1、MPA 公共管理硕士公共管理基础（公共财政管理）练习试卷 1及答案与解析 一、单项选择题 1 公债按 ( )分，可分为中央公债与地方公债。 （ A）举债主体 （ B）发行地域 （ C）偿还期限 （ D）是否允许上市流通 2 在以下过程中， ( )不是公共预算的大体过程。 （ A）编制 （ B）执行 （ C）评估 （ D）决算 3 财政收入，即政府取得的资源，主要是指 ( ) （ A）土地 （ B）机器和设备 （ C）劳动力 （ D）资金 4 公共财政只能在 ( )的范围和领域内 活动。 （ A）市场失灵 （ B）政府失灵 （ C）社会自治 （ D）政府管理 5 公共财政具有鲜明的 ( )性质。
2、 （ A）阶级 （ B）公共 （ C）经济 （ D）统治 6 公共财政管理采用与企业财务管理 ( )的分析方法、技术和管理工具来进行资源配置与控制的活动。 （ A）不同 （ B）一样 （ C）相同和不同 （ D）相似 7 公共财政管理在政府管理中具有 ( )地位。 （ A）重要 （ B）主要 （ C）辅助 （ D）核心 8 公共财政活动必须受到 ( )的根本约束 和规范。 （ A）国家宏观计划 （ B）预算 （ C）法律法规 （ D）内部文件 9 公共财政只能以 ( )作为其活动的直接目标，只能从事非营利性活动，不能直接进入市场追逐营利。 （ A）团体利益 （ B）社会利益 （ C）政府利益
3、（ D）个人利益 10 在财政年度内，政府必须按照 ( )的安排来执行收支，不得随意超越和违背。 （ A）公共决算 （ B）政府领导 （ C）单位首长 （ D）公共预算 11 中长期预算是指预算有效期在 ( )以上的财政发展计划。 （ A）半年 （ B） 一年 （ C）三年 （ D）五年 12 公共预算收支必须经过 ( )审批，并向社会公布，使公众了解预算收支情况，便于公共监督。 （ A）行政机关 （ B）司法机关 （ C）政协机关 （ D）立法机关 13 西方国家主要的公共预算管理模式是 ( ) （ A）目标管理预算模式 （ B）绩效预算 （ C）分项排列预算 （ D）零基预算 14 在预算
4、编制方法上，我国目前仍普遍采用 ( ) （ A）零数法 （ B）基数法 （ C）整数法 （ D）差数法 15 政府管理财政收支的准则是 ( ) （ A）国家预算 （ B）税制 （ C）财政政策 （ D）财政体制 16 将全部的财政收入与支出都编制在一个预算内，形成一个收支项目安排对照表而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是 ( ) （ A）零基预算 （ B）复式预算 （ C）绩效预算 （ D）单式预算 17 在我国，国家预算的批准机关是 ( ) （ A）财政部 （ B）中国人民银行 （ C）全国人大 （ D）国务院 18 ( )，在公共预算体系中占主导地位。 （ A）中央公共预算 （ B）
5、地方公共预算 （ C） 复式预算 （ D）中长期预算 19 ( )是组织、管理公共预算的基础环节。 （ A）中央公共预算 （ B）地方公共预算 （ C）复式预算 （ D）中长期预算 20 按照 ( )，公共预算可分为单式预算和复式预算。 （ A）不同的政府级别 （ B）不同的编制形式 （ C）不同的预算作用时间 （ D）不同的收支管理范围 21 ( )是政府进行反经济周期波动、调控经济的重要手段，是实现可持续性经济增长的重要工具。 （ A）中央公共预算 （ B）地方公共预算 （ C）复式预算 （ D）中 长期预算 22 ( )是以预算支出的若干特定目标为核心，采用分项排列的方法依次列出特定目标
6、的预算资金，由拨款机构加以拨付。 （ A）分项排列预算模式 （ B）规划 计划 预算模式 （ C）目标管理预算模式 （ D）零基预算模式 23 美国 1806年拨款法将政府经费按国务卿以及该部门职员、雇员津贴、部门杂项支出和意外支出、审计办公室文印支出、财政部购置账簿、地图和卡片支出等项目依次排列属于 ( ) （ A）分项排列预算模式 （ B）规划 计划 预算模式 （ C）目标管理预算模式 （ D）零基预算模式 24 ( )将规划 计划 预算制度推广到几乎所有的联邦非军事部门和机构，并成立了完全属于总统的行政管理与预算局来进行预算管理。 （ A）胡佛总统 （ B）约翰逊总统 （ C）尼克松总统
7、 （ D）里根总统 25 ( )是目标管理预算模式的理论基础。 （ A）组织政治学 （ B）组织经济学 （ C）组织心理学 （ D）组织管理学 26 ( )主要适用于规模较小的预算。 （ A）分项排列预算模式 （ B）规划 计划 预算模式 （ C）目标管理预算模式 （ D）零基预算模式 27 在当今世界各国， ( )是最主要的公共收入形式。 （ A）税收 （ B）非税 （ C）公债 （ D）政府收费 28 在公共财政管理中，受益者是特殊个人或群体时，一般采用 ( )的形式更符合效率原则。 （ A）征税 （ B）公债 （ C）收费 （ D）罚款 29 商品课税是对商品和 ( )的流转额课征的一类
8、税收。 （ A）服务 （ B）所得 （ C）财产 （ D）劳务 30 中国目前实行分级财政的基础为 ( ) （ A）费税并存 （ B）分税制 （ C）财税制 （ D）简税制 31 政府所征收的累进的个人所得税、财产税、遗产税等体现了财政管理的 ( )作用。 （ A）配置资源 （ B）公平收入分配 （ C）稳定经济 （ D）与国际接轨 32 税收影响人们对工作、储蓄、教育、消费等的决定，体现了税收的 ( ) （ A）财政效应 （ B）行为效应 （ C）一般均衡效应 （ D）公平效应 33 纳税人缴纳税收与归还银行贷款或偿还债务等的行为在性质上的根本区别是 ( ) （ A）强制性 （ B）无偿性
9、（ C）固定性 （ D）广泛性 34 ( )是一种税区别于另一种税的根本性标志。 （ A）课税对象 （ B）税率 （ C）税源 （ D）税制 35 ( )直接关系到国家财政收入的多少及纳税人税收负担水平的高低。 （ A）课税对象 （ B）税率 （ C）税源 （ D）税制 36 土地增值税和房产税属于 ( ) （ A）特种财产税 （ B）财产转让税 （ C）所得税 （ D）消费税 37 遗产税和赠与税、契税等属于 ( ) （ A）特种财产税 （ B）财产转让税 （ C）所得税 （ D）消费税 38 ( )是公共部门在履行社会经济管理职能过程中，提供特别行为或服务而收取的补偿费用。 （ A）使用者
10、费 （ B）公共事业特种费 （ C）特许费 （ D）规费 39 按照 ( )，公债可分为自由流通公债和非自由流通公债。 （ A）公债发行地域分类 （ B）举债主体分类 （ C）公债偿还期限 （ D）公债是否允许上市流通 二、多项选择题 40 公共财政管理的目标有 ( ) （ A）效率目标 （ B）公平目标 （ C）理想目标 （ D）稳定目标 41 公共支出的范围包括 ( ) （ A）投 资性支出 （ B）国防支出 （ C）教科文卫支出 （ D）行政管理支出 42 目前我国公共财政存在的主要问题有 ( ) （ A）公共财政管理尚未得到全社会的足够重视 （ B）预算管理与经济社会发展存在矛盾 （
11、C）公共收入管理不尽合理 （ D）公共支出管理亟需规范 43 公平征税的含义主要有 ( ) （ A）同等税收待遇原则 （ B）支付能力原则 （ C）受益原则 （ D）累进原则 44 公共预算的特点为 ( ) （ A）计划性 （ B）透明性 （ C）全面性 （ D）法律权威性和政 治程序性 45 目前采用公历年制的国家主要有 ( ) （ A）中国 （ B）德国 （ C）法国 （ D）美国 46 依据课税对象性质的不同，税收收入主要来自 ( ) （ A）所得课税 （ B）商品课税 （ C）劳务课税 （ D）财产课税 47 商品 (劳务 )课税主要包括 ( ) （ A）增值税 （ B）营业税 （ C
12、）消费税 （ D）关税 48 所得课税主要包括 ( ) （ A）个人所得税 （ B）公司所得税 （ C）社会保险税 （ D）工薪税 49 财产课税包括 ( ) （ A）一般财产税 （ B）特种财产税 （ C）财产转让税 （ D）工薪税 50 税收管理的核心是实现 ( ) （ A）公平征税 （ B）税收效率 （ C）平均财富 （ D）消除贫富差距 51 政府收费的特点包括 ( ) （ A）直接有偿性 （ B）排他性 （ C）非规范性 （ D）强制性 52 政府收费的形式有 ( ) （ A）使用者费 （ B）规费 （ C）纳税 （ D）罚款 53 属于使用者费的是 ( ) （ A）水费 （ B）公
13、立学校的学费 （ C）公共汽车车 票费 （ D）公园门票费 54 使用者费可划分为 ( ) （ A）直接费 （ B）公共事业特种费 （ C）特许费 （ D）间接费 55 属于行政规费的是 ( ) （ A）执照费 （ B）护照费 （ C）商标登记费 （ D）商品检验费 56 属于司法规费的是 ( ) （ A）诉讼费 （ B）执行费 （ C）遗产管理登记费 （ D）停车费 57 公债的特点包括 ( ) （ A）自愿性 （ B）有偿性 （ C）灵活性 （ D）稳定性 58 下列说法正确的是 ( ) （ A） 公债是政府为履行职能而凭借其信用举借的债务 （ B）公债遵循市场等价交换原则，体现了有借有还
14、的信用特征 （ C）公债是公共财政活动的一种特殊形式，它具有取得财政收入的实际力，但却不列入公共预算收入 （ D）公债是一种重要的经济杠杆，它不仅可以弥补财政赤字，还可用于宏观调控，促进经济稳定发展 59 社会保障支出的特点为 ( ) （ A）动态性 （ B）刚性 （ C）适度性 （ D）灵活性 60 社会保障支出主要包括 ( ) （ A）社会保险 （ B）社会救助 （ C）社会优抚 （ D）社会福利 案例分析题 61 单一预算是多数国家历史上使用的预算组织形式。它编制简单，目的单纯，易于立法机关在总收支方面的控制和为社会公众了解。新中国成立以来，我国一直采用这种形式。 20世纪 90年代，我
15、国预算管理体制的一项重要变革，就是改革传统的单一预算编制方式，实行符合我国国情的复式预算。 1994年八届人大二次会议通过的中华人民共和国预算法规定：中央预算和地方各级政府预算按照复式预算编制。根据此规定，我国政府决定，从 1996年起改革中央和地方现行的预算缟制方式，实行全国统一的复式预算制度。请回答： 61 在我国的财务行政过程中，单一预算方式的运用出现了哪些缺点 ? 62 何为复式预算 ?它有哪些特点 ?我国实行复式预算的意义何在 ? 63 国家监察部对某部原主要负责人挪用水利专项资金兴建楼堂馆所等违纪问题作出处理。原部长受到行政记大过处分，一名副部长受到行政记过处分，两名副部长免予行政
16、处分。 2000年 1月 11日 -3月 5日，审计机关共查出该部上下串通挪用水利资金，制造假的立项报告与批复，乱拉资金建楼堂馆所，私设小金库，以及大量挤占挪用专项资金等严重违规违纪问题，涉及金额高达 4亿多元。该部还弄虚作假，拒 不执行审计决定，制造假文件对抗审计。 (资料来源：某部集体腐败大揭秘，载检察日报， 2000-09-20。 ) 结合案例，谈谈如何完善我国的公共财政管理。 三、简述题 64 简述公共财政管理的内涵 ? 65 简述绩效预算模式。 66 简述决算的概念以及我国的决算过程主要包括哪几个阶段。 67 简述政府收费。 68 政府采购的基本方式有哪些 ? 69 为什么在市场经济
17、条件下仍旧需要财政补贴 ? 四、论述题 70 当前我国公共财政管理存在哪些问题 7 MPA 公共管理硕士公共 管理基础（公共财政管理）练习试卷 1答案与解析 一、单项选择题 1 【正确答案】 A 【知识模块】 公共财政管理 2 【正确答案】 C 【知识模块】 公共财政管理 3 【正确答案】 D 【知识模块】 公共财政管理 4 【正确答案】 A 【知识模块】 公共财政管理 5 【正确答案】 B 【知识模块】 公共财政管理 6 【正确答案】 D 【知识模块】 公共财政管理 7 【正确答案】 D 【知识模块】 公共财政管理 8 【正确答案】 C 【知识模块】 公共财政管理 9 【正确答案】 B 【知
18、识模块】 公共财政管理 10 【正确答案】 D 【知识模块】 公共财政管理 11 【正确答案】 B 【知识模块】 公共财政管理 12 【正确答案】 D 【知识模块】 公共财政管理 13 【正确答案】 B 【知识模块】 公共财政管理 14 【正确答案】 B 【知识模块】 公共财政管理 15 【正确答案】 C 【知识模块】 公共财政管理 16 【正确答案】 D 【知识模块】 公共财政管理 17 【正确答案】 C 【知识模块】 公共财政管理 18 【正确答案】 A 【知识模块】 公共财政管理 19 【正确答案】 B 【知识模块】 公共财政管理 20 【正确答案】 B 【知识模块】 公共财政管理 21
19、 【正确答案】 D 【知识模块】 公共财政管理 22 【正确答案】 A 【知识模块】 公共财政管理 23 【正确答案】 A 【知识模块】 公共财政管理 24 【正确答案】 B 【知识模块】 公共财政管理 25 【正确答案】 C 【知识模块】 公共财政管理 26 【正确答案】 D 【知识模块】 公共财政管理 27 【正确答案】 A 【知识模块】 公共财政管理 28 【正确答案】 C 【知识模块】 公共财政管理 29 【正确答案】 D 【知识模块】 公共财政管理 30 【正确答案】 B 【知识模块】 公共财政管理 31 【正确答案】 A 【知识模块】 公共财政管理 32 【正确答案】 B 【知识模
20、块】 公共财政管理 33 【正确答 案】 A 【知识模块】 公共财政管理 34 【正确答案】 A 【知识模块】 公共财政管理 35 【正确答案】 B 【知识模块】 公共财政管理 36 【正确答案】 A 【知识模块】 公共财政管理 37 【正确答案】 B 【知识模块】 公共财政管理 38 【正确答案】 D 【知识模块】 公共财政管理 39 【正确答案】 D 【知识模块】 公共财政管理 二、多项选择题 40 【正确答案】 A,B,D 【知识模块】 公共财政管理 41 【正确答案】 B,C,D 【知识模块】 公共财政管理 42 【正确答案】 A,B,C,D 【知识模块】 公共财政管理 43 【正确答
21、案】 A,B,C 【知识模块】 公共财政管理 44 【正确答案】 A,B,C,D 【知识模块】 公共财政管理 45 【正确答案】 A,B,C 【知识模块】 公共财政管理 46 【正确答案】 A,B,C,D 【知识模块】 公共财政管理 47 【正确答案】 A,B,C,D 【知识模块】 公共财政管理 48 【正 确答案】 A,B,C,D 【知识模块】 公共财政管理 49 【正确答案】 A,B,C 【知识模块】 公共财政管理 50 【正确答案】 A,B 【知识模块】 公共财政管理 51 【正确答案】 A,B,C 【知识模块】 公共财政管理 52 【正确答案】 A,B 【知识模块】 公共财政管理 53
22、 【正确答案】 A,B,C,D 【知识模块】 公共财政管理 54 【正确答案】 A,B,C 【知识模块】 公共财政管理 55 【正确答案】 A,B,C,D 【知识模块】 公共财政管理 56 【正确答案】 A,B,C 【知识模块】 公共财政管理 57 【正确答案】 A,B,C 【知识模块】 公共财政管理 58 【正确答案】 A,B,C,D 【知识模块】 公共财政管理 59 【正确答案】 A,B,C 【知识模块】 公共财政管理 60 【正确答案】 A,B,C,D 【知识模块】 公共财政管理 案例分析题 61 【正确答案】 单一预算编制方式虽然有题目中所说的优点，但在实际运用过程中也存在着许多缺点
23、，主要表现为：预算资金的来源、使用方向不明确，常常造成生产性开支和消费性开支模糊不清，互相挤占；由于资金来源不清，对各项支出的实际效益很难进行有效的监督，同时也不便在预算安排上进行科学的划分和宏观决策管理等。单一预算编制方式存在的这些缺点，使得单一预算编制方式不能适应日益复杂的预算管理的需要，必须进行改革。 【知识模块】 公共财政管理 62 【正确答案】 复式预算是把国家同一预算年度内的全部预算收入和支出按性质进行划分，分别汇编成两个以上的收支对照表，以特定的预算来源保证特定的预算支出，使收支之间 具有相对稳定的对应关系的预算编制方式。复式预算的特点： (1)根据财政收支的不同性质分别编制预算
24、。即把财政收支依其性质的不同，分别编制为两个或两个以上的独立的预算。 (2)能较明确地反映财政收支结构和活动效益。由予复式预算按财政收支性质分别编制和平衡，对收支结构及其活动效益的反映明确，便于分析和进行管理，有利于提高财政支出的效益。 (3)编制较复杂，需要较高的技术。由于复式预算按财政收支性质分别独立编制经济性预算和建设性预算，采用商业会计的资产负债表与损益计划书的核算方法，所以编制复杂，需要有较高的技术管理水平。 实行复式预算的意义：一是有利于政府更好地实施其生产性的经济职能和非生产性的政治、文化教育及社会服务职能；二是有利于提高预算支出效益；三是有利于强化对预算外资金的管理；四是有利于
25、强化预算约束和民主政治建设。 【知识模块】 公共财政管理 63 【正确答案】 要完善我国的公共财政管理，这是遏制腐败的关键所在。因此，必须树立强化公共财政管理的意识，大力推进以下工作： 1 完善公共预算管理。在预算方式上采用绩效管理等先进方法，把绩效管理作为预算管理改革的重要目标。要结合政治体制改革的进展，加强对预算的立法 监督，使财政管理的公共性得到真正体现。 2 加强公共收入管理。要按照市场经济发展要求，进一步完善现行税制，建立体制健全、分配科学、征管有力的公共收入管理制度。适时开征社会保障税等新税种，调整有关税种税率，强化税收征管，降低征收成本与遵从成本，打击偷税、骗税和抗税行为，规范
26、“税式支出 ”，充分发挥税收的收入调节作用。大力推进税费改革，促进政府收费规范化。科学运用公债工具，促进经济稳定增长。 3 改革现行公共支出管理制度。确定公共支出的合理领域和重点，调整公共支出结构，在从竞争性领域退出的同时，加大对教育、科 技、农业、卫生、社会保障、生态环境保护等的投入，维持社会经济可持续发展。大力推广和完善国库集中收付、部门预算、政府采购等制度，提高公共支出的效率。 4 加强对公共财政管理的审计监督。制定合乎市场经济要求和中国实际的政府会计准则，全面推行政府会计制度，提高财政透明度。 5 健全公共财政管理法律制度。做好旧法规的废止与修订以及新法规的制定工作，明确公共财政管理的
27、原则、目标、范围、方式及补救措施等内容，规范公共财政管理行为。 6 注重信息技术在公共财政管理中的运用。结合我国 “电子政府 ”建设，实现公共财政管理 信息化，促进公共财政管理绩效的提高，提高政府通过公共财政管理驾驭经济的水平。 【知识模块】 公共财政管理 三、简述题 64 【正确答案】 公共财政管理是公共部门为保证公共财政职能的履行，而对财政收支所进行的决策、管理、监督等活动的总和。公共财政管理包含如下内涵： (1)公共财政管理的主体是公共部门； (2)公共财政管理贯穿包括计划 (预算 )、资源取得、分配、监督等环节的全过程； (3)公共财政管理是一项技术性的活动； (4)公共财政管理技术是
28、多元的，各学科、领域发展起来的管理、分析技术都有 可能在公共财政管理中得到应用； (5)公共财政管理的目的是为了保证公共财政的基本职能得到最大限度的履行。 【知识模块】 公共财政管理 65 【正确答案】 绩效预算模式是一种以绩效或结果为导向的预算管理方式。今天，绩效预算已成为西方国家主要的公共预算管理模式。绩效预算模式可以分为五个管理阶段： (1)公布绩效报告； (2)明确绩效目标； (3)将绩效报告提交审计师审核； (4)预算机构与支出管理机构或某个机构与其管理者之间订立绩效合同； (5)编制绩效预算。 【知识模块】 公共财政管理 66 【正确 答案】 决算是对预算结果的总结和评价。决算的目
29、的是为了集中反映一年来预算活动的基本情况及政府绩效，并为新的预算编制提供参考依据。我国的决算过程主要包括四个阶段： (1)准备阶段。由各级财政部门在每年第四季度分别下达编制本级政府决算草案的原则、要求、方法和报送期限，并组织年终清理结算。(2)编制阶段。各支出部门按有关要求编制本部门决算草案，并逐级上报汇总。 (3)审查阶段。各级财政部门对同级政府收支总决算进行审查。 (4)批准阶段。经财政部门审查后的总决算草案，经各级行政首长同意后提请同级人民代表大会批准。 【知识模块】 公共财政管理 67 【正确答案】 政府收费是指政府提供特殊服务或规制某些经济行为而向相关主体收取的费用。它是主要的非税收
30、收入形式之一，用以弥补财政收入的不足，缓和财政资金供求矛盾。它有助于揭示公众对公共产品的真实偏好，提高公共资源的配置、使用效率，促进公共部门不断改进公共服务的质量。政府收费的特点有：直接有偿性、排他性、非规范性。收费的形式有使用者费和规费。 【知识模块】 公共财政管理 68 【正确答案】 政府采购的基本方式有五种： (1)竞争性招标采购； (2)有限竞争性招标采购； (3)竞争性谈判； (4)询价采购； (5)单一来源采购。 【知识模块】 公共财政管理 69 【正确答案】 财政补贴是政府根据特定需要向企业或个人提供的无偿补助。在计划经济时代，财政补贴曾发挥过巨大的作用，但财政补贴并非计划经济的
31、产物。在市场经济条件下，同样需要财政补贴这一工具。其存在的原因如下：第一，弥补市场失灵的需要。市场经济中市场失灵的存在，需要政府运用财政补贴来保障全社会，尤其是中低阶层的社会福利。第二，实施社会政策的需要。政府运用财政补贴保障特定政策的顺利实施或维护特定社会集团的利益 (如农产 品补贴 )。第三，顺利改革的需要。改革肯定会遭遇阻碍和挫折，而财政补贴在一定程度上能够起到润滑剂的作用，从而减缓改革的阻力。 【知识模块】 公共财政管理 四、论述题 70 【正确答案】 总体上，当前我国公共财政管理已具雏形，但受计划型财政管理模式的影响，仍存在许多问题： 一是公共财政管理尚未得到全社会足够的重视。 二是
32、预算管理与经济社会发展存在矛盾。在编制方法上，我国目前仍普遍采用 “基数法 ”，各项基数经过长期历史积累，已具有 “刚性 ”，不能真实反映实际情况，也难以更改。在编制程序上，预算方案的批准滞 后于实施，为预算约束留下隐患。 三是公共收入管理不尽合理。 1.税收征管成本偏高，征税行为存在不规范、不廉洁、低效率的问题。 2税费没有科学区分，政府收费种类繁多，随意性大，极不利于保证公共收入的稳定增长。 3公债管理权过度集中，地方政府一直未被赋予举债权，只能通过担保形式为地方发展项目融资，使地方财政的潜在风险增大。四是公共支出管理仍需规范。公共支出仍没有从竞争性领域中退出来，政府投资的营利性企业仍大量存在。政府采购尚缺乏统一的操作规范，。虽然从 2000年起我国在县级推行政府采购制度，但存在机构设置混乱、职 能定位不准、采购量小等问题，出现了县级政府采购 “泡沫化 ”的情况。五是公共财政管理法律制度不健全。公共财政的一大特点是法治财政。但我国目前在公共财政管理上法律制度并不健全，有些方面尚未立法规范。许多法律需要重新修订，在一些重要方面与现实需要不相适应。法律制度的缺失使有效的公共财政管理失去了重要支撑。 【知识模块】 公共财政管理
