1、教育经济学综合模拟试卷 3 及答案与解析一、单项选择题下列各题的备选答案中，只有一个是符合题意的。1 连结教育与经济的关键环节是( )。（A）计划统计部门（B）人才和劳动力市场（C）经济主管部门（D）教育主管部门2 形成学校教育服务优势的核心是( )。（A）优质教育服务（B）创办特色学校（C）打造学校经营品牌（D）优良的师资队伍3 教育资源分配不包括( )。（A）社会总资源对教育的分配（B）教育资源在各地区教育之间的分配（C）教育资源在各级各类教育间的分配（D）教育资源在不同个体之间的分配4 比较优势理论是由( )提出的。（A）西斯蒙第（B）亚当 .斯密（C）李嘉图（D）凯恩斯5 中国正式加入
2、 WTO 是在 ( )年。（A）1995（B） 1997（C） 1999（D）20016 教育投资结构是指( )。（A）各级各类教育投资内部分配和使用的比例关系（B）各级教育程度在校生数占全部教育系统在校学生数的比例（C）各类教育在校学生数占全部教育系统在校总人数的比例（D）教育程度结构7 教育类别结构又称( )。（A）教育投资结构（B）教育专业结构（C）教育程度结构（D）禅传结构8 教育结构与经济结构相互关系的中间环节，或称纽带和桥梁的是( )。（A）劳动力结构（B）产业结构（C）劳动技术结构（D）区城经济结构9 按照各个产业发展的历史顺序把社会所有部门分为四大产业，其中第一产业指_，第二产
3、业指_，第三产业指_，第四产业即_。( )（A）农业；工业和建筑业；流通部门和服务部门；信息业（B）农业；工业；服务业；信息业（C）农业；工业；流通部门和服务部门；信息业（D）农业；工业；建筑业；信息业10 以下不属于我国劳动力结构状况的是( )。（A）劳动力年龄结构年轻化（B）劳动力职业结构不合理（C）基数大，增长速度快（D）劳动力文化程度构成高11 各级教育在校学生数占全部教育系统在校学生数的比例，构成教育的( )。（A）级别结构（B）类别结构（C）禅传结构（D）形式结构12 我国劳动力数量占世界第一位，每年的增长速度约为( )。（A）1000 万以上（B） 1000 万（C） 800 万
4、（D）50 万13 从侧面反映了我国教育事业发展慢，特别是中等教育发展慢的是我国劳动力( )。（A）基数大，增长快的特点（B）职业结构不合理的特点（C）年龄结构年轻化的特点（D）文化程度构成低的特点14 总起来说，劳动力结构性就业很大程度上取决于( )。（A）劳动力的知识结构（B）劳动力的水平结构（C）劳动力的年龄结构（D）劳动力的智力结构15 教育资源配置方式16 教育结构17 经济结构18 国民收入分配结构19 简述教育的经营与开发问题。20 谈谈你对教育产业和教育市场的看法。21 分析教育与劳务、服务市场的联系。22 简述我国劳动力结构状况。23 说明教育投资的性质及特点。24 确定教育
5、投资比例的指标有哪些?影响教育投资比例的因素有哪些?25 试论我国教育如何适应未来知识经济的挑战。26 如何理解教育服务及其主要特点?27 结合实际说明教育与市场经济的关系。28 结合实际说明如何在国际竞争中形成学校教育服务优势。29 加入 WTO 后，国际教育服务贸易有哪些方式和类别?30 阐明教育结构与经济结构系统组合。31 论述教育结构与劳动技术结构的关系。32 结合实际具体说明教育结构与劳动力结构的关系。33 提出你对改革教育结构的对策建议。34 联系实际说明我国教育投资来源渠道构成及其变化。35 确定教育投资的原则和方法有哪些?教育经济学综合模拟试卷 3 答案与解析一、单项选择题下列
6、各题的备选答案中，只有一个是符合题意的。1 【正确答案】 B【试题解析】 教育与人才市场、劳动力市场的接轨和联系是探讨教育与市场经济关系的核心问题，关键性环节。承认人才和劳动力是商品，才能以人才和劳动力市场为纽带，教育与社会主义市场经济才能接轨。2 【正确答案】 A【试题解析】 各种教育服务产品进入教育市场，必然形成竞争格局。在竞争中，优质教育服务是形成学校教育服务优势的核心，创办特色学校是形成学校教育服务优势的重要举措，打造学校经营品牌是形成教育服务优势的有力手段，优良的师资队伍是形成学校教育服务优势的重要保障。3 【正确答案】 D【试题解析】 教育资源分配是指教育资源在教育系统内部各级各类
7、教育间合理有效的分配。它包括社会总资源对教育的分配、教育资源在各地区教育之间的分配、教育资源在各级各类教育问的分配、教育资源在各级各类教育学校之间的分配。4 【正确答案】 C【试题解析】 比较优势理论是由古典经济学家李嘉图提出的，他在扬弃了斯密的绝对成本理论后创立了相对优势理论。其基本观点是各国若能专门生产和出口其生产成本相对低的产品，将从贸易中获利；反之，如果各国进口其生产成本相对高的产品，也会在贸易中获利。5 【正确答案】 D【试题解析】 中国于 2001 年 12 月 11 日正式加入 WTO，成为 WTO 成员。根据WTO 标志着乌拉圭回合多边贸易谈判结果的最后文件第四项规定，中国整体
8、接受了所有的 WTO 多边贸易协议。6 【正确答案】 A【试题解析】 教育投资结构也称教育投资内部比例，主要是指各级各类教育投资内部分配的比例关系，包括各级教育投资分配比例、各类教育投资分配比例、正规教育与业余教育之间投资比例、农村教育与城市教育投资分配比例、教育行政机关与基层学校教育单位投资分配比例、教育机构内部各种经费分配和使用比例等。7 【正确答案】 B【试题解析】 教育类别结构也可称教育专业结构，是指各类教育在校学生数占全部教育系统在校总人数的比例以及各类教育在校学生人数之间的比例关系。8 【正确答案】 A【试题解析】 劳动力结构是国民经济各部门、各行业中劳动力数量、质量以及地区分布的
9、比例关系。劳动力结构是研究和探讨教育结构与经济结构相互关系的中间环节，是桥梁和纽带，也是研究教育结构与经济结构相互关系的进一步深入和发展。9 【正确答案】 A【试题解析】 国外把经济结构划分为产业，近年来我国也开始使用这一分类方法。按照各个产业产生、发展的历史顺序，把社会所有部门分为三个或四个产业。第一产业指农业，包括农、林、牧、渔业等；第二产业指工业和建筑业，其中工业包括采掘业、制造业等；第三产业指上述第一、第二产业以外的其他各业。第三产业又分为两大部门：一是流通部门，二是服务部门，具体又分为许多层次。有人还提出第四产业，即信息业。一些发达的工业化国家产业结构基本上都是第一产业向第二产业转化
10、，再向第三、第四产业转化。目前我国第三产业正在大发展之中，第四产业逐渐被人们所认识和接受。10 【正确答案】 D【试题解析】 我国劳动力结构状况是：基数大、增长速度快； 劳动力年龄结构年轻化；劳动力职业结构不合理； 劳动力文化程度构成低。11 【正确答案】 A【试题解析】 教育级别结构也可称教育程度结构，主要指各级教育程度在校学生数占全部教育系统在校学生数的比例。目前我国的教育级别结构一般分为四级，即初等教育、中等教育、高等教育、研究生教育。结构形状呈宝塔状结构。12 【正确答案】 A【试题解析】 我国劳动力数量占世界第一位，而且每年约以 1000 万人以上的速度增长。这种现象一方面为我国现代
11、化建设和经济发展提供了大量的人力资源、劳动力资源，另一方面却给社会就业带来巨大压力，造成劳动力过剩。13 【正确答案】 C【试题解析】 据统计我国劳动力年龄构成，1544 岁的劳动力约占804，1529 岁的劳动力约占 4852。我国劳动力年龄构成年轻化的特点，从另一个侧面反映教育事业不发展，特别是中等教育发展太慢。14 【正确答案】 B【试题解析】 总的来说，劳动力结构性就业很大程度上取决于劳动力的水平结构。劳动力水平结构可分为普通水平劳动力、中等水平劳动力和高等水平劳动力。若细分，还可以从劳动力一般文化水平来划分，从劳动力技术水平来划分，从劳动力劳动复杂程度和熟练程度来划分。由于过去我国教
12、育结构比例失调，结构不合理，造成目前劳动力水平不能适应结构性就业的要求。15 【正确答案】 教育资源配置方式是指社会教育资源在各地区、各级各类教育和学校之问的分配方式，是教育管理体制的重要组成部分。教育资源的配置目标是：配置合理，即按一定比例将教育资源分到各级各类教育中，以促使教育结构合理化，适应经济与社会发展对教育的需求。配置有效，教育资源的稀缺决定教育资源的分配必须体现效率，用最少的教育资源投入获得最大的教育产出。教育资源配置包括学校资源的配置和各级各类教育资源的配置。前者为教育微观层次的个量资源配置，以效率为主要目标，后者为教育宏观层次的总量配置，以合理为主要目标。宏观配置是微观配置的条
13、件，微观配置是宏观配置的基础。教育资源配置方式有计划(或行政)和市场两种，一者应在一定范围和一定程度上有机结合起来。其选择，一受经济领域资源配置方式的影响，教育最终由经济决定；二要考虑教育的性质、特点和规律，其中义务教育的资源配置是在法律约束下，采用计划行政配置方式，对于非义务教育尤其职业技术和高等教育，市场配置方式有较大的作用。16 【正确答案】 教育结构是指教育这个社会现象总系统各种子系统中各组成部分之间的排列、组合和结合方式，即教育纵向子系统的级与级之间的比例关系和相互衔接，教育横向子系统的类与类之间的比例关系和相互联系。教育结构具有多方面性和多层次性，主要包括如下结构：教育人力结构，教
14、育投资结构，教育级别结构，教育类别结构，教育形式结构，教育布局结构，教育体制结构等。17 【正确答案】 经济结构主要是指国民经济总系统中各子系统、各部分的排列、组合和结合方式，具体是指国民经济的各种成分、各个部门以及社会再生产的各个方面的构成、比例关系和相互联系。经济结构具有多方面性和多层次性，包括宏观经济结构，生产关系要素结构，生产力要素结构，国民收入分配结构。建立合理的经济结构是指建立一个比较有效地利用人力、物力和各种自然资源，使再生产的各个环节、国民经济各个部门，特别是农、轻、重、服务等各个产业部门能够协调发展，实现经济活动良性循环的经济结构。18 【正确答案】 国民收入分配结构是指国民
15、收入分配按其最终使用性质划分的积累资金与消费资金的比重及其内部构成，还包括按社会各阶层及社会集团划分的国民收入分配结构，即它们在国民收入分配中所占的比重。19 【正确答案】 (1)教育的经营问题：随着市场经济的深入，可以用经营的方式来办学，可行性分析如下：教育是一种特殊的产业，教育存在着市场，教育在社会选择性教育消费中进入市场，教育进入市场本身就必然使教育具有了经营性。教育是社会的重要资源，占有和充分利用这些教育资源，可以使教育获得利润，因为教育产业只要经营，就会大量吸收社会、家庭、个人对经营的消费资金，这样可以在教育的有效经营中，大幅度增加教育经费，解决教育投资不足的困境。在教育开发经营的过
16、程中，国家将是教育收益的最大最终获得者，因此，教育经营将是教育得以发展的重要方式。教育经营所带来的利润，同教育的非营利性是不矛盾的：其一，教育经营所获得利润，即收益，一般当作发展教育的基金，继续发展教育事业，不存在向投资者分配利润的问题；其二，教育经营所获得的利润，一般不得超过银行的利率和国家债券的利率。这样基本就能保证教育非营利性特征。(2)教育开发问题教育作为一种历史悠久的社会现在，从出现到今天的演变过程中一直在不断地改革，不断地完善，可以说对教育的改革和完善的过程也是对教育的一种开发和优化的过程，通过改革和完善使教育的效率加快，质量提高。随着现代科学技术的发展，教育可开发的可能性会进一步
17、增大，引人现在的新技术和新理论，努力开发教育的潜力，可以使之更好地实现育人使命。20 【正确答案】 (1)对教育产业的看法关于教育产业的说法，目前在国内外尚存在不一致的理论，出现了特殊产业说、生产要素说、独立产业说和非产业说等。但如果不加分析直接认为教育就是产业，而认为它同物业产业没有任何区别的提法，或者不加分析地仍然将教育当作纯粹的福利事业的提法，都是不可取的。在社会主义市场经济体制建立的时代，在西方人力资本理论，特别是教育资本理论的影响下，对教育的某些属性应该在理论上重新思考。产业是国民经济的各行各业，从生产到流通、服务以至文化、教育等各行各业的总称。如果从行业划分的角度称教育产业是说得通
18、的，教育属于第三产业的范畴，因为教育基本上是在有形物质财富生产活动之上的无形财富的生产部门；如果把教育或学校视为物质生产部门、经济实体、企业或企业集团，从这一角度提教育产业，则是不确切的。从上面的分析可以看到，教育既具有产业性，又具有公益事业性，或称半产业性、半公益事业性，或称准公益性、准产业性。(2)对教育市场的看法关于教育市场问题，同样也是教育经济学界争论比较激烈的话题，出现了伴随说、范围说、供需说、衍生或拓宽说、软市场说等观点，但是也有相当一部分学者在争鸣中对提教育市场持反对意见。他们认为教育就像军队、法院、医院等，属于少数需要特殊价值判断准则的领域。这些领域不能完全依靠市场经济调节。有
19、的学者还提出“ 教育不能完全市场化 ”的观点。他们认为 “教育市场化“是个有意义但不科学的概念。还有的学者查阅了许多有关文献，认为文献中均无对“教育市场” 的概念做出明确界定，只是假定有个教育市场，因此对“教育市场” 能否成立表示怀疑。上述观点各有其合理和局限之处，总体而言“教育市场“ 的提法或命题从内涵与外延上还有些模糊，概念不明晰。因为“市场” 是商品交换或称买卖的领域与场所。因此从这个意义上说很难把握教育市场的实际内容。如果承认教育市场存在，实际上就要承认所有的教育资源、教育产品和教育服务都是商品，都要实行市场上的买卖关系，这是不切合实际的。从上面的分析来看，我同意从从属于劳动力市场、劳
20、务市场和服务市场角度提教育市场的看法。因为教育市场实际上是从从属地位展开的，若脱离劳动力市场、劳务市场、服务市场，单纯提教育市场是很难把握的。21 【正确答案】 教育与劳务、服务市场的接轨和联系具有直接性。从理论上讲，教育本身就是一种劳务性或服务性的劳动，这种劳务性或服务性的劳动可以为社会提供特殊的使用价值。从具体内容和形式上讲，教育与劳务、服务市场具有以下几个方面的联系：(1)各级各类职业教育、技术教育以及与物质生产领域结合紧密的高等专业教育、成人教育等，这些学校教育主要是通过培养生产部门所需要的各种劳动力和专门人才，为物质生产部门提供服务，与劳务市场接轨。(2)各种形式的在职教育与培训，为
21、企业提供劳务和服务，可以同劳务市场接轨。目前，世界上企业在职教育和岗位培训主要有两种形式。一种为一般培训，即企业培训的结果不但对本企业有用，对其他企业也有用。对于这种培训，职工自己支付全部教育费或培训费，企业主不给职工增加工资。另一种为特殊培训，即职工自己支付一部分教育费、培训费，企业主仍发给职工全部工资，但职工一般不准流动或迁移。因为这种培训投资额比较大，企业主怕职工的离开给自己带来人才和经济上的损失。教育可以为这两种在职培训提供服务，服务的形式可以多样化，既可以派人到企业去进行，也可以让需要培训的职工进入企业所办的学校进行专门培训，还可以代培、委培，进行长期或短期的系统培训或专题培训等。(
22、3)学校创办的产业或企业、企业集团，它们所生产的各种形态商品投入市场，可以为繁荣市场经济提供服务，特别是高等教育可以通过生产、开发、推广科技产品与劳务市场、科技市场接轨。科技产品就是商品，可以直接投入市场出售、转让和推广。教育投入科技市场有着广阔的天地，因为物质生产的现代化主要取决于劳动者生产技术和生产手段的现代化，即科技物化在劳动力和生产资料上的程度。教育不仅可以生产一般的科技商品，而且逐渐将会生产大批高新科技商品。这些高新科技商品不仅要面向国内市场，而且还要参与国际市场的竞争，从而为国家创造高额利润和经济效益。教育的科技服务功能将显得越来越重要，未来谁重视发展教育，谁就会控制科技的制高点，
23、从而谁就控制了世界经济。(4)除了上述之外，教育与劳务市场的联系，还表现在教育可以提供知识信息服务、情报资料服务和各种智力咨询服务等。22 【正确答案】 我国劳动力结构有以下几个方面特点：(1)基数大、增长速度快我国劳动力数量占世界第一位，而且每年约以 1000 万人以上的速度增长。这种现象一方面为我国现代化建设和经济发展提供了大量的人力资源、劳动力资源，另一方面却给社会就业带来巨大压力，造成劳动力过剩。据统计，我国农村剩余劳动力在 15 亿人左右，城镇剩余劳动力也在 1000 万人以上。(2)劳动力年龄结构轻型化据统计，我国劳动力年龄构成，1544 岁的劳动力约占 804，1529 岁的劳动
24、力约占 4852。我国劳动力年龄构成年轻化的特点，从另一个侧面反映教育事业不发展，特别是中等教育发展太慢。(3)劳动力职业结构不合理按所从事工作的部门性质，劳动力可划分为不同的产业构成。据统计，2006 年全国就业人口中从事第一产业的劳动力约占 426，从事第二产业的劳动力约占 254，从事第三产业的劳动力约占 322，劳动力职业结构很不合理，尤其是第三产业劳动力比重过小。(4)劳动力文化程度构成低我国劳动力在文化程度和教育程度上是一种低水平状况。一是基本文化教育程度低下，文盲和半文盲数量大。仅从文化程度看，根据2003 年人口变动情况抽样调查，我国小学文化程度人口占 3342，初中文化程度人
25、口占 38，高中文化程度人口占 1337，大专及以上文化程度人口占055。二是劳动力文化教育程度不平衡。这主要表现在两方面：一方面是产业部门分布不均衡，例如，在农业产业部门，劳动力中文盲和半文盲比率高达 40以上，而高级专门人才比率只占 274；另一方面地区差别太大，如青海、西藏、甘肃、宁夏等地区文化教育程度更低，各行各业中高级专门人才偏少，也不成比例。23 【正确答案】 教育投资的概念。教育投资也称教育资源、教育投入、教育经济条件等，是指一个国家或地区根据教育事业发展的需要，投入教育领域中的人力、物力和财力的总和，或者是指用于教育、训练后备劳动力和专门人才，以及提高现有劳动力智力水平的人力和
26、物力的货币表现。教育投资的对象主要由两大部分构成：一是用于各级各类学校教育的投资，以培养后备劳动力和专门人才，这是主要部分；二是用于成人教育的投资，以提高在职劳动力的智力水平，包括职工教育、农民教育、干部教育、知识分子教育，以及电大、函授大学和各种形式的业余教育的投资。从投资者即投资主体来说，教育投资主要包括国家投资、集体企事业单位投资和个人教育投资。教育投资与智力投资既有联系，又有区别。教育投资主要是指用于直接学校教育或其他形式教育的费用，它是智力投资韵一个组成部分；智力投资是指用于开发和提高人的智力的一切投资，主要包括用于教育、科学技术、文化、卫生、体育和娱乐活动等方面的投资。教育投资性质
27、。教育投资是直接的消费性投资，间接的生产性投资；有形的消费性投资，潜在的生产性投资；今日的消费性投资，明日的生产性投资；有限的消费性投资，扩大的生产性投资。24 【正确答案】 (1)教育投资占国民生产总值的比例这一指标反映国家的教育投资的实际水平。使用这一指标时有两点必须加以考虑：一是国民生产总值计算时所包括的范围必须明确；二是在国民生产总值中，有一部分是在生产过程中消耗掉的价值，不能用于教育投资。教育投资与国民生产总值之间的比例关系，还可派生出生均经费指数指标，即生均经费与人均国民生产总值之比。也可用生均经常费，即用每生每年教育经常费与本国当年人均国民生产总值之比。使用此项指标不受物价变动的
28、影响，也与各国货币兑换无关，便于用来进行纵向和横向比较。(2)教育投资占国民收入的比例这是确定教育投资比例的常用指标、基本指标。在具体使用这一指标时，必须考虑国民收入分配不同时期的格局变化、结构调整。(3)教育投资占财政总支出的比例这一指标也是确定教育投资比例的重要指标，是一种刚性指标。它标志着国家政府在教育投资方面的水平和努力程度。但是在使用这一指标时，必须考虑到国家财政体制的变化，以及在财政支出分配体制格局中的主观决策和长官意志。只有逐步使财政支出分配科学化和制度化，才能使这一指标具有更大的实际意义。(4)大口径与小口径所谓大小口径，主要是指教育投资实际包括的范围大小不同。由于教育投资所包
29、括的范围不同，在与国民经济发展的各项指标比较时，就会得出不同的结果。我国小口径教育投资所包括的范围：国家预算内教育事业经费；国家预算内教育基本建设经费；国家各部委用于中等专业学校、技工学校的事业经费和基本建设经费。我国大口径教育投资所包括的范围：国家预算直接安排给教育部门的教育事业费和教育基本建设经费；国家预算安排给各部委的中等专业学校、技工学校的教育事业经费和基本建设经费；地方机动财力安排给教育部门的教育事业经费和基本建设经费；各业务主管部门利润留成中用于学校教育事业经费和自筹资金基本建设经费；国营厂矿企业利润留成或营业外开支的中小学教育事业经费和基本建设经费；集体企事业单位和农村开支给中小
30、学的教育事业费和基本建设经费；高等学校基金和中小学勤工俭学收入中开支的教育事业经费和自筹基本建设经费；学生家长和个人缴纳的学杂费和其他费用；教育费附加或教育税征得的资金；世界银行贷款和海外华侨捐款资助资金；群众捐资集资等。总之，大小口径计算范围的区别，主要是国家财政预算内与预算外之分，小口径只计算国家预算内的部分，大口径则不仅计算国家财政预算内部分，也包括国家财政预算外部分。教育投资变化分析近年来中国的教育投资有了明显的增长，主要表现在以下几方面：(1)教育投资从总体上有了较大的增长，人均教育经费增长高于人均 GDP 增幅；(2)非财政性教育经费增长速度快于财政性教育经费，以政府投入为主的多元
31、化的投入格局已经形成；(3)国家财政性教育经费占国内生产总值的比例有明显的增长，但离 4的目标还有一定差距；(4)各级各类学校生均教育经费均有所增长，其中小学增长最为明显。教育投资政策调整和理念变化(1)教育投资相关政策调整分析对于近年来中国颁布的一系列与教育经费相关的政策法规的调整及其影响可作以下概括分析：公共教育投资管理体制与教育经费政策的调整。从 20 世纪末期开始，公共教育管理体制经历了三个阶段：第一阶段实行基础教育的统一财政与分级管理体制(1970 1985 年) ；第二阶段教育投资实行地方负责、分级管理的体制(19851993年)；第三阶段从 1993 年开始直到现在，要建立和完善
32、以国家财政拨款为主，多种渠道筹措教育经费的体制(1993 年至今)。保证教育经费投入增长与教育经费政策的调整。为满足教育快速发展的需要，提供更多的教育机会，中国政府通过了一系列的法律政策，以保障教育投入的不断增长。但各项法律中，政府只是规定了各级政府的教育财政责任(即义务教育经费由政府承担，适当收取少量杂费；非义务教育的办学经费以政府为主渠道，由政府、受教育者和社会共同分担)，关于各级教育财政的责任划分尚未制定具体的标准。应尽快明确各级政府在教育财政分担上的责任，以保证教育投入的增长，并通过相应的法规制度的完善以督促各级政府达成教育投入的责任。义务教育投资管理体制改革与教育经费政策调整。20
33、世纪 80 年代以来，我国实行了由地方负责、分级管理的义务教育投资体制，2000 年随着农村税费改革的实行，农村义务教育经费短缺的问题凸现。2001 年国务院关于基础教育改革与发展的决定，规定对农村义务教育实行“在国务院领导下由地方政府负责、分级管理、以县为主” 的体制。通过此次变革，各级政府的教育投入开始向农村地区倾斜。2006 年 9 月 1 日开始实施的新义务教育法规定，国家实施义务教育，不收学费、杂费；国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障。同时还规定，国务院和地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收
34、入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长；县级以上人民政府建立健全义务教育经费的审计监督和统计公告制度。农村义务教育收费改革与教育经费政策调整。我国长期以来对义务教育实行收费政策。随着社会发展，这种收费政策逐渐遭到人们的批评。2006 年我国开始在西部地区农村义务教育阶段实施中小学生免除学杂费的政策。2007 年这一惠民政策又扩大到全国农村义务教育阶段，并逐步扩展到城镇地区。高等教育财政与教育经费政策变化。近年来高等教育经费政策调整的重点是建立高等教育的多元化经费渠道，扩大高等教育资源供给，提供更多的受教育机会，满足人们对高等教育需
35、求的持续增长。高等教育经费来源结构变化的明显特点是国家财政性教育经费所占比例逐步下降，而非财政性教育经费所占比例逐年上升，尤其是学杂费比例增速最快。鉴于此，在完善对学生的资助制度的同时，国家也发布了一系列的通知，以规范高等教育的收费，制止乱收费状况的发生。民办教育发展与教育经费政策调整。在很长一段时期内，我国的民办教育由于政策等诸多因素的限制，发展较为缓慢。为引导和推进民办教育的健康发展，我国于 2002 年 12 月通过了中华人民共和国民办教育促进法，之后又颁布了中华人民共和国民办教育促进法实施条例。这两者对促进中国民办教育的发展起到了积极的作用。当前民办教育在整个教育事业的发展过程中正起着
36、越来越重要的作用。教育税收优惠与教育政策的调整。为促进教育事业的发展，国家制定了一系列的教育税收优惠政策。教育税收优惠可以分为四个方面：其一，营业税、增值税、所得税；其二，房产税、城镇土地使用税、印花税；其三，耕地占用税、契税、农业税和农业特产税；其四，关税。(2)教育、投资理念变化人们对教育投资的重视程度正日益加强；公共教育财政理念的逐步确立，使得教育经费投入的分配结构逐步趋于合理；运用市场化机制扩大教育资源供给，提高教育资源的配置效率正日益被人们接受。影响教育投资比例的因素。(1)经济因素社会经济是影响教育投资比例的决定性因素。它对教育投资比例的影响具有经常性与持久性。具体影响体现在以下几
37、个方面：一国经济发展水平和经济实力是确定教育投资比例的物质前提与客观依据。一个国家经济力量只能提供它的物质资料的一部分用于教育投资，只能在这一前提下才能考虑不断增加教育投资的比例。一个国家经济发展战略目标对教育投资比例会提出必须超前增长的要求，教育投资比例要满足一定经济发展战略目标，教育投资超前增长的速度必须加快。(2)人口因素教育投资比例直接受制于社会人口因素的影响。社会人口对确定教育投资比例的影响，主要表现在以下几个方面：社会人口数量和增长速度影响着教育投资比例和增长速度。人口数量绝对值增大，一般而言，受教育人口的绝对数量相应增大，要求教育投资比例增大。人口分布的密度对教育投资比例也有影响
38、。人口密度稀疏、分散，所需要的教育投资比例就会相应增大。人口年龄构成对教育投资比例也会产生影响。一个国家教育适龄人口占总人口的比例越大，教育适龄人口增长的速度越快，这个国家所需要的教育投资越多，教育投资增长速度越快，增长比例越大。社会人口文化教育程度构成，特别是劳动年龄人口文化教育程度构成，也是人口构成的组成部分。一个国家人口文化教育程度构成越低，教育存量越小，则教育投资比例应该越大。(3)科学技术因素教育投资是科学技术发展和科技人才培养的物质基础。科学技术对教育投资的影响包括以下几个方面：科学技术发展水平影响着教育的程度结构和专业结构。教育程度高，要求教育投资比例增大；教育专业结构变化，不断
39、更新专业设置，也需要增加教育投资比例。科学技术不断发展必然引起社会经济结构与劳动力就业结构变化，从而对人均教育投资比例水平不断提出更高的要求。科学技术的发展必然带动教育内部各环节的变化，使教育费用价值提高，从而需要加大教育投资量，扩大教育投资比例。(4)政治因素社会政治制度、政治事件和政治形势等同样是影响教育投资比例的重要因素。政治动乱时期，教育在国民经济中的比例一般会下降，教育投资比例下降；政治局势稳定，教育投资占社会总产值一般会提高，教育投资也会增加。25 【正确答案】 未来知识经济的出现与发展，对我国各级各类教育均发生极其深刻的影响。现代教育要想适应未来知识经济的社会环境，必须做到以下几
40、点：(1)宏观上必须真正转变传统的教育观念要真正转变传统教育的观念，充分认识“科教兴国”伟大战略思想，改变教育仍是公益事业的观念，树立教育是立国之本。教育是生产知识、扩散知识的产业，教育是生产性投资。因为开发人力资源，发知识经济，积累智力资本，最有效的形式是教育。(2)必须建立现代化教育体系知识经济必然要求建立三个新的教育体系：即信息网络教育体系；继续教育、主干教育、终身教育体系；在职培训、企业培训体系。总之，将是一个开放性、市场性的教育体系。基础教育在坚持全面发展教育方针下真正实行素质教育、智力教育、优质教育，开发学生智力，培养学生能力，从小学会创造性生活和学习。(3)大力调整教育结构，与物
41、质生产相适应必须进一步改革和发展教育结构，使之与物质生产系统结构相适应，为经济建设和未来知识经济服务。改革和确立合理的教育结构，使之适应知识经济发展和产业结构的要求，具体要注意以下几方面：教育的类型结构要适应经济部门产业结构的需求，为经济部门产业结构变化服务。教育的级别结构要适应生产系统劳动力水平结构的需要，为劳动力结构变化服务。随着科学技术在生产和经济领域的广泛应用，对劳动力的素质必然提出更高的要求，从而实现对劳动力的需要由体力劳动向智力劳动的转移，引发劳动结构的变化。教育的专业结构要适应生产系统技术结构的需要，为技术发展和优化结构服务。教育部门培养的劳动力和专门人才，其知识和智力结构以及企
42、业精神，要同经济部门科学技术发展速度、应用的深度和广度相适应，为经济部门不断进行科学技术革命服务。(4)教育内容上必须改革和建立新的教育内容体系改革和建立新的教育内容，使各级各类学校教育内容紧密结合经济建设和未来知识经济的实际，适应经济建设和未来知识经济发展的要求。(5)教育方法上必须改革和建立新的教育组织与现代化教育手段现代化教育必须有现代化的教育组织形式、方法和手段。教育组织形式现代化和教育方法现代化，是指不仅要广泛运用现代科学技术成就，发展电化教育之类的现代化教育技术，而且还要运用现代科学研究成果不断改革教育组织形式和方法，以适应经济建设和现代生产的要求。26 【正确答案】 教育服务就是
43、教育活动的产品。这种产品就是商品，它既具有使用价值，也具有交换价值，同物质商品没有本质的区别，只是形式的不同。教育服务产品的买卖关系的实质内容是：在教育市场上购买教育服务就是购买商品。教育服务在市场交换中形成教育市场。教育服务是整个服务产业的一个重要组成部分，它除了具有一般服务业的特性之外，还具有自身的一些特性。具体表现在以下几个方面：(1)教育服务具有基础产业性；(2)教育服务具有交换性、市场性；(3)教育服务具有生产和消费的同时性；(4)教育服务产品的消费者具有多层次性、多元性。27 【正确答案】 1教育与物质形态商品市场。教育与物质形态商品市场的接轨和联系，除了学校校办产业直接生产的各种
44、物质产品，投入市场交换，充实物质商品市场，繁荣市场经济外，主要是通过教育对发展物质形态商品生产的作用表现出来的，主要体现为教育能缩短生产物质形态商品所需要的社会必要劳动时间。2教育与人才市场、劳动力市场。教育与人才市场、劳动力市场的接轨和联系，是探讨教育与市场经济关系的核心问题、关键性环节。教育与人才市场、劳动力市场的联系主要表现在以下三个方面：(1)人才和劳动力市场，是联结教育与市场经济的关键性环节或纽带。(2)教育与人才和劳动力市场的内在联系，表现为教育对专门人才培养和劳动力训练的作用上。(3)教育与人才和劳动力市场还有深层次的联系。这种深层次的联系主要是通过教育对人才和劳动力价值的作用反
45、映出来的。3教育与科学技术市场。教育与科技市场有着直接的联系。科学技术是商品。教育，特别是高等教育可以生产科技商品，可以直接投向科技市场出售、转让和推广。4教育与劳务(服务) 市场。教育与劳务(服务) 市场的接轨和联系也具有直接性。从理论上讲，教育本身就是一种劳务性或服务性的劳动，这种劳务性或服务性的劳动，可以为社会提供特殊的使用价值。这种特殊的使用价值与其他商品的使用价值没有本质的区别。因此，教育所提供的服务具有商品性，教育服务就是商品。教育服务的商品价值，必须通过劳务市场才能实现。教育通过与劳务市场接轨，可以繁荣和发展市场经济。从具体内容和形式上讲，教育与劳务市场接轨的形式包括以下几种：(
46、1)各级各类职业教育、技术教育与物质生产领域结合紧密的高等专业教育、成人教育等。这些学校教育主要是通过培养生产部门所需要的各种劳动力和专门人才，为物质生产部门提供服务，与劳务市场接轨。(2)各种形式的在职教育与培训，为企业提供劳务和服务，可以同劳务市场接轨。(3)学校创办的产业或企业、企业集团，它们所生产的各种形态的商品投入市场，可以为繁荣市场经济提供服务，特别是高等教育可以通过生产、开发、推广科技产品与劳务市场、科技市场接轨。(4)教育与劳务市场的接轨，还表现在教育可以提供知识信息服务、情报资料服务和各种智力咨询服务等。上述四种接轨形式，前两种是主要的、本质的形式，其他则是派生或从属的形式。
47、5市场经济与教育资源配置。(1)教育资源配置教育资源分配是指教育资源在教育系统内部各级各类教育间合理有效的分配。它包括社会总资源对教育的分配、教育资源在各地区教育之间的分配、教育资源在各级各类教育问的分配、教育资源在各级各类教育学校之间的分配。教育资源配置受制于经济体制，经济体制不同，教育资源配置则不同。目前有两种基本的教育资源配置方式，即计划经济配置方式和市场经济配置方式。(2)计划经济体制下教育资源配置方式计划经济是通过政府计划直接分配资源的资源配置方式。在计划经济体制下，政府是教育资源的基本配置者，教育资源的分配由政府集中决策，教育资源是通过政府统一的计划和行政指令，按教育行政区域或层次
48、具体分配。计划经济体制具有集中教育资源、加快教育事业发展的作用，但其最大的缺陷是很难真正实现教育资源的合理配置和有效利用。(3)市场经济体制下教育资源配置方式。市场经济是通过市场机制、价值规律的作用来分配资源的资源分配方式。在市场经济条件下，教育资源通过在各地区、各教育部门和学校之间的自由转移，实行合理有效配置。这种资源配置方式的优点是可以通过灵敏的价格信号和自由竞争来协调教育的供给和需求，从而实现教育资源的优化配置，但它也有盲目性和自发性等缺点。(4)计划与市场相结合以达到合理的资源配置。义务教育是强制性的免费教育，属于公共产品，因此，其教育资源配置应该由政府提供，不能采取市场经济机制进行的
49、资源配置方式；非义务教育属于准公共产品，或者说混合产品，因此，应主要通过市场机制配置教育资源，同时也应看到有一部分的非义务教育仍需要政府提供资助，包括政府举办的教育，应通过财政拨款方式配置教育资源。市场经济机制对非义务教育资源配置的作用主要表现在两方面：其一，通过劳动力市场价格信号，调节教育的类别、层次、专业结构及各级各类各专业的招生数量；其二，通过学费调节教育的供给与需求。但同时，应该注意，只有在教育市场发育成熟后，市场机制对非义务教育资源配置的作用才能充分发挥。28 【正确答案】 中国加入 WTO 之后，教育服务市场逐步国际化，各种教育服务产品进入教育市场，必然形成竞争格局。学校要在国际竞争中形成自己的教育服务优势，必须从以下几个方面着手：(1)不断提高教育服务的质量优质教育服务是形成学校教育服务优势的核心。学校高质量的教育服务的形成有多种因素，其中关键因素有三个，即学校现代化管理水平、教师队伍质量与结构、教学过程优化程度。因此，在提高教育服务质量的过程中，要做到以下几点：校
