1、黑龙江省申论-29 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12010 年世博会举办地上海，无疑(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.“给定资料 2”中石景山区 6 万打工人群由于村庄拆迁，即将失去栖身之地一事反映了什么社会问题?要求：准确、简明。不超过 100 字。（分数：10.00）_2.根据“给定资料”，分析概括我国城镇化过程中存在的一系列问题。要求：分析全面，条理清晰。不超过 300 字。（分数：20.00）_3.假设你是某县县政府工作人员，请
2、结合“给定资料”，撰写该县加快城镇化发展的实施意见。要求：体现政府精神，意见切实可行；条理清楚，表达简明。不超过 400 字。（分数：25.00）_4.参考“给定资料”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：思想深刻，观点明确；内容充实，结构完整，语言畅达；总字数 8001000 字。（分数：45.00）_黑龙江省申论-29 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12010 年世博会举办地上海，无疑(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.“给定资料 2”
3、中石景山区 6 万打工人群由于村庄拆迁，即将失去栖身之地一事反映了什么社会问题?要求：准确、简明。不超过 100 字。（分数：10.00）_正确答案：(石景山区 6 万打工人群南于村庄拆迁，失去柄身之地。这反映了在城市化和工业化背景之下，流动人口的生活缺乏足够的社会保障。政府在解决拆迁户问题的同时，应考虑流动人员的生存问题，维护社会的安定与和谐。)解析：2.根据“给定资料”，分析概括我国城镇化过程中存在的一系列问题。要求：分析全面，条理清晰。不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：(我国城镇化过程中存在的问题：第一，土地城镇化快于人口的城镇化。盲目的城镇化发展，忽视了建设用地与耕地
4、保护的协调规划，特别是对于一些以地生财的地方盲目拉大建筑框架，扩大城市面积，滥占耕地，造成宝贵的土地资源的不合理开发。第二，城镇化推进方式不合理，农村工人数虽不断增加，但大部分农民工在城市的就业岗位不稳定，流动性强，农民工社会保障滞后的问题日益突出，他们在劳动就业、社会保障等方面很难享受到城镇居民的同等待遇，大量的农民工还未融入城市，真正的城镇化率不高。第三，城镇化的质量比较低，结构失衡。城镇居民的素质、思想观念、生活质量等跟不上人口城镇化水平；社会服务、公共基础设施不到位；城市化密度和地区差异不断扩大；环境、资源保护缺乏；城市发展缺少特色。)解析：3.假设你是某县县政府工作人员，请结合“给定
5、资料”，撰写该县加快城镇化发展的实施意见。要求：体现政府精神，意见切实可行；条理清楚，表达简明。不超过 400 字。（分数：25.00）_正确答案：(参考例文关于加快城镇化发展的实施意见在我国的城镇化道路上还存在诸多有待解决的问题，结合我县情况，就推进城镇化工作提出以下实施意见：一、指导思想以科学发展观为指导，坚持合理规划，高效管理，以本县的实际情况为出发点，实事求是推进城镇化。二、工作重点第一，加大对城镇基础设施建设的资金投入。要统筹规划，加大投入，稳步推进区域内交通、能源、信息网络等基础设施和公共服务设施建设。第二，优化产业结构，大力发展县域经济。以培育地方特色优势产业来提升产业的竞争力。
6、加大招商引资力度，支持农业专业合作组织发展，通过发展区域特色经济，增强城镇对周边农村的辐射带动作用，促进农村富余劳动力向城镇转移。第三，加强生态建设和环境保护。在积极推进城镇化的过程中重视环境保护，将环保规划纳入到城镇总体规划。加大环境综合治理力度，建成县城污水处理厂，提高城镇污水和固体废弃物尤其是医疗废弃物的处理率。)解析：4.参考“给定资料”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：思想深刻，观点明确；内容充实，结构完整，语言畅达；总字数 8001000 字。（分数：45.00）_正确答案：(参考例文全面推进城镇化建设城镇化是国家和地区经济、社会发展的必然趋势，是工业化、现代化进程的强大动力
7、。我国各省市、地区都在因地制宜地积极探索城镇化道路，并在城镇化建设中取得了很大成绩，城镇化规模不断扩大，城镇化人口已有大幅度提高，整体城镇化水平在不断上升。但是我国的城镇化工作仍存在诸多不足之处：城市建设用地过度扩张，社会服务和城市基础设施不足，环境资源面临巨大压力，城市居民的素质、思想观念等有待提高。为了解决我国城镇化的结构失衡、质量较低的问题，应加快城镇化建设由速度型向质量型，粗放型向可持续型的转变，实现全面建设城镇化的目标。具体可从以下几方面努力：第一，协调城市建设用地与耕地，合理利用土地资源。盲目地扩大城镇规模，征用大量土地，给耕地保护带来了压力，造成了一些资源的浪费。应进一步强化城镇
8、化过程中的土地规划管理，减少盲目投资，依照节约用地、合理用地的原则，实行统一规划，统一征用，统一管理，特别是要建立健全规划实施监管机制。第二，加快户籍制度改革，健全社会保障体系。城镇大量农民工的市民化问题的解决直接关系到全面城镇化的实现。一方面，各个地方政府要加快对户籍管理体制的改革，让农民工能够进得来、落得下。另一方面，建立与户籍制度改革相配套的一系列管理机制，特别是社会保障体系，引导进城就业农民工参加养老保险。第三，加强城镇的基础设施建设，提高公共服务水平。随着城镇人口的不断增加，城镇现有的基础设施承载能力明显不足，公共服务水平也亟待提高。应完善水、电、社会事业等城镇基础设施，着力搞好文教
9、、卫生设施配套，增加娱乐设施，丰富居民的精神文化生活，优化住宅、绿化等居住生态环境，从而完善城镇功能，改善生活环境，有效提升城镇的承栽力。第四，因地制宜发展特色城镇经济，推进城镇化进程。各地必须根据区域资源特点，选准主导产业，合理规划产业结构和产业布局，培养新的特色经济，扶持发展壮大一批农业深加工企业，促进农村产业向小城镇集中。同时，抓好重点小城镇的市场培育，以市场促进小城镇周围的农村经济发展和带动乡镇企业的发展，鼓励各种类型的农产品流通组织参与市场流通，逐步形成产业发展、人口集聚、市场扩大的良性互动机制。全面推进城镇化建设是实现现代化的必由之路，是推动经济增长的引擎。在城镇化的道路上，我们不仅追求速度，而且要把握质量，只有结构合理、品质不断提升的城镇化才是全面的城镇化；只有全面的城镇化才能实现经济社会发展的历史性跨越、满足全面建设小康社会的需要。)解析：
