1、国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 17 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 张某因违法经营被行政机关处以吊销营业执照的处罚，张某不服，提起行政诉讼，同时认为行政机关的的具体行政行为对其造成了损害，因而一并提出行政赔偿请求，对此人民法院应当?（A）合并立案，合并审理（B）合并立案，单独审理（C）分别立案，单独审理（D）分别立案，单独或者合并审理2 在一起行政诉讼案件中，原告王某因客观原因不能自己收集一项证据，向法院申请调取证据。下列说法哪一项是正确的?（A）王某应当向法院提出书面申请（B）王某应向法院提供
2、相应的担保（C）若法院拒绝调取的，王某不可以向法院申请复议（D）若需要调取的证据在异地的，王某应直接向当地法院提出申请3 下列关于法院审理行政案件应如何适用变更判决的表述，哪一项是正确的?（A）对应予处罚但行政机关未给予处罚的人应按照法律规定给予行政处罚（B）对行政机关给予行政处罚畸轻的人应按照法律规定加重处罚（C）对行政机关给予行政处罚畸重的人应要求行政机关重新作出处罚（D）利害关系人同为原告的情况下可以加重处罚4 根据发改委的规定，对于实行政府定价的药品，产品有效性和安全性明显优于其他企业同类产品，或与之相比治疗周期和治疗费用明显低的，实行政府单独定价。2007 年 11 月，发改委发出关
3、于印发 30 种抗感染类药品单独定价方案(暂行)通知，在该通知中，苏氏药业生产的 100mg片的氧氟沙星片最高零售价被核定为 8元10 片、155 元20 片，苏氏药业认为这一单纯定价行为不公平，欲寻求法律救济。下列说法正确的是?（A）苏氏对于发改委这一单独定价行为可以向国务院申请行政复议（B）苏氏对于发改委就其药品进行单独定价的行为可以提起行政诉讼（C）苏氏在申请行政复议时，可以要求行政复议机关一并审查发改委是否违法（D）发改委的单独定价行为属于抽象行政行为，不可诉5 关于行政诉讼的级别管辖，下列说法不正确的是?（A）甲公司不服广州市海珠区政府作出的建筑物物权登记行为，即可以向区法院起诉，也
4、可以向中级法院起诉（B）深圳证券交易所为某一行政诉讼案件的第三人，该案应当由中院管辖（C）乙公司就一起反倾销案件起诉，应当向高院起诉，高院可以自己审理，也可以指定中院审理（D）以海关为被告的案件，可以由海事法院管辖，也可以由中级普通法院管辖6 甲公司系股份制公司。现所在地政府要求其进行转产，以服从本地的经济发展。甲公司不服，则不属于有权以企业名义提起诉讼的主体是?（A）股东代表大会（B）股东大会（C）董事会（D）监事会7 甲市政府批复同意本市乙区政府征用乙区某村丙小组非耕地 50 亩，并将其中 30亩使用权出让给某公司用于建设商城。该村丙小组贾某等村民认为，征地中有贾某等 20 户村民的责任田
5、 20 亩，区政府虽以耕地标准进行补偿但以非耕地报批的做法违法，遂向法院提起行政诉讼。下列哪一选项是错误的?（A）贾某等 20 户村民可以以某村丙小组的名义起诉（B）贾某等 20 户村民可以以自己名义起诉（C）应当以甲市人民政府为被告（D）法院经审理如果发现征地批复违法，法院应当作出确认违法的判决8 刘某因骑摩托车扰乱公共秩序，被某派出所扣押了摩托车，刘某不服，以派出所为被告提起行政诉讼，诉讼中，法院认为被告应当是县公安局，要求变更被告，刘某不同意，法院下列那种做法是正确的?（A）以派出所为被告继续审理本案（B）以县公安局为被告审理本案（C）裁定驳回起诉（D）裁定终结诉讼9 关于行政诉讼的程序
6、，下列说法正确的是?（A）海关对 A 公司作出罚款 300 万元的处罚决定，并依法送达 A 公司，但是没有告知 A 公司有诉权和起诉期限，3 年后，A 公司知道了诉权，则其可以在知道诉权后 3 个月内起诉（B）北京市西城区交通局对杜某某 10 个月内连续违章驾车转弯的行为作出了 105次罚款决定，但没有依法通知杜某某，则杜某某可以在知道或应当知道该处罚行为内容之日起 3 个月内起诉，但是不得超过该行为作出之日起 20 年（C）某案件案情简单，当事人争议不大，某法院决定派一名法官采用独任审判的方式审理此案（D）2010 年 5 月 11 日张某起诉县政府强制拆迁，同月 20 日法院将起诉状副本送
7、交被告县政府，张某于同月 23 日想起遗漏了一项诉讼请求，申请增加，法院应当拒绝10 某制衣厂长期拖欠员工工资，县劳动局作出处理决定书，要求该制衣厂支付工资，并加付应付工资 50的赔偿金。该制衣厂在法定期限内既未履行处理决定，也未申请行政复议和提起行政诉讼，下列哪一选项是正确的?（A）县劳动局申请法院强制执行，应当自该制衣厂的法定起诉期限届满之日起 90日内提出（B）县劳动局申请法院强制执行，由该县法院受理（C）县劳动局申请执行应当提交的全部材料包括申请执行书、据以执行的行政法律文书、证明该具体行政行为合法的材料（D）法院受理申请执行案件后，应当在 30 日内由执行庭对行政处理决定的合法性进行
8、审查11 高某以市工商局不受理行政复议为由，向基层人民法院提起行政诉讼。在诉讼过程中，高某收到市工商局的恐吓短信，于是高某申请撤诉。法院查明真相后裁定不准许撤诉。但高某未敢参加开庭审理。请问，在这种情况下，法院的正确做法是?（A）可以缺席判决（B）应当缺席判决（C）应当裁定中止审理（D）应当裁定终止审理12 关于行政诉讼的被告，下列说法正确的是?（A）陈某向县政府申请集体土地使用权，县政府作出许可决定后依法报市政府批准，市政府不予批准。因为是市政府不予批准，所以应当以市政府为被告提起行政诉讼，而不能以县政府和市政府为共同被告（B）王某欲在甲市经营一家饭店，市政府确定由工商局同意受理申请并转告卫
9、生、消防、税务等部门，其中市消防局和卫生局作出拒绝王某申请的决定，王某以牵头的工商局为被告提起诉讼（C）街道办作出通知，损坏街道道路的，由街道办事处办公室作出罚款处罚。赵某开货车碾坏了街道道路，街道办办公室以自己的名义对张某处以罚款 500 元。赵某不服，以街道办办公室为被告提起诉讼。（D）肖某以县公安局为被告提起诉讼，法院审查后认为适格被告应为市公安局，通知肖某变更被告，遭肖某拒绝后直接驳回起诉13 根据行政诉讼法有关受案范围的规定，以下那些案件属于行政诉讼受案范围?（A）张某是某机关科员，在分年终奖时，发现自己的奖金竟然比平时工作不认真的王某还要少，欲提起诉讼（B）高某对单位停职待岗的决定
10、不服向劳动部门投诉，但劳动局立案后始终未采取相应措施，高某欲起诉劳动局（C）市教育局批准王某建一幼儿园，张某不服该行政许可，向市教育局提出申诉，请求撤销许可，市教育局回复张某“行政许可合法有效，不予撤销” ，张某就该回复起诉（D）李某向市工商局申请超市经营许可证，市工商局认为李某申请材料不合格，但是当时并没有告知李某补正材料，李某认为市工商局之行为违法，欲提起诉讼14 关于行政诉讼的地域管辖，下列说法正确的是?（A）县公安局对李某作出罚款 5000 元的处罚，李某申请行政复议，复议机关市公安局作出复议决定改变了依据的法律，但对定性未产生影响，李某不服欲起诉，既可以向县公安局所在地法院起诉，也可
11、以向市公安局所在地法院起诉（B）广州海珠区居民孙某拥有的房屋被城建局强制拆除，孙某不服，则应当向城建局所在地法院起诉（C）襄阳市襄城区居民窦某在樊城区经营大排档，被襄城区城管局罚款 1000 元，并被行政拘留 5 天，窦某不服，既可以向襄城区法院起诉，也可以向樊城区法院起诉（D）工商局执法人员夏某到甲公司的厂房中检查，发现该公司存在违法生产行为，工商局由此作出吊销营业执照的决定，甲公司不服，应当向厂房所在地的法院起诉15 某县公安局以涉嫌盗窃将何某刑事拘留，3 个月后决定撤销案件并将何某释放。何某向某县公安局提出国家赔偿请求，下列哪一项说法是正确的?（A）何某自其知道或者应当知道县公安局拘留侵
12、犯其人身权之日起 2 年内提出赔偿请求，这 2 年包括拘留的 3 个月（B）按照国家上年度职工日均工资标准给予何某 3 个月所含天数的赔偿金（C）因对何某不属于错误拘留，不应给予赔偿，但可以酌情给予补偿（D）如县公安局决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起 15 日送达何某16 某市工商局和环境保护部门在联合执法中认定高某构成违法行为，共同决定没收了其全部财物，并处罚款 5000 元。高某缴纳罚款后，向法院起诉撤销没收财物和罚款决定。法院生效判决支持高某请求。高某提出国家赔偿请求。下列那一说法是正确的?（A）没收财物行为为行政强制措施，罚款为行政处罚（B）如高某向市环境保护部门提出
13、赔偿请求，市环境保护部门只应赔偿部分损失（C）如高某提出申请的材料不齐全，赔偿义务机关应当当场或者五日内一次性告知其需要补正的全部内容（D）对高某的赔偿应包括返还罚款 5000 元和被没收的财物及其总额的同期存款利息17 下列关于民事、行政诉讼中司法赔偿的说法，哪一项是正确的?（A）因依法交由负责保管的单位不负责任，造成查封财物灭失的，属于国家赔偿范围（B）在民事、行政诉讼中，因申请人申请保全有错误造成损害的，国家应承担赔偿责任（C）财产已变卖的，按合法评估机构的估价赔偿（D）因不可抗力造成损害后果的，属于国家赔偿的范围18 某县公安局为查明李某是否有盗窃行为，将其关押 20 天后释放，但当地
14、对李某传言纷纷。李某申请行政复议，某县公安局的行为被确认为违法。李某请求国家赔偿。下列说法哪一项是正确的?（A）市公安局应为复议机关（B）李某申请复议的期限为 90 日（C）李某申请复议时能一并提出赔偿请求（D）如果县公安局赔偿了李某，那么就没有义务为其恢复名誉了二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。19 行政主体并不限于行政机关，在下列单位中，哪些可能在行政法上具有行政主体资格?（A）商标评审委员会（B）保监会的派出机构（C）证券交易所（D）中国人民大学20 关于国务院行政机构的设置和编制管理，下列说法
15、错误的是?（A）国务院设立环境保护部是由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提请全国人大或其常委会审议批准（B）国务院食品安全委员会的设立是由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院批准（C）国务院行政机构的编制内容上包括人员的数量定额、领导职数及职位数量（D）商务部设立司级内设机构经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准21 下列哪些规范无权设定行政机关公务员处分事项?（A）省级政府指定的红头文件（B）国务院决定（C）规章（D）省级行政机关公务员主管机关发布的文件22 下列行政机关中，在全国范围内实行垂直领导的包括?（A）海关（B）外汇（C）地税（D
16、）金融23 关于行政法规立法，下列说法正确的是?（A）行政法规均由国务院法制机构组织起草（B）行政法规送审稿直接涉及公民、法人或者其他组织的切身利益的，国务院法制机构可以举行听证会（C）对调整范围单一、各方面意见一致的行政法规草案，可以采取传批方式提请审批（D）河北省政府就行政法规条文本身问题可以向国务院提出行政法规解释要求24 下列关于具体行政行为的说法正确的是?（A）具体行政行为具有不再争议性，相对人不得改变具体行政行为是行政行为的确定力（B）行政主体非经法定程序不得任意改变或撤销具体行政行为是行政行为的确定力（C）相对人必须遵守和实际履行具体行政行为规定的义务是行政行为的拘束力（D）具体
17、行政行为在行政复议或行政诉讼期间不停止执行是行政行为的执行力25 下列哪些选项是具体行政行为的成立要件?（A）行为主体必须是行政机关（B）行为内容是行使行政权力进行管理（C）行为必须采用书面形式（D）行政行为已经作出并为行政相对人所知晓26 下列关于行政许可设定权的说法中哪些是正确的?（A）国务院决定对纺织品出口进行配额限制（B）深圳作为特区其市政府有权创设行政许可（C）北京市行政法规不可以创设行政许可（D）杭州市政府对行政法规设定的行政许可作出具体规定27 中华人民共和国烟草专卖法规定，经营烟草制品零售业务的企业或个人，由县级政府工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政管理部门的委托，审查批准
18、发给烟草专卖零售许可证。下面有关委托实施行政许可的说法正确的是?（A）行政许可的授权实施和委托实施，必须以法律、法规为依据（B）县工商局就实施行政许可行为的后果承担法律责任（C）上一级烟草专卖局应当就委托事项予以公告（D）工商局根据需要，可以在委托其他行政机关作出该行政许可28 下列说法中，哪些不符合行政许可法对行政机关实施行政许可的要求?（A）某市的城建局要求申请人购买指定的热水器，否则不发给建房许可证（B）某地的工商机关利用企业登记之机，要求申请人订阅某种杂志（C）某地负责机动车年检的机关，不管机动车是否有毛病，一律要求到指定的维修厂接受服务，否则不能通过年检（D）工商局的工作人员在办理营
19、业执照的过程中，接受申请人送给的到海南旅游的机票29 下列关于行政许可的说法正确的是?（A）行政许可只能依申请作出。（B）行政许可是具体行政行为，且所有的行政许可都是要式行为。（C）行政许可作出之前，相对人作出该未经许可事项的则无效。（D）行政许可是一种过程性、连续性行政行为。但是在行政机关颁发许可证之后自行终止30 关于行政处罚的设定与规定权，下列说法正确的是?（A）湖南省人大制定的湖南省旅游业营业管理条例 有权创设吊销个体旅馆营业执照的处罚（B）武汉市政府颁发的规章只能对上位法创设的处罚作出具体规定（C）河北省地方性法规就某一违法行为设定给予 15 万元罚款，石家庄市政府的配套实施规章中不
20、可以将该罚款幅度规定为 35 万元（D）广州市政府规章中规定的罚款数额应当由本级人大常委会决定31 某派出所以万某毁坏绿地为由作出罚款 300 元的处罚。下列哪些说法是正确的?（A）派出所可以以自己名义作出处罚（B）派出所制作的处罚决定书应载明处罚的执行期限（C）如处罚决定书无法当场交给万某，派出所应在 7 日内送达万某（D）派出所对万某可以当场作出处罚决定国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 17 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 D【试题解析】 根据行政赔偿规定第二十八条规定，当事人在提起
21、行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行为和与先例行政职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的，人民法院应当分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。所以本题的正确答案是 D【知识模块】 行政法与行政诉讼法2 【正确答案】 A【试题解析】 A 选项正确 B 选项错误，没有法律依据 C 选项错误，若法院拒绝调取的，王某可以向法院申请复议 D 选项错误，人民法院需要调取的证据在异地的，可以书面委托证据所在地人民法院调取。受托人民法院应当在收到委托书后，按照委托要求及时完成调取证据工作，送交委托人民法院。受托人民法院不能完成委托内容的，应当告知委托的人民法院并说明原
22、因。【知识模块】 行政法与行政诉讼法3 【正确答案】 D【试题解析】 A 项错误，法院审理行政案件不得对行政机关未予处罚的人直接给予行政处罚 B 项错误，法院审理行政案件不得加重对原告的处罚，但利害关系人同为原告的除外 C 选项错误，对行政机关给予畸重处罚的人应按照法律规定给予畸轻处罚 D 项正确【知识模块】 行政法与行政诉讼法4 【正确答案】 B【试题解析】 关于 A 项，发改委属于国务院部门，当事人对其作出的具体行政行为不服申请行政复议的，只能向其提出，而不能向国务院提出。故 A 错误，不当选。关于 B、D 项，本案中，发改委发出关于印发 30 种抗感染类药品单独定价方案(暂行 )通知 ，
23、在该通知中，苏氏药业生产的 100mg片的氧氟沙星片最高售价被核定为 8 元10 片、155 元20 片，该行为针对的对象就是包括苏氏药业产品在内的共 30 种抗感染类药品，本通知不属于反复适用行为。所以，该行为是可诉的具体行政行为。故 B 正确，当选；D 错误，不当选。关于 C 选项，发改委作出的规定是部门规章，行政复议程序中不得附带审查。故 C 错误，不当选【知识模块】 行政法与行政诉讼法5 【正确答案】 D【试题解析】 甲公司不服区政府作出的建筑物物权登记行为，既可以向区法院起诉，也可以向中院起诉，故 A 正确，不当选。深圳证券交易所为行政诉讼被告或第三人的案件，应当由深圳证券交易所所在
24、地的深圳市中院管辖，故 B 正确，不当选。反倾销和反补贴案件，原告应当向高院起诉，高院可以决定由自己审理，也可以指定下级某中院审理，故 C 正确，不当选。专门人民法院、人民法庭不审理行政案件，也不审查和执行行政机关申请执行其具体行政行为的案件。以海关为被告的案件，只能由中院普通法院管辖，不可以由海事法院管辖，故 D 项错误，当选【知识模块】 行政法与行政诉讼法6 【正确答案】 D【试题解析】 根据行政诉讼法解释第 15 条规定：“联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼。”行政诉讼法解释
25、第 18 条规定：“股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。”【知识模块】 行政法与行政诉讼法7 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查行政诉讼原告资格。根据行政诉讼法解释第 16 条规定：“农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼。”可知选项 A 不正确，选项 B 正确。本案争议是农村土地使用权人认为甲市政府征地批复是违法的，作出具体行政行为的行政机关是甲市政府，因此根据行政诉讼法第 25 条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体
26、行政行为的行政机关是被告。故本案被告为甲市政府，C 项正确。D 项可以从题干上分析，“区政府虽以耕地标准进行了补偿。”意指此批地建设行为已经开始实施，因此根据行政诉讼法解释第58 条规定：“被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法的判决，并责令被诉行政机关采取相应的补救措施；造成损害的，依法判决承担赔偿责任。”可知本题是作出确认违法的判决，所以 D 项正确。【知识模块】 行政法与行政诉讼法8 【正确答案】 C【试题解析】 根据行政诉讼法解释第 23 条规定：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告
27、；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。”此题中派出所没有扣押摩托车的权限，被告不适格，在原告不变更的情况下，应裁定驳回起诉。故 C 项正确，当选。【知识模块】 行政法与行政诉讼法9 【正确答案】 D【试题解析】 关于 A 项，3 年后，A 公司知道了诉权，已经超过了知道内容之日起 2 年的最长起诉期限，故本案已经超过了诉讼时效，A 项错误，不当选。B 项，不是涉及不动产案件，应当从行为作出之日起 5 年内提起诉讼，否则法院不予受理，故 B 错误，不当选。C 选项，虽然案情简单，当事人争议不大，某法院也不得派一名法官采用独任审
28、判的方式审理行政案件，故 C 错误，不当选。D 选项，起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，法院不予准许，故 D 正确，当选。【知识模块】 行政法与行政诉讼法10 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查了非诉讼行政案件的执行。根据行政诉讼法第 66 条规定：“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行”行政诉讼法解释第 88 条规定：“行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起一百八十日内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。”可知 A 项错在 90 日上
29、，应为 180 日内提出。根据行政诉讼法解释第 89 条规定：“行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，由申请人所在地的基层人民法院受理；执行对象为不动产的，由不动产所在地的基层人民法院受理。基层人民法院认为执行确有困难的，可以报请上级人民法院执行；上级人民法院可以决定由其执行，也可以决定由下级人民法院执行。”B 项正确。又根据同解释第 91 条规定：“行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当提交申请执行书、据以执行的行政法律文书、证明该具体行政行为合法的材料和被执行人财产状况以及其他必须提交的材料。C 项错在没有提供被执行人财产状况，这是申请执行案件中的关键性材料，所以 C 项错
30、误。 D 项根据同解释第 93 条规定：“人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在三十日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行”应由行政审判组成合议庭对合法性进行审查，审查后交由执行机构执行。因此 D不正确，不当选。故本题答案为 B。【知识模块】 行政法与行政诉讼法11 【正确答案】 A【试题解析】 行政诉讼法解释第 49 条的 2 款规定，“原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告或者上诉人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可而中途退庭的，人
31、民法院可以缺席判决。”因此，正确答案应当为 A 选项。【知识模块】 行政法与行政诉讼法12 【正确答案】 D【试题解析】 县政府作出许可决定后依法报市政府批准，市政府不予批准，属于由下级决定，经上级批准的行为，陈某如果对两级政府的行为都不服，可以县政府和市政府为共同被告提起行政诉讼，故 A 错误，不当选。市消防局和卫生局作出拒绝王某申请的决定，对王某的利益产生实际不利影响，应该以他们为被告提起诉讼。故 B 错误，不当选。街道办事处自行授权内设机构作出处罚行为，视为委托。当事人不服而起诉的，应当以街道办事处为被告提起诉讼。故 C 项错误，不当选。原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被
32、告，原告不同意变更的，裁定驳回起诉。故 D 项正确。当选【知识模块】 行政法与行政诉讼法13 【正确答案】 B【试题解析】 机关职工年终奖金属于内部行政行为，不是具体行政行为，不可诉，故 A 不当选。劳动局作为行政机关，应当依法履行管理职责，其不作为损害了高某的合法权益，可诉，故 B 当选。市教育局作出的是对申诉的重复处理行为，并没有增加张某的义务或减少张某的权利，不可诉，故 c 不当选。行政许可案件中，通知等程序性行为只有在导致行政许可实体性事实程序终止的时候才可诉，本案中并没有提到市工商局未在 5 日内一次性告知李某补正材料导致行政许可终止，所以不可诉，故 D 不当选。【知识模块】 行政法
33、与行政诉讼法14 【正确答案】 C【试题解析】 复议机关市公安局作出复议决定改变了原行为依据的法律，但对定性未产生影响，所以，不视为复议改变，即被告为县公安局，只能到县公安局所在地法院起诉。故 A 错误，不当选。关于 B 选项，该案属于不动产案件，孙某不服拆除行为，应当向房屋所在地海珠区法院起诉。故 B 项错误，不当选。窦某被罚款 1000 元并行政拘留 5 天，属于行政机关基于同一事实即对人身又对财产实施行政处罚，所以，窦某既可以向襄城区法院起诉，也可以向樊城区法院起诉。故 C正确，当选。关于 D 项，行政处罚行为针对的对象不是不动产而是公司的违法生产行为，所以不属于不动产案件，甲公司不服，
34、应当向工商局所在地的法院起诉。故 D 项错误，不当选。【知识模块】 行政法与行政诉讼法15 【正确答案】 B【试题解析】 A 项错误，这 2 年不包括拘留的 3 个月 B 项正确 C 项错误，即使不是错误拘留，但已经侵犯了何某的人身自由，应该给予赔偿 D 项错误，赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。【知识模块】 行政法与行政诉讼法16 【正确答案】 C【试题解析】 A 项错误，没收财物行为为行政处罚，罚款也是行政处罚 B 项错误，是环境保护部门应当先赔偿全部损失 C 项正确 D 项错误，利息只包括现金的同期银行利息【知识模块】 行政法与行政诉讼法
35、17 【正确答案】 C【试题解析】 A 项错误，对查封、扣押的财物不履行监管职责，严重不负责任造成毁损、灭失的，属于国家赔偿的范围。但依法交由有关单位、个人负责保管的情形除外；B 项错误，因申请人申请保全有错误造成损害的国家不承担赔偿责任 C项正确 D 项错误，因不可抗力造成损害后果的不承担赔偿责任【知识模块】 行政法与行政诉讼法18 【正确答案】 C【试题解析】 A 项错误，复议机关是县政府和市公安局 B 项错误，行政复议的期限是自知道具体行政行为之日起 60 日 C 项正确 D 项错误，还应当为其消除影响、恢复名誉【知识模块】 行政法与行政诉讼法二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以
36、上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。19 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 行政主体应包括：行政机关，法律、法规、规章授权行使一定行政职权的行政机构和其他组织。其中，法律、法规、规章授权的组织包括：(1)事业组织，如行使卫生检查权的卫生防疫站、行使学位授予权的高等院校；(2)社会团体，如律师协会、医师协会、注册会计师协会等行业协会；(3)基层群众自治组织，包括居民委员会和村民委员会；(4)企业组织。A 项，商标评审委员会属于根据专门法律设立的、行政机关的内设机构，其法律根据为商标法第 2 条：“国务院工商行政管理部门设立商标评审委员会，负
37、责处理商标争议事宜”，应选，B 项，保险公司管理规定第 117 条规定：“中国保监会的派出机构，在其授权范围内，代表中国保监会行使职能”，应选；C 项，证券交易所有 证券法的授权，其第43 条规定：“国务院证券监督管理机构可以授权证券交易所依照法定条件和法定程序核准股票上市申请”，因此也可能成为行政主体，应选；D 项，中国人民大学作为“国务院授权的高等学校”，其作为行政主体，学位条例第 8 条规定：“学士学位，由国务院授权的高等学校授予；硕士学位、博士学位，由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予”，D 项应选。【知识模块】 行政法与行政诉讼法20 【正确答案】 B,C【试题解析】 国务院组成
38、部门的设立由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提请全国人大或其常委会审议批准。故A 正确。国务院议事协调机构的设立由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定，故 B 错误。C 项表述错误，没有职位数目。部门司级内设机构的设立须经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准，故 D 项正确【知识模块】 行政法与行政诉讼法21 【正确答案】 A,D【试题解析】 行政机关公务员处分条例第 14 条规定，除法律、法规、规章以及国务院决定外，行政机关不得以其他形式设定行政机关公务员处分事项【知识模块】 行政法与行政诉讼法22 【正确答案】 A,B,D【试题解析】
39、 在我国，出于行政管理的实际需要，有许多实行垂直领导的行政机关。根据实行垂直领导的范围，这些行政机关可分为三类：第一类，在全国范围内实行垂直领导的机关，包括海关、国税、金融、外汇管理机关；第二类，在省以下实行垂直领导的机关，包括工商、地税、质量技术监督、药品监督机关；第三类，在城市以内实行垂直领导的机关，包括公安、规划、国土资源机关。对号人座，选ABD，注意：国税而非地税机关是实行全国范围内垂直领导的行政机关，要区分两者。关于实行垂直领导的行政机关，还需要掌握的是行政复议法第 12 条第2 款的规定：对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关的具体行政行为不服的，可以向上一级主管部门
40、申请行政复议。这是行政复议机关的一个例外规定。【知识模块】 行政法与行政诉讼法23 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 关于 A 项，依据行政法规制定程序条例 第 10 条规定，行政法规由国务院组织起草，也可以确定由国务院法制机构起草或者组织起草。可见，A错误，不当选。关于 B 项，依据该条例第 22 条规定，行政法规送审稿直接涉及公民、法人或者其他组织的切身利益的，国务院法制机构可以举行听证会，听取有关机关、组织和公民的意见，B 项正确。关于 C 项，依据该条例第 25 条规定，对调整范围单一、各方面意见一致或者依据法律制定的配套行政法规草案，可以采取传批方式，由国务院法制机构直接提请国务
41、院审批。可见，C 正确，当选。关于 D选项，依据该条例第 31 条第 1 款规定，行政法规条文本身问题，由国务院解释，所以 D 项正确。【知识模块】 行政法与行政诉讼法24 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 具体行政行为有拘束力、确定力、和执行力的效力，拘束力是指行政行为一经作出即具有的约束和限制行政主体、行政相对人和其他国家机关的法律效力，具体体现为行政主体不得随意更改，行政相对人应当接受并实际履行行为确定的义务。确定力是指具体行政行为经过一定期限和程序被最终地、实质性地确定下来，不可再争议、不得再更改的效力。执行力是指已生效的具体行政行为要求行政主体和行政相对人将其确定的权利义务内容转
42、化为现实的法律效力。题目中 B项所说的是具体行政行为的拘束力而不是执行力【知识模块】 行政法与行政诉讼法25 【正确答案】 B,D【试题解析】 行政行为的成立要件是指行政行为具备哪些要件才能对外发生效力。关于 A 项，行为主体不一定是行政机关，事业单位，管理社会公共事务的组织经过授权和委托也可以成为行为主体。B 项属于成立要件。关于 C 项，行政行为大部分采用书面形式，也有不采用书面形式的行为。D 项属于行政行为的成立要件。【知识模块】 行政法与行政诉讼法26 【正确答案】 A,D【试题解析】 根据行政许可法第 14 条规定：“本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法
43、规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。”所以 A 选项正确。第 15 条规定：“本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确
44、定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。”所以深圳市政府无权创设行政许可，B 项错误。北京市行政法规可以创设行政许可，C 项错误。第16 条规定：“行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。法规、规章对实施上位法设定的行政许可作
45、出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。”所以 D 项正确。【知识模块】 行政法与行政诉讼法27 【正确答案】 A,C【试题解析】 关于 A 项，依据行政许可法第 23、24 条规定，行政许可的授权实施，必须以法律、法规为依据，规章无权授权实施行政许可。行政许可的委托实施必须以法律、法规为依据。故 A 项正确。关于 B 项，依据上述第 24 条规定，上一级烟草专卖局就实施行政许可行为的后果承担责任，而不是由委托者县工商局承担责任。所以 B 项错误。关于 C 项，依据上述第 24 条规定，可知上一级烟草专卖局应当就委托事项予以公告。故 C 正确
46、。关于 D 项，受委托的行政机关，不得再委托其他组织或者个人实施行政许可，所以 D 项错误。【知识模块】 行政法与行政诉讼法28 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 根据行政许可法第 27 条规定，行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。【知识模块】 行政法与行政诉讼法29 【正确答案】 A,B【试题解析】 A 选项正确，行政相对人提出申请，是行政机关作出行政许可的前提，所以行政许可只能依申请作出。B 选项正确，因为行政许可涉及到重大的经济和社会利益，所以行政许可必须按照法
47、定的程序和形式作出，是要式行政行为。C选项错误，在行政许可作出之前，相对人作出该未经许可事项的则是违法的。D 选项错误，行政许可是一种过程性、连续性行政行为。作为行政管理的一种重要手段，行政许可行为并不会在颁发许可证后就自行终止。【知识模块】 行政法与行政诉讼法30 【正确答案】 A,C【试题解析】 关于 A 选项，依据行政处罚法 第 11 条规定，湖南省地方性法规有权创设吊销个体旅游营业执照的处罚。故 A 正确。关于 B 项，依据行政处罚法第 13 条规定，武汉市政府规章除了对上位法创设的处罚作出具体规定之外，还有权设定警告和一定数额罚款的处罚，所以 B 项错误。关于 C 项，依据上述第13
48、 条第 l 款规定，下位法对上位法设定的行政处罚进行具体规定的，不得违反上位法设定的处罚的行为、种类和幅度。本题中，河北省地方性法规设定的罚款幅度是 15 万元，而石家庄市政府规章将之规定为 35 万元，就属于违反了上位法设定的幅度。故 C 正确。关于 D 项，依据上述第 13 条规定，省会市政府制定的规章设定一定数量罚款，其罚款数额应由省级人大常委会决定，而不是由广州市人大常委会决定。故 D 错误。【知识模块】 行政法与行政诉讼法31 【正确答案】 A,B【试题解析】 根据治安管理处罚法第 91 条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决
49、定。第96 条规定，公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容：(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址；(二) 违法事实和证据；(三) 处罚的种类和依据；(四)处罚的执行方式和期限；(五) 对处罚决定不服，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；(六)作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。第 97 条规定，公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。第 100 条规定，违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定【知识模块】 行政法与行政诉讼法
