1、2006年在职攻读硕士学位全国联考（ MPA）行政学真题试卷及答案与解析 一、单选题 1 行政管理学之研究的作者是 ( ) （ A）威尔逊 （ B）怀特 （ C）魏芳毕 （ D）古德诺 2 在下列各项表述中，不属于行政职能特点的表述是 ( ) （ A）执行性 （ B）静态性 （ C）多样性 （ D）动态性 3 我国各级政府的办公厅 (室 )是典型的 ( ) （ A）职能机关 （ B）综合性辅导机关 （ C）咨询参谋机关 （ D）领导机关 4 我国现行的行政 组织机构基本上是 ( ) （ A）直线制 （ B）职能制 （ C）直线 职能制 （ D）矩阵制 5 组织平衡理论的主要代表人物是 ( )
2、（ A）西蒙 （ B）卡斯特 （ C）巴纳德 （ D）梅奥 6 职位评价属于 ( ) （ A）人事管理的根本原则之一 （ B）人事行政的基本功能之一 （ C）职位分类的主要步骤之一 （ D）选拔作用的主要制度之一 7 下列各项表述中，不属于法定晋升程序的表述是 ( ) （ A）名主推荐 （ B）资格审查 （ C）晋 升考核 （ D）公示 8 美国联邦政府公务员不包括 ( ) （ A）总统和部长 （ B）独立机构首长 （ C）行政部门的文职人员 （ D）国会议员 9 考核的结果可以作为 ( ) （ A）辞职的客观依据 （ B）辞退的客观依据 （ C）退休的客观依据 （ D）离休的客观依据 10
3、构成行政领导职位不可缺的两个因素是职务与 ( ) （ A）责任 （ B）职权 （ C）报酬 （ D）资格 11 领导集体与个人分工责任制的具体形式是 ( ) （ A） 民主集中制 （ B）集中领导制 （ C）委员会制 （ D）行政首长负责制 12 把分散的甚至有冲突的利益整合为利益公识的能力是行政领导者的 ( ) （ A）信息获取能力 （ B）知识综合能力 （ C）利益整合能力 （ D）组织协调能力 13 对执行方案的人力、物力、财力和信息资源的获取和支持程度进行的分析属于 ( ) （ A）政治可行性分析 （ B）经济可行性分析 （ C）行政可行性分析 （ D）技术可行性分析 14 采用函询调
4、查的方式，分别向预测活动的专家提出问题而后 将其意思整理和综合并匿名反馈给有关专家，再次征求意见，这样反复多次以便取得一致意见的方法是 ( ) （ A）德尔菲法 （ B）时间序列法 （ C）回归分析法 （ D）趋势外推法 15 行政信息处理的基本环节包括信息收集、信息传递、信息储存和 ( ) （ A）信息沟通 （ B）信息加工 （ C）信息分类 （ D）信息比较 16 在下列行政协调方式中属于 “中间数 ”行政协调方式的是 ( ) （ A）以一方或几方为主，以他方的意见为从，撇开各方意见的表面对立 （ B）协调 者进行这种处理实现各方都能接受的权力再分配 （ C）搞好会议纪要，以便检查督办 （
5、 D）因有关人员违章等使工作走样的，按照规章制度和纪律予以处理 17 工作指导的方式有 ( ) （ A）视察调查 （ B）报告汇报 （ C）审批制度 （ D）指示或建议 18 以结果为导向的预算模式是 ( ) （ A）零基预算模式 （ B）目标管理模式 （ C）绩效预算模式 （ D）分项排列预算模式 19 在下列支出方式中，属于购买性支出方式的是 ( ) （ A）教科文类支出 （ B）社会保障支出 （ C）财政补贴 （ D）外援支出 20 国务院制定的行政法规，其形式表现为 ( ) （ A）办法 （ B）命令 （ C）决定 （ D）指示 21 各地自治组织根据议会、法律、委任所制定的自治规章是
6、 ( ) （ A）中国行政立法的组成部分 （ B）德国委任立法的组成部分 （ C）英国委任立法的组成部分 （ D）法国委任立法的组成部分 22 关于中西行政立法体制的差异，准确地表述是 ( ) （ A）西方的委任立法主体比中国行政立法的主体 的范围小 （ B）西方的委任立法主体比中国行政立法的主体的范围大 （ C）在中国行政立法是指行政机关的所有抽象性、行政行为 （ D）在西方，委任立法是特定行政机关制定行政规则的行政行为 23 不按上年度的 “渐进增量 ”来考虑预算，而是对原有项目进行重新审核，这种预算模式是 ( ) （ A）规划 计划预算模式 （ B）目标管理预算模式 （ C）零基预算模式
7、 （ D）分期排列预算模式 24 我国的决算过程主要包括四个阶段，它们是 ( ) （ A）准备阶段、编制阶段、批准阶段、执行阶段 （ B）准备阶段、编制阶段、审查阶段、批准阶段 （ C）准备阶段、审查阶段、批准阶段、执行阶段 （ D）决算阶段、审查阶段、批准阶段、执行阶段 25 突破行政手段纵向联系的运用方式，向横向联系方向发展的行政方法是 ( ) （ A）行政命令手段 （ B）行政引导手段 （ C）行政信息手段 （ D）行政咨询手段 26 行政手段的本质特点是 ( ) （ A）权威性 （ B）垂直性 （ C）强制性 （ D）具体性 27 戴明循环过程的关键是 ( ) （ A）计划阶段 （ B
8、）实施阶段 （ C）检查阶段 （ D）处置阶段 28 从行政制度的角度看，行政责任伦理就是要追求 ( ) （ A）平等 （ B）公正 （ C）自由 （ D）人权 29 行政意志最集中的体现是 ( ) （ A）行政心态 （ B）行政评价 （ C）行政规范 （ D）行政道德 30 行政效率的经济要素主要表现为 ( ) （ A）行政活动的总方向 （ B）行政投入量 （ C）行政工作的质量 （ D）行政决策的质量 二、名词解释 31 委员会制度 32 狭义 的公共责任 33 部门规章 三、简述题 34 政府收费 35 决策的环节 四、论述题 36 平衡和创新的关系 37 谈信息技术对提高行政效率的作用
9、 2006年在职攻读硕士学位全国联考（ MPA）行政学真题试卷答案与解析 一、单选题 1 【正确答案】 A 【试题解析】 1887年出版行政管理学之研究的作者是威尔逊。 1900年古德诺出版政治与行政， 1926年怀特出版行政管理学导论、魏芳毕出版公共行政原理。 2 【正确答案】 B 【试题解析】 行政职 能的特点分为：执行性、多样性、动态性。 3 【正确答案】 B 【试题解析】 国务院和地方政府的办公厅 (室 )就是综合性辅助机关，它参与政务，掌管事务，协助领导进行决策，沟通协调各方面的关系，管理机关日常事务。 4 【正确答案】 C 【试题解析】 我国现行的行政组织机构基本上是直线 职能式制
10、，从纵向上分为五个层次。 5 【正确答案】 C 【试题解析】 组织平衡理论的主要代表人物是巴纳德；西蒙为决策过程组织理论代表人物；卡斯特为系统分析组织理论的代表人物；梅奥为人际关系组织 理论的代表人物。 6 【正确答案】 C 【试题解析】 职位分类的主要步骤有职位调查、职系区分、职位评价、编制职级规范、职位归类。 7 【正确答案】 D 【试题解析】 晋升必须按法定程序，先通过民主程序推选产生预选对象，然后按照所任职务要求的条件对其进行资格审查，并在年度考核的基础上进行晋升考核，最后由任免机关领导集体讨论决定人选。 8 【正确答案】 D 【试题解析】 美国联邦政府公务员包括总统、州长、市长、特设
11、委员会人员、部长、副部长、独立机构首长、行政部门的文职人员等等，不包 括国会议员、国会的雇员以及司法部门的法官等。 9 【正确答案】 B 【试题解析】 考核的结果可以作为对行政人员的奖惩、培训、辞退、以及调整职务、级别和工资待遇的依据。 10 【正确答案】 A 【试题解析】 构成行政领导职位不可缺的两个因素是职务与责任。 11 【正确答案】 D 【试题解析】 领导集体与个人分工责任制的具体形式是行政首长负责制，它是相对于委员会制而言的，是民主集中制和集体领导与个人负责制相结合制度的一种具体形式。 12 【正确答案】 C 【试题解析】 信息获取能力是指领导者必须充分掌握有关信息；知识综合能力是指
12、领导者掌握多学科的知识并对各门学科之间的相互联系有所认识、能管理好高度专业化的各种组织机构及其活动的能力；利益整合能力是指把分散的甚至有冲突的利益整合为利益公识的能力；组织协调能力是指领导者保证系统内的各要素处于良好的配合状态、以获得一种将个人分散的积极性综合在一起的能力。 13 【正确答案】 B 【试题解析】 政治可行性是指可以动员来支持方案的政治资源及方案对政治价值的影响；经济可行性是指执行方案的人力、物力、财力和信 息资源的获取和支持程度；行政可行性是指政府行政部门执行决策的能力大小和效率高低；技术可行性是指方案在现有技术水平下能实现目标的程度。 14 【正确答案】 A 【试题解析】 德
13、尔菲法采取匿名通信和反复征求意见的形式，使专家在互不知晓、彼此隔离的情况下交换意见；时间序列法基于 “预测对象的变化仅与时间有关 ”的基本假定，把环境因素的复杂作用加以简化，根据预测对象的变化特征，以惯性推理的方式进行预测研究；回归分析就是根据相关因素的大量实测数据来近似地确定变量之间的函数关系的分析方法；趋势外推法指根据历史和现 实的资料，探索事物发展和变化的规律，从而推测出事物未来发展状况的预测方法。 15 【正确答案】 B 【试题解析】 行政信息处理的基本环节包括信息收集、信息加工、信息传递、信息储存。 16 【正确答案】 B 【试题解析】 中间数是指对于非原则性问题的协调，尤其是对于利
14、益分配上的协调，在不伤害有关各方积极性的前提下，协调者可以折中处理，以 “中间数 ”进行裁定，实现各方都接受的权利的再分配。 17 【正确答案】 D 【试题解析】 工作指导的方式包括命令、要求、指示或建议三种方式。 18 【正确答案】 C 【试题解析】 零基预算模式是不按上年度的 “渐进增量 ”来考虑预算而是对原有项目进行重新审核的预算管理模式；目标管理预算模式注重预算项目执行的效率而不是主项目与各备选项目间的选择；绩效预算模式是一种以绩效或结果为导向的预算管理方式；分项排列预算模式以预算支出的若干特定目标为核心，采取分项排列的方法依次列出特定目标的预算资金，由拨款机构加以拨付。 19 【正确
15、答案】 A 【试题解析】 购买性支出方式主要包括：投资性支出、科教文卫支出、行政管理支出和国防支出。 20 【正 确答案】 A 【试题解析】 国务院制定的行政法规，其形式为 “条例 ”、 “规定 ”、 “办法 ”等。 21 【正确答案】 B 【试题解析】 各地自治组织根据议会、法律、委任所制定的自治规章是德国委任立法的组成部分。 22 【正确答案】 B 【试题解析】 在西方，委任立法的主体都不限于行政机关，委任立法主体宽于中国行政立法的主体。 23 【正确答案】 C 【试题解析】 零基预算模式是不按上年度的 “渐进增量 ”来考虑预算而是对原有项目进行重新审核的预算管理模式；规划 计划预算模式是
16、指按 方案进行预算，把支出的成效综合起来考虑；目标管理预算模式注重预算项目执行的效率而不是主项目与各备选项目之间的选择；分项排列预算模式以预算支出的若干特定目标为核心，采取分项排列的方法依次列出特定目标的预算资金，由拨款机构加以拨付。 24 【正确答案】 B 【试题解析】 我国的决算过程主要包括四个阶段：准备阶段、编制阶段、审查阶段、批准阶段 25 【正确答案】 C 【试题解析】 行政命令手段是凭借国家政权的权威和权力，主要通过发布命令、指示等形式，由上级按纵向垂直的行政隶属关系，直接调节和控 制下级的经济活动，带有强制性；行政引导手段是指上级对下级的经济活动的控制，不采用命令的方式。而是采用
17、指明方向加以引导，进行说服规劝；行政信息手段是指通过各种信息渠道和工具，提示下级在经济活动中应按照上级意图自行抉择，从而达到宏观调控的某种目标。这种方式将突破行政手段纵向联系的运用方式，向横向联系方面发展；行政咨询手段是指行政系统的上下级之间或地方政府之间，就经济活动的某些疑难问题提供咨询服务。 26 【正确答案】 C 【试题解析】 行政手段的本质特点是强制性。 27 【正确答案】 C 【试题解析】 戴明循环过程包括：计划阶段、实施阶段、检查阶段、处置阶段。其中关键的阶段是计划阶段。 28 【正确答案】 B 【试题解析】 从行政制度的角度看，行政责任伦理就是要追求公正，一是交换公正，一是分配公
18、正。 29 【正确答案】 C 【试题解析】 行政规范作为确定或指导各种行政关系、行政活动的标准和规则，既是行政意志的最集中体现，也是行政意志转化为行政实践后的合理性成果。 30 【正确答案】 B 【试题解析】 行政效率的经济要素主要表现为行政投入量的减少与节约。 二、名词解释 31 【正确答案】 委员会制度是指一切行政大政方针均由委员会集体讨论决定。 32 【正确答案】 狭义的公共责任是指国家的公务人员违反行政组织及其管理工作的规定，违反行政法规所规定的义务和职责时，所必须承担的责任。 33 【正确答案】 部门规章是指由国务院所属各职能部门根据法律和行政法规在其业务的职权范围内制定的规范性文件
19、。 三、简述题 34 【正确答案】 政府收费是指政府提供特殊服务或规制某些经济行为而向相关主体收取的费用。其特点有直接有偿性、排他性、非规范性。政府收费的形式 有使用者费和规费两种。 35 【正确答案】 决策的环节：一是问题界定，经过症结分析、原因分析、确切表述；二是目标确立，主要经过依据确定和体系建立两个环节；三是方案设计，一般可分为轮廓设想和细部设计两个具体步骤；四是后果预测，基本步骤是收集资料、确定方法、计算和分析、评审结果；五是方案抉择，主要环节为确定标准、可行性分析、合法化。 四、论述题 36 【正确答案】 无论是促进式协调还是纠偏式协调，总是要消除某种差距，达到某种平衡，使行政活动
20、处于和谐齐整之中。但平衡所达到的稳定又是一种动态的稳定，是前进 中的稳定，平衡本身又要不断地被打破，走向不平衡，行政行为就是不断地从平衡走向新的不平衡再达到新的平衡过程。这种客观发展趋势要求领导者在观念上不要墨守成规，善于形成锐意求新、不断开拓的思维方式，学会从新的角度分析问题、发现问题和解决问题。 37 【正确答案】 有利的作用是： (1)政府上网工程的逐步实施，为我们展示了网络化办公的光明前景； (2)各级政府站点有助于政府实现面向企业和公众的审批、管理和服务业务上网作业，开展上门式服务，重新定位政府的服务功能，使政府由“管制者 ”向 “服务者 ”转变，树立中国各级政府在 互联网上的崭新形
21、象； (3)“政府上网 ”将成为政府和公众之间的桥梁，它使政府和公众之间的相互了解和及时沟通反馈，既减少了政府决策的盲目性、主观性，从而有利于民主决策和科学决策，同时促进了政务公开，增强了行政行为的透明度，提高了公众对政府决策的理解度和支持率； (4)电子政府的发展，有利于它和科技进步交相辉映，从而带动相关产业群落的发展，营造有利于我国信息产业发展的 “生态环境 ”，加速我国信息产业和国民经济信息化的发展。不利的作用是： (1)网上信息系统化整理的成本高； (2)需要支付网上信息交流的安全性保障成本； (3)由于公众可以很容易地从网上查阅各政府机构所制定的政策法规，保证政令统一、解决 “政出多门 ”的问题就会变得非常紧迫； (4)信息化程度提高后，对政府工作人员的技术素质要求更高，而在我国目前的条件下，不少工作人员还达不到这一要求。高科技与现有的行政管理队伍素质之间形成矛盾， “人机 ”的磨合过程和效果将影响着行政效率。 (5)需要支付大量增加的办公经费，主要用于购置高档的办公设备和建立网站，投入 /产出与传统办公条件相比，是否真的实现了数量与质量的统一，价值和功效的统一，这也许又是影响行政效率的因素之一。
