、斯皮仁诺和吗叮啉等。回收的这些药品多是处方药。 记者走访了乌鲁木齐市 10 多个大小药店，这些药店没有一家有绕悉、惠而血和立止血等药品，并且以前也没卖过。药店的售货员说，这些药都很贵，最高的一盒进价要 200 多
12、元，最低的也要 20 至 30 元，惠而血 75 毫克就是 400 元。售货员介绍，这些药品主治心脑血管疾病、前列腺炎、胃病和高血压等，这些药国产的少，大多是合资和进口的。 记者接通“长期回收药品”宣传单上的电话，回收者说，除了宣传单上的药品，其它药品要是有也收。至少离过期要有半年到一年的时间，回收价格是出厂价的 85%至 90%。过期药品不收，只要整装成盒的，不要零散的。当记者问及收这些药品有何用处时，对方立即挂断了电话。 据了解，药品回收者将一些过期、失效的药品，经过修改批号、重新包装等加工处理后，以次充好重新投入药品市场。而对于未失效的药品，他们则采取低价收，高价卖的方式，从中赚取高额差
13、价。 10目前国内实行的过期药品回收方法，只是偶尔由有关部门或企业摘一点“有奖回收”，由药店根据回收过期药品的价值，赠送一些纪念品。而绝大多数是“无偿回收”，由药店在大厅里设置废药箱，供市民丢弃过期药品。多数老百姓指望上缴过期药后能够得到一定的补偿，但药监部门出不起这笔费用，合作的药店也无力承担有偿回收的费用。 此外，一些“限额回收”(药店在一定的限额内，按照过期药价值的 20%30%发放购药券，顾客凭此买药)，使老百姓把带来的多余过期药又带了回去，影响了老百姓的换药积极性；而生产厂家以旧换新的“对口回收”(药品生产厂家用新药对口换取本厂生产的过期旧药)，使换药很不方便，而且大多数药厂并不采取
14、回收换药措施，这使得药品合法回收并未在全社会推广。 药店认为，药店只能是一个回收点，过期药品的回收是药厂的责任，药店的职责只是卖给顾客合格的药品，何况过期药品回收成本太高，药店也没有这么多精力来做这项工作；也有人认为，药店及一些药品销售渠道是不适合回收过期药的，“又卖药又收过期药，难免会让人有嫌疑”，而且药店所进行的过期药回收都不是长期的，而是将此作为一项营销手段。 而药厂认为，回收的过期药只能销毁，药厂本身无利可图，还要为药品销毁埋单，同时会投入大量的人力物力，这会给企业带来一定负担，企业不得不有所考虑，企业主要是为了满足人们的用药需求；而过期药品的回收可以保障市民的用药安全，从这个角度来说
15、，它是一种公益活动，企业投资公益，应该得到回报，在这种情况下，政府可以考虑给予一定的财政支持，只要给企业提供资金平台，操作起来并不难。 11市民请注意了，原定于五.一前一周进行的都市报“清理家庭小药箱”活动提前了，从 2006 年 3 月 9 日到 13 日，您可将家中的过期药品送往新疆康泰.东方深圳城药品超市、友好百盛大药房和今年新增的万民连锁大药房。 2005 年，都市报与乌市药监局二分局及两家药店联合开展了两次“清理家庭小药箱”活动，受到市民的好评。今年，万民连锁大药房主动要求参加这一活动。经药监部门考察，决定新增其为回收点。 记者了解到，面对即将到来的“3.15“消费者权益日，3 家药
16、店要求将活动提前进行。经协商，药监部门决定从 3 月 9 日到 13日开展这一活动。届时，市民可将家中的过期失效药品送往上述 3 家药店。 此次活动还是由药监局全程监督，当您送回过期药品时，药店会送您牙膏、牙刷、卷筒纸等生活用品，万民连锁大药房还会给送回过期药品的市民一些鸡蛋。活动现场将有执业药师讲解安全用药常识，并设立免费健康检测站。 12那么，这些人低价回收的药都流向了哪里?2007 年 3 月 10 日，记者走访了北京市多家知名药店，其工作人员都明确地告诉记者，在正规医院和药店，进药渠道都很规范，从来不进来历不明的药。 “我曾经将手中没有销售出去的快过期的药低价转手给非法收药者”，以前做
17、过医药代表的徐先生向记者透露，对回收来的过期药和没有批号的药，非法回收者一般都是卖到农村或偏远的外地。这些药因为便宜，很受农民欢迎，而农民用药知识缺乏，往往不知道什么样的药能用和不能用，即便吃出了事也想不到是用药不当惹出的祸。黑龙江省绥化市元宝乡村民宋海燕对记者说：“在城里大医院看个感冒什么的就要开 100 多元钱的药，而村里小诊所的药有的要比大医院便宜三成左右，所以一般我们不去大医院看病开药。这些药究竟有没有过期，我们也分不清。” 非法回收来的药还有另外一个去处，就是没有经营许可证的“黑诊所”。3 月11 日下午，记者来到北京市海淀区西三旗附近的一个建筑工地，在这里打工的安徽籍农民工张德胜告
18、诉记者：“我们打工的最怕生病!一般的小病都是硬挺着，实在不行就去诊所买点药。小诊所的药能比大医院便宜好多。”当被问及有没有买到过过期药时，他的脸上更多的是茫然：“诊所给开什么就吃什么，从没看过有效期。” （分数：99.99）(1).请用不超过 200 字的篇幅概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：33.33）_(2).结合给定材料，针对“家庭药箱的日益普遍，市民用药知识的相对缺乏，家庭用药过程中还存在误用，服用过期失效药品”这一现象，请用不超过 350 字的篇幅提出解决这一问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：33.33）_(3).就给定资料所反映的主要问题，用 120
19、0 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻。有说服力。（分数：33.33）_国家公务员(申论)109 答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)1有资料显示，我国有 78.6%的家庭备有药品，国内各欠城市平均每个家庭有过期药 215 粒，其中 30%至 40%超过有效期 3 年以上，82.8%的家庭没有定期清理过期药品的习惯，90.1%的家庭有将过期药品随意丢弃的经历。 2005 年 6 月，海口市食品药品监督管理局启动了家庭过期药品回收制度并开始制定实施家庭过期药品回收管理办法。
20、 2近年来，药品安全问题不断出现，一个和谐、安全的用药环境更是众多消费者关注的焦点。在刚刚结束的“两会”上，全国人大代表，重庆市发改委副主任吴刚，全国政协委员，中山大学博士生导师毛蕴诗就家庭过期药品问题提出议案，引起了国家相关部门的高度重视。 今年 3 月 13 日，与全球首创“家庭过期药品回收(免费更换)机制”的广州白云山和记黄埔中药有限公司秉承“公民白云山”的宗旨，再次将这一机制升级，联合湖南金沙大药房 10 家药店，打造“永不过期”药店，为消费者免费更换家庭过期药品的公益活动。 从 3 月 13 日回收活动推出以来，消费者反响强烈，长沙、邵阳、永州等市许多市民都拿着自家的过期药品来金沙大
21、药房更换，从 13 日到 18 日，共有近 4000人来更换，共回收家庭过期药品近 3 吨，最早的过期药已达到 10 年以上。 3新疆社会科学院法学研究所副所长王磊认为，药企回收过期药品，体现了企业的社会责任感，毕竟这不是企业的法定义务。如何将这种行为由社会责任转变为法定义务，需要尽快制定相关法律法规。 针对居民家庭药箱中不断出现过期失效药品的情况，近年来，一些药企相继开展过期药品回收活动，大中城市药店也纷纷设立“过期失效药品回收点”。居民可以随时将家中过期药品送到回收点，药监部门则定期对回收过期药品进行集中销毁。此举既避免了居民误服过期药品造成的不良后果，又避免了过期药品对环境带来的危害。
22、然而，国内参与这项工作的药企寥寥无几，记者了解到，新疆药企尚未涉足回收过期药品领域。疆内一家药厂负责人电话接受记者采访时表示：“我们持观望态度，过期药品回收需要投入人力、物力，在操作过程中牵涉到药品分类、配合销毁等问题，目前企业无暇顾及到这块。” 药企回收家庭过期药品，现行法律并无相关规定，药企做不做这方面的工作，相关部门无法要求，全凭企业自觉自愿。乌市食品药品监督管理局稽查处处长武树勋指出：“建立有章可循的约束鼓励机制，定能摆脱目前参与过期药品回收企业，曲高和寡，的尴尬。” 王磊谈到，回收过期失效药品是一件好事，可如果疏于监管，致使回收的过期药品再次流入市场，成为危害百姓健康的“杀手”，那就
23、违背了初衷。因此，制定相关规定，完善必要的制度，堵塞回收中可能出现的漏洞，使回收活动处于严格的监管之中是当务之急。他呼吁，在国家没有相应法律法规的情况下，地方立法可先行一步，酝酿出台废弃物品回收条例，使包括药品、电池、塑料等在内的特殊物品分类处理销毁有法可依。 武树勋告诉记者：“如果形成法律法规，药企回收过期药品的行为就由社会责任变成了法定义务，相关部门就可循章要求企业进行回收，药品安全和消费者权益必然会得到加强和维护。” 4首批设在乌市 10 家“永不过期”药店进行了免费更换所有品牌药品的活动。而今后的每个周末市民还可以到这些药店免费更换过期药品。 首府 10 家“永不过期”药店 13 日为
24、市民更换过期药品价值 10 余万元。回收的过期药品将集中送交食品药品监管部门封存、销毁。今后，在地州也将逐步建立“永不过期”药店。 5在国外，一般家庭根本不会“库存药”，一方面医生会严格按照规定开药，另一方面发达国家对药品的监管从生产到销售再到销毁都非常的严格。 北京协和医院麻醉科罗爱伦教授告诉记者她在英国时的一段亲身经历。去年底，她到定居英国的儿子那儿度假，一天在做家务时，和在国内一样把一些日常垃圾都放在了一个垃圾桶里，其中包括开启一段时间但还没过期的药。 突然，小孙子跑过来，“奶奶，垃圾不能这么随便放一起，是要分理清楚了再各自打包，否则我们家会有不良记录的!”说着，小孙芋又拿来几个垃圾袋，
25、将垃圾一一分开，尤其是药品，他都放进了一个标有“药品”的垃圾袋里，而且玻璃瓶包装的和塑料包装的也进行了区分。垃圾要分类处理她倒是听说过，可能当时还没习惯英国的规矩，没想到还会有什么“不良记录”，罗教授感到有些意外。原来，那里规定垃圾不分开处理，相关部门会在你的信誉记录上记上一笔，就和交通违章一样，影响到个人的诚信度。“虽然我没有考查过英国对药品回收有怎样的规定，从我亲历的这一幕，就可见他们对废旧药品的处理是非常严格的。”罗爱伦说。 62005 年 6 月 17 日起，海口食品药品监督管理局与广州白云山和记黄埔中药有限公司共同启动家庭过期药品回收机制，并开始在春光药店、广安堂药品超市连锁店设置首
26、批 8 个过期药品回收点，但从 3 天的回收情况看，市民对过期药品回收的反应比较冷淡，至今尚无一人将过期药拿到回收点换新药。 8 个回收点 3 天只接到 12 个询问回收过期药品情况的电话，但这些询问-电话要换的药品都不属于广白药厂承诺旧药换新药的药品范围。广白药厂和回收点有关负责人均表示，想不到这么好的事却如此“冷场”，确实让他们始料不到，这主要还是市民的意识问题。 19 日，记者逐个走访了 8 个过期药品回收点，了解到没有一个回收箱里有回收药。因为无人间津，有的回收点原来放置在总台上的回收箱已经撤下。 患有高血压、糖尿病的张大爷说，他们家里的过期药，遇到有来收购的药贩就卖给他们，或有时就随
27、便丢到垃圾桶里。家里长年都有一些不吃的药品，但从来也没有想到过要通过正规部门回收处理这些药品。市民刘大妈在接受记者采访时说：“以前感冒发烧什么的，常常随便从抽屉里找点药吃，几乎没想过要看药品保质期。再说，就算过期了，也觉得吃药总比不吃强。” 记者在采访中发现，很多人认为，药品过期了没关系，多服几片就行了，确实认为过期不能吃的也就随手扔到垃圾桶里。不少市民说，现在虽然设了 8 个过期药品回收点，但回收的只是广白药厂的部分药品，只有这种过期药才能免费换药，而且因为家庭药箱一般存药不多，嫌麻烦就懒得去换了。 7镜头 1：北京天天好平价大药房去年开展的一次药品回收行动，发现其中年份最老的是 1976
28、年生产的丹参片。 镜头 2：去年济南市一位姓刘的老人拿来十盒 1984 年生产的药品，老人笑称：“现在药品这么贵，过期药也是钱买的，药效弱点总比扔了强!”有这样想法的人还很多。 镜头 3：陈先生几年前曾一下从几家大医院开了众多治疗高血压、糖尿病的药品，以备急需。结果这批没吃完的药品现在全成了过期药。医生告诫他，如果服用了过期的降血糖药物，将导致血糖的急剧升高或降低，甚至会诱发各种并发症，危及生命。 8国家相关药品法律并没有明确规范公民处理家庭过期药的行为。也就是说，药品管理法只是规定了生产、经营、使用药品的单位不得使用过期药，对家庭过期药的处置，在法律上还是“空白”。 据了解，目前国内回收过期
29、药主要有四种方法：一是无偿回收，由药店在大厅里设置废药箱，供市民丢弃过期药品；二是有奖回收，由药店根据回收过期药品的价值，赠送一些纪念品；三是比例回收，药店在一定的限额内，按照过期药价值的 20%30%发放购药券，顾客可凭券买药；四是以旧换新，药品生产厂家用新药对口换取本厂生产的过期药。 9当你走在乌鲁木齐市青年路、北门等地段，在电线杆、墙壁上随处可见贴有“长期回收药品”的宣传单。宣传单上的回收药品有立止血、善宁、保列治、西比灵、洛赛克、绕悉、惠而血、美多巴、达美康、络活喜、拜糠平、斯皮仁诺和吗叮啉等。回收的这些药品多是处方药。 记者走访了乌鲁木齐市 10 多个大小药店，这些药店没有一家有绕悉
30、、惠而血和立止血等药品，并且以前也没卖过。药店的售货员说，这些药都很贵，最高的一盒进价要 200 多元，最低的也要 20 至 30 元，惠而血 75 毫克就是 400 元。售货员介绍，这些药品主治心脑血管疾病、前列腺炎、胃病和高血压等，这些药国产的少，大多是合资和进口的。 记者接通“长期回收药品”宣传单上的电话，回收者说，除了宣传单上的药品，其它药品要是有也收。至少离过期要有半年到一年的时间，回收价格是出厂价的 85%至 90%。过期药品不收，只要整装成盒的，不要零散的。当记者问及收这些药品有何用处时，对方立即挂断了电话。 据了解，药品回收者将一些过期、失效的药品，经过修改批号、重新包装等加工
31、处理后，以次充好重新投入药品市场。而对于未失效的药品，他们则采取低价收，高价卖的方式，从中赚取高额差价。 10目前国内实行的过期药品回收方法，只是偶尔由有关部门或企业摘一点“有奖回收”，由药店根据回收过期药品的价值，赠送一些纪念品。而绝大多数是“无偿回收”，由药店在大厅里设置废药箱，供市民丢弃过期药品。多数老百姓指望上缴过期药后能够得到一定的补偿，但药监部门出不起这笔费用，合作的药店也无力承担有偿回收的费用。 此外，一些“限额回收”(药店在一定的限额内，按照过期药价值的 20%30%发放购药券，顾客凭此买药)，使老百姓把带来的多余过期药又带了回去，影响了老百姓的换药积极性；而生产厂家以旧换新的
32、“对口回收”(药品生产厂家用新药对口换取本厂生产的过期旧药)，使换药很不方便，而且大多数药厂并不采取回收换药措施，这使得药品合法回收并未在全社会推广。 药店认为，药店只能是一个回收点，过期药品的回收是药厂的责任，药店的职责只是卖给顾客合格的药品，何况过期药品回收成本太高，药店也没有这么多精力来做这项工作；也有人认为，药店及一些药品销售渠道是不适合回收过期药的，“又卖药又收过期药，难免会让人有嫌疑”，而且药店所进行的过期药回收都不是长期的，而是将此作为一项营销手段。 而药厂认为，回收的过期药只能销毁，药厂本身无利可图，还要为药品销毁埋单，同时会投入大量的人力物力，这会给企业带来一定负担，企业不得
33、不有所考虑，企业主要是为了满足人们的用药需求；而过期药品的回收可以保障市民的用药安全，从这个角度来说，它是一种公益活动，企业投资公益，应该得到回报，在这种情况下，政府可以考虑给予一定的财政支持，只要给企业提供资金平台，操作起来并不难。 11市民请注意了，原定于五.一前一周进行的都市报“清理家庭小药箱”活动提前了，从 2006 年 3 月 9 日到 13 日，您可将家中的过期药品送往新疆康泰.东方深圳城药品超市、友好百盛大药房和今年新增的万民连锁大药房。 2005 年，都市报与乌市药监局二分局及两家药店联合开展了两次“清理家庭小药箱”活动，受到市民的好评。今年，万民连锁大药房主动要求参加这一活动
34、。经药监部门考察，决定新增其为回收点。 记者了解到，面对即将到来的“3.15“消费者权益日，3 家药店要求将活动提前进行。经协商，药监部门决定从 3 月 9 日到 13日开展这一活动。届时，市民可将家中的过期失效药品送往上述 3 家药店。 此次活动还是由药监局全程监督，当您送回过期药品时，药店会送您牙膏、牙刷、卷筒纸等生活用品，万民连锁大药房还会给送回过期药品的市民一些鸡蛋。活动现场将有执业药师讲解安全用药常识，并设立免费健康检测站。 12那么，这些人低价回收的药都流向了哪里?2007 年 3 月 10 日，记者走访了北京市多家知名药店，其工作人员都明确地告诉记者，在正规医院和药店，进药渠道都
35、很规范，从来不进来历不明的药。 “我曾经将手中没有销售出去的快过期的药低价转手给非法收药者”，以前做过医药代表的徐先生向记者透露，对回收来的过期药和没有批号的药，非法回收者一般都是卖到农村或偏远的外地。这些药因为便宜，很受农民欢迎，而农民用药知识缺乏，往往不知道什么样的药能用和不能用，即便吃出了事也想不到是用药不当惹出的祸。黑龙江省绥化市元宝乡村民宋海燕对记者说：“在城里大医院看个感冒什么的就要开 100 多元钱的药，而村里小诊所的药有的要比大医院便宜三成左右，所以一般我们不去大医院看病开药。这些药究竟有没有过期，我们也分不清。” 非法回收来的药还有另外一个去处，就是没有经营许可证的“黑诊所”
36、。3 月11 日下午，记者来到北京市海淀区西三旗附近的一个建筑工地，在这里打工的安徽籍农民工张德胜告诉记者：“我们打工的最怕生病!一般的小病都是硬挺着，实在不行就去诊所买点药。小诊所的药能比大医院便宜好多。”当被问及有没有买到过过期药时，他的脸上更多的是茫然：“诊所给开什么就吃什么，从没看过有效期。” （分数：99.99）(1).请用不超过 200 字的篇幅概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：33.33）_正确答案：( 近年来，过期药品问题一直倍受社会各界关注。自从广州白云山中药厂在全国首家倡导以免费换取方式，清理过期药品，随后，全国各地的家庭过期药品回收工作相继展开。但在药品回收过程当中
37、也存在不少的问题：许多消费者对过期药品的危害认识不足；数量巨大的家庭过期药品，由于没有合法的出路经常成为不法药贩收购的对象，对群众用药安全构成威胁；回收换药范围大窄；相应的法律、法规不健全等问题比较突出。)解析：(2).结合给定材料，针对“家庭药箱的日益普遍，市民用药知识的相对缺乏，家庭用药过程中还存在误用，服用过期失效药品”这一现象，请用不超过 350 字的篇幅提出解决这一问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：33.33）_正确答案：(建议： 一是充分认识家庭过期药品回收工作重要性，加强过期药品监管工作。群众服用过期失效药品会造成不良后果，随意丢弃过期药品会对环境造成破
38、坏，不法药贩回收过期药品会制咸假药劣药再次流入市场危害群众健康，过期药品监管工作责任重大。 二是建立健全过期药品回收制度，对药品回收工作实行全程监管。活动中加强对过期失效药品回收点的检查，建立严格的回收登记制度，对回收的药品进行公开集中销毁，使回收活动处于严格的监督管理之中，并不断充实完善药品回收制度。 三是加强失效药品回收点的监管，积极探索过期药品回收长效机制。在严格监管的基础上，把每个月的第一个周日确定为过期药品回收日，继续扩大回收点，井鼓励制药企业参加药品回收活动，进一步提高市民药品安全保障工作水平。 )解析：(3).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论
39、述。要求中心明确，内容充实，论述深刻。有说服力。（分数：33.33）_正确答案：( 药品回收需要制度保障 药品是一种特殊商品，过期药之害有目共睹，如果病人服用过期药，不仅健康受损，严重的甚至危及生命。然而，目前很多群众还没有这种意识，忽视家庭药品的储存、养护条件，没有定期清理过期药品，在许多家庭小药箱中，一些过期失效药品还安然无恙地存在，家庭过期药品已成为群众用药安全的一大隐患和药品安全监管的一大难题。 如果政府有关部门对药品回收工作予以指导和支持，并形成成熟的机制，将吸引更多的制药企业加入家庭过期药品回收的行列。对此，建议： 一是借鉴国外的成功做法，加强药品回收工作。在法国，药店里通常备有两
40、种箱子，一种标有“可再利用药”字样；另一种则标有“待销毁”字样，这两种箱子专门为回收药品及其包装而设立。早在 15 年前，法国政府就颁布法令，要求企业负责或资助回收药品及其废旧包装，规定企业负责或资助回收、处理其所生产药品的废旧包装及所有未曾使用的药品(无论是过期的，还是仍然在有效期内的)；将过期但还可以再利用的药品送交有关部门或实验室；将完全无用的过期药品及包装运至具有焚烧医药制品能力的垃圾处理厂。为有效地执行该法令，法国医药界于 1993 年成立了全国药品回收协会。上述做法值得我国借鉴。 二是尽快建立全国统一的过期药品回收机制，国家应将家庭过期药品回收写入药品管理法，使其回收和处置有章可循
41、、有法可依。据了解，目前的药品管理法只是规定了生产、经营、使用药品的单位不得使用过期药，对家庭过期药的处置在法律上仍是空白。为防止“黑心药”和过期药品再度流入市场或污染环境，建议修改药品管理法的有关规定，对违反有关规定回收或处置药品的，要承担相应的法律责任。三是鉴于家庭过期药品回收活动的公益性，过期药品回收产生的费用应用政府补贴，同时鼓励符合条件的单位和个人开展药品回收业务，推动药品回收专业化、规范化；相关管理部门应该降低过期药的销毁费用或免费销毁，或直接交由药品监管部门销毁。 四是有关部门可考虑成立一个由政府和企业、社会热心人士组成的“过期药品回收基金会”。通过这个基金会对一些实力相对较弱、参与过期药品回收的企业实施补偿。这个基金会还可以开展一些日常的科普宣传工作，培养群众科学的用药习惯，这对家庭过期药品回收意识的形成十分有利。 五是适当修改药品包装标准，在市场中引进小包装药品，防止药品浪费。现在很多药品都是大包装，拆零散卖利润薄，剩余药品保存有难度，销售又有风险，因此医院、药店都愿意整盒出售，市民家里的药品就这样积攒下来。小包装药品可以很好地减少这种浪费。 )解析：
