1、黑龙江省申论-25-2 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1有代表建议国家将京津周边区域协调发展(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.改革开放以来，我国经济迅速发展，但也面临许多问题。请概述“给定资料”反映出的我国当前经济发展需要解决的主要问题。要求：紧扣给定资料，概述全面，条理清晰，不超过 300 字。（分数：20.00）_2.“给定资料 4”中指出：“金融危机对我国经济的影响从表面看是以美国为代表的发达国家金融发展中的问题造成的；但从我国内部
2、看，区域协调发展中存在的问题是影响我们应对危机、解除困境的主要制约因素之一。”请对此进行分析。要求：观点明确，分析恰当，不超过 300 字。（分数：20.00）_3.根据“给定资料 6 和 7”，就如何解决城乡协调发展问题谈谈你的见解。要求：观点明确，分析恰当，层次清晰，不超过 500 字。（分数：20.00）_4.结合“给定资料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章，题目自拟。要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言牛动流畅，8001000 字。（分数：40.00）_黑龙江省申论-25-2 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)
3、二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1有代表建议国家将京津周边区域协调发展(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.改革开放以来，我国经济迅速发展，但也面临许多问题。请概述“给定资料”反映出的我国当前经济发展需要解决的主要问题。要求：紧扣给定资料，概述全面，条理清晰，不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：(资料主要反映了以下两个问题：首先，我国东西部地区发展不协调，东北老工业基地需要振兴。主要表现在区域间经济社会发展、人均发展水平的差距仍然过大，而且呈继续扩大的态势；特殊类型区域发展仍面临诸多困难，老少边穷地区贫困问题依然突出，资源
4、面临枯竭；环境承载压力过大等。其次，城乡发展不协调。主要表现在城乡二元经济结构造成城乡分割；农村的社会保障和社会福利远远低于城市，城乡公民之间国民待遇不平等；城乡土地的不对称性使农村无法与城市平等地分享由发展机遇带来的资源收益。)解析：2.“给定资料 4”中指出：“金融危机对我国经济的影响从表面看是以美国为代表的发达国家金融发展中的问题造成的；但从我国内部看，区域协调发展中存在的问题是影响我们应对危机、解除困境的主要制约因素之一。”请对此进行分析。要求：观点明确，分析恰当，不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：(现阶段，我国高度重视区域协调发展既有必然性也有必要性。第一，我国经过
5、 30 多年的发展，东部沿海地区得到了较快发展，中西部地区发展相对比较慢，地区差距逐渐加大，这不利于国家的整体发展，最终影响东部地区的发展。另外，中西部地区多为少数民族聚居地，地区差距过大不利于民族团结和社会的团结安定。第二，根据邓小平同志“两个大局”的思想，现在也到了东部地区支援中西部地区的时候，而且现在国家也已经具备这个实力。第三，根据国际上的一些经验，比如美国在东部发展到一定程度的时候，即抓住时机开发西部，为美国成为超级大国，保持经济科技优势提供了有力的保障。而巴西则是个反例，贫富差距的扩大造成社会动荡，成为国家持续进步的极大障碍。)解析：3.根据“给定资料 6 和 7”，就如何解决城乡
6、协调发展问题谈谈你的见解。要求：观点明确，分析恰当，层次清晰，不超过 500 字。（分数：20.00）_正确答案：(造成我国城乡分割的原因很多，既有农业农村和工业城市相比自身就处于弱势地位的自然规律，更有我国长期以来城乡有别的体制性原因，特别是城乡有别的各种社会福利、公共服务、财政税收等一系列政策。因此，推进城乡协调发展，需要统筹考虑当前制约城乡协调发展的种种因素，重点解决其中的关键问题。第一，建立城乡均衡发展的基本公共服务体系。建立城乡统一的基本公共服务体系是推进城乡协调发展的根本保障。主要包括义务教育体系、医疗卫生体系、养老保险体系。第二，建立城乡统一的生产要素市场体系。建立城乡统一的包括
7、金融市场、劳动力市场、土地市场等在内的要素市场体系是推进城乡协调的主体内容。建立城乡统一的要素市场体系，要清除生产要素流动壁垒，构建城乡统一大市场，实现城乡资源优化配置，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，包括资本、劳动力、土地、技术和信息等。第三，建立切实有效的支农惠农体系。主要是建立和完善财政支农体系和农业服务体系。第四，建立城乡统一的人口管理体系。制定出没有城乡差别、能够惠及全体人民的综合型社会制度，包括平等的就业机会、居住机会、教育机会、社会保障和医疗制度等。)解析：4.结合“给定资料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章，题目自拟。要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言
8、牛动流畅，8001000 字。（分数：40.00）_正确答案：(参考例文贯彻科学发展观，促进各地区协调发展胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”我国是一个有 13 亿人口的发展中大国，各地区发展长期存在着不平衡的问题，无论是从机会还是结果看，各地区人民在分享改革发展成果方面都存在着较大的差异。现阶段发展差距主要存在于东中西部之间和城乡之间。差距的存在不利于全面小康社会的建设，不利于社会主义和谐社会的建设。马克思主义哲学认为，矛盾是对立统一的，一方的存在以另一方的存在为前提，矛盾双方相互依存。在发展问题上，东
9、部和中西部之间是一对矛盾，城乡之间是一对矛盾，没有中西部地区和农村的发展，东部和城市的发展就不会长久。另外，从国外的发展来看，凡是注重区域经济协调发展的国家最后都变得越来越强大，而不注重区域协调发展的国家，最终经济增长乏力，逐渐走向衰弱。这些经验和教训是非常值得我们借鉴的。综上所述，无论从现实上还是理论上，贯彻科学发展观，促进各地区协调发展都是一项紧迫的任务，需要引起党和国家的高度重视。贯彻科学发展观，促进各地区协调发展可以从以下几个方面着手。首先，继续加大对欠发达地区的支持力度。只有这些地区得到发展，才能有全国的进一步发展。为此，要重点做好三项工作：第一，处理好资源开发、改善民生与生态保护之
10、间的关系。欠发达地区必须首先明确发展定位和战略，走符合自身情况的发展之路。第二，努力提高人口素质。第三，加大财政转移支付力度。其次，继续实施区域发展总体战略。深入推进西部大开发，大力促进中部地区崛起，全面振兴东北地区等老工业基地，积极支持东部地区率先发展，加快老少边穷地区发展，推进形成主体功能区。再次，推进城乡协调发展，应着眼于突破城乡二元体制，统筹兼顾，稳步推进，重点突破，通过体制机制创新，建立健全统筹城乡发展的制度体系。建立城乡均衡发展的基本公共服务体系。建立城乡统一的要素市场体系，建立切实有效的支农惠农体系，建立城乡统一的人口管理体系。最后，消除农民与城市居民国民待遇上的不公现象，真正还
11、农民与城市居民以同等的国民待遇，是实现城乡一体化协调发展的根本之策。一是彻底进行户籍制度改革，根本改变“城乡分治”的局面。二是大幅度调整国家的劳动就业政策，使进城农民在城市拥有更多的就业岗位和工作机会，并切实保障他们的各项劳动权益。三是从加大支农的经费投入和实行城乡统一税制这两个方面完善国家的财政支农体系。四是走商业金融、政策性金融、合作金融“三位一体”的改革之路，完善农村的金融服务体系。五是试行由国家、村集体、农民个人共同出资、合理负担的农村养老和医疗保险制度，使农民享受社会保障的范围和水平逐步与城市居民接轨。总之，促进各地区协调发展、逐步缩小区域、城乡发展差距，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大战略任务。只有做到这一点，才能实现经济社会的可持续发展。)解析：
