1、国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）历年真题试卷汇编 7 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 经传唤调查，某区公安分局以散布谣言，谎报险情为由，决定对孙某处以 10 日行政拘留，并处 500 元罚款。下列哪一选项是正确的？(2012卷二47，单)（A）传唤孙某时，某区公安分局应当将传唤的原因和依据告知孙某 （B）传唤后时孙某的询问查证时间不得超过 48 小时 （C）孙某对处罚决定不服申请行政复议，应向市公安局申请 （D）如孙某对处罚决定不服直接起诉的，应暂缓执行行政拘留的处罚决定 2 某区公安局派出所突击检查孔某经
2、营的娱乐城，孔某向正在赌博的人员通风报信，派出所突击检查一无所获。派出所工作人员将孔某带回调查，孔某因受到逼供而说出实情。派出所据此决定对孔某拘留 10 日，孔某不服提起诉讼。下列哪一选项是正确的？(2008卷二49，单)（A）在作出拘留决定前孔某有权要求举行听证 （B）对孔某的拘留决定违法 （C）某区公安分局派出所是本案被告 （D）因孔某起诉，公安机关应暂缓执行拘留决定 3 李某与张某因工作产生矛盾。自 2006 年 11 月至 2007 年 1 月期间，李某不断向张某发送手机短信，对张某进行人身攻击，但张某考虑到自己的干部身份未向公安机关报案。2007 年 10 月 8 日上午，李某醉酒后
3、将张某打成轻微伤，张某随即向公安机关报案，并要求公安机关对李某以前的短信辱骂行为一并处罚。下列哪一选项是正确的？(2008卷二44，单)（A）公安机关到现场后即应对李某采取保护性约束措施，但不得超过 24 小时 （B）公安机关无法当场向李某宣告处罚决定书的，应在 2 日内送达李某 （C）公安机关对张某的询问笔录应交给张某核对，张某确认无误后应签名，并由询问的警察在笔录上签名，公安机关加盖印章 （D）公安机关对李某用短信辱骂张某和伤害张某的行为，应分别作出处罚决定，合并执行 4 某市质监局发现一公司生产劣质产品，查封了公司的生产厂房和设备，之后决定没收全部劣质产品、罚款 10 万元。该公司逾期不
4、缴纳罚款。下列哪一选项是错误的？(2012 卷二48，单)（A）实施查封时应制作现场笔录 （B）对公司的处罚不能适用简易程序 （C）对公司逾期缴纳罚款，质监局可以每日按罚款数额的 3加处罚款 （D）质监局可以通知该公司的开户银行划拨其存款 5 某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫” 影响环境为由，将其从事经营的小推车等物品扣押。在实施扣押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。对此，下列哪一说法是正确的？(2010 卷二46，单)（A）扣押甲物品的行为，属于行政强制执行措施 （B）李某殴打甲的行为，属于事实行为 （C）因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法 （D）甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿 6 村民陈某在本
5、村建一住宅。镇政府认定其非法占用土地，违反土地管理法，作出拆除房屋、退还土地的决定，随后将房屋强制拆除。陈某向法院提起诉讼，请求撤销镇政府的决定、确认拆除行为违法。关于镇政府的权力，下列哪一选项是正确的？(2009 卷二43，单)（A）有权作出拆除决定，但无权强制执行 （B）有权作出拆除决定，也有权强制执行 （C）无权作出拆除决定，也无权强制执行 （D）无权作出拆除决定，但可以强制执行 7 某国土资源局以陈某违反土地管理法为由，向陈某送达决定书，责令其在10 日内拆除擅自在集体土地上建造的房屋 3 间，恢复土地原状。陈某未履行决定。下列哪一说法是错误的？(2011卷二48，单)（A）国土资源局
6、的决定书应载明，不服该决定申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限 （B）国土资源局的决定为负担性具体行政行为 （C）因 土地管理法对起诉期限有特别规定，陈某对决定不服提起诉讼的，应依该期限规定 （D）如陈某不履行决定又未在法定期限内申请复议或起诉的，国土资源局可以自行拆除陈某所建房屋 8 某市建设委员会以某公司的房屋占压输油、输气管道线为由，作出限期拆除决定，要求某公司自收到决定之日起 10 日内自行拆除。但某公司逾期未拆除，亦未在法定期限内提起诉讼，某市建设委员会申请法院强制执行。下列哪一选项是正确的？(2008卷二47，单)（A）若法律赋予某市建设委员会有自行强制执行权，法院即应不受理其申
7、请 （B）某市建设委员会应当向其所在地的法院申请强制执行 （C）接受申请的法院应当在受理申请之日起 30 日内作出是否准予强制执行的裁定 （D）若在某市建设委员会申请强制执行前，某公司已对限期拆除决定提起诉讼，法院无权在诉讼期间执行拆除决定 9 刘某系某工厂职工，该厂经区政府批准后改制。刘某向区政府申请公开该厂进行改制的全部档案、拖欠原职工工资如何处理等信息。区政府作出拒绝公开的答复，刘某向法院起诉。下列哪一说法是正确的？(2011卷二43，单)（A）区政府在作出拒绝答复时，应告知刘某并说明理由 （B）刘某向法院起诉的期限为 2 个月 （C）此案应由区政府所在地的区法院管辖 （D）因刘某与所申
8、请的信息无利害关系，区政府拒绝公开答复是合法的 10 区房管局向某公司发放房屋拆迁许可证。被拆迁人王某向区房管局提出申请，要求公开该公司办理拆迁许可证时所提交的建设用地规划许可证，区房管局作出拒绝公开的答复。对此，下列哪一说法是正确的？(2010卷二45，单)（A）王某提出申请时，应出示有效身份证件 （B）因王某与申请公开的信息无利害关系，拒绝公开是正确的 （C）因区房管局不是所申请信息的制作主体，拒绝公开是正确的 （D）拒绝答复应自收到王某申请之日起一个月内作出 11 申请人申请公开下列哪一项政府信息时，应当出示有效身份证件或证明文件？(2009卷二44，单)（A）要求税务机关公开本人缴纳个
9、人所得税情况的信息 （B）要求区政府公开该区爱理和审理行政复议案件的信息 （C）要求县卫生局公开本县公共卫生费用使用情况的信息（D）要求市公安局公开办理养犬证收费情况的信息 12 下列哪一项信息是县级和乡(镇)人民政府均应重点主动公开的政府信息？(2008卷二42，单)（A）征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况 （B）社会公益事项建设情况 （C）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况 （D）执行计划生育政策的情况 13 下列哪一事项不属于政府信息公开工作机构的职责？(2008卷二48，单)（A）更新本行政机关公开的政府信息 （B）监督本行政机关的政府信息公开工作 （C）对
10、拟公开的政府信息进行保密审查 （D）组织编制本行政机关的政府信息公开目录 14 关于行政复议第三人，下列哪一选项是错误的？(2009卷二45，单)（A）第三人可以委托一至二名代理人参加复议 （B）第三人不参加行政复议，不影响复议案件的审理 （C）复议机关应为第三人查阅有关材料提供必要条件 （D）第三人与申请人逾期不起诉又不履行复议决定的强制执行制度不同 15 某省甲市乙县工商局以某企业构成不正当竞争为由，决定予以罚款 2 万元。某企业不服，申请行政复议。有关本案复议机关，下列哪一选项是错误的？(2008卷二42，单)（A）复议机关可以为乙县政府 （B）复议机关可以为甲市工商局 （C）若国家工商
11、总局对工商部门作出的具体行政行为申请复议的复议机关作出了规定，则依此规定办理 （D）若某省政府对工商部门作出的具体行政行为申请复议的复议机关作出了规定，则依此规定办理 16 国务院某部对一企业作出罚款 50 万元的处罚。该企业不服，向该部申请行政复议。下列哪一说法是正确的？(2012卷二49，单)（A）在行政复议中，不应对罚款决定的适当性进行审查 （B）企业委托代理人参加行政复议的，可以口头委托 （C）如在复议过程中企业撤回复议的，即不得再以同一事实和理由提出复议申请 （D）如企业对复议决定不服向国务院申请裁决，企业对国务院的裁决不服向法院起诉的，法院不予受理 17 关于行政复议，下列哪一说法
12、是正确的？(2011卷二47，单)（A）行政复议法规定，被申请人应自收到复议申请书或笔录复印件之日起 10日提出书面答复，此处的 10 日指工作日 （B）行政复议期间，被申请人不得改变被申请复议的具体行政行为 （C）行政复议期间，复议机关发现被申请人的相关行政行为违法，可以制作行政复议意见书 （D）行政复议实行对具体行政行为进行合法性审查原则 18 环境保护法规定，当事人对行政处罚决定不服，可以在接到处罚通知之日起 15 日内申请复议，也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向法院起诉。某县环保局依据环境保护法对违法排污企业作出罚款处罚 1 决定，该企业不服。对此，下列哪一说法是正确的？(201
13、0卷二48，单)（A）如该企业申请复议，申请复议的期限应为 60 日 （B）如该企业直接起诉，提起诉讼的期限应为 3 个月 （C）如该企业逾期不缴纳罚款，县环保局可从该企业的银行账户中划拨相应款项 （D）如该企业逾期不缴纳罚款，县环保局可扣押该企业的财产并予以拍卖 19 关于行政复议有关事项的处理，下列哪些说法是正确的？(2010卷二84，多)（A）申请人因不可抗力不能参加行政复议致行政复议中止满 60 目的，行政复议终止 （B）复议进行现场勘验的，现场勘验所用时间不计入复议审理期限 （C）申请人对行政拘留不服申请复议，复议期间因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留变更为刑事拘留的，行政复议
14、中止 （D）行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定 20 某县政府依田某申请作出复议决定，撤销某县公安局对田某车辆的错误登记，责令在 30 日内重新登记，但某县公安局拒绝进行重新登记。田某可以采取下列哪一项措施？(2008卷二45，单)（A）申请法院强制执行 （B）对某县公安局的行为申请行政复议 （C）向法院提起行政诉讼 （D）请求某县政府责令某县公安局登记 21 当事人不服下列行为提起的诉讼，属于行政诉讼受案范围的是：(2011卷二97，任)（A）某人保局以李某体检不合格为由取消其公务员录用资格 （B）某公安局以新录用的公务员孙某试用期不合格为由取消录用 （C）
15、某人保局给予工作人员田某记过处分 （D）某财政局对工作人员黄某提出的辞职申请不予批准 22 郑某因某厂欠缴其社会养老保险费，向区社保局投诉。2004 年 9 月 22 日，该局向该厂送达决定书要求为郑某缴纳养老保险费 1 万元，同月 30 日，该局向郑某送达告知书称其举报一事属实，并要求他缴纳养老保险费(个人缴纳部分)2000 元。郑某不服区社保局的决定书向法院起诉法院的生效判决未支持郑某的请求。2005 年 4 月 19 日，郑某不服告知书向市社保局申请复议，后者作出不予受理决定，郑某不服提起诉讼。下列选项正确的是： (2009卷二100，任)（A）郑某向市社保局提出的复议申请已超过申请期限
16、 （B）区社保局所在地的法院和市社保局所在地的法院对本案均有管辖权 （C）郑某的起诉属重复起诉 （D）如郑某对告知书不服直接向法院起诉法院可以被诉行为系重复处理行为为由不受理郑某的起诉 23 某药厂以本厂过期药品作为主原料，更改生产日期和批号生产出售。甲市乙县药监局以该厂违反药品管理法第 49 条第 1 款关于违法生产药品规定，决定没收药品并处罚款 20 万元。药厂不服向县政府申请复议，县政府依药品管理法第 49 条第 3 款关于生产劣药行为的规定，决定维持处罚决定。药厂起诉。关于本案的被告和管辖，下列说法正确的有：(2012卷二97，任)（A）被告为乙县药监局，由乙县法院管辖 （B）被告为乙
17、县药监局，甲市中级法院对此案有管辖权 （C）被告为乙县政府，乙县法院对此案有管辖权 （D）被告为乙县政府，由甲市中级法院管辖 二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。24 某区公安分局以沈某收购赃物为由，拟对沈某处以 1000 元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书，告知其可以在 3 日内提出听证申请，沈某遂提出听证要求。次日，该分局在未进行听证的情况下向沈某送达 1000 元罚款映定。沈某申请复议。下列哪些说法是正确的？(2011卷二81，多选)（A）该分局在作出决定前，应告知沈某处罚的事实、理由和依据 （
18、B）沈某申请复议的期限为 60 日 （C）该分局不进行听证并不违法 （D）该罚款决定违法 25 公安局认定朱某嫖娼，对其拘留 15 日并处罚款 5000 元。关于此案，下列哪些说法是正确的？(2010卷二83，多)（A）对朱某的处罚决定书应载明处罚的执行方式和期限 （B）如朱某要求听证，公安局应当及时依法举行听证 （C）朱某有权陈述和申辩，公安局必须充分听取朱某的意见 （D）如朱某对拘留和罚款处罚不服起诉，该案应由公安局所在地的法院管辖 26 2006 年 5 月 9 日，县公安局以甲偷开乙的轿车为由，向其送达 1000 元罚款的处罚决定书。甲不服于同月 19 日向市公安局申请行政复议。6 月
19、 8 日，复议机关同意甲撤回复议申请。6 月 20 日，甲就该处罚决定向法院提起行政诉讼。下列说法正确的是：(2010卷二100，任)（A）对甲偷开的轿车县公安局可以扣押 （B）如甲能够证明撤回复议申请违背其真实意思表示，可以同一事实和理由再次对该处罚决定提出复议申请 （C）甲逾期不缴纳 1000 元罚款，县公安局可以每日按罚款数额的 3加处罚款 （D）法院不应当受理甲的起诉 27 黄某与张某之妻发生口角，被张某打成轻微伤。某区公安分局决定对张某拘留5 日。黄某认为处罚过轻遂向法院起诉，法院予以受理。下列哪些选项是正确的？(2009卷二86，多)（A）某区公安分局在给予张某拘留处罚后，应及时通
20、知其家属 （B）张某之妻为本案的第三人 （C）本案既可以由某区公安分局所在地的法院管辖，也可以由黄某所在地的法院管辖 （D）张某不符合申请暂缓执行拘留的条件 28 某县公安局接到有人在薛某住所嫖娼的电话举报，遂派员前往检查。警察到达举报现场，敲门未开破门入室，只见薛某一人。薛某拒绝在检查笔录上签字，警察在笔录上注明这一情况。薛某认为检查行为违法，提起行政诉讼。下列哪些选项是正确的？(2009卷二88，多)（A）某县公安局应当对电话举报进行登记 （B）警察对薛某住所进行检查时不得少于二人 （C）警察对薛某住所进行检查时应当出示工作证件和县级以上政府公安机关开具的检查证明文件 （D）因薛某未在警察
21、制作的检查笔录上签字，该笔录在行政诉讼中不具有证据效力 29 某工商局以涉嫌非法销售汽车为由扣押某公司 5 辆汽车。下列哪些说法是错误的？(2012 卷二80，多)（A）工商局可以委托城管执法局实施扣押 （B）工商局扣押汽车的最长期限为 90 日 （C）对扣押车辆，工商局可以委托第三人保管 （D）对扣押车辆进行检测的费用由某公司承担 30 规划局认定一公司所建房屋违反规划，向该公司发出拆除所建房屋通知，要求公司在 15 日内拆除房屋。到期后，该公司未拆除所建房屋，该局发出关于限期拆除所建房屋的通知，要求公司在 10 日内自动拆除，否则将依法强制执行。下列哪些说法是正确的？(2012卷二84，多
22、)（A）拆除所建房屋通知与关于限期拆除所建房屋的通知 性质不同 （B） 关于限期拆除所建房屋的通知系行政处罚 （C）公司可以对拆除所建房屋通知提起行政诉讼 （D）在作出拆除所建房屋通知时，规划局可以适用简易程序 31 某交通局在检查中发现张某所驾驶货车无道路运输证，遂扣留了张某驾驶证和车载货物，要求张某缴纳罚款 1 万元。张某拒绝缴纳，交通局将车载货物拍卖抵缴罚款。下列说法正确的是？(2012卷二99，任)（A）扣留驾驶证的行为为行政强制措施 （B）扣留车载货物的行为为行政强制措施 （C）拍卖车载货物的行为为行政强制措施 （D）拍卖车载货物的行为为行政强制执行 32 下列哪些情形属于间接强制执
23、行措施？(2008卷二89，多)（A）张某患传染病，拒绝住院治疗，卫生机关将其强制送入传染病医院治疗 （B）某单位拒绝拆除违章建筑，城建行政主管部门委托某工程队拆除该违章建筑 （C）某交通管理局将没收的黑车委托某停车场管理 （D）某公司拖欠罚款，行政机关决定每日按罚款数额的 3加处罚款 33 田某认为区人社局记载有关他的社会保障信息有误要求更正，该局拒绝。田某向法院起诉。 下列哪些说法是正确的？(2012卷二81，多)（A）田某应先申请行政复议再向法院起诉 （B）区人社局应对拒绝更正的理由进行攀证和说明 （C）田某应提供区人社局记载有关池的社会保障信息有误的事实根据 （D）法院应判决区人社局在
24、一定期限内更正34 法院应当受理下列哪些对政府信息公开行为提起的诉讼？(2012卷二85，多)（A）黄某要求市政府提供公开发行的 2010 年市政府公报，遭拒绝后向法院起诉 （B）某公司认为工商局向李某公开的政府信息侵犯其商业秘密向法院起诉 （C）村民申请乡政府公开财政收支信息，因乡政府拒绝公开向法院起诉 （D）甲市居民高某向乙市政府申请公开该市副市长的兼职情况，乙市政府以其不具有申请人资格为由拒绝公开，高某向法院起诉 35 某镇政府主动公开一胎生育证发放情况的信息。下列哪些说法是正确的？(2011卷二79，多)（A）该信息属于镇政府重点公开的信息 （B）镇政府可以通过设立的信息公告栏公开该信
25、息 （C）在无法律、法规或者规章特别规定的情况下，镇政府应当在该信息形成之日起 3 个月内予以公开 （D）镇政府应当及时向公共图书馆提供该信息 36 甲乙两村发生用地争议，某县政府召开协调会并形成会议纪要。2008 年 12 月，甲村一村民向某县政府申请查阅该会议纪要。下列哪些选项是正确的？(2009卷二81，多)（A）该村民可以口头提出申请 （B）因会议纪要形成于政府信息公开条例实施前，故不受条例规范 （C）因会议纪要不属于政府信息，某县政府可以不予公开 （D）如某县政府提供有关信息，可以向该村民收取检索、复制、邮寄等费用 37 因一高压线路经过某居民小区，该小区居民李某向某市规划局申请公开
26、高压线路图。下列哪些说法是正确的？(2008卷二90，多)（A）李某提交书面申请时应出示本人有效身份证明 （B）李某应说明申请信息的用途 （C）李某可以对公开信息方式提出自己要求 （D）某市规划局公开信息时，可以向李某依法收取相关成本费 38 下列哪些事项不属于政府信息公开年度报告应载明的内容？(2008卷二82， 多)（A）主动公开政府信息情况 （B）政府信息公开指南 （C）政府信息公开目录 （D）因政府信息公开申请行政复议情况 39 甲市乙区公安分局所辖派出所以李某制造噪声干扰他人正常生活为由，处以500 元罚款。李某不服申请复议。下列哪些机关可以成为本案的复议机关？(2011卷二84，多
27、)（A）乙区公安分局 （B）乙区政府 （C）甲市公安局 （D）甲市政府 40 为严格本地生猪屠宰市场管理，某县政府以文件形式规定，凡本县所有猪类屠宰单位和个人，须在规定期限内到生猪管理办公室中请办理生猪屠宰证，违者予以警告或罚款。个体户张某未按文件规定申请办理生猪屠宰证，生猪管理办公室予以罚款 200 元。下列哪些说法是错误的？(2008卷二84，多)（A）若张某在对罚款不服申请复议时一并对县政府文件提出审查申请，复议机关应当转送有权机关依法处理 （B）某县政府的文件属违法设定许可和处罚，有权机关应依据行政处罚法和行政许可法对相关责任人给予行政处分 （C）生猪管理办公室若以自己名义作出罚款决定
28、，张某申请复议应以其为被申请人 （D）若张某直接向法院起诉，应以某县政府为被告 41 2002 年底，王某按照县国税局要求缴纳税款 12 万元。2008 年初，王某发现多缴税款 2 万元。同年 7 月 5 日，王某向县国税局提出退税书面申请。7 月 13 日，县国税局向王某送达不予退税决定。王某在复议机关维持县国税局决定后向法院起诉。下列选项正确的是：(2009卷二98，任)（A）复议机关是县国税局的上一级国税局 （B）复议机关应自收到王某复议申请书之日起 2 个月内作出复议决定 （C）被告为县国税局 （D）是否适用税收征收管理法“纳税人自结算缴纳税款之日起 3 年内发现的，可以向税务机关要求
29、退还多缴的税款”的规定，是本案审理的焦点之一 42 某县质量技术监督局以某食品公司生产销售的葡萄酒生产日期标注不真实，违反产品质量法为由，决定责令该公司停止生产销售，罚款 3000 元，没收违法所得。下列哪些说法是正确的？(2008卷二88，多)（A）若某县质量技术监督局在调查时，为防止证据灭失，对某食品公司生产销售的葡萄酒先行登记保存，应经该局负责人批准 （B）若对某县质量技术监督局的决定不服，某食品公司应先申请复议才能提起行政诉讼 （C）某食品公司对某县质量技术监督局的决定不服申请复议，须以某县政府为复议机关 （D）某县质量技术监督局向法院申请强制执行时，某食品公司的财产状况是应提交的材料
30、之一 43 甲取得了县房产局颁发的扩大原地基和建筑面积的建房许可证，阻碍了邻居乙的正常通行，乙与甲协商未果，向市房产局提起行政复议。下列哪些说法是正确的？(2008卷二85，多)（A）乙可以委托两名代理人参加行政复议 （B）市房产局应当通知甲作为第三人参加行政复议 （C）若复议过程中第三人甲意外死亡，行政复议即应终止 （D）复议过程中，乙和县房产局达成和解协议，协议内容不违法并且甲也同意该协议，则市房产局应当准予 44 对下列哪些情形，行政复议机关可以进行调解？(2008卷二80，多)（A）市政府征用某村土地，该村居民认为补偿数额过低申请复议 （B）某企业对税务机关所确定的税率及税额不服申请复
31、议 （C）公安机关以张某非法种植罂粟为由对其处以拘留 10 日并处 1000 元罚款，张某申请复议 （D）沈某对建设部门违法拆除其房屋的赔偿决定不服申请复议 45 被申请行政复议的具体行政行为有下列哪些情形的，行政复议机关可以作出变更决定？(2008卷二84，多)（A）事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序违法的 （B）事实清楚，证据确凿，适用依据错误，程序合法的 （C）事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，但是明显不当的 （D）事实不清，证据不足，复议机关经审理查明事实清楚，证据确凿的 46 下列当事人提起的诉讼，哪些属于行政诉讼受案范围？ (2011卷二80，多选)（A）某造纸厂向市
32、水利局申请发放取水许可证，市水利局作出不予许可决定，该厂不服而起诉 （B）食品药品监管局向申请餐饮服务许可证的李某告知补正申请材料的通知，李某认为通知内容违法而起诉 （C）化肥厂附近居民要求环保局提供对该厂排污许可证监督检查记录，遭到拒绝后起诉 （D）某国土资源局以建城市绿化带为由撤回向一公司发放的国有土地使用权证，该公司不服而起诉 47 下列哪一选项不属于行政诉讼的受案范围？(2008卷二44，多)（A）因某企业排污影响李某的鱼塘，李某要求某环保局履行监督职责，遭拒绝后向法院起诉 （B）某市政府发出通知，要求非本地生产乳制品须经本市技术监督部门检验合格方可在本地销售违者予以处罚。某外地乳制品
33、企业对通知提起诉讼 （C）刘某与某公司签订房屋预售合同，某区房管局对此进行顸售预购登记。后刘某了解到某公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积房屋，遂以某区房管局违法办理登记为由提起诉讼 （D）公司登记管理条例规定，设立公司应当先向工商登记管理机关申请名称预先核准。张某对名称预先核准决定不服提起诉讼 48 段某拥有两块山场的山林权证。林改期间，王某认为该山场是自家的土改山，要求段某返还。经村委会协调段某同意把部分山场给与王某，并签订了协议。事后，段某反悔，对协议提出异议。王某请镇政府调处，镇政府依王某提交的协议书复印件，向王某发放了山林权证。段某不服，向县政府申请复议，在县政府作出维持决定后
34、向法院起诉。下列哪些选项是正确的？ (2009卷二84，多)（A）对镇政府的行为，段某不能直接向法院提起行政诉讼 （B）县政府为本案第三人 （C）如当事人未能提供协议书原件，法院不能以协议书复印件单独作为定案依据 （D）如段某与王某在诉讼中达成新的协议，可视为本案被诉具体行政行为发生改变 49 肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。下列哪些选项是正确的？(2008卷二82，多)。（A）肖某须先申请复议方能提起行政诉讼 （B）肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府 （C）肖某申请行政复议，应当自签收批件之起 60 日内提出复议申请 （
35、D）肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人 50 某县地税局将个体户沈某的纳税由定额缴税变更为自行申报，并在认定沈某申报税额低于过去纳税额后，要求沈某缴纳相应税款、滞纳金，并处以罚款。沈某不服，对税务机关下列哪些行为可以直接向法院提起行政诉讼？(2008卷二85，多)（A）由定额缴税变更为自行申报的决定 （B）要求缴纳税款的决定 （C）要求缴纳滞纳金的决定 （D）罚款决定 51 县计生委认定孙某违法生育第二胎，决定对孙某征收社会抚养费 40000 元。孙某向县政府申请复议，要求撤销该决定。县政府维持该决定，并在征收总额中补充列入遗漏的 3000 元未婚生育社会抚养费。孙某不服，向法院起
36、诉。下列哪些选项是正确的？(2010卷二86，多)（A）此案的被告应为县计生委与县政府 （B）此案应由中级法院管辖 （C）此案的复议决定违法 （D）被告应当在收到起诉状副本之日起 10 日内提交答辩状 国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）历年真题试卷汇编 7 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 A【试题解析】 依据治安管理处罚法第 82 条第 2 款规定，公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。故 A 选项正确。对于本选项，考生从正当程序的一般原理也应当推断出程序正当原则要求做出行为时要说明理由并听
37、取陈述、申辩，因此将传唤的原因和依据告知孙某自然是程序正当原则的应有之意。 依据治安管理处罚法第 83 条第 1 款规定，对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过 8 小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过 24 小时。故 B 选项表述为 48 小时是错误的。考生需要注意的是，询问查证会限制当事人的人身自由，故需要限定其时间，一般不超过一天的工作时间，否则就是变相拘留。只有可能会拘留的，才不能超过 24 小时，即一天。 依据行政复议法第 12 条第 1 款规定对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人
38、选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。因此，公安部门作为一个非垂直领导的部门，当事人既可以向上一级业务主管部门申请复议，也可以向本级人民政府申请复议，所以 C 选项的表述遗漏了区政府，所以是错误的。 治安管理处罚法第 107 条规定：被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第 108 条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留 200 元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。而本题的 D 选项缺少暂缓执行
39、治安处罚的多个条件，当事人申请、保证人或保证金以及暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，所以D 选项的表述过于绝对化。本题答案为 A。 【知识模块】 行政法与行政诉讼法2 【正确答案】 B【试题解析】 根据治安管理处罚法第 98 条的规定，公安机关作出吊销许可证以及处 2000 元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。因此，在治安管理处罚中，只有吊销许可证、处 2000 元以上罚款才应当适用听证程序，对于行政拘留的处罚，当事人没有要求听证的权利。选项 A 错误。有考生经常有疑问，为何只有吊销许可证、处
40、 2000 元以上罚款才应当适用听证程序，而对于对当事人影响更为严重的拘留，治安管理处罚法却没有规定听证程序。实际上，当时的立法理由主要认为，拘留决定有暂缓执行制度做保障，即被处罚人不服拘留决定，申请行政复议或提起行政诉讼的，可以向公安机关申请暂缓执行拘留。公安机关认为暂缓执行不致发生社会危险的，由被处罚人或其近亲属提出符合条件的担保人，或按每日拘留 200 元的标准交纳保证金，可以暂缓执行拘留。担保人应当符合下列条件：与本案无牵连；享有政治权利，人身自由未受到限制；在当地有常住户口和固定住所；有能力履行担保义务。在暂缓执行之后，通过复议和诉讼可以更加准确的来对违法行为进行认定，因此无需听证程
41、序。 根据治安管理处罚法第 79 条第 2 款的规定，以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。在本案，孔某说出实情是因受到逼供，故其口供不得作为处罚的根据，故本案中的行政拘留决定存在证据不足的违法情形。选项 B 正确。同时，根据该法第 91 条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。因此，拘留的决定不能由派出所自行决定，从这一角度看，选项 B 也是正确的。 根据行政诉讼法解释第 20 条第 23 款的规定，行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行
42、政机关为被告。法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。而根据治安管理处罚法第 91 条的规定，警告、500 元以下的治安罚款可以由公安派出所以自己的名义作出。因此，派出所作为派出机构，只获得了警告和 500 元以下罚款的授权，公安派出所作出行政拘留决定，超出法定授权的种类，根据行政法学界的通说，这种种类越权视为没有授权，而不是超出法定授权范围。据此，本案中，应当以公安派出所所属行政机关区公安局为被告。选项 C 错误。根据治安管理处罚法第 107 条的规定，行政拘留的处罚
43、决定暂缓执行，必须同时满足以下 4 个条件：(1)被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼；(2)被处罚人向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请；(3)公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险；(4)被处罚人或其近亲属提出合格的担保人，或者按每日行政拘留 200 元的标准交纳保证金。选项 D 的说法未全面考虑这些规定，表述不准确，错误。本题答案为 B。 【知识模块】 行政法与行政诉讼法3 【正确答案】 B【试题解析】 根据治安管理处罚法第 15 条第 2 款的规定，醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒
44、。可见，公安机关到现场后即应对李某采取保护性约束措施，但是，法律要求保护性约束性措施实施至醉酒的人酒醒，并未限定在 24 小时之内，A 项错误。 根据治安管理处罚法第 97 条的规定，公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在 2 日内送达被处罚人，B 项正确。 治安管理处罚法第 84 条第 1 款规定：询问笔录应当交被询问人核对；对没有阅读能力的，应当向其宣读被询问人确认笔录无误后，应当签名或者盖章，询问的人民警察也应当在笔录上签名。因此，询问笔录无须公安机关加盖印章，C 项错误。考生需要注意，一般而言，行政机关的印章使用于表达行政机关
45、意志、具有法律效力的决定中，证据类的文书不需要加盖机关的印章。 根据治安管理处罚法第 16 条规定，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。D 项看似正确，但是，考生需要考虑到 治安管理处罚法第 22条的规定，违反治安管理行为在 6 个月内没有被公安机关发现的，不再处罚；该 6个月的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。李某用短信辱骂张某的行为存在连续状态，开始于 2006 年 11 月，截止于 2007 年 1 月，故该行为的追究时效从 2007 年 1 月开始，而公安机关发现于 2007 年 10 月，已经超过追究时效
46、，对该行为已经不能进行处罚。D 项错误。本题答案为 B。【知识模块】 行政法与行政诉讼法4 【正确答案】 D【试题解析】 依据行政强制法第 18 条第(8)项规定，行政机关实施行政强制措施应当制作现场笔录，现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明。同时，查封是典型的行政强制措施，所以查封应当制作现场笔录，所以 A 选项正确。考生也需要明白，对于行政强制措施，公民不服可以提起行政诉讼，这样，行政机关在被诉的情况下需要对行政强制措施采取的合法性举证。闪此红发生纠纷的情况下制作现场笔录对证明其行为的合法性是非常必要的。 依据行政处罚法第 33 条的规定，违法事实确凿
47、并有法定依据，对公民处以 50元以下、对法人或者其他组织处以 1000 元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。罚款 10 万元和没收是不能够适用简易程序的，故 B选项正确。 依据行政处罚法第 51 条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：(1)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的 3加处罚款；(2)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；同时，根据行政强制法第 45 条规定，行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人
48、。本案中，公司逾期不缴纳罚款，属于金钱给付义务不履行，质监局对其以每日按罚款数额的 3加处罚款也有行政强制法的依据，所以 C 选项正确。 划拨属于行政强制执行，根据行政强制法第 34 条规定，行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。因此，行政机关必须有行政强制法或者特别的单行法赋予的行政强制执行权方能自行强制执行，否则，只能申请人民法院强制执行。而根据行政强制法，一般行政机关均享有行政强制抽行权的限于三种情况：(1)行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金；(2)在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款；(3)行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造
