1、 ICS 13.310 A 90 DB4101 郑州市地方标准 DB4101/T 9.22019 反恐怖防范管理规范 第2部分：地铁 2019 - 09 - 23发布 2019 - 12 - 23实施 郑州市市场监督管理局 发布 DB4101/T 9.22019 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 反恐怖防范原则 . 2 5 反恐怖防范类别 . 2 6 常态反恐怖防范 . 3 7 非常态反恐怖防范 . 7 8 反恐怖防范应急响应 . 8 9 监督检查与整改 . 8 附录A（资料性附录） 地铁违禁品目录 . 9 参考文献 . 10
2、 DB4101/T 9.22019 II 前 言 DB4101/T 9反恐怖防范管理规范拟分为以下几个部分，以后根据反恐怖防范工作需求，再视情 增补： 第1部分：通则； 第2部分：地铁； 第3部分：公共供水； 本部分为DB4101/T 9反恐怖防范管理规范的第2部分。 本部分按照GB/T 1.12009给出的规则起草。 请注意本标准的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本部分由河南省省会反恐怖工作领导小组办公室提出并归口。 本部分起草单位：郑州地铁集团有限公司、郑州市公安局反恐怖支队、郑州市公安局地铁分局、河 南省标准化研究院、铁道警察学院、郑州市交通运输局、郑州
3、市市场监督管理局。 本部分主要起草人：李亚军、刘宏泰、刘放、薛俊强、伍学中、李艳永、李鸣宇、厉雷、时永占、 李江涛、张嵩、郭世有、孟进、周游、宋铮、刘娟、刘彦君、邵杰、郭善彬、张红欣、陈琦、任艳江、 张家涛、孟萌、李志谞、程相勋、李鹏翱、李现鹏。 DB4101/T 9.22019 1 反恐怖防范管理规范 第2部分：地铁 1 范围 本部分规定了地铁反恐怖防范管理的术语和定义、反恐怖防范原则、反恐怖防范类别、常态反恐怖 防范、非常态反恐怖防范、应急管理、监督检查与整改。 本部分适用于郑州市地铁的反恐怖防范工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日
4、期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 12899 手持式金属探测器通用技术规范 GB 15208.1 微剂量X射线安全检查设备 第1部分：通用技术要求 GB/T 267182011 城市轨道交通安全防范系统技术要求 GB 501572013 地铁设计规范 GB 503482018 安全防范工程技术标准 GB 51151 城市轨道交通公共安全防范系统工程技术规范 GA 69 防爆毯 GA 871 防爆罐 GA 872 防爆球 DB4101/T 9.12019 反恐怖防范管理规范 第1部分：通则 3 术语和定义 DB4101/T 9.1
5、2019界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了便于使用，以下重复列出了 DB4101/T 9.12019中的某些术语和定义。 3.1 地铁 在城市中修建的快速、大运量、用电力牵引的轨道交通。列车在全封闭的线路上运行，位于中心城 区的线路基本设在地下隧道内，中心城区以外的线路一般设在高架桥或地面上。 GB 501572013，定义2.0.1 3.2 车辆段（停车场） 停放车辆，以及承担车辆的运营管理、整备保养、检查工作和承担定修或架修车辆检修任务的基本 生产单位。 GB 501572013，定义2.0.54 DB4101/T 9.22019 2 3.3 运营控制中心 调度人员通过使用通信、信
6、号、综合监控（电力监控、环境与设备监控、火灾自动报警）、自动售 检票等中央级系统操作终端设备，对地铁全线（多线或全线网）列车、车站、区间、车辆基地及其他设 备的运行情况进行集中监视、控制、协调、指挥、调度和管理的工作场所，简称控制中心。 GB 501572013，定义2.0.46 3.4 人力防范（人防） 具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为，简称人防。 GB 503482018，定义2.0.2 3.5 实体防范（物防） 利用建（构）筑物、屏障、器具、设备或其组合，延迟或阻止风险事件发生的实体防护手段，简称 物防。 GB 503482018，定义2.0.3 3.6 电子防范（技防
7、） 利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等技术，提高探测、延迟、反应能力 的防护手段，简称技防。 GB 503482018，定义2.0.4 3.7 运营单位 经营地铁运营业务的企业。 3.8 安保力量 实施安全防范的系统操作、管理、维护和响应报警事件的人员和队伍。 3.9 危险物品 危及人身安全和财产安全的物品，包括易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等。 4 反恐怖防范原则 4.1 在遵循DB4101/T 9.12019中第4章的同时，结合地铁的特点，还应坚持“预防为主、单位负责、 突出重点、保障安全”的方针。 4.2 整合安全生产、综合治理、维稳等资源，提高反恐怖防范综合
8、能力。 4.3 反恐怖防范应根据其等级制定相应预案。 5 反恐怖防范类别 5.1 反恐怖防范重要部位 地铁反恐怖防范重要部位包括： a) 人员活动区域：车站（站台、站厅、通道、出入口等）、运营车辆等； DB4101/T 9.22019 3 b) 控制区域：运营控制中心、车辆段（停车场）、主变电站、车站（控制室、设备区）以及保安 或门卫处； c) 重要物品存放区域：危险物品存放区域； d) 其他：区间隧道、行业特殊管理区域等重要部位。 5.2 反恐怖防范等级 5.2.1 地铁反恐怖防范等级分为常态反恐怖防范和非常态反恐怖防范。 5.2.2 常态反恐怖防范是指在日常性的安全管理工作中，采用一般性、
9、常规性措施的反恐怖防范。 5.2.3 非常态反恐怖防范根据恐怖活动现实威胁情况、危险程度及采取防范措施的不同要求从低到高 划分为三个等级，依次为： a) 三级非常态反恐怖防范（以下简称三级非常态），是在特殊时期（如重大活动、重大节日、重 要时段）采取加强性措施的反恐怖防范； b) 二级非常态反恐怖防范（以下简称二级非常态），是在可能发生恐怖袭击事件情况下采取有针 对性、加强性措施的反恐怖防范； c) 一级非常态反恐怖防范（以下简称一级非常态），是在即将发生恐怖袭击事件情况下采取特殊 性、针对性、加强性措施的反恐怖防范。 6 常态反恐怖防范 6.1 人防 6.1.1 人防组织 6.1.1.1 地
10、铁运营单位应设置或确定与承担反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，单位法定 代表人或主要负责人为第一责任人，明确责任部门、责任人，配备专（兼）职工作人员。 6.1.1.2 地铁运营单位应根据营运线路、客运流量、站点分布、设施分布等情况配备专职安保员，明 确常态专职安保人员人数和日常勤务运行模式。 6.1.2 人防配置 地铁反恐怖防范人防应按表1的要求配置。 表1 人防配置表 序号 项 目 配置要求 设置标准 一级 目标 二级 目标 三级 目标 1 反恐怖防范工作机构 组织健全、分工明确、责任落实 应设 应设 应设 2 反恐怖防范第一责任人 法定代表人或主要负责人 应设 应设 应设 3 反恐
11、怖防范责任部门 专职机构 应设 应设 应设 4 安保力量 技防岗位 技防设施操作 应设 应设 应设 5 固定岗位 运营控制中心、车站 应设 应设 应设 6 巡逻岗位 车站、主变电站、车辆段（停车场） 应设 应设 宜设 7 机动岗位 备勤 应设 应设 宜设 6.1.3 人防管理 DB4101/T 9.22019 4 人防管理制度应符合DB4101/T 9.12019中6.1.3的要求。 6.1.4 安保要求 6.1.4.1 安保力量要求 地铁运营单位安保力量应符合DB4101/T 9.12019中6.1.4.1的要求，同时还应符合以下要求： a) 运营单位应在公安机关的监督和指导下组织安检员进行
12、岗前培训，每季度对在岗安检员进行不 少于18 h的复训，培训内容包括：运营安全基础知识、公共安全防范知识、安检工作操作规 范等，未经培训合格的人员不得安排从事安检工作； b) 车站站厅和站台应配备安保人员； a) 运营单位应配备巡逻安全员，巡逻区域包括列车、站厅、站台及其他公共区域； b) 实施安检时，安检员应统一着装，佩戴安检岗位标识； c) 车辆段（停车场）应设置门卫室并配备安保人员24 h值守； d) 运营单位应鼓励经常乘坐地铁的乘客担任志愿者，并对志愿者开展培训，充分发挥志愿者在突 发事件应急处置中的作用。 6.1.4.2 安保装备要求 地铁运营单位安保装备要求应符合DB4101/T
13、9.1 2019中6.1.4.2的要求。 6.2 物防 6.2.1 物防组成 地铁反恐怖防范物防包括防冲撞装置、实体防护设施和应急用品等。 6.2.2 物防配置 地铁反恐怖防范一般部位的物防配置应符合DB4101/T 9.1 2019的规定，重要部位的物防应按表2 的规定配置。 表2 物防配置表 序号 项 目 配置区域或位置 设置标准 一级 目标 二级 目标 三级 目标 1 防冲撞装置 主要出入口（无实体防护屏障） 应设 应设 宜设 2 实体防护设施 防盗安全门、消防安全 门、金属防护门或防尾 随联动互锁安全门 运营控制中心、车辆段（停车场）监控室 应设 应设 应设 3 车站控制室及设备区域
14、应设 应设 应设 4 物资总库 应设 应设 应设 5 围墙或栅栏 车辆段（停车场） 应设 应设 应设 6 实体墙 一般通道（区域）与紧急逃生通道、人员 疏散通道、紧急避险区等区域 应设 应设 宜设 7 应急用品 强光手电、过滤式 消防自救呼吸器 车站 应设 应设 应设 8 灭火器 车站、运营车辆、车辆段（停车场） 应设 应设 应设 9 防爆罐（球）、防爆毯 车站 应设 应设 应设 DB4101/T 9.22019 5 表2 物防配置表（续） 序号 项 目 配置区域或位置 设置标准 一级 目标 二级 目标 三级 目标 10 应急用品 防毒面具、防化服、消 毒口罩、呼吸器、药品 车站、车辆段（停车
15、场）、运营控制中心 应设 应设 宜设 11 毛巾、口罩 各工作区域 应设 应设 应设 6.2.3 物防要求 地铁物防所采用的防护器材和设施应符合GA 872和DB4101/T 9.12019中6.2.3的要求。 6.3 技防 6.3.1 技防组成 地铁技防包括视频监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统、电子巡查系统、公共广播系统、通 信显示记录系统、X射线安全检查装置、武器与爆炸危险品探测系统和音频监听设备等。 6.3.2 技防配置 地铁反恐怖防范一般部位的技防配置应符合DB4101/T 9.1 2019的规定，重点部位的技防应按表3 的规定配置。 表3 技防配置表 序号 项 目 配置区域或位
16、置 设置标准 一级 目标 二级 目标 三级 目标 1 视频监控系统 高清摄像头 车站 车站进出口 应设 应设 应设 2 站厅层、站台层及人行通道（含楼梯、自 动扶梯、电梯轿厢内、疏散通道入口） 应设 应设 应设 3 站台屏蔽门、端门 应设 应设 应设 4 检票出入口、安检处 应设 应设 应设 5 自动售票机处、客服中心 应设 应设 应设 6 列车 各节车厢、驾驶室 应设 应设 宜设 7 隧道 列车进出隧道的出入口 应设 应设 宜设 8 其他 列车运用库、检修库、洗车机库等出入口 应设 应设 应设 9 物资总库 应设 应设 宜设 10 控制中心大楼、办公大楼周界和出入口 应设 应设 应设 11
17、控制中心大楼内主要通道、电梯轿厢 应设 应设 应设 12 地下机动车库及出入口 应设 应设 宜设 13 运营控制中心、车辆段（停车场）出入口 应设 应设 应设 14 人脸识别 （采集）装置 车站出入口 应设 应设 应设 DB4101/T 9.22019 6 表3 技防配置表（续） 序号 项 目 配置区域或位置 设置标准 一级 目标 二级 目标 三级 目标 15 视频监控系统 无线图像 传输装置 列车与运营控制中心之间 应设 应设 应设 16 控制与显示装置 运营控制中心监控室、车站控制室、车辆段（停车场） 监控中心 应设 应设 应设 17 列车驾驶室 应设 应设 应设 18 记录装置 运营控制
18、中心监控室 应设 应设 应设 19 列车驾驶室 应设 应设 应设 20 入侵报警系统 入侵探测器 车辆段（停车场）周围界墙 应设 应设 应设 21 运营控制中心周围界墙 应设 应设 应设 22 物资总库 应设 应设 宜设 23 一键报警系统 车站控制室、编码（收款）室、客服中心 应设 应设 宜设 24 运营控制中心和有人值守的固定安全检查点 应设 应设 宜设 25 安检点 应设 应设 宜设 26 报警控制器 运营控制中心、车站控制室 应设 应设 宜设 27 周界报警图形 显示装置 运营控制中心、车辆段（停车场） 应设 应设 应设 28 出入口控制 系统 生物、刷卡识别 或对讲装置 车站设备区、
19、运营控制中心等重要部位禁止非工作人员 进入区域的出入口 应设 应设 应设 29 电子巡查系统 车辆段（停车场） 应设 应设 应设 30 公共广播系统 车站、运营列车等 应设 应设 应设 31 通信显示记录系统 列车、车站全覆盖 应设 应设 应设 32 X射线安全检查装置 安检点位 应设 应设 应设 33 地铁违禁品探 测系统 便携式探测仪 安检点位 应设 应设 应设 34 防爆罐（球） 安检点位 应设 应设 应设 35 音频监听设备 列车驾驶室 应设 应设 宜设 6.3.3 技防要求 6.3.3.1 一般要求 地铁反恐怖防范技防设施应符合GB 51151和DB4101/T 9.1 2019中6
20、.3.3的要求。 6.3.3.2 地铁违禁品探测系统 6.3.3.2.1 地铁违禁品探测系统应符合GB/T 267182011中第9章的要求。 6.3.3.2.2 地铁违禁品目录参见附录A。 6.3.3.3 其他要求 地铁技防各系统及其设备、设施同时应符合以下要求： DB4101/T 9.22019 7 a) 安全防范系统安全性、可靠性、环境适应性、电磁兼容性应符合GB 267182011中第16章的 规定； b) 安全防范系统检验、验收运行维护应符合GB 267182011中第17章的规定； c) 应定期进行检查、校准，确保性能完好和探测、检测数据的准确； d) 应根据设备、设施的服务年限和
21、技术发展及时进行改造、更新或新购； e) 各系统报警信息应通过网络传输到车站控制室和运营控制中心。 6.4 配套要求 地铁反恐怖防范配套要求应符合DB4101/T 9.1 2019中6.4的要求，警务用房具体建设还应符合以 下要求： a) 采取“1站1警务室”标准予以建设； b) 警务用房应与车站站厅相连。 7 非常态反恐怖防范 7.1 三级非常态 应在符合第6章规定的基础上，同时应采取以下工作措施： a) 安保部门负责人带班开展防范工作； b) 在常态反恐怖防范基础上增派30%以上的安保力量，加强重点部位的巡视、值守和加强出入口 控制，保持通信联络畅通； c) 检查各类防范、处置装备、设施；
22、 d) 运营控制中心，车辆段（停车场），水、电、气、通风、通信、空调等设备区域加大巡查力度 和密度，巡查人员发现可疑人员、物品等请地铁公安处置； e) 运营单位负责人应签订反恐怖防范目标责任书，重点岗位的从业人员应签订相应的反恐怖防范 承诺书； f) 运营列车播放防范和应急避险宣传视频资料； g) 联系属地职能部门指导防范工作； h) 根据反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门要求采取的其他防范措施。 7.2 二级非常态 应在符合7.1（三级非常态）规定的基础上，同时应采取以下工作措施： a) 运营分公司负责人带班开展防范工作； b) 安保力量在常态反恐怖防范基础上增派50%以上； c) 各类防
23、范、处置装备、设施处于待命状态； d) 保持有线、无线通信畅通，专人收集、通报情况信息； e) 重要部位巡视频率较常态反恐怖防范提高1倍，出入口派员加强值守； f) 启动阻挡装置，严禁外部车辆进入； g) 联系属地反恐怖主义工作领导机构及办事机构派员指导或参与反恐怖防范工作。 7.3 一级非常态 应在符合7.2（二级非常态）规定的基础上，同时应采取以下工作措施： a) 地铁集团主要负责人24 h带班开展防范工作； DB4101/T 9.22019 8 b) 安保力量在常态反恐怖防范基础上增派100%以上； c) 启动反恐怖应急指挥部，装备、力量、保障进入临战状态； d) 重要部位应有2名以上安
24、保人员守护，实行24 h不间断巡查； e) 控制出入口，对无关工作人员进行疏散，转移重要信息、物资； f) 主要出入口设置障碍，严密监视内外动态； g) 对目标区域进行全面、细致检查； h) 配合反恐怖主义工作领导机构及办事机构、行业主管（监管）职能部门开展工作。 8 反恐怖防范应急响应 按DB4101/T 9.12019中第8章的规定执行，同时还应根据各车站的地理环境、人员流量，制定 各车站及与属地各职能部门应急联动协作机制和防范应急联动方案，并开展针对性的演练。 9 监督检查与整改 监督检查与整改按DB4101/T 9.1 2019中第9章的规定执行。 A DB4101/T 9.22019
25、 9 附 录 A （资料性附录） 地铁违禁品目录 地铁违禁品目录见表A.1。 表A.1 地铁违禁品目录 序号 种类 品名 1 枪支、子弹类（含 主要零部件） 军用枪 手枪、步枪、冲锋枪、机枪、防暴枪以及各类配用子弹等 2 民用枪 气枪、猎枪、运动枪、麻醉注射枪以及各类配用子弹等 3 其他枪支 仿制枪、道具枪、发令枪、钢珠枪等 4 爆炸物品类 弹药 炸弹、照明弹、燃烧弹、烟幕弹、信号弹、催泪弹、毒气弹、手雷、地雷、手榴 弹及相关仿制品等 5 爆破器材 炸药、雷管、导火索、导爆索、导爆管、震源弹及相关仿制品等 6 烟火制品 礼花弹、烟花、鞭炮、摔炮、拉炮、砸炮等各类烟花爆竹以及发令纸、黑火药、 烟
26、火药、引火线及相关仿制品等 7 管制器具 管制刀具 国家法律规定禁止携带、持有的匕首，三棱刮刀，带有自锁装置的弹簧刀（跳刀） 及各类单刃、双刃和多刃刀具 8 军械、警械 警棍、手铐、军用或警用匕首、刺刀等 9 易燃易爆品类 易燃液体 汽油、煤油、柴油等易燃违禁液体 10 其他 国家法律、行政法规、规章规定的其他禁止持有、携带、运输的物品 11 其他危害公共安全、列车运营安全的物品，如可能干扰列车信号的强磁化物、有 强烈刺激性气味的物品、不能判明性质可能具有危险性的物品等 DB4101/T 9.22019 10 参 考 文 献 1 中华人民共和国反恐怖主义法（中华人民共和国主席令 第三十六号） 2 中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令 第六十九号） 3 企业事业单位内部治安保卫条例 （中华人民共和国国务院令 第421号） 4 保安服务管理条例 （中华人民共和国国务院令 第564号） _
