1、国家司法考试卷二行政法与行政诉讼法（行政诉讼参加人）模拟试卷1 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 某单位排污违反环境保护法的有关规定，市环境保护局经市政府批准对其作出署名为市环保局的行政处罚决定，该单位不服提起行政诉讼。下列哪个说法是正确的？( )（A）应当以批准的市政府为被告（B）应当以市政府与市环保局为共同被告（C）应当以市环保局为被告（D）应当以市环保局为被告，市政府为第三人提出行政诉讼2 关于行政诉讼原告资格的表述中，下列哪一选项是正确的？( )（A）原告资格是充当行政诉讼原告所应具备的条件（B）有原告资格
2、的人一定而且也只能是原告（C）原告资格要求起诉人必须具备民事主体资格，具有完全的民事权利能力（D）原告资格要求起诉人所受具体行政行为的侵害是已经发生的损害3 甲公司为一私营企业，由于经营有方，效益颇佳。甲公司所在市政府为改善本市另一家与甲公司经营同类产品的乙公司（国有企业）经营不佳的状况，指令将甲与乙两公司合并。对此决定，谁无权提出行政诉讼？( )（A）甲公司（B）甲公司的法定代表人（C）乙公司（D）乙公司的法定代表人二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。4 下列表述哪些是正确的？( )（A）合伙企业向人
3、民法院提起诉讼的，有字号的以该字号为原告；没有字号的合伙人为共同原告（B）合伙企业中执行合伙企业事务的合伙人作为诉讼代表人（C）其他组织的主要负责人作为诉讼代表人（D）同案原告为 10 人以上的，推选诉讼代表人参加诉讼，如果选不出，属于必要共同诉讼的，自己参加；属于普通共同诉讼的，另行起诉5 某市甲厂与某外资公司组建成中外合资公司，后市工商局因该合资公司的违法行为对其作出罚款处罚，该公司对处罚不服欲提起行政诉讼。对此下列表述中哪些是正确的？( )（A）甲厂有权以自己的名义提起诉讼（B）外资公司有权以自己的名义提起诉讼（C）中外合资公司有权以自己的名义提起诉讼（D）甲厂有权以合资公司的名义提起诉
4、讼6 甲、乙、丙三人系同村农民，村里重新调整土地以后，三人均主张自己对某块土地有承包权。争议发生后，三人互不相让，发展到相互殴打以致毁坏对方的房屋和家具。乡人民政府得知此事后，派工作人员到该村进行调查。后乡政府作出了该块土地的承包权归甲所有的处理决定，乙、丙均对乡政府的处理决定不服，向县法院提起行政诉讼。对于甲、乙、丙三人诉讼地位的表述正确的是：( )（A）因为乙和丙虽均主张具体行政行为违法侵权，但是他们却分别认为该块土地的承包权归自己所有。所以后起诉的人应作为第三人，先起诉的则作为原告（B）甲可以以第三人的身份参加诉讼（C）乙和丙是共同原告（D）因为乙和丙虽均主张具体行政行为违法侵权，但是他
5、们却分别认为该块土地的承包权归自己所有，因此法院可以就乙和丙的起诉分别立案审理，甲在两个诉讼中可以分别作为第三人7 甲之父与乙登记结婚，二人均系再婚。甲之父去世后，甲因为遗产继承问题与乙发生纠纷，遂向人民法院提起行政诉讼。甲认为当初甲之父与乙二人没有亲自到民政部门办理结婚登记，该结婚登记是违法的，民政部门应该撤销婚姻登记。则下列哪些说法是错误的？( )（A）甲有权提起诉讼，因为该婚姻关系的成立与否直接影响到了甲的继承权（B）婚姻登记机关的行为如果违法，则人民法院应该受理甲的诉讼请求，对违法行为进行纠正（C）甲无权提起诉讼，因为婚姻登记属于特定的人身权利，与甲没有法律上的利害关系（D）甲与乙的继
6、承纠纷应该通过民事纠纷的途径解决8 关于诉讼代表人和法定代表人，下列哪些说法是正确的？( )（A）依最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释 的规定，同案原告为 5 人以上的就应该适用代表人诉讼（B）诉讼代表人的性质如同诉讼代理人，均是代表“被代表人” 或“被代理人” 进行活动（C）诉讼代表人是由法律规定，当事人推选或人民法院指定产生的，而法定代表人一般由行政机关在颁发的证照中确定（D）诉讼代表人也是当事人之一，他参与行政诉讼的目的不只是维护他人的合法权益8 某公司欲建总部办公楼，楼址选在一幢居民楼的前面。但该居民楼的居民们认为规划图中办公楼与居民楼之间距离过近，而且办公
7、楼高达 14 层，建成以后势必影响居民楼内几十户居民正常的通风与采光。居民们遂要求有关部门不要批准该公司的建筑申请，并要求某公司另择地或调整现有的规划图。但有关部门认为办公楼与居民楼之间的距离符合相关标准，遂批准了某公司的申请，向其颁发了相关许可证。9 居民楼内的居民对有关部门的批准行为是否享有原告资格？( )（A）不享有。批准行为不是针对居民楼内居民，他们不是具体行政行为的相对人，不享有原告资格（B）不享有。批准行为与居民楼内的居民之间并不具有利害关系，对居民楼内居民相邻权造成损害的是某公司的建楼行为，他们应该以该公司为被告提起民事诉讼（C）不享有。尽管居民楼内的居民处于相关人地位，但是批准
8、行为还没有对他们的相邻权造成既存的损害即这种损害是在将来发生的，因此批准行为与居民楼内居民之间不具有利害关系（D）享有。居民作为相关人，批准行为已经侵犯了其相邻权。尽管这种损害是楼建成之后才发生，但是这种损害的发生是必然的，因而可以不必等到损害实际发生才起诉10 如果居民楼内的所有住户均提起行政诉讼，那么以下说法哪些符合行政诉讼法的规定？( )（A）他们是必要共同诉讼中的共同原告（B）他们可以分别委托自己的律师参加诉讼，以维护自己的合法权益（C）他们应当推选 15 名诉讼代表人参加诉讼（D）对于他们的起诉，人民法院有一并审理的义务11 如果只有 2 户居民提起了诉讼，其他相关人均未起诉，人民法
9、院在受理之后，下述做法正确的是：( )（A）可以通知其他利害关系人以第三人身份参加诉讼（B）因为是必要共同诉讼，因而应当强行追加其他相关人为共同原告（C）有义务通知其他相关人以第三人身份参加诉讼，是否参加取决于他们自己（D）因为是必要共同诉讼，对于不愿以第三人身份参加诉讼的其他相关人，应该强行列为第三人11 甲县造纸厂因超标排放的污染物先后造成 8 户养殖专业户所养鱼苗大面积死亡，损失 12 万元。甲县环保局根据水污染防治法的规定，对造纸厂作出如下处理决定：(1)赔偿受损害的 8 户养殖专业户经济损失 8 万元；(2)罚款 2 万元；(3)立即对污染严重的生产项目停产整顿。造纸厂向市环保局申请
10、复议，市环保局根据水污染防治法以及民法通则的规定，作出如下复议决定：(1)撤销县环保局处罚决定中的第一项和第三项，维持第二项；(2)责令县造纸厂赔偿 8 户养殖专业户的经济损失 12 万元。结合以上案情，回答以下问题：12 有关甲县环保局的决定，下列说法正确的是：( )（A）要求造纸厂赔偿 8 户养殖专业户经济损失 8 万元为行政处罚（B）要求立即对污染严重的生产项目停产整顿不是行政处罚（C）罚款 2 万元为行政处罚（D）三项内容均为行政处罚13 如造纸厂不服提起行政诉讼，应以谁为被告？( )（A）因市环保局在复议决定中维持了县环保局具体行政行为中的第二项处罚决定，因而应由县环保局做被告（B）
11、市环保局的复议决定既有维持的部分，也有撤销的部分。因而从方便起诉人的角度，以市环保局为被告或者以县环保局为被告均可以（C）市环保局的复议决定既有维持的部分，也有撤销的部分。因而应由市环保局和县环保局做共同被告（D）因市环保局的复议决定部分撤销了原具体行政行为，且变更了处理结果，属改变了原具体行政行为；因而应由市环保局做被告14 对市环保局的复议决定，下列主体可以向法院起诉的有：( )（A）县环保局（B）造纸厂（C） 8 户养殖专业户（D）因行政复议决定中有维持原具体行政行为的内容，因此相对人应该起诉县环保局的行政处罚行为，不能起诉行政复议决定行为。故无人享有原告资格14 某市 A 区申某与谢某
12、在 B 区共同违反了治安管理处罚法 的相关规定，B 区公安分局辖区内某派出所对谢某处以 500 元罚款，把申某移送到 B 区公安分局处理。B 区公安分局对申某处以拘留 15 日的处罚。请回答下列问题：15 如谢某和申某均申请复议，下列有关复议机关的确定正确的有：( )（A）谢某可以向 B 区公安分局申请复议（B）申某可以向市公安局申请复议（C）谢某可以向市公安局申请复议（D）谢某和申某可以向 B 区政府申请复议16 如谢某提起诉讼，关于被告与管辖法院下列说法正确的有：( )（A）以派出所为被告，向 B 区人民法院起诉（B）以派出所为被告，向 A 区人民法院起诉（C）以 B 区公安分局为被告，向
13、 B 区人民法院起诉（D）以 B 区公安分局为被告，向 A 区人民法院起诉17 如申某向复议机关申请复议，复议机关改为拘留 5 日。申某仍不服，向法院起诉。下列说法正确的有：( )（A）被告为 B 区公安分局，申某可以向 A 区所在地的法院起诉（B）被告为 B 区公安分局，申某可以向复议机关所在地的法院起诉（C）被告为复议机关，申某可以向复议机关所在地的法院起诉（D）被告为复议机关，申某可以向 B 区公安分局所在地的法院起诉18 如果申某或谢某在诉讼中想委托诉讼代理人，下列哪些人员要可作为诉讼代理人参与诉讼？( )（A）律师（B）基层法律服务工作者（C）原告所在社区推荐的人（D）原告所在单位推
14、荐的人18 甲、乙、丙 3 人（甲、丙户籍所在地及乙的经常居住地同在 H 市 T 区）合伙在H 市 S 区开办了一家网吧，取名“三子网苑”。但未办理工商登记，亦未领取营业执照。某日，属地派出所前来检查，发现网吧内有十余台电脑内违规安装了赌博软件，即对网吧负责人甲进行强制拘留，同时还责令网吧停业整顿。事后，当事人分别就上述行政行为向 S 区公安局提起申诉，公安局作出了维持的裁决。19 如本案当事人对派出所处罚决定均不服，依法向人民法院提起行政诉讼。下列说法正确的是：( )（A）甲应以个人名义提起不服被限制人身自由处理决定的行政诉讼（B）甲、乙、丙三人应以“三子网苑”的名义提起不服责令停业整顿处罚
15、决定的行政诉讼（C）除非甲在 S 区起诉，否则不服被限制人身自由及停业整顿两个不同的行政诉讼是不可能被同一个法院合并受理的（D）对停业整顿处罚决定不服提出起诉的，乙、丙不是适格原告20 如本案当事人不服上述行政行为，均以 S 区公安局为被告进行起诉。有管辖权的人民法院收到起诉状后，审查认为被告主体不适格。则下列做法中不正确的是：( )（A）人民法院收到起诉状日起 7 日内以被告不适格的理由直接裁定不予受理（B）人民法院收到起诉状日起 7 日内不可以被告不适格的理由裁定不予受理（C）人民法院已立案受理的，应直接驳回起诉（D）人民法院在收到起诉状日起 7 日内若已通知原告变更被告，而原告不同意的，
16、只要不超出 7 日，便有权裁定不予受理20 某省甲市乙区公安分局和文化局在 2006 年春季展开联合执法行动。3 月 10 日，两局对甲歌舞厅进行查处，并以其违法经营为由对甲歌舞厅作出罚款 1 万元的处罚决定。根据上述情况，回答下列问题。21 若处罚决定经乙区人民政府批准以乙区公安分局和文化局共同名义作出，甲歌舞厅不服申请复议，谁应为复议机关？( )（A）区人民政府（B）甲市人民政府（C）甲市公安局（D）甲市文化局22 若处罚决定由乙区公安分局和文化局以两家名义共同作出，甲歌舞厅不服提起行政诉讼。下列哪些说法不正确？( )（A）由此形成的诉讼为必要的共同诉讼（B）若甲歌舞厅仅起诉文化局，法院只
17、能通知乙区公安分局作为第三人参加诉讼（C）甲歌舞厅应当先申请复议再提起行政诉讼（D）被告应为乙区人民政府23 若处罚决定由乙区公安分局和文化局以两家名义共同作出，甲歌舞厅请求行政赔偿，下列哪些说法不正确？( )（A）甲歌舞厅可以提起行政诉讼时附带提出行政赔偿请求（B）甲歌舞厅若向赔偿义务机关提出赔偿请求，后者应自收到申请之日起 3 个月内依法予以赔偿（C）甲歌舞厅向乙区公安分局提出赔偿请求，乙区公安分局只负责赔偿其应当承担的部分（D）赔偿义务机关赔偿损失后，可以向有过失的工作人员进行追偿国家司法考试卷二行政法与行政诉讼法（行政诉讼参加人）模拟试卷1 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有
18、一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 C【试题解析】 考查行政诉讼的被告、共同诉讼人、第三人。行诉若干解释第19 条。【知识模块】 行政诉讼参加人2 【正确答案】 A【试题解析】 考查行政诉讼的原告。B 项错在有原告资格的人还有可能作为第三人。C 项错在起诉人并不一定具有民事主体资格，更不需要有完全的民事权利能力。例如，不具备法人资格的合伙企业也可以成为行政诉讼主体。D 项错在行政诉讼中，并不要求侵害已经发生，只要行政行为作出后，当事人认为其侵犯自己的合法权益即可。【知识模块】 行政诉讼参加人3 【正确答案】 D【试题解析】 考查行政诉讼的原告。根据
19、行诉若干解释第 17 条的规定，甲公司作为非国有企业，企业本身或其法定代表人可以提起诉讼。而乙公司为国有企业，只有企业本身可以提起诉讼。【知识模块】 行政诉讼参加人二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。4 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 考查行政诉讼的原告。参见行诉若干解释第 14 条。【知识模块】 行政诉讼参加人5 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 考查行政诉讼的原告。行诉若干解释第 15 条。【知识模块】 行政诉讼参加人6 【正确答案】 B,C【试题解析】 考查行政诉讼的原告、第三人和共同诉
20、讼人。乙和丙因为同一行政行为起诉至法院，根据行政诉讼法第 27 条的规定，乙和丙为共同原告。甲和被起诉的具体行政行为有利害关系，根据行政诉讼法第 29 条的规定，可以作为第三人参加诉讼。【知识模块】 行政诉讼参加人7 【正确答案】 A,B【试题解析】 考查行政诉讼的原告。参见行政诉讼法第 25 条，行诉若干解释第 12 条。【知识模块】 行政诉讼参加人8 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 考查行政诉讼的诉讼代理人。B 项错在混淆了代表人与代理人的区别，代理人只代表委托人进行诉讼但并不是当事人，而代表人则是当事人。E 错在代表人的诉讼权利是受到限制的，它不能损害原告方的利益，放弃权利必须经全
21、体同意。【知识模块】 行政诉讼参加人【知识模块】 行政诉讼参加人9 【正确答案】 D【试题解析】 考查行政诉讼的原告。行诉若干解释第 13 条。【知识模块】 行政诉讼参加人10 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 考查行政诉讼的共同诉讼人。由于这些诉讼是由同一行政行为发生的，属于学理上所谓的必要的共同诉讼，根据行政诉讼法第 27 条的规定，人民法院应当合并审理。根据行诉若干解释第 14 条的规定，同案原告为 5 人以上，应当推选 15 名诉讼代表人参加诉讼。所以，应选 ACD 项。【知识模块】 行政诉讼参加人11 【正确答案】 C【试题解析】 考查行政诉讼的第三人。行诉若干解释第 24 条第
22、 1 款。【知识模块】 行政诉讼参加人【知识模块】 行政诉讼参加人12 【正确答案】 C【试题解析】 考查行政处罚。甲县环保局的处理决定中，第一项为行政裁决，后两项为行政处罚。【知识模块】 行政诉讼参加人13 【正确答案】 D【试题解析】 考查行政诉讼的被告。行政诉讼法第 26 条第 2 款。【知识模块】 行政诉讼参加人14 【正确答案】 B,C【试题解析】 考查行政诉讼的原告。造纸厂作为复议决定的相对人，理应能以自己的名义向人民法院起诉。养殖专业户作为与被诉的行政复议决定有法律上利害关系的公民，根据行诉若干解释第 13 条第(2)项的规定，其可以依法提起行政诉讼。【知识模块】 行政诉讼参加人
23、【知识模块】 行政诉讼参加人15 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 考查行政复议机关。参见行政复议法第 12 条、第 15 条。【知识模块】 行政诉讼参加人16 【正确答案】 A【试题解析】 考查行政诉讼的被告和管辖。行诉若干解释第 20 条，行政诉讼法第 14 条、第 18 条。【知识模块】 行政诉讼参加人17 【正确答案】 C,D【试题解析】 考查行政诉讼的被告和管辖。行政诉讼法第 18 条、第 26 条，行诉若干解释第 7 条、第 9 条。【知识模块】 行政诉讼参加人18 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 考查行政诉讼的诉讼代理人。行政诉讼法第 31 条第 2 款规定，下列人
24、员可以被委托为诉讼代理人：律师、基层法律服务工作者：当事人的近亲属或者工作人员：当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。【知识模块】 行政诉讼参加人【知识模块】 行政诉讼参加人19 【正确答案】 A【试题解析】 考查行政诉讼的原告。参见行政诉讼法第 19 条，行诉若干解释第 9 条、第 14 条、第 46 条。【知识模块】 行政诉讼参加人20 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 考查行政诉讼的起诉与受理。参见行政诉讼法第 49 条，行诉若干解释第 23 条第 1 款。【知识模块】 行政诉讼参加人【知识模块】 行政诉讼参加人21 【正确答案】 A【试题解析】 考查行政复议机关。行政复议
25、法第 15 条。【知识模块】 行政诉讼参加人22 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 考查行政诉讼的被告、第三人和共同诉讼人，以及行政复议与行政诉讼的关系。对两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服起诉，两个以上行政机关为被告，由此形成的为必要的共同诉讼。故 A 项的说法正确，D 项的说法错误。根据行诉若干解释第 23 条的规定，应当追加被告而原告不同意追加的，法院才通知其作为第三人身份参加诉讼。B 项的说法错误。本案不存在复议前置情形，C 项的说法错误。【知识模块】 行政诉讼参加人23 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 考查行政赔偿诉讼。当事人在提出行政诉讼时可以附带提出行政赔偿请求，A 项的说法正确。赔偿义务机关应在自收到申请之日起 2 个月内作出是否赔偿的决定。本案未明示两个机关的行为违法且造成损失，故 B 项的说法错误。两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、组织的合法权益造成损失的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关，C 项的说法错误。赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或重大过失的工作人员承担部分或全部赔偿费用，D项的说法错误。【知识模块】 行政诉讼参加人
