1、国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 29 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 某市甲县工商局认定某机电公司从乙县贸易公司购进的 3 辆进口汽车的准运证系伪造，作出没收 3 辆汽车和罚款 20 万元的处罚决定。县机电公司不服，向市工商局申请复议。市工商局认为县工商局的处罚过重，遂作出没收 3 辆汽车但不罚款的复议决定。机电公司仍不服，向法院起诉。下列哪项说法是正确的?( )（A）被告应为县工商局（B）乙县贸易公司为第三人（C）甲县人民法院对此案有管辖权（D）乙县人民法院对此案有管辖权2 下列有关行政诉讼管辖
2、的说法哪项是正确的?( )（A）甲对限制其人身自由的行政强制措施不服，向其所在地的法院起诉（B）乙公司对县政府要求其交纳社会救助集资款 10 万元不服，向县法院起诉（C）被告某行政机关对丙区人民法院受理此案的管辖权提出异议，应自接到法院应诉通知之日起 15 日内提出（D）专门法院必要时可以审理行政案件3 下列哪一案件属于中级人民法院管辖的案件?( )（A）某公司要求确认其外观设计专利权的案件（B）集团诉讼案件（C）乡政府为被告的案件（D）卫生部为被告的案件4 甲省新闻出版局以某制药厂非法印制出版物为由处其 8 万元罚款。制药厂不服，向国家新闻出版署申请复议。国家新闻出版署将罚款减为 5 万元。
3、制药厂不服，提起行政诉讼。下列哪一法院对本案有管辖权?( )（A）甲市新闻出版局所在地的基层人民法院（B）某制药厂所在地的基层人民法院（C）甲市新闻出版局所在地的中级人民法院（D）国家新闻出版署所在地的基层人民法院5 甲、乙两村因土地所有权产生纠纷，向县人民政府申请解决，其县政府裁决土地所有权属于甲村。乙村不服向上一级行政机关申请复议，市政府维持了县政府的裁决。乙村仍不服，提起行政诉讼。那么，下列哪个法院有管辖权?( )（A）县政府所在地的人民法院（B）复议机关所在地的人民法院（C）争议土地所在地的人民法院（D）县政府所在地的人民法院或市政府所在地的人民法院6 S 市 A 区个体运输户秦某拖欠
4、养路费 2 万元，市交通局(设在 B 区)作出决定令秦某补交所拖欠的养路费 2 万元，并处以罚款 4 万元。秦某逾期既不履行义务，也未向人民法院起诉。市交通局拟向法院申请强制执行，它应向哪一法院申请强制执行?( )（A）A 区人民法院（B） B 区人民法院（C） A 区或 B 区人民法院皆可（D）市交通局根据便利选择最恰当的法院7 某镇花木同艺场对该镇政府注销其经营资格的决定不服，向某县政府申请复议，县政府作出限制其经营范围的决定。某镇花木园艺场仍不服，向法院起诉。下列哪一法院应为本案的管辖法院?( )（A）县人民法院（B）中级人民法院（C）由高级人民法院指定的基层人民法院（D）高级人民法院8
5、 A 公司与 B 公司素有业务往来，因看好某地土特产的市场前景便一同投资进行联合购销，由 A 公司组织货源，B 公司负责市场营销。后因其中一笔货物存在掺假情况，被工商局查处，货物也被没收了。B 公司不服，单独提起了行政诉讼。下列说法正确的是：( )（A）由于 A 公司不愿起诉，只有征得该单位的同意，人民法院才能将其列为第三人参加诉讼（B）由于 A 公司不愿起诉，人民法院可以视案件审理需要依职权通知 A 公司作为第三人参加诉讼（C）既然 A 公司不是原告，而是作为第三人参加诉讼的，所以 A 公司在诉讼中无权主张撤销工商局的没收决定（D）如果人民法院通知 A 公司作为第三人参加诉讼，而一审判决维持
6、了工商局的处罚决定，即使 B 公司不上诉，A 公司也可以自行提起上诉9 某单位排污违反环境保护法的有关规定，市环境保护局经市政府批准对其作出署名为市环保局的行政处罚决定，该单位不服提起行政诉讼。下列哪个说法是正确的?( )（A）应当以批准的市政府为被告（B）应当以市政府与市环保局为共同被告（C）应当以市环保局为被告（D）应当以市环保局为被告，市政府为第三人提出行政诉讼10 环宇生物制药有限责任公司与某市医院达成协议，共同开发 SP 制剂。试产期间，市卫生局、市医药管理局、工商局、技术监督局同时接到群众举报，即同时对该公司进行了调查。经查，该药在尚未获得批准的情况下，就在市医院投入临床使用。四机
7、关遂对该公司作出处罚，责令停止生产，没收库存药品和非法所得，并处罚款 10 万元。环宇生物制药有限公司不服，提起诉讼。本案行政主体或被告应当是谁?( )（A）应当是医药管理局，因为处罚涉及其行政职责（B）应当是卫生局，以工商局和技术监督局为第三人（C）应当是卫生局等四机关，因为是共同行为（D）应当是四机关共同的上级机关11 关于行政诉讼原告资格的表述中，下列哪一选项是正确的?( )（A）原告资格是充当行政诉讼原告所应具备的条件（B）有原告资格的人一定而且也只能是原告（C）原告资格要求起诉人必须具备民事主体资格，具有完全的民事权利能力（D）原告资格要求起诉人所受具体行政行为的侵害是已经发生的损害
8、二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。12 某省甲市南区人民政府为改造旧城建设。成立一公司，负责旧房拆除。郭某因与该公司达不成协议而拒不搬迁。南区人民政府决定对其住房强制拆迁。郭某对强制拆迁行为不服向南区人民法院提出行政诉讼，1 个月未得到南区人民法院答复。下列哪些说法是正确的?( )（A）郭某可以向甲市中级人民法院起诉（B）郭某可以向甲市中级人民法院申诉（C）郭某可以向某省高级人民法院起诉（D）因此案不属行政诉讼受案范围，南区人民法院不予答复是正确的13 甲地刘某被乙地铁路公安分局作出拘留 15 天的行
9、政处罚，刘某向市公安局申请复议，市公安局将拘留 15 天的处罚改为拘留 5 天。刘某仍不服，决定提起行政诉讼。下列哪些法院对此案享有管辖权?( )（A）甲地刘某所在地的基层人民法院（B）乙地铁路运输法院（C）乙地铁路公安分局所在地的基层人民法院（D）乙地市公安局所在地的基层人民法院14 下列行政案件中哪些可以构成选择管辖?( )（A）经过复议，但复议机关维持了原具体行政行为的行政案件（B）公民对限制人身自由的行政强制措施不服而起诉的行政案件（C）经过复议，但复议机关撤销了原具体行政行为的案件（D）公民对不作为不服而起诉的行政案件15 下列哪些情形中，行政诉讼案件由中级人民法院管辖?( )（A）
10、李某是行医多年的老中医，他根据祖传秘方和多年行医的经验研制了一种药膏，可以治疗颜面性损伤痤疮，于是通过专利中介机构申请发明专利，但是申请几经努力却遭驳回，李某于是提起行政诉讼（B）在选项 A 中，因李某申请外观设计专利被驳回而提起行政诉讼（C）某贸易公司利用来料加工合同走私货物被海关查获，遭到罚款的行政处罚。该公司认为自己是正当渠道进口，不服该处罚，于是提起行政诉讼（D）某市某区政府在旧城区改造拆迁过程中因拆迁补偿问题被某街一百多户居民告上法庭，晚报、电视新闻均予以报道15 王某从事服装生产，未经有关部门许可即在该市 A 区与 B 区交界处跨界修建了一排简易厂房。市规划部门发现后认定王某所建的
11、厂房是违章建筑，通知王某限期拆除。王某对该通知不服，向其住所地 C 区人民法院提起行政诉讼。16 如果市规划部门在该市 D 区，以下法院中哪些拥有管辖权 ?( )（A）A 区人民法院（B） B 区人民法院（C） C 区人民法院（D）D 区人民法院17 C 区人民法院受理此案以后，以下的哪些做法是符合行政诉讼规定的?( )（A）组成行政审判庭审理该案（B）考虑到案情简单，可由审判员独任审判该案件（C）将该案件移送至 A 区人民法院管辖（D）将该案件移送至 B 区人民法院管辖18 区公安分局以李某教唆他人殴打王某为由对其作出了 7 天的拘留处罚。李某不服，向市公安局申请复议。市公安局认为李某构成扰
12、乱公共秩序，依治安管理处罚法维持了分局的处罚决定。李某不服向法院起诉。下列说法哪些是正确的?( )（A）被告为区公安分局，区公安分局所在地的法院有管辖权（B）被告为区公安分局，李某所在地的法院有管辖权（C）被告为市公安局，区公安分局所在地法院有管辖权（D）被告为市公安局，李某所在地的法院有管辖权19 关于行政诉讼的第三人的表述，下列哪些选项是正确的?( )（A）行政诉讼的第三人有权提出与本案有关的诉讼主张（B）行政诉讼的第三人对人民法院的一审判决不服，可以提起上诉（C）行政诉讼的第三人可以提出管辖权异议（D）应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院可以通知其以第三人的身份参加诉讼20 下列表述
13、哪些是正确的?( )（A）合伙企业向人民法院提起诉讼的，有字号的，以该字号为原告；没有字号的，合伙人为共同原告（B）合伙企业中执行合伙企业事务的合伙人作为诉讼代表人（C）其他组织的主要负责人作为诉讼代表人（D）同案原告为 10 人以上的，推选诉讼代表人参加诉讼，如果选不出，属于必要共同诉讼的，自己参加；属于普通共同诉讼的，另行起诉21 某市政府要求其辖区的一股份有限公司在 6 月到 9 月之间，不得销售邻市一啤酒厂生产的啤酒。否则将对其予以罚款。该股份有限公司的董事长作为法定代表人并没有提起行政诉讼，而股东代表大会认为市政府的行为侵犯了其经营自主权，市政府要求本公司在 6 月到 9 月这个销售
14、旺季内不准销售某种啤酒，实际上损害了本公司的合法权益，因而向人民法院提起行政诉讼。下列哪些说法是正确的?( )（A）股东代表大会虽是公司的内部机构，但是在公司法定代表人不行使诉权的情况下，它可以以企业名义向人民法院提起行政诉讼（B）股东代表大会若认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权，可以召集股东大会，作出提起行政诉讼的决定，公司的法定代表人必须执行；但股东代表大会不能以企业名义提起行政诉讼（C）股东代表大会若认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，在公司法定代表人不提起行政诉讼的情况下，可以以企业的名义单独向人民法院提起行政诉讼（D）股东代表大会不能以企业名义向人民法院
15、提起行政诉讼，但可以以自己的名义对市政府的具体行政行为提起行政诉讼22 中级人民法院管辖下列第一审行政赔偿案件的是：( )（A）被告为海关、专利管理机关的（B）被告为国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府的（C）本辖区内其他重大影响和复杂的行政赔偿案件（D）本辖区内其他较大影响和复杂的行政赔偿案件23 下列有关行政诉讼指定管辖的说法正确的有：( )（A）指定管辖的裁定应送达案件当事人（B）当事人对指定管辖不能提出管辖权异议（C）指定管辖不受指定法院辖区的限制（D）指定管辖限定于中级人民法院24 甲县人民法院受理一起诉甲县公安局的案件后，认为处理起来较为棘手，报请乙市中级人民法院处理。乙市中
16、级人民法院的下列做法正确的有：( )（A）指定乙市丙县人民法院审理此案（B）决定由甲县人民法院审理此案（C）决定自己审理此案（D）移送乙市邻近的丁市某县人民法院审理此案25 某企业对甲区工商局的处罚决定不服，以案件重大复杂为由，向乙市中级人民法院起诉。下列说法正确的有：( )（A）乙市中级人民法院应当在 15 日内作出处理（B）乙市中级人民法院可以指定乙市丙区人民法院审理此案（C）乙市中级人民法院可以决定自己审理此案（D）要求甲区人民法院依法处理26 田某认为有管辖权的甲县法院不宜行使管辖权，直接向市中级法院起诉。市中级法院的下列做法中哪些是正确的?( )（A）决定自己审理（B）指定本辖区乙县
17、法院管辖（C）书面告知田某向甲县法院起诉（D）报请省高级法院确定26 甲县发生一起交通事故，因肇事车辆逃逸，甲县公安局遂要求乙、丙等几个邻近县协助。一日乙县公安局发现，该县个体户朴某(其户籍所在地为丙县)所驾驶汽车甚似肇事车辆，于是将该车扣押，将扣押清单交给朴某后，将该车移交给甲县公安局。朴某对乙县公安局的扣押行为不服，欲提起行政诉讼。27 朴某向哪个(些) 法院起诉符合行政诉讼法有关管辖的规定?( )（A）汽车现在被扣押地甲县人民法院（B）朴某户籍所在地丙县人民法院（C）最初作出具体行政行为的行政机关所在地乙县人民法院（D）因上述法院均拥有管辖权，朴某可以选择其中任意一个28 如果受诉的乙县
18、人民法院经原告同意后，追加甲县公安局为共同被告，而甲县公安局却认为乙县人民法院无管辖权，那么应该于下列哪个时间以内提出管辖权异议?( )接到应诉通知起 10 日以内在接到应诉通知起至开庭前的任何时候在一审审结之前的任何时间以书面形式提出以书面或口头形式（A）（B） （C） （D）国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 29 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 C【试题解析】 考查行政诉讼当事人、行政诉讼地域管辖。依照行政诉讼法第17 条、第 25 条第 2 款的规定，经复议的案件，复议机关改变原行
19、为的，复议机关为被告。既可以由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，也可由复议机关所在地法院管辖。本案中，市工商局改变了县工商局的决定，被告应为市工商局。县法院是县工商局所在地法院，也就是作出原行为的行政机关所在地法院，有管辖权；同时，复议机关即市工商局所在地法院也有管辖权，两者均有管辖权。【知识模块】 行政诉讼的管辖2 【正确答案】 A【试题解析】 考查行政诉讼地域管辖。对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地法院管辖。被告为县级以上人民政府的案件(但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外)，应由中级人民法院管辖。提出管辖权异议应自接到法
20、院应诉通知之日起 10 日内提出。专门法院、人民法庭不审理行政案件。【知识模块】 行政诉讼的管辖3 【正确答案】 D【试题解析】 考查行政诉讼级别管辖。根据行政诉讼法第 14 条的规定，确认发明专利权的案件才属于中级人民法院管辖范围，而 A 项是确认外观设计专利权的案件，不是确定由中级人民法院管辖。根据最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定，原则上只有被告为县级以上人民政府的案件，才由中级人民法院管辖，同时只有社会影响重大的集团诉讼案件才由中级人民法院管辖。因此 BC项错误。根据行政诉讼法第 14 条的规定，对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件，应由
21、中级人民法院管辖，所以 D 项确定由中级人民法院管辖。【知识模块】 行政诉讼的管辖4 【正确答案】 C【试题解析】 考查行政诉讼级别管辖、地域管辖。参见行政诉讼法第 14 条第(2)项、第 17 条。【知识模块】 行政诉讼的管辖5 【正确答案】 C【试题解析】 考查行政诉讼地域管辖。行政诉讼法第 19 条。【知识模块】 行政诉讼的管辖6 【正确答案】 B【试题解析】 考查行政诉讼地域管辖。行诉若干解释第 89 条。【知识模块】 行政诉讼的管辖7 【正确答案】 B【试题解析】 考查行政诉讼级别管辖、地域管辖。本案为某县人民政府在复议决定中改变了原具体行政行为，被告应为某县人民政府。根据最高人民法
22、院关于行政案件管辖若干问题的规定，被告为县级以上人民政府的第一审行政案件，应由中级人民法院管辖，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外。【知识模块】 行政诉讼的管辖8 【正确答案】 D【试题解析】 考查行政诉讼的第三人。行诉若干解释第 24 条。【知识模块】 行政诉讼参加人9 【正确答案】 C【试题解析】 考查行政诉讼的被告、共同诉讼人、第三人。行诉若干解释第19 条。【知识模块】 行政诉讼参加人10 【正确答案】 C【试题解析】 考查行政诉讼的被告、共同诉讼人、第三人。行政诉讼法第 25条第 3 款规定。【知识模块】 行政诉讼参加人11 【正确答案】 A【试题解析】 考查行政诉
23、讼的原告。B 项错在有原告资格的人还有可能作为第三人。C 项错在起诉人并不一定具有民事主体资格，更不需要有完全的民事权利能力。例如，不具备法人资格的合伙企业也可以成为行政诉讼主体。D 项错在行政诉讼中，并不要求侵害已经发生，只要行政行为作出后，当事人认为其侵犯自己的合法权益即可。【知识模块】 行政诉讼参加人二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。12 【正确答案】 A,B【试题解析】 考查行政诉讼级别管辖、地域管辖。本案中有关管辖的法院是南区人民法院，但郭某提起行政诉讼后，该法院没有答复。根据行诉若干解释第
24、32 条第 3 款的规定，受诉人民法院在 7 日内既不立案，又不作出裁定的，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉。因此答案为 AB 两项。南区人民政府的强制拆迁行为已经侵犯了郭某的合法财产权，属于行政诉讼受案范围，因此 D 项错误。【知识模块】 行政诉讼的管辖13 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 考查行政诉讼级别管辖、地域管辖。行诉若干解释第 6 条第 2款。【知识模块】 行政诉讼的管辖14 【正确答案】 B,C【试题解析】 考查行政诉讼级别管辖、地域管辖。选择管辖的前提是存在共同管辖，所以，构成选择管辖的情况有：(1)行政复议决定改变原具体行政行为的案件，行政复议机关和原行政机关所在
25、地的法院都有管辖权；(2)采取限制人身自由的行政强制措施案件，被告所在地的法院与原告户籍地、住所地、被限制人身自由地的法院都有管辖权；(3)临界不动产案件，有关行政区域的人民法院都有管辖权。所以，该题的选项中，BC 两项符合该规定。【知识模块】 行政诉讼的管辖15 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 考查裁定管辖。参见行政诉讼法第 14 条，最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定第 1 条。【知识模块】 行政诉讼的管辖【知识模块】 行政诉讼的管辖16 【正确答案】 A,B【试题解析】 考查行政诉讼地域管辖。行政诉讼法第 19 条。【知识模块】 行政诉讼的管辖17 【正确答案】 C,D【试
26、题解析】 考查裁定管辖。行政诉讼法第 2l 条。【知识模块】 行政诉讼的管辖18 【正确答案】 C,D【试题解析】 本题是综合考查行政诉讼被告和管辖的试题，而管辖又涉及特别地域管辖。经过复议的行政案件，复议机关改变原具体行政行为的，被告应为复议机关。本案中，复议机关虽维持了区公安局对李某的拘留决定，但却改变了原具体行政行为所适用的法律条款依据，且对定性产生了影响，由殴打他人改变为扰乱社会公共秩序，根据行诉若干解释第 7 条的规定，属于复议机关改变原具体行政行为。故 AB 错误。同时，依据行政诉讼法第 17 条的规定，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。本案作出原具
27、体行政行为行政机关所在地人民法院和复议机关所在地人民法院都有管辖权，原告可以选择。同时，由于处罚是行政拘留，是对人身自由的限制，因此，也可以由原告所在地人民法院管辖。【知识模块】 行政诉讼的管辖19 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 考查行政诉讼的第三人。参见行诉若干解释第 24 条第 2 款、第 10 条、第 23 条第 2 款。【知识模块】 行政诉讼参加人20 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 考查行政诉讼的原告。参见行诉若干解释第 14 条。【知识模块】 行政诉讼参加人21 【正确答案】 A,C【试题解析】 考查行政诉讼的原告。行诉若干解释第 18 条。【知识模块】 行政诉讼参加
28、人22 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 考查行政诉讼级别管辖。依据为 1997 年最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定(以下简称行政赔偿规定)第 9 条。【知识模块】 行政诉讼的管辖23 【正确答案】 A,B【试题解析】 考查裁定管辖。根据最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定第 6 条、第 7 条的规定，指定管辖裁定应当分别送达被指定管辖的人民法院及案件当事人；对指定管辖裁定有异议的，不适用管辖异议的规定。故 AB 的说法正确。而作出指定管辖时，被指定的法院必须在指定法院的辖区内，而且指定管辖在四级法院之间进行。CD 的说法错误。【知识模块】 行政诉讼的管辖24 【正确答
29、案】 A,B,C【试题解析】 考查行政诉讼裁定管辖根据最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定第 4 条的规定，基层人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由中级人民法院审理或者指定管辖的，可以报请中级人民法院决定。中级人民法院应当根据不同情况在 7 日内分别作出以下处理：(1)决定自己审理；(2)指定本辖区其他基层人民法院管辖；(3)决定由报请的人民法院审理。故 ABC 的做法正确。【知识模块】 行政诉讼的管辖25 【正确答案】 B,C【试题解析】 考查行政诉讼裁定管辖。根据最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定，当事人以案件重大复杂为由或者认为有管辖权的基层人民法院不宜行使管辖权，
30、直接向中级人民法院起诉，中级人民法院应当根据不同情况在 7 日内分别作出以下处理：(1)指定本辖区其他基层人民法院管辖；(2)决定自己审理；(3)书面告知当事人向有管辖权的某层人民法院起诉。故 BC 的说法正确。【知识模块】 行政诉讼的管辖26 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 考查行政诉讼裁定管辖。参见关于行政案件管辖若干问题的规定第 2 条。【知识模块】 行政诉讼的管辖【知识模块】 行政诉讼的管辖27 【正确答案】 C【试题解析】 考查行政诉讼地域管辖。行政诉讼中对地域管辖的规定是：被告所在地原则。因为扣押行为是乙县公安局作出的，所以选 C。【知识模块】 行政诉讼的管辖28 【正确答案】 D【试题解析】 考查行政诉讼裁定管辖。依照行诉若干解释第 10 条第 1 款的规定，当事人提出管辖权异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起 10 日内以书面形式提出。【知识模块】 行政诉讼的管辖
