1、ICS 35.240L67 DB5305保 山 市 地 方 标 准DB 5305/T 19.30 2019替 代 DG5305/T 19.302017保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准第 30部 分 :互 联 网 +政 务 服 务 平 台 技 术 标 准 2019 -10- 30发 布 2019- 11-01实 施保 山 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB5305/T 19.302019前 言本 标 准 按 照 GB/T 1.1 2009 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 的 结 构 和 编 写 给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 保 山
2、 市 大 数 据 管 理 局 提 出 。本 标 准 由 保 山 市 工 业 和 信 息 化 委 员 会 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 ： 保 山 市 大 数 据 管 理 局 。本 标 准 主 要 起 草 人 ： 刘 志 胡 、 王 明 超 、 李 祖 燕 、 丁 威 、 黄 家 永 、 秦 政 红 、 起 程 、 卢 体 璐 。 本 标 准 替 代 DG5305/T 19.30 2017。 DB5305/T 19.302019 1 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准第 30部 分 互 联 网 +政 务 服 务 平 台 技 术 标 准1 范 围本 标 准 规 定 了 保
3、山 市 互 联 网 +政 务 服 务 平 台 的 、 术 语 和 定 义 总 体 架 构 、 技 术 要 求 、 功 能 规 范 和 数 据规 范 。 本 标 准 适 用 于 保 山 市 互 联 网 +政 务 服 务 平 台 的 总 体 规 划 、 架 构 设 计 和 产 品 开 发 。2 规 范 性 引 用 文 件 下 列 文 件 中 的 条 款 通 过 本 标 准 的 引 用 而 成 为 本 标 准 的 条 款 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 随 后 所 有 的修 改 单 （ 不 包 括 勘 误 的 内 容 ） 或 修 订 版 均 不 适 用 于 本 标 准 ， 然 而
4、 ， 鼓 励 根 据 本 标 准 达 成 协 议 的 各 方 研 究是 否 可 使 用 这 些 文 件 的 最 新 版 本 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 适 用 于 本 标 准 。保 山 市 信 息 惠 民 国 家 试 点 城 市 创 建 顶 层 设 计 方 案GB/T 19488.2 电 子 政 务 数 据 元 第 2 部 分 :公 共 数 据 元 目 录GB/T 30850.1 电 子 政 务 标 准 化 指 南DB5305/T 19.2-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 总 体 框 架 和 技 术 要 求DB5305/
5、T 19.3-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 术 语3 术 语 、 定 义3.1 术 语 和 定 义DB5305/T 19.3-2019确 立 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准 。 3.1.1 网 上 办 理 事 项网 上 办 理 事 项 指 通 过 政 务 服 务 平 台 进 行 在 线 办 理 的 行 政 权 力 事 项 及 公 共 服 务 事 项 。3.1.2 行 政 许 可行 政 许 可 指 在 法 律 一 般 禁 止 的 情 况 下 ， 行 政 主 体 根 据 行 政 相 对 方 的 申 请 ， 经 依 法 审 查 ， 通
6、过 颁 发 许可 证 、 执 照 等 形 式 ， 赋 予 或 确 认 行 政 相 对 方 从 事 某 种 活 动 的 法 律 资 格 或 法 律 权 利 的 一 种 具 体 行 政 行 为 。3.1.3 并 联 审 批并 联 审 批 指 改 变 以 前 行 政 审 批 单 位 按 序 逐 家 进 行 行 政 审 批 的 模 式 ， 对 涉 及 两 个 以 上 部 门 共 同 审 批 办理 的 事 项 ， 实 行 由 一 个 中 心 （ 部 门 或 窗 口 ） 协 调 、 组 织 各 责 任 部 门 同 步 审 批 办 理 的 行 政 审 批 模 式 ， 做 到“ 一 窗 受 理 、 并 联 审
7、 批 、 统 一 收 费 、 限 时 办 结 ” 。4 缩 略 语 下 列 缩 略 语 适 用 于 本 标 准 。BPM： Business Process Manager， 业 务 流 程 管 理EDA： Event-driven Architecture， 事 件 驱 动 架 构 DB5305/T 19.30 2019 2 HTML： HyperTextMark-upLanguage， 超 文 本 标 记 语 言 或 超 文 本 链 接 标 示 语 言IAAS： Infrastructure As A Service， 基 础 设 施 即 服 务OA： Office Automation，
8、 办 公 自 动 化SOA: Service-oriented Architecure， 面 向 服 务 的 体 系 结 构SQL： StructuredQueryLanguage， 结 构 化 查 询 语 言5 平 台 架 构5.1 平 台 概 述保 山 市 互 联 网 +政 务 服 务 平 台 是 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 的 建 设 内 容 之 一 ， 建 设 标 准 规 范 、 入 口 统 一 、功 能 完 善 、 高 效 快 捷 、 安 全 可 靠 的 “ 互 联 网 +政 务 服 务 ” 应 用 系 统 和 基 础 平 台 ； 利 用 网 络 信 息 技 术 ， 整合 信
9、 息 资 源 ， 简 化 公 共 服 务 程 序 ， 优 化 业 务 流 程 ， 提 高 行 政 管 理 效 能 ； 把 面 向 社 会 公 众 的 业 务 ， 尤 其 是行 政 许 可 事 项 ， 逐 步 通 过 互 联 网 提 供 跨 部 门 的 “ 一 号 一 窗 一 网 ” 电 子 化 服 务 。 5.2 总 体 架 构5.2.1 概 述互 联 网 +政 务 服 务 平 台 的 建 设 ， 应 在 信 息 惠 民 工 程 建 设 框 架 下 统 筹 推 进 。 系 统 架 构 应 充 分 利 用 信 息惠 民 工 程 统 一 建 设 的 网 络 与 基 础 设 施 环 境 ， 系 统
10、运 行 应 当 在 信 息 惠 民 工 程 统 一 的 公 共 应 用 支 撑 环 境 下 进行 。 系 统 总 体 框 架 如 图 1 所 示 。 图 1 互 联 网 +政 务 服 务 平 台 总 体 架 构 网 络 基 础 设 施信 息 惠 民 综 合 云 服 务 平 台互 联 网 +政 务 服 务 平 台信 息 惠 民 统 一 门 户本 级 部 门 业 务 系 统 垂 直 部 门 业 务 系 统5,2.2 基 础 设 施 整 合基 础 设 施 方 面 依 托 综 合 服 务 云 平 台 ， 无 须 再 单 独 建 设 ， 涉 及 到 终 端 类 的 遵 从 信 息 惠 民 终 端 体 系
11、 统 一规 划 。5.2.3 信 息 资 源 整 合政 务 业 务 信 息 资 源 库 通 过 综 合 服 务 云 平 台 的 数 据 交 换 与 共 享 平 台 与 信 息 惠 民 大 数 据 库 中 的 公 共 基础 数 据 库 进 行 数 据 交 互 。5.2.4 业 务 协 同 与 交 互政 务 各 信 息 化 功 能 模 块 通 过 综 合 服 务 云 平 台 中 公 共 应 用 支 撑 组 件 完 成 业 务 驱 动 流 程 ， 并 实 现 与 相 关 系 统 的 业 务 交 互 、 同 步 功 能 。 所 需 应 用 支 撑 服 务 在 综 合 服 务 云 平 台 中 已 经 具
12、 有 的 直 接 进 行 调 用 ， 没 有 的在 综 合 服 务 云 平 台 中 进 行 扩 展 。5.2.5 展 示 层 整 合 DB5305/T 19.302019 3 互 联 网 +政 务 服 务 平 台 的 门 户 可 以 集 成 到 信 息 惠 民 统 一 门 户 中 ， 统 一 对 外 提 供 各 种 服 务 。5.3 业 务 架 构互 联 网 +政 务 服 务 平 台 的 业 务 包 括 ：事 项 发 起 ： 由 事 项 发 起 主 体 （ 办 事 人 、 执 法 主 体 、 指 令 发 起 人 、 业 务 事 项 管 理 部 门 等 ） 通 过 政务 服 务 平 台 进 行
13、统 一 发 起 事 项 立 案 申 请 。事 项 推 转 ： 政 务 服 务 平 台 根 据 事 项 内 容 负 责 事 项 的 向 业 务 部 门 推 送 。事 项 办 理 ： 事 项 办 理 一 般 通 过 各 部 门 已 建 成 的 业 务 系 统 及 “ 信 息 惠 民 工 程 ” 新 建 的 事 项 办 理 系统 进 行 。 政 务 服 务 平 台 根 据 固 化 流 程 对 事 项 在 各 部 门 的 流 转 进 行 统 一 驱 动 ， 实 现 对 事 项 节 点 的同 步 控 制 和 整 体 业 务 流 程 的 并 联 驱 动 。流 程 监 察 与 绩 效 应 用 ： 监 察 部
14、 门 利 用 事 项 监 管 相 关 系 统 模 块 对 事 项 运 行 流 程 的 各 个 节 点 进 行 同步 监 察 ， 对 发 现 的 违 规 、 风 险 行 为 进 行 即 时 预 警 、 督 查 。 监 察 部 门 对 事 项 流 程 监 察 信 息 进 行 集成 、 应 用 ， 形 成 针 对 部 门 、 人 员 的 效 能 分 析 结 果 ， 并 对 绩 效 结 果 进 行 有 效 应 用 。政 务 数 据 沉 淀 ： 在 事 项 运 行 过 程 中 实 现 对 政 务 数 据 的 即 时 采 集 、 存 储 。 各 系 统 能 够 即 时 调 用 政 务 沉 淀 数 据 ，
15、实 现 信 息 的 融 合 共 享 ， 促 进 业 务 协 同 。事 项 办 理 结 果 反 馈 ： 事 项 办 结 后 结 果 信 息 统 一 推 送 至 政 务 服 务 平 台 ， 向 事 项 发 起 主 体 进 行 反 馈 ，发 起 主 体 可 进 行 结 果 评 价 。 部 分 事 项 根 据 需 要 可 向 信 息 公 开 渠 道 进 行 数 据 推 送 ， 进 行 信 息 公 开 。决 策 支 持 ： 监 察 结 果 即 时 向 决 策 支 持 信 息 平 台 推 送 展 示 ， 决 策 中 心 可 分 类 采 集 政 务 信 息 进 行 功能 性 分 析 应 用 。5.3.1 业
16、 务 架 构 示 意 图互 联 网 +政 务 服 务 平 台 业 务 架 构 见 图 2。图 2 平 台 业 务 架 构 监 察 部 门 业 务 流 程 的 过 程 监 察监 察 数 据 的 绩 效 应 用业 务 数 据 的 同 步 采 集政务服务平台 政务服务平台业 务系 统 A 节 点 A节 点 B节 点 C 业 务系 统 B 节 点 A节 点 B节 点 C 决 策支 持工 具 决 策部 门信 息公 开事 项 发 起 主 体 事 项 发 起主 体6 技 术 要 求保 山 市 互 联 网 +政 务 服 务 平 台 应 遵 循 DB5305/T 19.2 2018 确 立 的 以 及 下 列
17、技 术 要 求 ：6.1 与 信 息 惠 民 工 程 整 体 关 系 要 求与 信 息 惠 民 工 程 整 体 关 系 要 求 如 下 ： DB5305/T 19.30 2019 4 应 在 信 息 惠 民 工 程 总 体 框 架 下 进 行 开 发 ， 基 础 设 施 方 面 依 托 综 合 服 务 云 平 台 ， 不 再 单 独 投 资 建设 信 息 化 基 础 设 施 ， 由 IAAS 平 台 按 需 分 配 资 源 或 扩 充 资 源 ；应 尽 可 能 进 行 数 据 资 源 整 合 利 用 ， 使 用 数 据 交 换 与 共 享 平 台 与 信 息 惠 民 大 数 据 库 中 的 公
18、 共 基 础数 据 库 进 行 数 据 交 互 ；应 尽 可 能 利 用 应 用 支 撑 平 台 的 企 业 服 务 总 线 服 务 、 BPM工 作 流 服 务 、 消 息 服 务 等 公 共 组 件 服 务 ，涉 及 公 共 组 件 在 综 合 服 务 云 平 台 中 已 经 具 有 的 直 接 进 行 调 用 ， 没 有 的 在 综 合 服 务 云 平 台 中 进 行扩 展 。6.2 架 构 要 求架 构 要 求 如 下 ：平 台 软 件 架 构 应 该 基 于 面 向 服 务 架 构 （ SOA） 的 思 想 来 构 建 ；平 台 要 求 具 有 消 息 路 由 功 能 ， 可 以 具
19、 有 业 务 流 程 管 理 （ BPM） 、 可 以 支 持 自 动 化 业 务 流 程 编 排 和人 工 参 与 的 工 作 流 ；平 台 架 构 应 支 持 基 于 事 件 驱 动 (EDA)的 消 息 传 输 机 制 ， 支 持 服 务 的 发 布 与 订 阅 。 6.3 集 成 能 力 要 求集 成 能 力 要 求 如 下 ：为 了 最 大 限 度 地 复 用 现 有 应 用 系 统 的 业 务 功 能 ， 在 选 择 SOA技 术 标 准 规 范 时 ， 必 须 考 虑 现 有 业务 功 能 封 装 对 技 术 标 准 规 范 的 支 持 能 力 。基 于 Web Service
20、的 服 务 的 安 全 管 理 应 遵 循 Web Service 服 务 规 范 中 WS-Security 规 范 ，其 他 形 式 的 服 务 也 必 须 提 供 安 全 保 障 。在 选 择 SOA 技 术 标 准 规 范 时 ， 应 重 点 定 义 “ 服 务 接 口 ” 和 消 息 协 议 标 准 或 规 范 ， 对 服 务 内 部功 能 实 现 所 采 用 的 技 术 标 准 规 范 可 不 加 限 制 ；凡 与 SOA 重 用 性 密 切 相 关 的 组 件 ， 如 服 务 接 口 ， 应 采 用 成 熟 的 技 术 标 准 规 范 。7 功 能 规 范7.1 基 本 功 能
21、框 架 互 联 网 +政 务 服 务 平 台 应 包 括 网 上 服 务 大 厅 、 政 务 受 理 平 台 、 行 政 权 力 管 理 系 统 、 监 察 考 核 平 台 、应 用 支 撑 平 台 等 。 政 务 服 务 平 台 基 本 功 能 框 架 见 图 3 所 示 。图 3 平 台 功 能 框 架网 上 服 务 大 厅政 务 受 理 平 台 应 用 支 撑 平 台 监 察 考 核 平 台行 政 权 力 管 理 系 统7.2 网 上 服 务 大 厅7.2.1 概 述 DB5305/T 19.302019 5 网 上 服 务 大 厅 是 政 府 面 向 市 民 、 企 业 提 供 一 站
22、 式 、 便 捷 化 、 全 流 程 网 上 办 理 的 公 共 服 务 前 台 ， 可 分为 市 民 网 上 服 务 中 心 和 企 业 网 上 办 理 大 厅 两 类 。 网 上 服 务 大 厅 应 包 括 以 下 功 能 ：市 民 网 上 服 务 中 心 ： 集 成 各 部 门 网 上 服 务 ， 依 托 各 级 政 府 门 户 网 站 ， 以 市 民 为 中 心 ， 以 政 府 对市 民 的 全 生 命 周 期 服 务 为 主 线 ， 面 向 市 民 提 供 各 类 服 务 事 项 的 一 站 式 、 全 流 程 网 上 办 理 ， 实 现“ 随 时 随 地 得 到 服 务 ” 。企
23、业 网 上 办 理 大 厅 ： 依 托 市 政 府 门 户 网 站 ， 以 企 业 为 中 心 ， 梳 理 业 务 流 程 、 优 化 办 事 程 序 ， 推行 网 上 审 批 ， 促 进 并 联 审 批 ， 为 企 业 提 供 全 流 程 、 全 天 候 、 个 性 化 的 网 上 服 务 ， 使 政 府 网 站 真正 成 为 企 业 办 事 的 窗 口 和 渠 道 。7.2.2 用 户 注 册事 项 发 起 主 体 首 先 要 进 行 注 册 ， 经 过 基 本 信 息 的 注 册 并 通 过 验 证 后 ， 才 可 以 在 网 上 进 行 事 项 申 报 、查 询 事 项 状 态 和 结
24、 果 、 修 改 个 人 或 企 业 信 息 等 操 作 。7.2.3 信 息 公 示 信 息 公 示 包 括 ：政 务 公 开 ： 将 政 府 网 上 服 务 项 目 的 有 关 信 息 、 政 策 法 规 、 办 事 过 程 、 方 法 指 南 、 常 见 问 题 解 答等 在 网 上 公 布 ；动 态 信 息 ： 面 向 公 众 、 企 事 业 单 位 的 有 关 电 子 政 务 服 务 的 新 闻 公 告 、 通 知 等 信 息 。7.2.4 咨 询 服 务咨 询 服 务 包 括 ：事 项 咨 询 ： 为 用 户 提 供 审 批 服 务 事 项 的 状 态 和 结 果 查 询 ， 用
25、户 查 询 自 己 申 请 办 理 的 项 目 的 进 展情 况 。 同 时 用 户 申 办 事 项 的 办 理 情 况 会 通 过 系 统 消 息 、 短 信 、 邮 件 等 方 式 及 时 告 知 用 户 。业 务 咨 询 ： 为 外 部 用 户 提 供 审 批 事 项 办 理 过 程 中 所 涉 及 到 的 业 务 知 识 和 业 务 问 题 的 咨 询 。表 格 下 载 ： 将 传 统 的 纸 质 办 事 申 办 表 格 电 子 化 ， 为 用 户 提 供 一 个 集 中 的 表 格 下 载 中 心 。7.2.5 监 督 评 议 监 督 评 议 包 括 ：投 诉 举 报 ： 用 户 对
26、 事 项 办 理 过 程 中 出 现 的 违 反 法 律 、 法 规 和 规 章 的 行 政 违 法 行 为 进 行 投 诉 举 报 ，对 审 批 人 员 的 工 作 作 风 、 办 事 效 率 实 施 监 督 。 由 监 察 机 关 依 据 投 诉 内 容 进 行 调 查 处 理 ， 并 向 用户 反 馈 。评 价 建 议 ： 用 户 办 理 完 审 批 事 项 后 对 审 批 办 理 过 程 的 满 意 度 打 分 ， 填 写 反 馈 意 见 。7.2.6 清 单 查 阅清 单 查 阅 ：行 政 许 可 事 项 目 录 清 单 ： 展 示 本 级 政 府 部 门 行 政 许 可 事 项 目
27、 录 清 单 ；行 政 权 力 清 单 ： 展 示 本 级 政 府 部 门 行 政 权 力 清 单 ；部 门 责 任 清 单 ： 展 示 本 级 政 府 部 门 责 任 清 单 ；市 场 准 入 负 面 清 单 ： 展 示 本 级 政 府 部 门 市 场 准 入 负 面 清 单 。7.3 行 政 权 力 管 理 系 统 7.3.1行 政 权 力 管 理 系 统 概 述行 政 权 力 管 理 系 统 负 责 对 政 府 权 力 清 单 进 行 动 态 管 理 。7.3.2行 政 权 力 事 项 管 理 DB5305/T 19.30 2019 6 行 政 权 力 事 项 管 理 应 包 括 以 下
28、 功 能 ：事 项 梳 理 ： 包 括 事 项 填 报 、 事 项 审 核 、 事 项 发 布 三 个 功 能 。 事 项 填 报 按 照 行 政 职 权 种 类 进 行 事项 填 报 ， 职 权 种 类 可 自 定 义 扩 展 。 事 项 审 核 包 括 驳 回 、 技 术 性 测 试 等 功 能 。 事 项 发 布 包 括 发 布 、事 项 基 础 信 息 动 态 整 理 、 规 范 性 文 件 动 态 调 整 、 行 政 权 力 流 程 固 化 等 功 能 ；事 项 变 更 ： 包 括 事 项 变 更 和 保 存 历 史 版 本 的 功 能 ；事 项 调 整 ： 直 接 调 整 非 主
29、要 信 息 ， 包 括 办 理 地 点 、 受 理 时 间 、 受 理 范 围 等 ；事 项 比 对 ： 包 括 流 程 比 对 、 基 本 信 息 比 对 功 能 。 流 程 比 对 提 供 不 同 版 本 的 流 程 图 比 对 。 基 本 信息 比 对 提 供 基 本 信 息 网 格 化 比 对 ；事 项 配 置 ： 包 括 表 单 配 置 和 流 程 配 置 。 表 单 配 置 包 括 自 动 保 存 、 查 询 事 项 、 在 线 编 辑 功 能 。 流程 配 置 包 括 流 程 环 节 的 增 加 、 流 程 的 自 动 更 新 、 流 程 图 的 展 示 功 能 。7.3.3查
30、询 统 计查 询 统 计 应 包 括 以 下 功 能 ：情 况 简 报 统 计 ： 按 总 体 情 况 和 分 类 情 况 进 行 统 计 ； 事 项 监 督 统 计 ： 按 时 间 跨 度 统 计 职 权 种 类 ， 并 进 行 分 析 汇 总 ；职 权 目 录 统 计 ： 统 计 职 权 目 录 现 状 ， 包 括 名 称 、 内 容 、 办 理 主 体 、 依 据 、 条 件 、 期 限 和 监 督 渠道 等 ；事 项 分 类 统 计 ： 按 行 政 权 力 的 业 务 分 类 进 行 统 计 分 析 ， 可 按 种 类 检 索 详 细 职 权 ；部 门 事 项 统 计 ： 以 部 门
31、为 单 位 进 行 逐 级 统 计 分 析 ；部 门 内 部 事 项 统 计 ： 以 部 门 内 部 处 室 为 单 位 进 行 逐 级 统 计 分 析 。7.3.4资 源 配 置 管 理资 源 配 置 管 理 应 包 括 以 下 功 能 ：事 项 常 见 问 题 ： 发 布 事 项 常 见 问 题 ；标 准 文 书 管 理 ： 配 置 事 项 运 行 过 程 中 涉 及 的 标 准 文 书 ；自 由 裁 量 权 管 理 ： 细 分 量 化 行 政 处 罚 事 项 的 自 由 裁 量 权 ， 建 立 自 由 裁 量 权 列 表 ；申 请 材 料 管 理 ： 配 置 各 类 行 政 权 力 事
32、项 在 申 报 过 程 中 需 要 提 交 的 申 请 材 料 ， 明 确 必 须 的 申 请 材料 ； 法 律 法 规 管 理 ： 整 理 行 使 行 政 权 力 过 程 中 涉 及 的 法 律 法 规 ， 形 成 基 础 法 律 法 规 库 ， 在 事 项 的 提交 依 据 中 可 以 进 行 对 应 的 选 择 匹 配 ；办 事 地 址 管 理 ： 细 化 行 政 权 力 运 行 过 程 中 涉 及 的 办 事 地 址 ， 包 括 窗 口 名 称 、 咨 询 电 话 、 投 诉 电话 、 窗 口 地 址 、 办 事 网 址 等 ；电 子 表 格 管 理 ： 提 供 上 传 制 定 符 合
33、 实 际 事 项 申 报 要 求 的 事 项 在 线 或 离 线 申 报 表 功 能 ；收 费 信 息 管 理 ： 包 括 收 费 设 置 、 收 费 项 目 添 加 、 收 费 项 目 修 改 等 功 能 ；行 政 权 力 内 部 流 程 定 制 ： 包 括 节 点 增 减 、 节 点 信 息 设 置 、 节 点 步 骤 设 置 、 步 骤 条 件 设 置 、 节 点授 权 设 置 、 风 险 点 设 置 等 功 能 。7.4 政 务 受 理 平 台7.4.1 概 述政 务 受 理 平 台 是 互 联 网 +政 务 服 务 平 台 的 核 心 ， 是 对 应 于 事 项 流 转 中 的 每
34、个 节 点 ， 责 任 部 门 进 行 具体 业 务 办 理 的 窗 口 ， 实 现 对 各 类 事 项 的 统 一 受 理 、 立 案 ， 向 责 任 部 门 推 送 及 向 事 项 发 起 主 体 集 中 反 馈 功 能 。7.4.2 统 一 入 口 管 理实 现 系 统 办 事 需 求 的 单 点 登 入 、 统 一 授 权 ， 能 够 通 过 不 同 方 式 控 制 事 项 办 理 的 入 口 。7.4.3 事 项 办 理按 窗 口 受 理 和 网 上 申 报 两 种 受 理 方 式 ， 实 现 不 同 窗 口 个 性 化 受 理 审 批 事 项 ， 包 括 ： DB5305/T 19
35、.302019 7 事 项 受 理 ： 同 步 采 集 事 项 发 起 时 间 、 附 加 材 料 、 发 起 主 体 等 信 息 ， 进 行 统 一 的 事 项 受 理 与 立案 记 录 ；事 项 数 据 准 备 ： 通 过 事 项 发 起 信 息 的 同 步 采 集 与 关 联 信 息 的 向 已 有 数 据 库 调 配 ， 形 成 完 整 的 事项 信 息 数 据 ， 进 入 预 受 理 环 节 ；事 项 预 受 理 ： 基 于 固 化 的 事 项 办 理 条 件 设 定 ， 对 事 项 信 息 数 据 进 行 预 审 核 。 预 审 核 只 对 事 项 信息 数 据 的 项 目 完 备
36、 性 与 基 本 合 规 性 进 行 核 验 ， 不 对 信 息 具 体 内 容 进 行 分 析 ；事 项 推 送 ： 基 于 固 化 的 事 项 流 程 模 式 ， 将 事 项 办 理 信 息 向 责 任 部 门 推 送 ， 一 般 推 送 至 部 门 业 务系 统 或 专 项 业 务 推 进 系 统 ， 根 据 事 项 固 化 流 程 同 步 推 送 办 理 时 限 等 规 范 性 要 求 信 息 。7.4.4 事 项 结 果 与 评 价 信 息 管 理事 项 结 果 与 评 价 信 息 管 理 ：事 项 结 果 信 息 管 理 ： 在 事 项 在 责 任 部 门 办 结 后 同 步 采
37、集 事 项 结 果 信 息 ， 向 事 项 发 起 人 反 馈 并 进行 必 要 的 信 息 公 开 ， 根 据 固 化 的 事 项 流 程 ， 对 需 要 并 联 驱 动 的 事 项 将 前 位 事 项 办 结 信 息 向 后 位责 任 部 门 推 送 ； 结 果 评 价 信 息 管 理 ： 在 结 果 反 馈 后 向 反 馈 对 象 采 集 结 果 评 价 信 息 ， 向 效 能 监 管 部 门 推 送 并 进 行必 要 信 息 公 开 。7.4.5 多 级 联 动 办 理实 现 行 政 权 力 事 项 的 多 级 联 动 办 理 ， 村 、 社 区 、 乡 镇 、 县 级 中 心 可 将
38、 受 理 的 材 料 逐 级 上 报 至 市 级 中心 进 行 审 批 ， 市 级 中 心 审 批 完 毕 后 ， 信 息 可 自 动 反 馈 至 县 、 乡 镇 、 村 、 社 区 中 心 ， 全 程 材 料 电 子 化 及 网上 自 动 流 转 ， 实 现 统 一 项 目 管 理 、 统 一 流 程 管 理 。7.4.6 并 联 审 批实 现 多 个 关 联 窗 口 业 务 的 协 同 办 理 ， 通 过 建 立 主 办 窗 口 负 责 制 ， 指 定 主 办 负 责 部 门 ， 实 现 并 联 审 批事 项 信 息 的 “ 一 表 制 ” 提 交 ， 实 现 数 据 共 享 和 交 互
39、验 证 ， 应 包 括 如 下 功 能 ：统 一 收 件 ： 定 义 统 一 业 务 表 单 和 材 料 列 表 ， 建 立 并 联 审 批 中 各 审 批 事 项 之 间 的 映 射 关 系 ；材 料 共 享 管 理 ： 根 据 不 同 的 事 项 分 发 和 转 发 不 同 的 材 料 ；流 程 分 发 和 抄 告 ： 包 括 动 态 流 程 实 时 调 整 、 审 批 流 程 再 定 义 功 能 ； 审 批 系 统 接 入 管 理 ： 以 配 置 的 方 式 将 相 关 部 门 的 审 批 系 统 进 行 对 接 和 管 理 ；并 联 过 程 管 理 ： 通 过 多 种 通 信 方 式
40、（ 如 电 子 邮 件 、 手 机 短 信 等 ） 通 告 相 关 审 批 部 门 和 申 办 人 ，完 成 审 批 的 申 报 项 目 自 动 进 入 归 档 数 据 库 ；联 合 办 理 管 理 ： 包 括 联 合 踏 勘 、 联 合 审 图 、 联 席 会 议 等 功 能7.4.7 流 程 配 置能 够 对 审 批 事 项 可 视 化 设 置 流 程 以 及 对 审 批 流 程 运 行 情 况 进 行 监 控 管 理 。流 程 定 义 ： 能 使 用 内 置 可 视 化 专 业 绘 制 功 能 ， 对 工 作 流 程 进 行 建 模 ， 并 将 电 子 表 单 、 参 与 流 程的 角
41、色 、 流 程 中 的 逻 辑 和 事 务 等 要 素 集 成 在 一 起 ， 完 成 对 整 个 工 作 流 模 型 的 建 模 ；流 程 分 析 ： 根 据 配 置 的 流 程 驱 动 条 件 ， 系 统 对 流 程 中 的 节 点 数 据 进 行 实 时 比 对 、 分 析 ， 对 是 否符 合 驱 动 条 件 进 行 判 断 ， 并 对 符 合 驱 动 条 件 的 向 下 一 节 点 驱 动 ；流 程 驱 动 ： 根 据 定 义 的 流 程 中 对 于 事 项 节 点 间 驱 动 的 配 置 ， 系 统 自 动 执 行 事 项 运 行 中 的 流 转 驱动 ， 在 上 一 节 点 完
42、成 办 事 、 监 察 、 数 据 沉 淀 等 行 为 后 ， 启 动 向 下 一 节 点 驱 动 链 条 。 在 事 项 节 点状 态 出 现 异 常 时 ， 进 行 流 程 挂 起 ， 启 动 监 察 行 为 ； 流 程 监 控 ： 运 行 监 控 功 能 主 要 实 现 流 程 运 行 管 理 功 能 ， 可 总 揽 整 个 工 作 流 建 模 和 运 行 平 台 的 情况 ， 对 平 台 中 运 行 的 业 务 流 程 进 行 实 时 监 控 。7.4.8 表 格 信 息 共 享在 并 联 审 批 的 项 目 中 ， 设 计 “ 一 表 制 ” 表 单 ， 实 现 多 个 窗 口 表
43、格 信 息 数 据 的 一 次 填 报 ， 多 处 共 享 ， DB5305/T 19.30 2019 8 能 够 根 据 各 窗 口 的 实 际 办 件 需 求 ， 生 成 个 性 化 表 格 并 自 动 推 送 至 对 应 部 门 。7.4.9 报 表 统 计自 定 义 报 表 查 询 统 计 ， 数 据 统 计 分 析 ； 采 取 可 视 化 图 表 如 折 线 图 、 饼 状 图 、 柱 状 图 等 直 观 、 形 象 的表 现 形 式 ， 展 示 统 计 内 容 和 数 据 分 析 结 果 ， 并 具 备 报 表 穿 透 查 询 功 能 。7.4.10 证 照 打 印能 够 按 各
44、窗 口 需 求 实 现 证 照 套 打 ， 并 能 够 根 据 证 照 打 印 的 环 节 控 制 事 项 办 理 的 流 程 。 需 将 证 照 信 息自 动 加 密 并 打 印 ， 打 印 的 同 时 能 自 动 入 库 ， 形 成 办 理 结 果 电 子 档 案 管 理 。 网 上 提 交 的 申 请 人 材 料 能 与 资源 库 信 息 比 对 ， 实 现 材 料 在 线 真 伪 验 证 。7.4.11 电 子 文 书 管 理可 对 事 项 的 受 理 通 知 书 、 办 结 通 知 书 等 办 理 过 程 中 的 电 子 文 书 进 行 定 制 管 理 ， 既 能 够 定 制 统 一
45、 的 电 子 文 书 ， 也 能 够 为 各 单 位 各 事 项 定 义 个 性 化 的 电 子 文 书 。7.4.12 收 费 管 理实 现 收 费 管 理 和 统 计 功 能 ， 对 于 有 收 费 的 事 项 在 流 程 上 进 行 控 制 办 结 和 出 证 ； 具 备 收 费 减 免 绿 色 通道 功 能 ， 实 现 一 单 式 收 费 ， 并 可 与 财 政 非 税 系 统 实 现 数 据 对 接 。7.4.13 办 公 OA实 现 中 心 内 部 各 类 通 知 、 通 告 等 文 件 的 流 转 签 批 ， 包 括 个 人 记 事 、 中 心 论 坛 、 内 部 邮 件 ， 发
46、 布 公 告等 ， 对 于 通 知 公 告 可 实 现 短 信 通 知 。 后 期 可 根 据 需 要 拓 展 公 文 签 批 流 转 功 能 。7.5 监 察 考 核 平 台监 察 考 核 平 台 负 责 对 政 务 服 务 事 项 办 理 的 各 个 环 节 进 行 监 督 管 理 ， 实 现 数 据 的 自 动 采 集 ， 运 用 动 态图 表 进 行 分 析 与 预 测 ， 加 强 政 务 公 开 ， 规 范 办 事 管 理 ， 实 现 工 作 管 理 目 标 ， 全 面 促 进 工 作 效 率 、 工 作 效 能 的 提 高 。7.5.1 业 务 监 督对 部 门 办 件 流 程 各
47、 环 节 时 限 进 行 预 警 督 办 ， 对 环 节 超 时 、 总 时 限 超 时 进 行 督 办 ， 能 够 自 定 义 报 表 进行 数 据 统 计 分 析 。 对 每 一 笔 业 务 以 文 字 和 流 程 图 的 形 式 展 示 事 项 各 环 节 信 息 。7.5.2 催 办 督 办业 务 督 查 人 员 可 对 平 台 所 有 业 务 进 行 查 询 及 监 督 ， 当 出 现 审 批 办 件 或 咨 询 投 诉 件 即 将 到 期 时 ， 系 统可 以 提 示 催 办 督 办 信 息 ， 同 时 以 短 信 和 弹 出 窗 口 的 方 式 进 行 提 示 ， 由 业 务 管
48、 理 人 员 向 窗 口 操 作 人 员 发 送催 办 督 办 信 息 ， 同 时 以 短 信 和 弹 出 窗 口 的 方 式 提 示 窗 口 操 作 人 员 。7.5.3 预 警 提 示审 批 事 项 超 过 设 定 期 限 ， 系 统 自 动 出 示 黄 牌 ， 并 自 动 生 成 督 办 通 知 书 发 送 到 审 批 单 位 ， 并 短 信 通 知 承 办 人 ， 同 时 设 定 一 个 督 办 期 限 ， 督 办 期 限 过 期 仍 未 办 结 的 ， 系 统 出 示 红 牌 。 对 于 超 期 至 红 牌 的 事项 ， 系 统 自 动 通 过 区 协 同 办 公 系 统 发 送 监
49、 察 建 议 书 到 审 批 机 关 。7.5.4 流 程 监 察监 察 审 批 流 程 是 否 优 化 、 简 化 、 固 化 ， 办 件 信 息 是 否 完 整 ， 人 工 报 表 与 系 统 自 动 报 表 是 否 吻 合 。7.5.5 事 项 合 法 性 监 督对 业 务 适 用 法 律 法 规 的 准 确 性 、 操 作 行 为 的 合 理 性 进 行 监 督 ， 向 法 制 监 督 部 门 发 送 审 查 意 见 、 反 馈 DB5305/T 19.302019 9 情 况 。7.5.6 廉 政 风 险 点 监 察在 审 批 过 程 中 ， 对 信 息 公 开 、 工 作 流 程 等 是 否 符 合 相 关 的 要 求 进 行 监 督 ， 并 具 备 主 动 提 示 预 警 功 能 。7.5.7 异 常 情 况 监 察对 退 回 办 结 、 作 废 办 结 、 删 除 办 结 、 补 交 不 来 办 结 、 不 受 理 的 业 务 作 为 重 点 监 察 对 象 ， 提 示 可 能 存在 问 题 的 业 务 。7.5.8 绩 效 评 估依 据 相 关 行 政 效 能 测 评 标 准 ， 对 各 职 能 部 门 的 行 政 绩 效 采 取 手 动 与 自 动 相 结 合 的 方 式 ， 对 各 职 能 部门 及 窗 口 的 行 政 效 能 进 行 量
