1、国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）历年真题试卷汇编 10 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 质监局发现王某生产的饼干涉嫌违法使用添加剂，遂将饼干先行登记保存，期限为 1 个月。有关质监局的先行登记保存行为，下列哪一说法是正确的?(2011 年卷二第 44 题)（A）系对王某的权利义务不产生实质影响的行为（B）可以由 2 名执法人员在现场直接作出（C）采取该行为的前提是证据可能灭失或以后难以取得（D）登记保存的期限合法2 因关某以刻划方式损坏国家保护的文物，公安分局决定对其作出拘留 10 日，罚款 500 元的处
2、罚。关某申请复议，并向该局提出申请、交纳保证金后，该局决定暂缓执行拘留决定。下列哪一说法是正确的?(2013 年卷二第 46 题)（A）关某的行为属于妨害公共安全的行为（B）公安分局应告知关某有权要求举行听证（C）复议机关只能是公安分局的上一级公安机关（D）如复议机关撤销对关某的处罚，公安分局应当及时将收取的保证金退还关某3 某区公安局派出所突击检查孔某经营的娱乐城，孔某向正在赌博的人员通风报信派出所突击检查一无所获。派出所工作人员将孔某带回调查，孔某因受到逼供而说出实情。派出所据此决定对孔某拘留 10 日，孔某不服提起诉讼。下列哪一选项是正确的?(2008 年卷二第 49 题)（A）在作出拘
3、留决定前，孔某有权要求举行听证（B）对孔某的拘留决定违法（C）某区公安分局派出所是本案被告（D）因孔某起诉，公安机关应暂缓执行拘留决定4 市政府决定，将牛某所在村的集体土地征收转为建设用地。因对补偿款数额不满，牛某对现场施工进行阻挠。市公安局接警后派警察到现场处理。经口头传唤和调查后，该局对牛某处以 10 日拘留。牛某不服处罚起诉法院受理。下列哪一说法是正确的?(2011 年卷二第 46 题)（A）市公安局警察口头传唤牛某构成违法（B）牛某在接受询问时要求就被询问事项自行提供书面材料，不予准许（C）市政府征收土地决定的合法性不属于本案的审查范围（D）本案不适用变更判决5 经传唤调查，某区公安分
4、局以散布谣言，谎报险情为由，决定对孙某处以 10 日行政拘留，并处 500 元罚款。下列哪一选项是正确的?(2012 年卷二第 47 题)（A）传唤孙某时，某区公安分局应当将传唤的原因和依据告知孙某（B）传唤后对孙某的询问查证时间不得超过 48 小时（C）孙某对处罚决定不服申请行政复议，应向市公安局申请（D）如孙某对处罚决定不服直接起诉的，应暂缓执行行政拘留的处罚决定6 安某放的羊吃了朱某家的玉米秸，二人争执。安某殴打朱某，致其左眼部青紫、鼻骨骨折，朱某被鉴定为轻微伤。在公安分局的主持下，安某与朱某达成协议，由安某向朱某赔偿 500 元。下列说法正确的是：(2007 年卷二第 91 题)（A）
5、安某与朱某达成协议后，仍可以对安某进行治安处罚（B）如果安某拒不履行协议，朱某可以直接向法院提起行政诉讼（C）如果安某拒不履行协议，朱某应当先向区公安分局的上一级机关申请行政复议对复议决定不服再提起行政诉讼（D）如果安某拒不履行协议，朱某可以向法院提起民事诉讼7 根据行政许可法的规定。下列有关行政许可的审查和决定的哪一种说法是正确的?(2005 年卷二第 46 题)（A）对行政许可申请人提交的申请材料的审查，均应由行政机关两名以上工作人员进行（B）行政机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定均应采用书面形式（C）行政机关作出准予行政许可决定后，均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件
6、（D）所有的行政许可均在全国范围内有效8 2001 年原信息产业部制定的电信业务经营许可证管理办法(简称办法)规定“经营许可证有效期届满，需要继续经营的，应提前 90 日，向原发证机关提出续办经营许可证的申请。”2003 年 9 月 1 日获得增值电信业务许可证(有效期为五年)的甲公司，于 2008 年拟向原发证机关某省通信管理局提出续办经营许可证的申请。下列哪一选项是正确的?(2009 年卷二第 40 题)（A）因办法为规章，所规定的延续许可证申请期限无效（B）因 办法在行政许可法制定前颁布，所规定的延续许可证申请期限无效（C）如甲公司依法提出申请，某省通信管理局应在甲公司许可证有效期届满前
7、作出是否准予延续的决定（D）如甲公司依法提出申请，某省通信管理局在 60 日内不予答复的，视为拒绝延续9 某公司向规划局交纳了一定费用后获得了该局发放的建设用地规划许可证。刘某的房屋紧邻该许可规划用地刘某认为建筑工程完成后将遮挡其房屋采光，向法院起诉请求撤销该许可决定。下列哪一说法是正确的?(2013 年卷二第 47 题)（A）规划局发放许可证不得向某公司收取任何费用（B）因刘某不是该许可的利害关系人，规划局审查和决定发放许可证无需听取其意见（C）因刘某不是该许可的相对人，不具有原告资格（D）因建筑工程尚未建设，刘某权益受侵犯不具有现实性，不具有原告资格10 关于行政许可程序，下列哪一选项是正
8、确的?(2006 年卷二第 48 题)（A）对依法不属于某行政机关职权范围内的行政许可申请，行政机关作出不予受理决定，应向当事人出具加盖该机关专用印章和注明日期的书面凭证（B）行政许可听证均为依当事人申请的听证。行政机关不能主动进行听证（C）行政机关作出的准予行政许可决定，除涉及国家秘密的，均应一律公开（D）所有的行政许可适用范围均没有地域限制，在全国范围内有效11 经甲公司申请，市建设局给其颁发建设工程规划许可证。后该局在复核中发现甲公司在申请时报送的企业法人营业执照已经超过有效期，遂依据行政许可法规定，撤销该公司的规划许可证，并予以注销。甲公司不服，向法院提起诉讼。市建设局撤销甲公司规划许
9、可证的行为属于下列哪一类别?(2009 年卷二第 41 题)（A）行政处罚（B）行政强制措施（C）行政行为的撤销（D）行政检查12 某市安监局向甲公司发放烟花爆竹生产企业安全生产许可证后，发现甲公司所提交的申请材料系伪造。对于该许可证的处理，下列哪一选项是正确的?(2011年卷二第 42 题)（A）吊销（B）撤销（C）撤回（D）注销13 李某长期吸毒，多次自费戒毒均未成功。某公安局在一次检查中发现后，将李某送至强制隔离戒毒所进行强制隔离戒毒。强制隔离戒毒属于下列哪一性质的行为?(2013 年卷二第 43 题)（A）行政处罚（B）行政强制措施（C）行政强制执行（D）行政许可14 市林业局接到关于
10、孙某毁林采矿的举报，遂致函当地县政府要求调查。县政府召开专题会议形成会议纪要：由县林业局、矿产资源管理局与安监局负责调查处理。经调查并与孙某沟通，三部门形成处理意见：要求孙某合法开采，如发现有毁林或安全事故将依法查处。再次接到举报后，三部门共同发出责令孙某立即停止违法开采，对被破坏的生态进行整治的通知。责令孙某立即停止违法开采的性质是?(2013 年卷二第 97 题)（A）行政处罚（B）行政强制措施（C）行政征收（D）行政强制执行15 某市质监局发现一公司生产劣质产品，查封了公司的生产厂房和设备，之后决定没收全部劣质产品、罚款 10 万元。该公司逾期不缴纳罚款。下列哪一选项是错误的?(2012
11、 年卷二第 48 题 )（A）实施查封时应制作现场笔录（B）对公司的处罚不能适用简易程序（C）对公司逾期缴纳罚款，质监局可以每日按罚款数额的 3加处罚款（D）质监局可以通知该公司的开户银行划拔其存款16 某国土资源局以陈某违反土地管理法为由，向陈某送达决定书，责令其在10 日内拆除擅自在集体土地上建造的房屋 3 间，恢复土地原状。陈某未履行决定。下列哪一说法是错误的?(2011 年卷二第 48 题)（A）国土资源局的决定书应载明，不服该决定申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限（B）国土资源局的决定为负担性具体行政行为（C）因 土地管理法对起诉期限有特别规定，陈某对决定不服提起诉讼的，应依该期
12、限规定（D）如陈某不履行决定又未在法定期限内申请复议或起诉的，国土资源局可以自行拆除陈某所建厉屋17 下列哪一项信息是县级和乡(镇)人民政府均应重点主动公开的政府信息?(2008年卷二第 42 题)（A）征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况（B）社会公益事项建设情况（C）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况（D）执行计划生育政策的情况18 申请人申请公开下列哪一项政府信息时，应当出示有效身份证件或证明文件?(2009 年卷二第 44 题)（A）要求税务机关公开本人缴纳个人所得税情况的信息（B）要求区政府公开该区受理和审理行政复议案件的信息（C）要求县卫生局公开本县公共卫
13、生费用使用情况的信息（D）要求市公安局公开办理养犬证收费情况的信息19 区房管局向某公司发放房屋拆迁许可证。被拆迁人王某向区房管局提出申请，要求公开该公司办理拆迁许可证时所提交的建设用地规划许可证，区房管局作出拒绝公开的答复。对此，下列哪一说法是正确的?(2010 年卷二第 45 题)（A）王某提出申请时，应出示有效身份证件（B）因王某与申请公开的信息无利害关系，拒绝公开是正确的（C）因区房管局不是所申请信息的制作主体，拒绝公开是正确的（D）拒绝答复应自收到王某申请之日起一个月内作出二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分
14、，共 80 分。20 某市技术监督局根据举报，对力青公司进行突击检查，发现该公司正在生产伪劣产品，立即查封了厂房和设备，事后做出了没收全部伪劣产品并处罚款的决定。力青公司既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且逾期拒绝履行处罚决定。对于力青公司拒绝履行处罚决定的行为，技术监督局可以采取下列哪些措施?(2004 年卷二第 78 题)（A）申请人民法院强制执行（B）将查封的财物拍卖抵缴罚款（C）通知银行将力青公司的罚款划拔抵缴罚款（D）每日按罚款数额的 3加处罚款21 公安局认定朱某嫖娼，对其拘留十五日并处罚款 5，000 元。关于此案，下列哪些说法是正确的?(2010 年卷二第 83 题)（A）对
15、朱某的处罚决定书应载明处罚的执行方式和期限（B）如朱某要求听证，公安局应当及时依法举行听证（C）朱某有权陈述和申辩，公安局必须充分听取朱某的意见（D）如朱某对拘留和罚款处罚不服起诉，该案应由公安局所在地的法院管辖22 黄某与张某之妻发生口角，被张某打成轻微伤。某区公安分局决定对张某拘留五日。黄某认为处罚过轻遂向法院起诉，法院予以受理。下列哪些选项是正确的?(2009 年卷二第 86 题)（A）某区公安分局在给予张某拘留处罚后，应及时通知其家属（B）张某之妻为本案的第三人（C）本案既可以由某区公安分局所在地的法院管辖，也可以由黄某所在地的法院管辖（D）张某不符合申请暂缓执行拘留的条件23 200
16、6 年 5 月 2 日，吴某到某县郊区旅社住宿，拒不出示身份证件，与旅社工作人员争吵并强行住入该旅社。该郊区派出所以扰乱公共秩序为由，决定对吴某处以300 元罚款。下列哪些说法是正确的?(2006 年卷二第 82 题)（A）派出所可以自己的名义作出该处罚决定（B）派出所可以当场作出该处罚决定（C）公安机关应当将此决定书副本抄送郊区旅社（D）吴某对该罚款决定不服，应当先申请复议才能提起行政诉讼24 根据行政许可法的规定。下列哪些说法是正确的?(2005 年卷二第 86 题)（A）某区动物检验局未按照法定标准收取许可费用，应当对其直接责任人予以行政处分（B）医生李某死亡，卫生行政主管部门应当依法注
17、销其医师资格（C）某省公安厅对某高校教师出国护照的审批不适用行政许可法（D）某企业通过贿赂手段取得的烟花爆竹生产许可证被撤销后，在一年之内不得再申请该项许可25 下列哪些地方性法规的规定违反行政许可法?(2010 年卷二第 82 题)（A）申请餐饮服务许可证，须到当地餐饮行业协会办理认证手续（B）申请娱乐场所表演许可证，文化主管部门收取的费用由财政部门按一定比例返还（C）外地人员到本地经营网吧，应当到本地电信管理部门注册并缴纳特别管理费（D）申请建设工程规划许可证，需安装建设主管部门指定的节能设施26 关于公告，下列哪些选项是正确的?(2009 年卷二第 90 题)（A）行政机关认为需要听证的
18、涉及公共利益的重大许可事项应当向社会公告（B）行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，申请人、利害关系人提出听证申请的，行政机关应当予以公告（C）行政机关在其法定权限范围内，依据法律委托其他行政机关实施行政许可，对受委托行政机关和受委托实施许可的内容应予以公告（D）被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可，行政机关予以撤销的，应当向社会公告27 某公司准备在某市郊区建一座化工厂，向某市规划局、土地管理局、环境保护局和建设局等职能部门申请有关证照。下列哪些说法是正确的?(2005 年卷二第 88题)（A）某公司应当对其申请材料实质内容的真实性负责（B）某市人民政府应当组织上述四个职能
19、部门联合为某公司办理手续（C）拟建化工厂附近居民对核发该项目许可证照享有听证权利（D）如果某公司的申请符合条件，某市人民政府相关职能部门应在 45 个工作日内为其办结全部证照28 关于行政许可实施程序的听证规定，下列说法正确的是：(2011 年卷二第 99 题)（A）行政机关应在举行听证 7 日前提时间、地点通知申请人、利害关系人（B）行政机关可视情况决定是否公开举行听证（C）申请人、利害关系人对听证主持人可以依照规定提出回避申请（D）举办听证的行政机关应当制作笔录，听证笔录应当交听证参与人确认无误后签字或者盖章29 根据行政许可法的规定，下列关于行政许可的撤销、撤回、注销的哪些说法是正确的?
20、(2006 年卷二第 86 题)（A）行政许可的撤销和撤回都涉及到被许可人实体权利（B）规章的修改可以作为行政机关撤回已经生效的行政许可的理由（C）因行政机关工作人员滥用职权授予的行政许可被撤销的，行政机关应予赔偿（D）注销是行政许可被撤销和撤回后的法定程序30 刘某参加考试并取得医师资格证书。后市卫生局查明刘某在报名时提供的系虚假材料，于是向刘某送达行政许可证件撤销告知书。刘某提出听证申请，被拒绝。市卫生局随后撤销了刘某的医师资格证书。下列哪些选项是正确的?(2007 年卷二第 81 题)（A）市卫生局有权撤销医师资格证书（B）撤销 医师资格证书的行为应当履行听证程序（C）市政府有权撤销医师
21、资格证书（D）市卫生局撤销医师资格证书后，应依照法定程序将其注销31 对下列哪些情形，行政机关应当办理行政许可的注销手续?(2008 年卷二第 87题)（A）张某取得律师执业证书后发生交通事故成为植物人（B）田某违法经营的网吧被吊销许可证（C）李某依法向国土资源管理部门申请延续采矿许可，国土资源管理部门在规定期限内未予答复（D）刘某通过行贿取得行政许可证后，被行政机关发现并撤销其许可32 下列当事人提起的诉讼，哪些属于行政诉讼受案范围?(2011 年卷二第 80 题)（A）某造纸厂向市水利局申请发放取水许可证，市水利局作出不予许可决定，该厂不服而起诉（B）食品药品监管局向申请餐饮服务许可证的李
22、某告知补正申请材料的通知，李某认为通知内容违法而起诉（C）化肥厂附近居民要求环保局提供对该厂排污许可证监督检查记录，遭到拒绝后起诉（D）某国土资源局以建城市绿化带为由撤回向一公司发放的国有土地使用权证，该公司不服而起诉33 某交通局在检查中发现张某所驾驶货车无道路运输证，遂扣留了张某驾驶证和车载货物，要求张某缴纳罚款 1 万元。张某拒绝缴纳，交通局将车载货物拍卖抵缴罚款。下列说法正确的有：(2012 年卷二第 99 题)（A）扣留驾驶证的行为为行政强制措施（B）扣留车载货物的行为为行政强制措施（C）拍卖车载货物的行为为行政强制措施（D）拍卖车载货物的行为为行政强制执行34 某工商局以涉嫌非法销
23、售汽车为由扣押某公司 5 辆汽车。下列哪些说法是错误的?(2012 年卷二第 80 题)（A）工商局可以委托城管执法局实施扣押（B）工商局扣押汽车的最长期限为 90 日（C）对扣押车辆，工商局可以委托第三人保管（D）对扣押车辆进行检测的费用，由某公司承担35 某工商分局接举报称肖某超范围经营，经现场调查取证初步认定举报属实，遂扣押与其经营相关物品，制作扣押财物决定及财物清单。关于扣押程序，下列哪些说法是正确的?(2013 年卷二第 80 题)（A）扣押时应当通知肖某到场（B）扣押清单一式二份，由肖某和该工商分局分别保存（C）对扣押物品发生的合理保管费用，由肖某承担（D）该工商分局应当妥善保管扣
24、押的物品36 规划局认定一公司所建房屋违反规划，向该公司发出拆除所建房屋通知，要求公司在 15 日内拆除房屋。到期后，该公司未拆除所建房屋，该局发出关于限期拆除所建房屋的通知要求公司在 10 日内自动拆除，否则将依法强制执行。下列哪些说法是正确的?(2012 年卷二第 84 题)（A）拆除所建房屋通知与关于限期拆除所建房屋的通知 性质不同（B） 关于限期拆除所建房屋的通知系行政处罚（C）公司可以对拆除所建房屋通知提起行政诉讼（D）在作出拆除所建房屋通知时，规划局可以适用简易程序37 镇政府主动公开一胎生育证发放情况的信息。下列哪些说法是正确的?(2011 年卷二第 79 题)（A）该信息属于镇
25、政府重点公开的信息（B）镇政府可以通过设立的信息公告栏公开该信息（C）在无法律、法规或者规章特别规定的情况下，镇政府应当在该信息形成之日起 3 个月内予以公开（D）镇政府应当及时向公共图书馆提供该信息38 因一高压线路经过某居民小区该小区居民李某向某市规划局申请公开高压线路图。下列哪些说法是正确的?(2008 年卷二第 90 题)（A）李某提交书面申请时应出示本人有效身份证明（B）李某应说明申请信息的用途（C）李某可以对公开信息方式提出自己要求（D）某市规划局公开信息时，可以向李某依法收取相关成本费39 2002 年，甲乙两村发生用地争议，某县政府召开协调会并形成会议纪要。2008年 12 月
26、，甲村一村民向某县政府申请查阅该会议纪要。下列哪些选项是正确的?(2009 年卷二第 81 题)（A）该村民可以口头提出申请（B）因会议纪要形成于政府信息公开条例实施前，故不受条例规范（C）因会议纪要不属于政府信息，某县政府可以不予公开（D）如某县政府提供有关信息，可以向该村民收取检索、复制、邮寄等费用国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）历年真题试卷汇编 10 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 C【试题解析】 质监局对王某生产的饼干进行登记保存，是对其财产权利的暂时性限制，已经对其权利义务产生了实质性
27、影响，因此选项 A 错误；根据行政处罚法第 37 条，“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据”，据此登记保存必须经机关负责人批准，而不能由执法人员在现场直接作出，因此选项 B 错误；对证据登记保存的前提是“证据可能灭失或者以后难以取得”，因此选项 C 正确；证据在登记保存后，行政机关应当在七日内及时作出处理决定，这就意味着，对证据登记保存得最长时间是 7 天，因此选项 D 错误。2 【正确答案】 D【试题解析】 根据治安管理处
28、罚法的规定：“关某以刻划方式损坏国家保护的文物”属于“妨害社会管理的行为”，而并非“妨害公共安全的行为”，因此选项 A错误。 根据治安管理处罚法第 98 条的规定，“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。”换言之，治安管理处罚中的听证适用条件与一般处罚不同。行政处罚法规定的听证条件为“责令停产停业、吊销许可证或执照，较大数额的罚款”。治安类案件听证的适用条件为：吊销许可证以及处二千元以上罚款的，在此治安管理处罚法将处罚数额作了具体限定，为 2000 元以上。但值得注
29、意的是，无论是行政处罚法还是治安管理处罚法都没有规定行政拘留可以申请听证。因此本案并不符合听证条件，选项 B 错误。本案中公安分局对关某作出处罚决定，因其有行政主体资格，因此可以作为行政复议的被申请人，而行政复议机关则是公安分局的上一级机关。在我国公安分局属于政府的职能部门，其上一级机关既包括本级人民政府，也包括上一级主管机关，因此复议机关既可以是公安分局所属的人民政府，也可以是公安分局的上一级公安机关，因此 C 错误。又根据治安管理处罚法第 107 条：“被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生
30、社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。”又根据第 111 条：“行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚开始执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。”因此选项 D 正确。3 【正确答案】 B【试题解析】 根据治安管理处罚法第 98 条：“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。”对于行政拘留决定，当事人无权要求听证，因此 A 选项错误；公安机关在行政处
31、罚的过程中进行刑讯逼供，属于程序违法，因此 B 选项正确；根据治安管理处罚法第 91 条；“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”据此，治安管理处罚法对派出所的授权是“警告与 500 元以下的罚款”，因此，派出所无权以自己的名义进行行政拘留，此法律后果也不能由派出所承担，因此 C 选项错误；根据治安管理处罚法第 107 条：“被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或
32、者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。”据此，并非被处罚人一旦申请复议或提起诉讼，公安机关就应当暂缓执行行政拘留的处罚，行政拘留的暂缓执行必须符合以下四个条件：(1)被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的；(2)被处罚人或者其近亲属提出担保人，或者按每日行政拘留 200 元的标准交纳保证金；(3)被处罚人向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请；(4)公安机关认为暂缓执行拘留决定不致发生社会危险的，因此 D 选项错误。4 【正确答案】 C【试题解析】 根据治安管理处罚法第 82 条，“对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口
33、头传唤，但应当在询问笔录中注明”，因此选项 A 错误；根据治安管理处罚法第 84 条，“被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的，应当准许”，因此选项 B 错误；本案中牛某起诉的是市公安局对其作出的行政拘留决定，而市政府征收土地的决定虽然与本案有关联，但并非案件审理的对象，因此选项 C 正确；根据行政诉讼法第 54 条“(四)行政处罚显失公正的，可以判决变更”，因此变更判决的适用条件有两项：(1)案件的审理对象为行政处罚；(2)行政处罚显失公正。而本案恰恰就是行政处罚案件，如果法院经审理认为该处罚显失公正，就可作出变更判决，因此选项 D 错误。5 【正确答案】 A【试题解析】 根据治安管理处
34、罚法第 82 条：“需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。”因此选项 A 正确；根据治安管理处罚法第 83 条，“对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时”，因此选项 B 错误；根据行政复议法第 12 条：“对县级以上地方各级人民政府工作部
35、门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。”公安机关并不属于垂直领导的机关，因此，对于区公安分局的处罚决定孙某申请行政复议，既可以向公安机关的同级人民政府区政府申请，也可以向区公安分局的上一级公安机关市公安局申请，因此，选项 C 错误；根据治安管理处罚法第 107 条：“被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生
36、社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。”据此，并非被处罚人一旦申请复议或提起诉讼，公安机关就应当暂缓执行行政拘留的处罚，因此选项 D 错误。6 【正确答案】 D【试题解析】 根据治安管理处罚法第 9 条：“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定，对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民
37、事诉讼。”综上，经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚，因此选项 A 错误；达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定，对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼，因此选项 B 错误，D 选项正确。根据治安管理处罚法第 102 条：“被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”据此治安管理处罚案件并非行政复议前置的案件，因此选项 C 错误。7 【正确答案】 B【试题解析】 并非所有的许可都需要办法许可证件，选项 C 错误；只有法律、行政法规创设的许可才在全国范围内有效，而地方性法规、省级政府规章创设的许可只能在地方有
38、效，因此选项 D 错误。根据行政许可法第 34 条，“申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查”。据此，对申请材料的调查核实，一般情形下需要 2 名以上的工作人员进行，但如本条第 2 款所述，申请人符合法定条件，可以当场作出许可决定的，行政机关应当当场作出决定，这就是行政许可的“简易程序”，此时审查人员可以是1 人，而做出许可决定的也是审查人员本人，因此 A 选项错误；根据行政许可法第 38 条：“申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关
39、应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”因此，行政机关准予或不准予许可的决定，均是书面的，选项 B 正确；根据行政许可法第 39 条，“行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件”，据此，并非所有的行政许可均需颁发证照，只有“需要颁发的”，才须颁发，因此选项C 错误；根据行政许可法第 41 条：“法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。”但地方性法规和省级政府规章设立
40、的行政许可当然有适用的地域限制，因此选项 D 错误。8 【正确答案】 C【试题解析】 根据行政许可法第 50 条：“被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。”据此，一般情形下，被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向做出行政许可决定的行政机关提出申请，但是法律、法规、规章另有规定的，依照规定。换言之，规章可以对许可延续的申
41、请时间做例外规定。本案中，原信息产业部制定的规章电信业务经营许可证管理办法(简称办法)规定“经营许可证有效期届满，需要继续经营的，应提前 90 日，向原发证机关提出续办经营许可证的申请”。因此甲公司要申请延续许可，应按照该规章的规定，在许可证有效期届满 90 日前提出，而非 30 日，因此选项 A 错误。行政许可法第 50 条规定，“法律、法规、规章另有规定的，依照规定”，并未特别指明这些“法律、法规和规章”必须是行政许可法制定之前颁布的，因此选项 B 错误。甲公司希望延续许可，应按照办法的规定在许可届满前 90 日提出延续申请，省通信管理局应在甲公司许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定，
42、因此选项C 正确，而行政机关未作任何答复的，应视为准予许可，因此选项 D 错误。9 【正确答案】 A【试题解析】 根据行政许可法第 58 条，“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用，但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定”。因此选项 A 正确。 在行政许可的法律关系中，除许可机关与许可申请人外，还有利害关系人，根据行政许可法第 36 条的规定：“行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。”据此，利害关系人是与行政机关欲颁发的许可
43、有法律上的利害关系的人，其权利地位在行政许可中与申请人一样：申请人、利害关系人均有权进行陈述和申辩；行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见；利害关系人有权对行政许可事项提出听证申请；利害关系人还可要求行政机关撤销违法的许可；对于行政机关已经颁发的许可，利害关系人还有权申请复议，提起诉讼。本案中，规划局向某公司发放了建设用地规划许可证，提干中明确交待，“刘某的房屋紧邻该许可规划用地，建筑工程完成后将遮挡其房屋采光”，因此刘某是许可的利害关系人，规划局审查和决定发放许可证时应听取其意见。选项 B 错误。根据行政诉讼若干解释第 12 条的规定，“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组
44、织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼”。换言之，在行政诉讼中，具备原告资格的并非只是行政行为的相对人，还包括行政行为的相关人。而若干解释第 13 条列举的“相关人”中就包括刘某这样的相邻权人，“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：(一)被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；”，因此本案中刘某具有原告资格，选项 C 错误。 在行政诉讼中，相对人提起行政诉讼不一定是要权利已经受到了具体行政行为的实际损害，如果具体行政行为“涉及”或“影响”到其权利，且相对人可以预见到该行为的实施的确会对其权益造成损害，相对人就可以提起行政诉讼，因此 D 错误。10 【正确答案】
45、 A【试题解析】 根据行政许可法第 38 条：“申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”因此，行政机关准予或不准予许可的决定，均是书面的，选项A 正确；根据行政许可法第 46 条：“法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。”第 47 条规定：“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害
46、关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。”据此，行政许可的听证既可因当事人申请而启动，也可以由行政机关主动举行，因此选项 B 错误；根据行政许可法第 40 条：“行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。”而行政机关做出的准予许可的决定，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，一律应公开，因此选项 C 错误；根据行政许可法第 41 条：“法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。”但地方性法规和省级政府规章设立的行政许可当然有适用的地域限制，因此
47、选项 D 错误。11 【正确答案】 C【试题解析】 行政许可的撤销是指行政许可作出时即存在违法情形，导致该许可自作出时就是违法的，因此法定机关(包括作出许可的机关、上级机关以及有权机关)将其溯及既往地予以撤销，本案是典型的行政许可的撤销，并非吊销许可，因此不属于行政处罚。选项 C 正确。12 【正确答案】 B【试题解析】 本案中，甲公司并不具备相关的资格要件，而提供虚假材料获得许可，说明许可颁发时即违法，此时对于许可证的处理是撤销，因此 B 正确。13 【正确答案】 B【试题解析】 行政处罚是行政机关针对相对人违反行政管理的法律规范但尚未构成犯罪的行为进行惩戒，换言之，行政处罚的主要目的是惩罚
48、和警示。根据行政处罚法的规定，行政处罚的一般类型包括：警告、罚款、责令停产停业、没收违法所得与非法财物、暂扣和吊销许可证与执照、行政拘留等。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制措施的目的是为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大，其行为手段是对相对人人身或财产的暂时性限制与控制。根据行政强制法的规定，强制措施的类型包括：(1)限制公民人身自由；(2) 查封场所、设施或者财物；(3)扣押财物；(4)冻结存款、汇
49、款；(5) 其他行政强制措施。行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为，其目的是为了迫使相对人履行行政法上的义务或达到与履行义务相同的状态。强制执行是对人身与财产的直接处理，其类型包括：(1)加处罚款或者滞纳金；(2) 划拨存款、汇款；(3)拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物； (4)排除妨碍、恢复原状；(5)代履行；(6)其他强制执行方式。行政许可是法律对于某类行为因其具有一定的危险性，而禁止人们随意进行，但相对人如果具备了某种资格，向行政机关提出申请，行政机关经审查后就可以准许其从事这一禁止行为。 本题中李某长期吸毒，公安局对其进行强制隔离戒毒，该行为的目的是为了制止违法、避免危险发生，行为手段也是对李某的人身自由进行暂时性限制，因此其属于行政强制措施，因此 B 正确。14 【正确答案】 B【试题解析】 如上文所述，行政处罚是行政机关针对相对人违反行政管理的法律规范但尚未构成犯罪的行为进行惩戒，
