1、国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 22 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 下列有关行政许可的变更和延续的说法哪项是正确的?( )（A）被许可人要求变更行政许可事项的，可以向作出许可决定的行政机关提出申请，也可以向其上一级提出申请（B）被许可人需要延续其取得的行政许可有效期的，可以向作出许可决定的行政机关提出申请，也可以向其上一级提出申请（C）被许可人对行政机关作出变更许可事项的决定不服，不能向法院提起行政诉讼（D）被许可人对行政机关拒绝延续许可有效期的决定，可以向法院提起行政诉讼2 某县对屠宰市场进行
2、监管，决定只设 1 个名额。甲和乙都提出申请，且都符合法定的条件。行政机关的下列哪一做法是正确的?( )（A）按照本省政府制定的规章作出决定（B）根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定（C）报请上一级行政机关决定（D）报请县人大常委会决定3 发生下面所说的哪种情况，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法予以补偿?( )（A）李某依法取得了在江边某处采砂的许可，后为了防洪筑坝的需要，行政机关撤回了该许可（B）猎户赵某违反规定滥杀动物，其持枪证被行政机关吊销（C）丙申请食品生产许可，行政工作人员玩忽职守，未经实地检查其
3、场地条件就批准了该申请，后该许可被撤销（D）王某在不符合条件的情况下，为了取得生猪屠宰许可证而贿赂行政机关工作人员，后王某的许可证被上级机关吊销4 某省政府认为行政法规设定的有关经济事务的行政许可，在本地区已无实施必要，经下列哪一机关批准可以停止实施?( )（A）该省人大常委会（B）国务院法制办（C）国务院（D）全国人大常委会5 甲公司向环保局申请排污许可证，附近居民反对，申请听证。环保局拟进行听证。下列哪一选项是正确的?( )（A）若甲公司和附近居民协商同意，听证可以不公开举行（B）附近居民应承担组织此次听证的费用（C）附近居民在举行听证时可以提出证据，但不能质证（D）甲公司有权申请听证主持
4、人回避6 根据法律规定，申请一项许可的程序是，先由下级行政机关初审后，报上一级行政机关批准后作出决定。张某向甲行政机关提出许可申请，甲行政机关认为张某的申请不符合条件，拒绝向乙行政机关(上一级行政机关)上报，张某不服提起行政诉讼。下列哪一选项为本案的被告?( )（A）乙行政机关（B）甲行政机关（C）甲行政机关和乙行政机关为共同被告（D）甲行政机关或乙行政机关，由张某选择7 下列有关行政许可监督检查的说法哪一项是正确的?( )（A）凡行政机关均应当实现与被许可人的计算机档案系统互联，以核查被许可人从事行政许可事项活动情况（B）行政机关可以根据规章的规定，对直接关系人身健康的重要设备、设施进行定期
5、检验（C）除 行政许可法的规定外，法律、法规、规章可以规定其他注销行政许可的情形（D）行政机关发现直接关系人身健康的重要设备存在安全隐患，应当责令停止建造、安装和使用8 某直辖市政府以“ 摩的”遍地开花影响市容为由，发布一项通知，要求凡是从事“摩的”运营的都应当取得市政府的运营许可证。关于此运营许可证，下列说法哪一项是正确的?( )（A）因通知越权，规定运营许可证违法（B）因市政府发布通知时没有举行听证会，规定运营许可证违法（C）政府有对城市管理的权力，通过对“摩的”进行限制是合法的（D）基于维护市容的要求政府进行管理，通知是合理的9 赵某想开办一家化肥厂，向行政机关申请营业执照。行政机关在审
6、查时发现该厂距离河水很近，如果化肥厂管理不善，很有可能污染河水，对附近居民生活造成影响。那么，下面关于行政机关的做法哪一项是正确的?( )（A）行政机关无须告知附近居民该申请许可事项（B）行政机关应当告知附近居民该情况，但是附近居民无权陈述意见（C）行政机关只须听取附近居民的意见，无须听取赵某的申辩（D）行政机关应当告知附近居民，附近居民和赵某有权进行陈述和申辩，行政机关应当听取双方的意见10 下列有关行政许可的监督检查的说法哪一项是正确的?( )（A）取得直接关系公共利益的特定行业的市场准人行政许可的被许可人，如停业应经作出许可决定的上级行政机关批准（B）直接关系公共安全的重要设备的使用单位
7、应建立相应的自检制度（C）对行政机关监督检查行政许可的记录的查阅权，限于行政许可的利害关系人（D）行政机关必须保证实现被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联11 某公司为建筑一栋商品房，向某市规划局、建设局和环境保护局等部门申请有关证照。请问下列哪一种说法是正确的?( )（A）某公司应当对其申请材料实质内容的真实性负责（B）某公司的申请材料不齐全，相关部门不当场一次告知需要补正的全部内容，即构违法（C）相关部门需要对某公司的申请材料实质内容进行核实的，应当指派 1 名工作人员进行核查（D）某公司的申请符合条件，相关部门应在 30 个工作日内办结全部证照12 某规划局针对一公司提出的建设
8、规划许可证申请举行听证会，并制作了听证笔录。关于听证笔录的效力，下列哪一项说法是正确的?( )（A）规划局可以抛开听证笔录作出是否许可决定（B）听证笔录可以作为规划局作出行政许可决定的参考（C）规划局可以根据听证笔录以外的事实作出行政许可决定（D）规划局应当根据听证笔录作出行政许可决定13 王某通过提供虚假材料的方式申请房管局将李某的房屋过户给自己，由于房管局 T 作人员未按要求履行审查责任，导致李某在不知情的情况下房屋被过户，并又被出售给他人。李某要求房管局赔偿自己的损失。下列哪一项说法是正确的?( )（A）因李某损失系王某行为造成，房管局不承担赔偿责任（B）虽王某的行为是导致李某损失的起因
9、，但如果房管局严格审查，李某的损失可以避免，房管局应承担全部赔偿责任（C）因李某损失由房管局和王某的行为共同造成，二者应承担连带赔偿责任（D）应当根据房管局的行为在损害发生过程和结果中所起作用等因素，确定其赔偿责任二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。14 下列选项中，哪些属于行政行为的内容?( )（A）剥夺权益（B）确认法律事实（C）课以义务（D）免除义务15 下列哪些选项是具体行政行为的成立要件?( )（A）行为主体必须是行政主体（B）行为内容是行使行政权力进行管理（C）行为必须采用书面形式（D）行政
10、行为已经作出并为行政相对人所知晓16 下列关于具体行政行为确定力的理解哪些是正确的?( )（A）相对人不得擅自改变具体行政行为（B）行政主体非经法定程序不得任意改变或撤销具体行政行为（C）相对人必须遵守和实际履行具体行政行为规定的义务（D）具体行政行为在行政复议或行政诉讼期间不停止执行17 下列关于行政行为从属性的理解哪些是正确的?( )（A）行政行为的实施必须有法律依据（B）行政行为必须在行政首长指令的范同内实施（C）行政行为一经作出，相对人必须遵守和服从（D）行政行为是受法律约束的行为18 下列哪些行为属于具体行政行为?( )（A）某市人民政府针对社会治安问题所作的具体规定（B）某乡政府作
11、出的责令王某退还非法占用土地的决定（C）某区人民政府对某家长不送适龄子女入学的行为进行通报批评（D）税务机关向某人收取个人所得税19 依照有关法律规定，设立股份有限公司，董事会应当于创立大会结束后 30 日内向工商行政管理机关申请设立登记。工商行政管理机关收到提交的全部文件后，发给公司登记受理通知书，自发出公司登记受理通知书之日起 30 日内，作出核准登记或者不予登记的决定。核准登记属于哪些性质的行为?( )（A）依职权行政行为（B）要式行政行为（C）单方行政行为（D）授益行政行为20 行政行为无效的法律后果体现在哪些方面?( )（A）司法机关可以不受时效限制审查该行为（B）行政机关应当将行政
12、行为实施取得的利益返还（C）行政行为自宣布无效之日起失去法律效力（D）行政相对人可以自行决定不履行该行为设定的义务21 下列哪些行为属于行政裁决?( )（A）某县人民政府解决甲乙双方对土地使用权归属纠纷（B）某劳动争议仲裁委员会解决某企业与其职工之间因解除劳动合同而产生的争议（C）某环境保护机关裁决某企业违法排污造成他人合法权益损害而引起的赔偿纠纷（D）甲将乙打伤，派出所对甲乙之间关于医疗费用的承担所作的调解22 关于已设定的行政许可的评价，下列哪些说法是正确的?( )（A）公民可以向该许可的实施机关就该许可的实施提出意见（B）该许可的实施机关可以对该许可存在的必要性进行评价（C）该许可的设定
13、机关应定期对该许可进行评价（D）该许可的设定机关的上级机关应对该许可进行评价23 下列关于行政许可的说法哪些不正确?( )（A）起草法律草案、法规草案和省、自治区、直辖市人民政府规章草案，拟设定行政许可的，起草单位可以采取听证会、论证会等形式听取意见（B）行政许可的实施和结果，可以公布，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外（C）行政许可申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视（D）行政许可依据的法律已经修改，行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予赔偿24 下列有关行政许可费用的说法哪些是正确的?( )（A）
14、行政机关实施行政许可的费用应由本级财政保障（B）法律、行政法规若规定实施行政许可可以收取费用的，依照其规定（C）行政机关提供行政许可申请书格式文本，可以收取工本费（D）行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，只能作为实施行政许可所需经费25 下列关于行政许可设定权的说法中，哪些是正确的?( )（A）教育部有权对法律设定的行政许可作出具体规定（B）商务部有权设定行政许可（C）上海市市政府的规章有权设定临时性的行政许可（D）国务院决定对纺织品进出口实行配额限制26 下列说法中，哪些符合实施行政许可便民、效率原则?( )（A）公民的行政许可申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提
15、供行政许可申请书的格式文本（B）行政许可申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正（C）实施企业设立的行政许可，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，行政机关应当当场予以登记（D）某市人民政府为了方便房地产开发商办理土地使用权证和房地产开发许可证，组织土地局和房管局联合办公27 甲公司依法取得的国有土地使用证，因该土地上要修建铁路被提前收回，导致甲公司遭受损失，甲公司对撤回决定不服，向法院提起行政诉讼。下列哪些说法是正确的?( )（A）如行政机关对补偿作出决定，甲公司同时起诉的，法院可以决定合并审理（B）对补偿问题，甲公司向行政机关提出申请，行政机关在法定期限内不予答复时，甲
16、公司可向法院提起行政诉讼（C）对甲公司的损失，应按照市场价值进行补偿（D）对补偿问题，法院在审理时可以进行调解28 某市惠达房产公司经过投标获得了珍珠广场的一块地皮，准备建造一现代化小区。后市政府根据城市发展的战略需要，欲将此块地皮收回，并将该部分建设为城市中心公共绿地。对市政府的上述行为，看法不正确的是：( )（A）市政府有权收回此块地皮并不给予任何补偿，因为其行为是为了公共利益（B）市政府有权收回此块地皮，但对于给惠达公司所造成的损失应给予补偿（C）市政府无权收回此块地皮（D）市政府如果收回此块地皮，则应当重新给惠达公司一块地皮29 下面的说法中，哪些不符合行政许可法对行政机关实施行政许可
17、的要求?( )（A）某市的消防部门要求申请人购买指定的消防设备，否则不发给消防许可证（B）某地的工商机关利用企业登记之机，要求申请人订阅某种杂志（C）某地负责机动车年检的机关，不管机动车是否有毛病，一律要求到指定的维修厂接受服务，否则不能通过年检（D）旅游局的工作人员在办理导游资格证的过程中，接受申请人送的到国外旅游的机票30 某住房建设局受理一公司的建筑工程施工许可申请后，在法定期限内未予答复。该公司向法院起诉。关于此法定期限及其计算，下列哪些说法是正确的?( )（A）如建筑法对此期限有规定，依此规定（B）如 建筑法未对此期限作出规定，适用行政许可法一般期限规定（C）如某住房建设局以数据电文
18、方式受理该公司申请的，以该公司发放数据电文之日起计算（D）如该公司向某住房建设局递交书面申请的，以后者受理之日起计算31 对下列哪些选项中的情况，行政机关应当举行听证?( )（A）某市因城市建设需将一座大型体育馆拆除。根据 公共文化体育设施条例的规定，因城乡建设确需拆除大型公共文化体育设施的，人民政府在批准前，应当举行听证会，听取公众意见（B）某地为发展经济，要修建高速公路。行政机关认为高速公路上的噪音会影响附近群众的生活（C）屈某向市规划局申请批准将自家原来的平房翻盖为两层的小楼，邻居谈某得知后，认为两层小楼会影响自己房间的采光，于是向规划局提出听证申请（D）某市政府部门根据地方性法规，欲批
19、准申请人王某的屠宰场为本市唯一指定生猪屠宰场，申请人赵某认为自己也符合条件，于是要求举行听证国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 22 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 D【试题解析】 考查行政许可的变更和延续。选项 D 符合最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定第 1 条，而选项 c 不符合。选项 A 和 B 与行政许可法第 49 条、第 50 条不符。【知识模块】 行政许可2 【正确答案】 B【试题解析】 考查行政许可的审查和决定程序。行政许可法第 57 条。【知识模块】 行政许可
20、3 【正确答案】 A【试题解析】 考查行政许可的基本原则。行政许可法第 8 条规定，行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。本题中 A 项即属此类。B 项中，赵某的行为构成权利的滥用，行政机关为了公共利益吊销其持枪证是合法的职权行为，不符合第 8 条规定的补偿条件，故不予补偿。根据行政许可法第 69 条的规定，行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可的决定被撤销，被许可人的合法权益受到损害的，行政
21、机关应当依法给予赔偿。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可应当予以撤销，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。所以 CD 项的情况不适用补偿。【知识模块】 行政许可4 【正确答案】 C【试题解析】 考查行政许可的设定。依据为行政许可法第 2l 条。【知识模块】 行政许可5 【正确答案】 D【试题解析】 考查行政许可的听证程序。参见行政许可法第 47、48 条。【知识模块】 行政许可6 【正确答案】 B【试题解析】 考查行政许可诉讼。依据为最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定第 4 条。【知识模块】 行政许可7 【正确答案】 D【试题解析】 考查行政许可的监督检查。行政机关应
22、当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。故 A 的说法错误。行政机关根据法律、行政法规的规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验。故 B 的说法错误。行政许可法第 70 条第 6 项规定，法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。故 C 的说法错误。【知识模块】 行政许可8 【正确答案】 A【试题解析】 考查行政许可的设定。根据行政许可法第 17 条的规定，除法律、法规、规章以外的其他规范性文件一律不得设定行政许可。市政府的通知是违法的，故 A 项说法正确。【知识模块】 行政许可9 【正确答案
23、】 D【试题解析】 考查行政许可的听证程序。行政许可法第 36 条。【知识模块】 行政许可10 【正确答案】 B【试题解析】 考查行政许可的监督检查。选项 A、C 和 D 与行政许可法第67 条、第 61 条规定不相符。选项 B 则有该法第 68 条作依据。【知识模块】 行政许可11 【正确答案】 A【试题解析】 考查行政许可的实施程序。参见行政许可法第 29 条、第 34 条、第 42 条。【知识模块】 行政许可12 【正确答案】 D【试题解析】 考查行政许可的听证程序。为了防止听证流于形式，行政许可法第 48 条第 2 款就听证笔录对行政决定的约束力作出了明确的规定，行政机关应当根据听证笔
24、录，作出行政许可决定。故选 D 项。【知识模块】 行政许可13 【正确答案】 D【试题解析】 考查行政许可诉讼。本案中房管局未尽到审慎合理的审查职责，应承担按份赔偿责任。依据是最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定第 13 条。【知识模块】 行政许可二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。14 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 考查具体行政行为的定义和构成。行政行为的内容，是指一个行政行为对相对方在权利、义务上产生的具体影响，亦即对相对方的权利、义务作出某种具体处理和决定。行政行为的内容具有
25、复杂性和多样性，难以逐项列举说明。根据各类行政行为对相对方的权利、义务产生的影响及其引起的法律效果的不同，将行政行为的内容概括为：赋予权益或课以义务、剥夺权益或免除义务、变更法律地位、确认法律事实与法律地位。【知识模块】 具体行政行为概述15 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 考查具体行政行为的成立。行政行为的成立要件是指行政行为具备哪些要件，才能对外发生法律效力。ABD 三项为行政行为成立所必须具备的条件。行政行为大部分采用书面形式，也有不采用书面形式的行为，故 C 项并不是具体行政行为成立的必需要件。【知识模块】 具体行政行为概述16 【正确答案】 A,B【试题解析】 考查具体行政行为
26、的效力。行政行为的确定力是指行政行为一经作出并发生法律效力，非经法定程序，行政机关和相对人不得任意改变或者撤销。【知识模块】 具体行政行为概述17 【正确答案】 A,D【试题解析】 考查具体行政行为的定义和构成。行政行为的从属性表现为：(1)行政行为的实施有法律依据；(2)必须在法律规定的时间和空间范围内实施；(3)任何违法、越权的行为都是无效或可撤销的行为。【知识模块】 具体行政行为概述18 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 考查具体行政行为的定义和构成。A 项是针对不特定对象所作的决定，属于抽象行政行为。B 项是乡政府根据土地管理法的规定针对王某占用土地的行为实施的具体行政行为。C 项
27、是区政府根据 义务教育法的规定针对特定事项所为的具体行政行为。D 项的税收行为也属于具体行政行为。【知识模块】 具体行政行为概述19 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 考查具体行政行为的分类。本题考查行政行为的分类。(1)根据行政主体行使职权是否需要相对人的申请，可以将行政行为分为依申请的行政行为和依职权的行政行为。本题中工商行政管理机关的核准行为是以相对人的申请为前提条件的，因此属于依申请的行政行为。(2)按照行政行为是否必须具备法定的形式为标准，行政行为可分为要式行政行为和不要式行政行为。本题中工商行政管理机关的核准行为要以发放营业执照的形式作出，因此属于要式的行政行为。(3)按照作出
28、行政行为的意思表示，可以分为单方行政行为与双方行政行为。核准登记由工商行政管理机关单方作出，因此属于单方行政行为。(4)按照具体行政行为与当事人之间的权益关系可以分为授益行政行为和负担行政行为。本题中的核准行为属于授益行政行为。【知识模块】 具体行政行为概述20 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 考查具体行政行为的无效。本题考查行政行为无效的法律后果。需要指出的是 D 答案，在可撤销的行政行为中，在行政行为没有被撤销之前，行政相对人不可以自行决定不履行该行为设定的义务，否则要承担相应的法律后果，这也是无效的行政行为和可撤销的行政行为的一个区别。【知识模块】 具体行政行为概述21 【正确答案
29、】 A,C【试题解析】 考查具体行政行为的分类。A 项属于行政机关对与行政管理活动相关的民事纠纷所作的裁决，B 项属于行政仲裁，C 项属于环保机关对与环保行政管理活动相关的损害赔偿纠纷所作的裁决，D 项是行政调解。故 AC 项为正确答案。【知识模块】 具体行政行为概述22 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 考查行政许可的设定。参见行政许可法第 20 条。【知识模块】 行政许可23 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 考查行政许可的基本原则和设定。参见行政许可法第 5 条第 2款、第 3 款，第 8 条第 2 款，第 19 条。【知识模块】 行政许可24 【正确答案】 A,B【试题解析
30、】 考查行政许可的费用。参见行政许可法第 58 条、第 59 条。【知识模块】 行政许可25 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 考查行政许可的设定。A 项部门规章和较大的市的政府规章都有权在上位法的许可范围内对行政许可作出具体规定。B 项国务院各部门的规章无权设定行政许可。C 项上海市市政府是省级政府，省级人民政府的规章有权设定临时性的行政许可。D 项国务院既可以采用行政法规的方式设定行政许可；必要时，也可以采用发布决定的方式设定行政许可。D 项对纺织品进出口实行配额限制，这属于国家宏观经济调控事项，也属于行政许可法第 12 条第 1 款所列的可设定行政许可事项，因此可以设定行政许可。【知
31、识模块】 行政许可26 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 考查行政许可的基本原则。便民、效率原则是指公民、法人或其他组织在申请行政许可过程中能够廉价、便捷、迅速地申请并获得行政许可。便民、效率原则贯穿于实施行政许可的全过程中，包括实施行政许可的各个环节，如格式文本、当场登记、当场更正、联合办公都体现便民、效率原则。故应选 ABCD 项。【知识模块】 行政许可27 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 考查行政许可诉讼。根据关于审理行政许可案件若干问题的规定第 15 条的规定，C 项的说法错误。国有土地使用证属于 行政许可法第 12 条第(2)项规定的特许，一般按照实际投入的损失确定补偿
32、数额。其他选项参见最高人民法院关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释(以下解称行诉若干解释)第 46 条，关于审理行政许可案件若干问题的规定第 14 条、第 16条。【知识模块】 行政许可28 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 考查行政许可的基本原则。行政许可法第 8 条。【知识模块】 行政许可29 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 考查行政许可的实施程序。行政许可法第 27 条。【知识模块】 行政许可30 【正确答案】 A,D【试题解析】 考查行政许可诉讼。行政许可法第 42 条，最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定第 6 条。【知识模块】 行政许可31 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 考查行政许可的听证程序。参见行政许可法第 46 条、第 47 条。【知识模块】 行政许可
